各縣、市、區人民政府，各功能區管委會，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：
市發展改革委《泰安市2022年國民經濟和社會發展計劃》已經市第十八屆人民代表大會第一次會議審議通過，現轉發你們，請認真貫徹執行。
泰安市人民政府辦公室
2022年7月1日
泰安市年國民經濟和社會發展計劃市發展改革委
一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2021年，面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，全市上下在市委、市政府堅強領導下，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，全市高質量發展邁出新步伐。
（一）經濟運行穩中向好。更大力度推進疫情防控和經濟社會發展，積極應對多重風險挑戰，推動經濟社會發展行穩致遠。全年實現地區生產總值2996.7億元，同比增長6.1%，兩年平均增長4.8%。三次產業持續向好。三次產業比例調整為10.9：38.9：50.2。第一產業增加值增長7.1%，兩年平均增長4.7%；規模以上工業增加值增長8.3%，兩年平均增長6.8%；服務業增加值增長9.0%，兩年平均增長6.3%，占地區生產總值的比重較上年提高0.2個百分點。質量效益不斷改善。完成國內稅收收入309.7億元、增長6.8%；實現一般公共預算收入230.5億元、增長0.6%，其中稅收收入增長4.9%，占一般公共預算收入的比重達到75.1%；金融機構存貸款余額分別達到4903.3億元、3578.3億元，較年初增長7.5%、14.1%。收入就業形勢良好。城鎮、農村居民人均可支配收入達到41741元、21769元，分別增長7.3%、10.6%；圓滿完成年度城鎮新增就業目標任務，發放各類就業補貼1.94億元，城鎮登記失業率為1.85%。
?。ǘ﹥刃铦摿涌灬尫?。項目建設全力突破。深入開展重點項目建設“提質提速提效”行動，65個省級重點項目完成投資237.7億元，占年度投資計劃的115.6%；156個市級重點實施類項目完成投資422.5億元，占年度計劃的122.3%。泰安二期抽水蓄能電站項目順利開工，泰安數字鷹航空產業園、國泰大成等一批戰略性新興產業項目落地建設。累計發行地方政府專項債券項目103個，債券額度89.9億元。爭取國家和省發改系統預算內無償資金9.45億元。市場消費加快復蘇。組織舉辦“千年泰安·盛世老街迎春納?！钡?項促消費活動，城鄉市場繁榮活躍。創新推動“無接觸配送”，實物商品網上零售額增長19.3%。文旅產業提檔升級，我市被評為“2021美麗中國首選旅游目的地”，泰山景區連續第六次蟬聯中國旅游景區歡樂指數自然景觀類榜首；“泰山秀城·老街”入選全國首批夜間文旅消費集聚區，道朗鎮入選首批全國鄉村旅游重點鎮（鄉），“夢泰山夜肆文旅街”入選全省首批夜間文旅消費集聚區，岱岳區入選第三批山東省全域旅游示范區；全國首家圖書類版權交易中心落戶泰山新聞出版小鎮。
?。ㄈ┬屡f動能加速轉換。聚焦“五年取得突破”目標任務，組織開展“三個堅決”、“10+1”產業高質量發展行動計劃，加快構建產業、企業、項目的梯次發展格局?！叭齻€堅決”加速落實。97個“兩高”項目全部落實分類處置措施。實施規上制造業企業技改擴規全覆蓋，全市在庫工業技改項目數量增長25.1%，236個項目列入省技術創新項目計劃，19個項目入選省智能化技術改造獎補項目名單，6個項目進入省重大技術改造貸款貼息支持名單。產業集群加速培強。成功舉辦首屆“泰山產業大集”。泰安高新區機電與礦山裝備、巖巖泰山·青青岱岳精品旅游2個產業集群入選全省“雁陣形”產業集群庫，集群總數達到6個，集群規模突破1900億元。岱岳區綠色建筑材料、寧陽基礎零部件-鋼球2個產業集群入選省特色產業集群。龍頭企業加速壯大。工業領軍企業50強實現營業收入1680.1億元，同比增長38.4%。營業收入過百億元企業達到5家?！暗闪纭逼髽I和國家級、省級“專精特新”企業分別新增24家、9家和63家；國家級制造業單項冠軍和綠色工廠分別達到15家、19家，均居全省前列。路德工程材料、普瑞特機械制造2家企業入選第五批國家級工業設計中心?！皟苫比诤铣掷m深化，建成省級工業互聯網示范平臺5個，肥城市建成全省首個縣級工業互聯網創新中心，“石橫特鋼焦化智能配煤系統創新應用”入選全國工業互聯網平臺創新應用案例?？萍紕撔录铀偬嵘?。實施“卡脖子”技術突破工程，全市企業聯合高校院所共同揭榜37個市級科技創新重大專項項目。深化“科創中國”試點市建設，獲批2021年全國唯一一家（全國第2家）“科創中國”創新基地。高新技術迅猛發展，凈增高新技術企業154家，總數達到522家，高新技術產業產值占比達到57.5%，較上年提高6.4個百分點。在全省率先成立知識產權協會，獲批設立國家知識產權局商標業務受理窗口。開展科技成果轉化貸款風險補償，辦理科技成果轉化貸款190筆。質量強市戰略深入推進，33家企業被認定為省高端品牌培育企業。
（四）重大戰略加快落實。圓滿完成全市“十四五”規劃綱要編制，我市獲得全省“十四五”規劃優秀成果獎，新泰市被列入全省“十四五”規劃實施創新試點單位。黃河戰略深入落實?！短┌彩悬S河流域生態保護和高質量發展實施規劃》印發實施，爭取大汶河東平湖生態保護修復、泰山世界著名文化遺產、大汶口遺址等6大事項納入國家規劃綱要。建立全市黃河戰略重點項目庫，25個項目被納入全省黃河戰略集中推進，26個項目參與省集中開工，肥城化工產業園工業污水處理廠項目獲中央黃河專項扶持資金6513萬元。黃河流域生態環境突出問題大排查大整治專項行動深入開展，一批生態環境突出問題得到徹底整治。鄉村振興全面起勢。糧食播種面積達到557.8萬畝、總產量257.2萬噸，種植面積和總產量實現“三連增”，十大特色優勢產業總產值達到164.4億元。新增國家級農業產業強鎮1個、省級現代農業產業園1個、市級鄉村振興示范區14個；擁有地理標志商標55件。成立泰安鄉村振興學院，被確定為山東鄉村振興研究院分院。肥城市入選全國第一批農業現代化示范區、省級鄉村振興“十百千”示范縣。泰山區農村產業融合發展示范園入選第三批省級示范園創建名單。農村飲水安全水平提升工程全面完成。肥城市被認定為國家級數字鄉村試點縣，岱岳區、新泰市被認定為省級數字鄉村試點縣?！?215”示范工程市級先行區總數達到35個。寧陽縣被列入第一批省級農業綠色發展先行區創建主體。省、市、縣三級美麗鄉村示范村總數達到961個。東平縣入選2022年全國水系連通及水美鄉村建設試點縣。防止返貧動態監測和幫扶機制持續健全。省會經濟圈加快融入。全面落實《省會經濟圈一體化發展“369”行動方案》，聯合濟南市編制濟泰同城化發展建設方案，謀劃8大領域27項重點任務，全面推動濟泰同城化發展，為省會經濟圈一體化打造樣板、作出示范。濟泰行政審批實行一體化服務。泰山景區面向省會經濟圈七市發放優惠年卡。
?。ㄎ澹└母镩_放縱深推進。堅持用改革的思路、開放的視野，集中力量解決各類發展問題，持續增強發展動力活力。重點改革深入實施。設立“工作創新獎”，以“有解思維”破解各領域發展難題。深化國有企業改革，組建城建、產業、交通、文旅四大市屬國有企業集團。深化“放管服”改革，著力打通“數據壁壘”，匯集數據26.4億條；升級開展“一業一證”改革試點，在全省率先擴展至60個行業；創新企業開辦“1545”服務模式，與國內247個市縣簽約建立“跨省通辦”協作機制；入選全國政務服務“好差評”國家標準三級聯動試點，“泰好辦”品牌榮獲全國政務服務十大品牌和山東省知名品牌。社會信用體系建設成效顯著，“信易貸”平臺泰安站累計注冊企業超過5萬戶，授信額度突破120億元。我市城市綜合信用指數排名位列全國261個地級市第44位、全省第5位，岱岳區“信用醫?！?、新泰市“信易批”案例入選全國信用應用案例?！半p招雙引”提速發力。大力開展精準招商，泰山國際登山節投資合作洽談會簽約重點項目59個，合同引資額868.5億元。充分發揮“山東與世界500強連線”、跨國公司領導人青島峰會、上海和青島投資合作洽談會等平臺作用，舉辦線上線下簽約活動7場，簽約內外資項目127個，其中過10億元項目41個。打響“登高望遠·選擇泰安”招才引智品牌，深入落實人才“金十條”，兌現各類獎補資金8459萬元。實施人才安居工程，籌集和新建房源6200余套。對外開放持續深化。深化與“一帶一路”沿線國家合作，打造線上一站式外商投資服務平臺，實現投資項目和落地區域在線匹配定向對接。全年實際利用外資4.1億美元；實現貨物貿易進出口291.1億元，增長37.2%。健全完善政策體系，支持企業發展跨境電商、公共海外倉等新業態。啟動泰安綜合保稅區規劃建設。泰山區獲批國家級紡織服裝外貿轉型升級基地。
?。┚G色發展步伐加快。認真履行生態環境保護政治責任和主體責任，堅持生態優先、綠色發展，堅決筑牢泰安生態屏障。污染防治扎實推進。以藍天、碧水、凈土三大保衛戰為主戰場，加強細顆粒物和臭氧協同控制，入選生態環境部首批“一市一策”駐點跟蹤城市。順利完成省定化工園區有毒有害氣體預警體系建設任務。兩輪中央環保督察反饋問題全面整改到位。扎實推進突出生態環境問題“十大攻堅行動”，一批突出環境問題得以解決。能耗管控持續優化。深入貫徹落實“碳達峰、碳中和”戰略部署，下大力氣抓好能源消費總量和強度“雙控”。堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展。積極推進經濟社會與資源環境協調發展，成功入選國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，我市南四湖流域列入國家第二批流域水環境綜合治理與可持續發展試點。深度落實“四水四定”，創建24家省級節水型單位、3家節水標桿單位及1家國家級水效領跑者，建成全市首個省級節水教育基地。生態治理成效顯著。深入實施山水林田湖草生態保護修復工程，67個項目、326個子項目累計完成投資154.42億元。制定實施《東平湖生態保護和高質量發展專項規劃》，全面推進東平湖生態環境綜合整治，成功打造南水北調東線工程第一個無人工漁業養殖湖區。城市重要集中式飲用水源地水質達標率100%。肥城市、泰山百合水土保持示范園成功創建“國家水土保持示范縣”“國家水土保持科技示范園”。成功創建10條省級美麗幸福示范河湖。
?。ㄆ撸┏鞘衅焚|持續提升。堅持補短板強弱項，努力提升泰城承載力、輻射力和影響力。我市被央視評為“十大秀美之城”。城市建設提檔升級。編制完成《泰安市東部新城戰略規劃（2020-2035年）》。新建續建城區道路項目14個、45.92公里，城市路網進一步優化。實施城市品質提升三年行動，建成海綿城市100.5平方公里，地下綜合管廊34.07公里，新建地下管網67.37公里，老舊管線非開挖清淤304公里。泮河等13條河道綜合整治成效明顯，城區黑臭水體基本消除。泰安市和新泰市、肥城市順利通過國家衛生城市復審，高水平迎接全國文明城市復查測評。扎實推進智慧城市建設，新建5G基站3629個。加快一體化綜合指揮平臺建設，實現“一屏觀全市、一網管全市”。新泰市獲評2021中國智慧城市百佳縣市。新泰市、肥城市、寧陽縣被列入全省四星級新型智慧城市建設試點?；A設施日益完善。京臺高速泰安至棗莊段改擴建工程提前實現主線通車，泰東高速、濟微高速、濟廣高速改擴建項目前期工作順利推進，S103泰樓路改造工程建成通車；泰安港老湖作業區一期工程投產運營，京杭運河東平湖區主航道正式通航。全國首套鹽穴壓縮空氣儲能電站并網發電。中俄東線天然氣管道泰安段建設進展順利。新改建農村公路710公里。農村生活垃圾無害化村莊覆蓋率達到100%。水利基礎設施提檔升級，王家院水庫向泰城供水、汶口壩攔河閘除險加固、35座小型水庫除險加固等重點水利工程全面完成。
?。ò耍┟裆ｌ矸€步提高。全力保障和改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。全年民生支出339.2億元，占一般公共預算支出比重達79.2%。傾力辦好民生實事。年初確定的10件民生實事順利推進。結合黨史學習教育，推出314項為民要辦實事。新改擴建中小學和幼兒園32所，全市義務教育學校課后服務實現全覆蓋。市中心醫院高新院區建成啟用；36家鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心達到“優質服務基層行”國家推薦標準；居民健康素養水平達到23.1%。泰山文化傳承創新示范區列入省重點推進示范區；大汶口遺址入選“百年百大考古發現”。承辦山東省第十一屆全民健身運動會、第四屆冬季全民健身運動會等活動。中心城區城中村供水、供氣公共管網實現全覆蓋。城區新能源汽車3公里充電服務圈建成。入選北方地區清潔取暖試點城市。建成社區老年幸福食堂152處、街道綜合養老服務中心20處、殘疾人康復機構50處。改造老舊小區2.3萬戶、棚改2148套。不動產領域歷史遺留問題加快處置，“金星十六排”改造回遷工程創造出“金星速度”。持續優化社會治理。圓滿完成建黨100周年、黨的十九屆六中全會等重大安保維穩任務。深入推進依法治市，頒布地方性法規2部、政府規章3部，推動鄉科級以上領導班子成員年終述職述法。開展城鄉網格優化設置攻堅行動，常態化開展掃黑除惡斗爭。堅決守牢安全底線。抓緊抓牢常態化疫情防控，扎實做好32類重點人群和13類重點場所的“應檢盡檢”工作，確?！安宦┮蝗?、不漏一次”，全年累計接種新冠病毒疫苗1035萬劑次。生產安全事故起數下降15.4%，未發生重大及以上事故。金融風險化解攻堅行動取得明顯成效?！胺判南M在泰安”創建活動扎實推進。信訪突出問題化解成效顯著。與此同時，國防動員、對口支援、人防消防、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等工作取得新進步。
這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、統籌謀劃的結果，是市人大、市政協及社會各界鼎力支持、有效監督的結果，更是全市人民齊心協力、攻堅奮斗的結果。同時也要清醒地看到，我市長期積累的結構性矛盾和階段性制約因素交相疊加，經濟社會穩定向好發展面臨著多方面困難和挑戰：對照先進地市，經濟總量偏小、發展速度偏慢、綜合實力偏弱的市情還沒有得到根本改變；對照高質量發展任務，傳統動能弱、新興動能不足的產業現狀還沒有得到根本改變；對照全面深化改革目標，源頭創新能力不強、服務效能不高、開放程度不深等方面問題還沒有得到根本改變；對照人民期望要求，公共服務、城市基礎設施等領域還存在不少短板，民生保障和社會治理有待進一步加強，等等。
二、2022年經濟社會發展總體思路和預期目標
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施關鍵之年。做好2022年各項工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，把握穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以黨的建設為統領，以推動高質量發展為主題，強力推進新型工業化、黃河戰略、文旅融合、城市提升、鄉村振興和共同富裕，抓好改革創新、擴大開放、優化環境和考核獎懲，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，推動各項工作位次前移、爭創一流，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
2022年經濟社會發展主要指標的預期目標是：地區生產總值增長5.5%以上，一般公共預算收入增長5.5%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，固定資產投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，外貿進出口、利用外資量增質升，城鎮居民人均可支配收入增長7%左右、農村居民人均可支配收入增長7%以上，糧食總產量、播種面積保持穩定，全社會研發經費投入增長16%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重提高0.5個百分點左右，全員勞動生產率增長5.5%左右，城鎮新增就業4.3萬人，居民消費價格漲幅控制在3.0%左右，完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。
三、2022年經濟社會發展重點及措施
牢牢把握“穩字當頭、穩中向好”總基調，更大力度統籌疫情防控和經濟社會發展，堅定不移推進“六穩”“六?！比蝿章鋵?，登高望遠、奮力爭先，全力推動泰安經濟社會高質量發展，為全面開創新時代社會主義現代化強市建設新局面奠定堅實基礎。
?。ㄒ唬┤婕涌煨滦凸I化進程。堅定不移走“產業興市”“工業強市”之路，以更高定位、更大力度和更強舉措，聚力推進新型工業化強市建設，努力開創泰安高質量發展新格局。一是推行“鏈長制”管理。（1）成立新型工業化強市建設推進委員會，組建產業鏈（集群）工作專班，建設“產業會客廳”。（2）實施產業鏈和產業集群建設行動，全面推行“鏈長制”，做大做強高端裝備制造、新材料、食品、化工四大支柱產業，提升發展新能源、醫藥及醫療器械、出版印刷、紡織服裝四大優勢產業，前瞻布局數字經濟等未來產業，著力培育一批500億級、1000億級產業集群。（3）深入做好補鏈延鏈強鏈文章，圍繞特種鋼鐵、輸變電裝備、礦山裝備、汽車及零部件、高端化工、高性能纖維、新能源等產業，繪制產業鏈圖譜，按圖索驥、有的放矢，引進培育一批上下游配套產業和具有產業引領作用的核心企業。二是實施“全覆蓋”技改。（1）實施工業技改提級行動，以智能化技術改造項目為抓手，以“技改+”模式為路徑，全力推進規模以上制造業企業技改擴規全覆蓋，全年實施投資500萬元以上重點技改項目500個。（2）加強數字變革創新，大力實施數字賦能行動，加快推進數字產業化，推動“智慧礦山”、光電科技、服務外包、大數據等在數字經濟細分領域做大做強。（3）深化數字化、網絡化、智能化融合發展，引進培育數字化服務平臺，提升優勢產業智能制造水平，加快高耗能產業數字化改造。（4）發揮華為（肥城）工業互聯網創新中心輻射帶動作用，以深化新一代信息技術與制造業融合發展為突破口，打造工業互聯網平臺和場景5個以上。三是培植“領航型”企業。（1）充分釋放頭雁領航效應，大力實施頭部企業培育行動計劃，“一對一”精準制定培植計劃，全力支持工業領軍企業50強抓技改、上設備、引技術，努力提升規模實力和核心競爭力。（2）調整充實“瞪羚”企業、“專精特新”企業培育庫，支持我市單項冠軍企業、“專精特新”企業、“瞪羚”企業在優勢領域精耕細作，成長為更多產業鏈領軍企業。新培育國家級專精特新“小巨人”企業5家，省級“專精特新”企業20家、“瞪羚”企業8家、單項冠軍企業5家。（3）建立優質中小企業梯度培育和成長幫扶機制，大力推進“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”，年內凈增規模以上工業企業100家以上，境內外上市公司達到9家以上。四是建設“高能級”園區。（1）實施園區提升行動，推動7個省級以上開發區集約發展，精選確定特色主導產業，積極培引上下游配套企業，形成產業集聚發展優勢，帶動園區高端化高質量發展。支持新泰經濟開發區爭創國家級經濟開發區。（2）統籌做好園區要素配套，抓好閑置土地盤活、低效用地再開發，推廣標準廠房和柔性車間，建設智慧園區和低成本園區。（3）深化化工園區提升攻堅成果，抓好4個省級化工園區建設提升，推進化工產業轉型升級，打造全省重要高端化工產業基地。（4）加快汶河產業園規劃建設，統籌推進路網、管網等基礎設施建設，著力抓好項目謀劃、招引、填充和建設，打造新型工業化強市建設樣板區。
?。ǘ┛v深推進黃河戰略實施。緊抓黃河國家戰略重大機遇，科學謀劃、系統推進、狠抓落實，推動黃河重大戰略走深走實，為泰安發展釋放更多戰略紅利。一是突出規劃引領項目支撐。（1）以市委黃河戰略實施決定和實施規劃為統領，組織編制泰山區域生態保護專項規劃、山水林田湖草生態保護修復專項規劃、黃河干支流生態保護修復實施方案等配套規劃方案，形成完善的規劃政策體系。（2）研究制定推動黃河戰略“十四五”實施方案及年度工作要點，聚焦防洪減災建設、深度節水控水、生態環境治理、綠色低碳發展等重點任務，明確分工、壓實責任，縱深推進黃河戰略落地見效。（3）建立完善市級黃河重點項目庫，優選推進100個年度市級黃河戰略重點推進項目實施。繼續推動25個省黃河戰略重點推進項目、26個省集中開工項目建設。（4）認真落實《山東省東平湖保護條例》《東平湖生態保護和高質量發展專項規劃》，支持東平縣打造黃河流域生態保護和高質量發展示范區。二是加快構筑黃河安瀾屏障。（1）統籌推進防洪減災體系建設，抓好東平湖綜合治理水利專項工程、黃河下游防洪工程等重點工程建設，確保黃河、東平湖長久安瀾。（2）實施病險水庫水閘除險加固、中小河流防洪治理，深入開展“清四亂”工作，推進城市內澇綜合整治，構建安全可靠的水旱災害防御體系。（3）創新水權交易措施，實施水價綜合改革，倒逼提升節水效果?？茖W調蓄利用雨洪資源，加強大汶河水資源超載區治理。（4）開工建設引黃入泰工程，加快推進大汶河磚舍攔河閘等工程，不斷優化水資源配置格局。三是打造黃河下游生態廊道。（1）鞏固擴大泰山區域山水林田湖草生態保護修復工程成果，突出抓好泰山、徂徠山、東平湖、大汶河生態治理保護，筑牢生態安全屏障。落實“林長制”，完成造林綠化5000畝以上。（2）完善提升“引水上山”“天眼護山”工程，推進泰安航空護林站、山東省森林火災應急救援中心、國家山岳救援泰安大隊建設。加強自然保護地、林地林木監管保護。加大濕地保護與修復力度。推動生態清潔小流域建設，治理水土流失面積75平方公里。（3）持續深化大氣攻堅集中行動，強化PM2.5和臭氧協同控制，持續降低細顆粒物濃度。（4）嚴格落實河湖長制，扎實推進流域水污染綜合整治，國控河流斷面優良率不低于66.7%。加快推動寧陽化工園區地下水污染防治修復試點項目，推動國家地下水污染防治試驗區建設。（5）開展全省土壤污染防治先行區建設。深化危險廢物專項整治三年行動。加快國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。四是全面推動綠色低碳發展。（1）實施綠色低碳轉型行動，科學編制實施“雙碳”行動方案。（2）開展綠色低碳社會行動示范創建。有序調整能源生產和消費結構，大力發展綠色低碳產業和循環經濟。（3）嚴格落實“四水四定”要求，推進節水型社會建設，抓好重點行業節水改造、廢水達標利用。
?。ㄈ妱萃黄菩屡f動能轉換。聚焦“五年取得突破”目標，堅定不移實施質量、效率、動力變革，推動“10+1”產業規?？焖僭鲩L、競爭力明顯提升，為泰安高質量發展提供強大引擎。一是堅定落實“三個堅決”。（1）認真落實“四個區分”要求，嚴格執行“五個減量替代”，對全市“兩高”行業項目，進行清單化跟蹤監管，實施能耗煤耗單獨核算、閉環管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。（2）加快淘汰低效落后產能，深入開展用能預算管理。（3）研究實施新興產業突破計劃，推動土地、能耗等各類要素向戰略性新興產業重點項目聚集，超前謀劃培育大數據、云計算、人工智能、生物科學等戰略性新興產業。二是搭建“雁陣形”產業集群。（1）培優培強優勢產業集群，加大對建材新材料、新能源、泰山精品旅游、新聞出版文化創意、高新區機電與礦山裝備、巖巖泰山·青青岱岳精品旅游6個省級“雁陣形”產業集群的支持力度，引導更多產業集群爭創省級產業集群。（2）聚焦全市主導產業發展方向，抓好產業鏈招商、智能化技術改造、創新提升、金融資本支撐、企業梯次培育、行業聯盟（協會）作用發揮等重點任務，全力培植壯大主導產業。（3）強力推進24個省優選項目、8個省“雙招雙引”簽約項目建設，擴大新動能優質增量供給。三是全面提升創新能力。（1）規劃布局“大學科創園”“科創大走廊”，打造高能級的科技成果轉移地、創新要素承載地。（2）高標準推進“科創中國”創新基地建設。支持各級政府、企業、高校、科研院所等聯合建設“政產學研用”一體創新平臺。（3）推動泰安市產業技術創新研究院、泰山智能制造產業研究院、山東大學-泰安固廢資源化利用研究院等加快發展。支持北航泰山科創園打造以新一代信息技術產業為主導的特色品牌科創園區。（4）實施科技型企業梯次培育工程，開展“科技企業創新升級助力行動計劃”，全市高新技術企業達到580家以上。（5）聚焦高端裝備、生物醫藥、新一代信息技術、新材料、新能源等重點領域，深入推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”，實施一批科技創新重大專項，加快突破“卡脖子”技術瓶頸。（6）發揮駐泰高校優勢，開展高水平校地企合作；全面加強與大院大所合作，更大力度向市場“借智解題”。推進技術攻關＋產業化應用，促進創新鏈產業鏈深度融合。加大高價值專利扶持激勵力度，做好知識產權全鏈條保護。（7）深化質量提升行動，發揮標準引領作用，培育打造一批高端品牌。（8）制定“人才新政”加強版，加大政策推介宣傳，優化政策落實體驗，打造最優人才生態，更好服務推動重點產業發展。四是強化督導調度。對標“五年取得突破”工作方案目標任務，加強專項調度督導，確保重點任務緊扣時間節點實施。組織“10+1”產業專班加強謀劃研究，推動各產業增速、規?？焖僭鲩L，為實現“五年取得突破”目標夯實基礎。
?。ㄋ模┤嫱诰騼刃枋袌鰸摿?。牢牢把握擴大內需戰略基點，培育新需求、暢通內循環，有效激活市場主體活力，全面服務和融入新發展格局。一是狠抓重大項目攻堅。（1）成立全市項目謀劃專班，開展重大項目謀劃推進攻堅行動，聚焦“十四五”國家和省、市重大政策、資金投向，精準謀劃一批牽動性大、撬動力強、綜合效益好的重大項目。（2）建立完善省、市、縣三級重點項目管理體系，深入實施重點項目建設“提質提速提效”行動，推進89個省級重點項目、227個市級重點項目、400個縣級重點項目年內完成投資700億元以上。組織開展重大項目集中開工活動。（3）抓好地方政府專項債券工作，加快資金撥付使用進度，切實發揮專項債券撬動作用。持續做好地方政府專項債券項目的謀劃儲備工作。（4）實施“一把手項目工程”，持續聚焦京津冀、長三角、粵港澳以及日韓等重點地區，加強制造業項目、實體項目招引。辦好泰山國際登山節投資合作洽談會、“產業大集”等活動，打造“登高望遠·選擇泰安”金字招牌。二是狠抓“七網”行動實施。研究細化年度實施意見，明晰責任分工、敲定時間節點，強化調度督導，確?！捌呔W”建設扎實順利實施。（1）綜合立體交通網方面，加快建設城市快速通道，全面啟動泰安至東平高速公路、濟微高速、濟廣高速改擴建項目，年內完成京臺高速濟南至泰安段改擴建工程和泰安西出入口改造工程。加快推進泰安陽家泉（徂徠山）通用機場前期工作，開工建設肥城儀陽通用機場。配合做好濱臨高鐵、魯中高鐵、濟濟高鐵、泰新高速徂徠樞紐至新泰樞紐段、德鄆高速東阿至梁山段等項目前期工作。加快S103東岳勝境旅游示范路建設。推進沿汶河旅游公路規劃建設，打造連接泰山、徂徠山、大汶河、東平湖及周邊景區的旅游廊道。抓好謝過城大街一期、環山路東延二期、雙龍路改造等道路工程建設，持續打通“斷頭路”“卡脖子路”。（2）現代物流網方面，大力發展第三方、第四方物流，全力推進泰安港臨港物流產業園、韻達智慧物流產業園、濼亨國際物流產業園、速恒現代物流園等物流基礎設施建設。加強農產品供應鏈體系建設。（3）能源保障網方面，加快國家級鹽穴儲能儲氣基地建設步伐，推動鹽穴儲氣庫先導工程開工建設，積極推進千萬千瓦級鹽穴儲能項目。抓好泰安二期抽水蓄能電站建設。整縣推進分布式光伏規?；l展。新能源和可再生能源裝機達到400萬千瓦以上。（4）市政公用設施網方面，加快泰城“供熱一張網、污水一張網”建設。啟動實施“萊熱入泰”長輸供熱項目，完成城區西部熱源建設。積極推進“引黃入泰”工程、山口凈水廠、中石油9F燃機發電機組、中俄東線天然氣管道泰安段建設。全面更新城市老化燃氣管道。扎實推進“兩清零、一提標”，城區黑臭水體實現動態清零。（5）現代水網方面，推進大汶河磚舍攔河閘、尚莊爐水庫增容工程建設。配合做好京杭運河北延穿黃接小清河研究論證工作，大清河航道工程年內具備通航條件。加快推進37個農業水利項目。（6）新型基礎設施網方面，新建開通5G基站3100個，打造“雙千兆”城市。城區新增新能源汽車公用充電樁325個。（7）農村基礎設施網方面，開展“四好農村路”提質增效專項行動，新改建農村公路640公里。推進數字鄉村建設，農村家庭基本具備百兆以上接入能力。三是狠抓消費擴容提檔。（1）切實穩住大宗消費。用足用好上級促進汽車消費扶持政策，全鏈條促進汽車消費。深入開展“家電消費節”“家電服務節”，持續擴大家電更新消費。（2）促進老幼兩端消費。落實養老服務資金補助政策，改造提升敬老院10處以上，護理型床位占比達到60％以上，社區養老服務設施配建達標率達到100%。發展普惠托育服務體系，推動3歲以下嬰幼兒服務專業化規范化發展，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到3.1個。（3）加快推動線上線下有機融合，大力發展互聯網健康醫療、在線文娛、智慧旅游、智能體育等新業態。實施網絡零售倍增行動，打造一批特色產業電商供應鏈基地。（4）健全完善縣鄉村三級電商快遞服務體系，強化電商公共服務中心和快遞物流共配中心服務功能，在打通農產品上行和工業品下行通道上探索成熟可復制的泰安模式。加快招引一批有影響力的直播平臺企業和直播企業總部落戶泰安；依托我市農產品、紡織服裝、日化用品、工藝品、健康器械等產業，打造一批龍頭電商平臺；評選認定一批電子商務示范企業、直播基地。（5）開展“一刻鐘便民生活圈”建設，擴大社區商業有效供給，打通城市消費的“毛細血管”。推動大型商貿流通企業在鄉鎮布點，實現商貿中心鄉鎮、辦事處全覆蓋。實施新零售“十百千”工程，促進新零售與旅游、影視、文創等產業融合發展。
?。ㄎ澹┥疃韧七M文旅融合發展。緊抓泰山文化傳承創新示范區建設重要機遇，加快推進文旅深度融合，著力打造彰顯泰山魅力的國際著名文化旅游勝地。一是揚起泰山文旅龍頭。（1）創新做好泰山文化保護傳承文章，加大黃河文化、運河文化研究力度，闡釋好泰山文化、大汶口文化深刻內涵和時代價值。實施研究闡發、傳播交流、資源保護利用、普及融入、項目引領“五大工程”，推進大運河、黃河國家文化公園（泰安段）建設。實施大運河非物質文化遺產傳習中心建設項目。（2）高水平舉辦第二屆泰山國際文化論壇，深入挖掘泰山精神價值，促進泰山文化與世界文化交流互鑒。（3）加快推進泰山世界文化遺產保護規劃編制。實施大汶口遺址文明探源和泰山文物保護利用工程，加快大汶口考古遺址公園、泰山博物院、方志館等項目建設。（4）加強紅色文化研究、保護、開放、利用，實施烈士紀念設施提升改造工程。爭創泰山省級文物保護利用示范區。（5）探索實行“一票制”，推進旅游景點“串珠成鏈”，破解“留不住人”問題。（6）持續實施旅游服務質量提升工程，全方位完善配套服務功能，提升現有旅游產品市場競爭力。（7）推進旅游數字化轉型，推動景區智慧化建設。（8）用好央視“品牌強國工程”傳播平臺，強化“中華泰山·天下泰安”品牌形象宣傳。二是提升產業發展能級。（1）做優做強文化旅游產業集群，抓好泰山新聞出版小鎮、國際文化大數據產業城、泰山石敢當文化園等文旅項目建設。支持泰山國家圖書版權交易中心線上線下平臺建設。（2）加快打造以大汶河為主線的文化旅游產業走廊，推進東平湖、九女峰、泰山·桃花源等旅游片區提檔升級。（3）加強省會經濟圈區域文化旅游交流合作，完善泰山周邊等重點區域精品民宿、高端度假設施建設。（4）辦好泰山國際登山節、泰山國際新聞出版合作大會等節會活動。（5）培育打造一批主題鮮明、要素完善的特色文化旅游目的地。支持泰安旅游經濟開發區爭創國家級旅游度假區。三是打造文旅多元業態。（1）適應文化旅游消費個性化、品質化、高端化需求，大力實施“文旅+”戰略，開發研學游、民俗游、祈福游、文化游、康養游等新線路新產品，大力推動會展業擴規提檔升級，積極發展文創、美食、演藝等產業，打造一批“必游”“必看”“必購”旅游消費新場景。（2）完善自駕游、自助游服務體系，引導激活本地居民、周邊客源休閑消費。（3）辦好泰安文化和旅游惠民消費季系列活動，創新消費券發放模式。（4）進一步繁榮夜間經濟，提升泰山秀城·老街、夢泰山夜肆文化街等街區知名度、吸引力，打造夜間消費文化IP。（5）提升改造一批特色商業街。
（六）加快提升城市功能品質。堅持高點定位、高質高效，用心用力把城市規劃好、建設好、管理好，努力打造宜居宜業宜游宜康養的現代化新泰城。一是科學規劃空間布局。（1）加快推進國土空間總體規劃編制，深化完善“三區三線”劃定，科學調整泰城空間布局、功能定位、片區產業發展方向，進一步拉開城市大框架。（2）充分發揮泰城依山而建、山城一體的優勢，融合泰山、徂徠山、大汶河“兩山一水”獨特魅力，打造“兩山相映、一河鑲嵌”的城市發展格局。（3）強化政府對土地資源的調控管理，運用市場化手段，進一步盤活城市資源。東部新城，加強文旅、康養、科教等產業布局，打造城市新增長極；西部新區，大力發展文化旅游新業態，打造現代旅游新亮點；南部高新區，著力推進高新技術產業、戰略性新興產業，打造高質量發展先行區；北部山城結合部，嚴控“山體線”“水岸線”“天際線”，堅決保護好泰山文化遺產和自然遺產資源。二是全面提升功能品質。（1）深入實施古城區保護，編制實施《泰安市歷史文化名城保護規劃》，做好歷史文化街區保護工作。（2）加快建設智慧城市、韌性城市，建成運營“城市大腦”，打造一體化綜合指揮平臺。推進智慧社區建設，打造一批惠民應用場景。大力發展智慧公交、智慧停車。積極籌辦全國性“泰山論道·網絡安全大會”，塑造泰安新型智慧城市新名片。（3）實施城市品質提升行動，統籌抓好雨污分流、園林綠化、城市亮化、垃圾分類、海綿城市建設等工作，一體推進城市凈化、綠化、亮化、美化。推動道路深度保潔，抓好道路燈光提質增亮行動，完善提升環衛基礎設施，提升改造街角游園，打造“300米見綠、500米見園”的園林公園城市。（4）進一步盤活城市資源資產，鼓勵社會資本進入市政公用事業領域。（5）加快推進北方地區清潔取暖試點工作，提前謀劃部署優化電力燃氣基礎設施建設，全面完成省下達的年度建設任務。（6）推進建筑節能與科技創新，新增綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到90%以上。（7）鞏固拓展全國文明城市、國家衛生城市創建成果。三是加速推動濟泰同城。（1）主動融入省會經濟圈一體化發展格局，全面落實《省會經濟圈“十四五”一體化發展規劃》，縱深推進“633工程”，與濟南市共同出臺《濟泰同城化發展建設方案》，構建區域融合發展戰略支點。（2）統籌各領域融合對接，全面落實《泰安市<省會經濟圈一體化發展“369”行動方案>重點任務清單》，高標準做好基礎設施互聯互通、生態環境共保聯治、產業協同融合發展、民生事項共建共享等工作，全方位推進濟泰同城化發展。
?。ㄆ撸┤媛鋵嵿l村振興戰略。加快編制新一輪鄉村振興規劃，聚焦農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，奮力譜寫鄉村振興齊魯樣板的泰安篇章。一是提升農業供給能力。（1）全面落實糧食安全責任制，深入推行“田長制”，堅決守牢耕地紅線，確保糧食播種面積和產量穩定在557萬畝、50億斤以上，新建高標準農田19萬畝。（2）積極推廣林下經濟。推進綠色種養循環，推廣減肥減藥節水等關鍵技術。畜禽糞污資源化利用率保持在90%以上。（3）穩定生豬生產，加快無疫區建設，支持規?；B殖場改造提升。（4）實施奶業振興計劃，推動奶業產業擴規升級和奶業基地建設，加大對生態乳企業發展支持力度。（5）深入實施種業提升工程，培育具有自主知識產權的優良品種3個以上。抓好國家級區域性蔬菜良繁基地和省級小麥、蔬菜、大豆良繁基地建設及品牌培育。（6）強化糧油、畜牧、水產、設施農業等關鍵環節農機裝備應用，大力提升農業裝備高端化、智能化、綠色化水平。農作物耕種收綜合機械化率達到90％以上。二是打造特色現代產業。（1）堅持以工業化思維舉措抓農業，實施“糧頭食尾”工程，加快農業全產業鏈發展，促進一二三產業融合發展。（2）引進培育一批食品加工制造“鏈主”企業，建設一批農業標準化生產基地。（3）繼續實施優勢產業提升工程，做大做強泰山茶、有機蔬菜、優質奶業等十大農業特色產業，抓好肥城桃國家級特色農產品優勢區和泰山板栗、東平湖鯉魚省級特色農產品優勢區建設。全面振興泰山黃精、泰山靈芝等泰山道地中藥材產業，實現種植面積9萬畝以上，總產值達到6億元。（4）實施農業經營主體“上規納統”工程，鼓勵引導工商資本下鄉，新培育市級以上農業龍頭企業20家、農民合作社示范社60家、家庭農場示范場40家以上。抓好肥城市國家級農民合作社質量提升整縣推進試點縣、新泰市省級家庭農場高質量發展整縣提升試點縣建設。（5）打造提升鄉村產業平臺，年內新增市級以上現代農業產業園5家，新建省級以上農業產業強鎮3個。（6）鞏固提升糧食生產“十統一”成果，建立起覆蓋全程全域的農業生產社會化服務體系。（7）加快農產品品牌建設，新培育市級以上知名農產品品牌5個以上。三是建設宜居美麗鄉村。（1）有序開展鄉鎮國土空間規劃編制，進一步完善村莊分類和布局，繼續推進“多規合一”村莊規劃編制工作。（2）擴大農業農村有效投資，加快推進城鄉要素平等交換、雙向流動和基礎設施、公共服務一體化發展，讓城鄉生活不再有明顯品質落差。（3）深入實施農村人居環境整治五年提升行動，縱深推進農村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理、污水治理和綠化美化五大攻堅行動。吸引社會資本參與農村垃圾、污水等處理設施的投建管運。開展農村生活垃圾分類試點。推進美麗鄉村示范村省、市、縣三級聯創，新建省級、市級美麗鄉村示范村27個、50個以上，“美麗庭院”建成率達到30%以上。（4）繼續實施鄉村振興示范工程，新建市級示范區12個以上。繼續抓好“十百千”示范工程，爭取第二批創建單位成功認定，泰山區農村產業融合發展示范園爭創第三批省級示范園。（5）大力發展農村新型住房，全面完成城鎮開發邊界外安置區建設。四是提升鄉村治理水平。（1）加快鄉村振興政策集成改革，爭創國家和省級城鄉融合發展試驗區。扎實推進東平縣國家級農村改革試驗區、寧陽縣省級改革試驗區工作。（2）完善農村承包地“三權分置”制度，推進農村土地經營權質押貸款，推廣農村土地股份合作。開展農村集體產權制度改革“回頭看”。（3）實施村集體經濟“轉型倍增”行動，發展壯大產業清晰、路徑多元、管理高效、利益共享的新型農村集體經濟，推動全市集體收入10萬元以上的村穩定鞏固在90%以上，集體收入50萬元以上的村達到900個。（4）創新鄉村治理體系，加快鄉村民安服務中心建設，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。（5）加強鄉村文化體系建設，推進鄉村文明創建行動，激發鄉村振興內生動力。
?。ò耍┤婕ぐl改革開放活力。一是激發改革牽引力。（1）深化推進財稅體制、投融資體制改革，加強財政資源統籌，保障重點支出需要。（2）全面完成國企改革三年行動任務，做強做優做大四大市屬國有企業集團。（3）縱深推進“放管服”改革，持續深化“一業一證”“三減一并”改革，提升“聯、通、辦”效能。深入推進“一門集中、一窗深化”，推動更多服務事項進駐市民之家。（4）探索推進要素市場化配置改革，打破土地、用能、排污等要素配置瓶頸，提升協同配置效率。二是提升開放拉動力。（1）積極參與“一帶一路”，用好RCEP優惠政策和便利化規則，擴大國際合作，推動更高水平開放。（2）實施外貿固穩提質行動，穩定勞動密集型產品出口，擴大高新技術產品、機電產品和高附加值農產品出口。（3）加快“跨境電商+海外倉”融合發展，支持相關企業做大做強公共海外倉。（4）推動“互聯網＋外貿”轉型，培育招引頭部電商企業，提升跨境電商企業能級。提升公共海外倉服務功能和運營能力，爭創一批外貿新業態企業。（5）加強國際產業合作園建設，支持泰安高新區建設國際合作園區。（6）成立市級綜合保稅區建設運營平臺，力爭綜合保稅區盡早獲批設立。（7）發揮泰山區國家外貿轉型升級基地和岱岳區進口貿易創新區帶動作用，引進培育具有一定影響力和競爭力的出口導向型先進制造業集群。（8）引導有需求企業做好出口轉內銷工作，積極融入國內國際雙循環格局，爭創一批“雙循環示范企業”。三是增強環境吸引力。（1）堅持“有解思維”，抓好“頭號工程”，大力實施營商環境創新提升行動，推進“雙全雙百”提升工程，推行“無感審批”。（2）深化政務服務“一網通辦”，加快政務服務2.0平臺融合建設，推進“一件事”主題式集成服務。（3）開展“我為企業辦實事”活動，建立企業訴求受理平臺。（4）認真落實減稅降費等惠企政策，進一步降低企業運營成本。加快“政策通”“銀企通”平臺建設，確?；萜笳摺懊馍昙聪怼?、快速兌現。（5）健全完善“綠卡”服務制度，繼續為符合條件的重大投資項目賦予“綠卡”身份。健全拿地即開工、模擬審批等模式。對需跨縣（市、區）辦理相關業務的項目，實行“市縣聯動、接力代辦”。（6）實施“央行資金+普惠金融”推進金融“助企惠民”工程、金融暢通工程，讓更多小微企業、經營業戶享受到優惠金融服務。（7）弘揚企業家精神，構建新型親清政商關系。
（九）全力保障和改善民生福祉。一是全面促進居民增收。（1）強化就業優先導向，實施城鄉公益性崗位擴容提質行動，重點面向農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，創設城鄉公益性崗位21200個。（2）落實好階段性降低失業保險費率、技能提升補貼等政策，推進退役軍人、農民工、殘疾人等重點人群就業創業。（3）實施高校畢業生基層成長計劃、“三支一扶”招募計劃，吸引更多高校畢業生來泰、回泰、留泰就業創業。（4）完善最低工資調整機制。健全完善根治欠薪長效機制。二是全面加強社會保障。（1）鞏固拓展脫貧攻堅成果，開展銜接鄉村振興集中推進區建設，完善防止返貧動態監測和幫扶機制，扎實做好東平湖庫區移民避險解困、易地搬遷、黃河灘區遷建后續幫扶工作。（2）兜牢基本民生底線，九類困難群眾救助標準再提高10％。（3）深入實施全民參保計劃，提高居民醫保財政補助標準，落實社保轉移接續、異地就醫結算等制度，提升醫療保障服務水平。（4）重視發展公益慈善事業，支持社會力量參與擴大民生服務供給。（5）完善“一老一小”服務體系建設，構建社區“15分鐘養老服務圈”，新增護理型養老床位2000張以上，推動社區老年“幸福食堂”提質擴面；完善落實“三孩”配套政策，開展市級家庭托育試點。（6）堅持“房住不炒”定位，促進房地產業良性循環和健康發展。深化整治房地產開發歷史遺留問題，維護購房者合法權益。（7）持續完善住房保障體系，開工建設棚改安置房1072套、基本建成1438套。改造老舊小區項目82個、60769戶，居民小區專業化物業服務覆蓋率達到80%以上。三是全面推動社會事業。（1）推動教育優先發展，市級財政教育投入再增長10%，新改擴建幼兒園15所、中小學12所，新增學位1.4萬個。實施98個義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃項目。提升集團化辦學水平，推動核心高中外遷。鞏固“雙減”階段性成果。支持駐泰高校、市屬高職院校改革發展。（2）推進健康泰安建設，深入開展公共衛生服務能力三年提升行動，加快鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）和省級示范衛生室、中心村衛生室設備配置，加強基層衛生人才隊伍建設，推動基層醫療衛生服務體系提檔升級。持續深化公立醫院綜合改革，實施醫療能力“攀登計劃”。加快市中醫藥傳承創新中心、市殘疾人康復中心二期建設。繼續開展農村適齡婦女“兩癌”免費篩查等工作。（3）實施新時代公民道德建設行動和文明創建工程，加強未成年人思想道德建設，抓好“善行義舉四德榜”建設，統籌抓好文明村鎮創建、文化惠民、移風易俗等工作。（4）大力實施文化惠民工程，推進圖書館、文化館、美術館“數字三館”建設，組織開展內容豐富、形式多樣的群眾性文化活動3萬余場次。堅持“文化潤城”，打造“書香泰安”，建設城鄉書房20個。優化布局基層公共文化服務網絡，積極推動城鄉流動文化，鼓勵演出走出劇場、圖書走出書屋、展覽辦到村頭，打通公共文化服務“最后一公里”。（5）辦好泰山國際登山節系列體育賽事。加快新體育中心等體育場所建設。開展“最美全民健身社區”“最美社會體育指導員”和“最美體育志愿者”選樹活動，打造“泰山三美”體育服務品牌。（6）抓好《山東省中長期青年發展規劃》貫徹落實，建設青年發展友好型城市。認真做好愛國衛生、婦女兒童、檔案事業、志愿服務等其他工作。
（十）堅決筑牢發展安全屏障。一是守牢安全生產底線。（1）持續深化安全生產專項整治三年行動，有效防范化解重大風險。（2）推進城市風險綜合監測預警工作體系建設。（3）提升防汛抗旱、搶險救援、應急處置和綜合保障能力。全面做好自然災害防治重點工程建設。（4）加強食品藥品安全監管。二是守牢生態環保底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實防范化解生態環境重大風險隱患，堅決杜絕重特大突發環境事件發生。三是守牢疫情防控底線。持續抓好常態化疫情防控，堅持科學防控、精準防控，嚴把外防輸入、人物同防、院感防控、應急準備、疫苗接種“五個關口”，抓緊抓實抓細各項常態化疫情防控措施，牢牢守住疫情不反彈的底線。四是守牢重大風險底線。（1）健全多層次統一監管體系，保持對違規舉債行為的高壓態勢。全力做好政府隱性債務化解，加大土地儲備出讓力度，努力拓寬償債資金來源。（2）實施金融風險化解攻堅行動，加強對重點領域、重點行業、重點企業金融風險監測預警和化解處置。加大地方法人銀行機構風險化解力度，確保銀行貸款不良率保持在較低水平。深入推進“增信貸、降不良、打逃債、樹誠信”專項活動，堅決遏制逃廢金融債務的不法行為。（3）抓好能源安全，全力保障煤炭、天然氣供應。五是守牢社會穩定底線。（1）全面推進依法治市，高水平建設法治泰安、平安泰安，爭創“平安中國建設示范市”。（2）堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推行“信訪問題面對面，干群關系心連心”工作模式，深化“治重化積”專項行動。（3）推進市域社會治理現代化試點，強化視頻前端集約建設和智能化應用，深化智慧安防小區建設，提升社會治安防控體系建設水平。（4）常態化開展掃黑除惡斗爭。嚴厲打擊涉眾型經濟犯罪、電信網絡新型違法犯罪。爭創“全國禁毒示范城市”。全力維護社會和諧穩定。
