各縣(市、區)人民政府,市財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,市公共資源交易中心
為貫徹落實《2022年廣西優化營商環境行動方案》(桂政辦發〔2022〕40號)、《2022年設區市優化營商環境專項績效考評指標及評分細則》、《2022年招標投標領域優化營商環境實施方案》(桂事管發〔2022〕33號)、《廣西壯族自治區機關事務管理局關于印發2022年招標投標領域違反統一市場建設和優化營商環境規定做法自查清理行動方案的通知》桂事管發〔2022〕38號、《2022年貴港市優化營商環境行動方案》、《貴港市促進企業紓困解難恢復發展若干措施》(貴政通〔2022〕27號)等文件精神,現將《貴港市2022年招標投標領域優化營商環境實施方案》發給你們,請認真組織實施。
貴港市公共資源交易監管工作領導小組辦公室(代）
2022年7月29日
(此件公開發布）
貴港市2022年招標投標領域優化營商環境實施方案
根據自治區和市委、市人民政府關于優化營商環境的工作部署,為全面貫徹落實《2022年廣西優化營商環境行動方案》(桂政辦發〔2022〕40號)、《2022年設區市優化營商環境專項績效考評指標及評分細則》、《2022年招標投標領域優化營商環境實施方案》(桂事管發〔2022〕33號)、《廣西壯族自治區機關事務管理局關于印發2022年招標投標領域違反統一市場建設和優化營商環境規定做法自查清理行動方案的通知》桂事管發〔2022〕38號、《2022年貴港市優化營商環境行動方案》、《貴港市促進企業紓困解難恢復發展若干措施》(貴政通〔2022〕27號)等文件精神,持續優化我市招標投標領域營商環境,營造公平競爭、企業活躍的市場環境,特制定本方案。
一、工作目標
堅持不懈地推進招標投標領域電子化交易改革,依托廣西壯族自治區公共資源交易平臺系統,打造服務效率高、科技程度高、信息公開高、企業滿意高、監管保障高的交易環境,力爭招標投標指標進入全區前列,努力實現“爭創一流”目標。
二、主要措施
(一)清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為。加大招標投標制度規則清理整合力度,清理企業在招標投標、政府采購、權益保護等方面差別化待遇,廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,以及通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排斥和限制競爭的行為。(牽頭單位:市大數據發展和政務局、財政局;配合單位:市自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,各縣(市、區)人民政府。完成時限:2022年11月30日
(二)推進招標投標全流程電子化改革。推進招標投標全流程電子化,統一部署和應用平臺系統,進入交易平臺招標投標的工程建設項目,使用平臺系統進行全流程電子化招標投標,依法必須招標項目全程電子化交易率提升到70%以上。加快實施合同簽訂和變更網上辦理,推行網上開標和遠程異地評標,提高招標投標效率。(牽頭單位:市大數據發展和政務局、財政局;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、國資委,各縣(市、區)人民政府,市公共資源交易中心。完成時限:2022年11月30日
(三)清除招標投標領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘。清除對外地企業設置的隱性門檻和壁壘,統一使用自治區行業招標文件范本,市縣不得更改統一范本,防止濫用行政權力排除和限制競爭的行為。(牽頭單位:市大數據發展和政務局;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,各縣(市、區)人民政府。完成時限:2022年11月30日
(四)減輕市場主體投標壓力。優化投標保證金收退流程,嚴格落實保證金本息按時退付,縮短投標企業資金占用周期。降低投標擔保金支付標準,嚴格工程質量金預留比例。繼續在招標投標領域推廣應用電子保函,探索開展招標投標領域金融服務,切實減輕企業負擔。(牽頭單位:市大數據發展和政務局;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,各縣(市、區)人民政府,市公共資源交易中心。完成時限:2022年11月30日
(五)強化招標投標監管。1、充分發揮“互聯網+”監管優勢,依托平臺系統推行招標投標全過程在線監管,拓寬招標投標異議和作出答復渠道,通過大數據分析等手段輔助圍標串標行為查處。(牽頭單位:市大數據發展和政務局;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,各縣(市、區)人民政府。完成時限:2022年11月30日)。2、對招標投標領域妨礙全國統一大市場建設以及優化營商環境的規定和實際情況開展自查清理,加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場,持續優化招標投標領域營商環境,認真開展自查自糾、制度規則清理,執行“雙隨機一共開”監管模式,對進入交易平臺的工程建設項目開展抽查研判,及時通報并公開結果,并對存在問題進行整改及處置。(牽頭單位:市大數據發展和政務局;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,各縣(市、區)人民政府。完成時限:2022年8月25日
(六)在公共資源交易活動中推行誠信管理。探索建立招標投標領域信用信息管理、公開、共享機制,構建信用評價和應用體系。建立招標投標領域投標保證金與信用評價聯動機制,對符合條件的信用優良企業免于收取投標保證金,切實減輕投標企業資金壓力。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、大數據發展和政務局、國資委,各縣(市、區)人民政府。完成時限:2022年11月30日
(七)提高營商環境企業滿意度。持續優化完善招標投標領域營商環境日常監測和評價工作,進一步提升投標企業對營商環境滿意度。(牽頭單位:市大數據發展和政務局;配合單位:市住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、衛生健康委、國資委,各縣(市、區)人民政府,市公共資源交易中心。完成時限:2022年11月30日
三、實施保障
(一)加強組織領導。各級各部門要充分重視招標投標領域優化營商環境工作,完善工作機制,明確工作任務和時限要求,大力推進各項舉措。強化責任意識,主動作為,加大部門間的協同配合,建立有效的聯動機制,保障各項具體任務落地見效。配強配足工作力量,保持具體工作的連續性和隊伍的穩定性。
(二)加強監督檢查。各級各部門要責任落實到位,在工作推進過程中發現問題要及時反饋。建立工作臺賬,于每月30日前報送招標投標領域各項具體任務推進情況,綜合監管部門與具體任務牽頭部門要定期會商,監督檢查具體任務完成情況。各牽頭部門于2022年12月10日前將負責的具體任務工作臺賬及落實情況匯報報市大數據發展和政務局匯總。
(三)加強輿論宣傳。各級各部門要重視企業樣本培育和企業滿意度調查工作,將工作做在平時的每一個環節,切實提高投標企業的獲得感。具體監測工作按《2022年廣西優化營商環境監測指標體系》(征求意見)執行。同時在各工作階段對具體任務進展和成果進行總結,提煉亮點、做法、經驗,做好日常宣傳工作,營造良好的宣傳氛圍。各級各部門報送的宣傳信息年內不少于3條,典型案例和先進做法內年不少于1條。
附件:貴港市2022年招標投標領域優化營商環境工作任務表
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附件：貴港市2022年招標投標領域優化營商環境工作任務表.docx
貴港市公共資源交易監管工作領導小組辦公室關于印發貴港市2022年招標投標領域優化營商環境實施方案的通知.docx
