各縣區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《淮安市加快統籌推進數字政府高質量建設實施方案》已經市政府九屆第8次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。
淮安市人民政府
2022年9月19日
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淮安市加快統籌推進
數字政府高質量建設實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強數字政府建設的決策部署，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）和《江蘇省政府關于加快統籌推進數字政府高質量建設的實施意見》（蘇政發〔2022〕44號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，堅持以人民為中心的發展思想，以解決政府管理與服務的“痛點、難點、堵點”問題為方向，按照全市數字政府總體架構設計，加快推進數字政府統一入口建設，積極構建五個“一網”應用格局，著力完善基礎支撐體系，不斷提升市域社會治理體系和治理能力現代化水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”，全面建設長三角北部現代化中心城市提供有力支撐。
二、基本原則
堅持黨的全面領導。全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府以及市委決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿于數字政府建設各領域、各環節和全過程，確保堅持正確政治方向。
以民為本，服務為先。堅持“以人民為中心”，以便民利企為目標，緊緊圍繞人民關心關注的政務、經濟、民生等領域，為企業和群眾提供方便快捷、優質高效的服務。
統籌規劃，均衡集約。堅持“全市一盤棋”，頂層設計，統一規劃，構建覆蓋全市、市縣一體的數字政府應用和支撐體系。堅持“云網數用安”基礎設施、業務與技術支撐平臺、應用系統一體化和集約化建設，優化資源配置，減少重復投資。
開放共享，融合創新。強化數據要素思維，充分發揮政府在數據治理中的引領作用，通過跨部門、跨區域數據共享、流程再造和業務協同，實現大數據與政務服務、城市治理和政府運行的深度融合，激活數據要素潛能，加快實現數據要素全域賦能。
安全保障，高效可靠。明確網絡安全工作監管機制，落實網絡安全主體責任，建立完善可靠、可控、全要素、多層次的網絡安全綜合防控體系，提升網絡安全事件應急處置能力，嚴格落實網絡和數據安全法律法規制度，切實保障網絡和數據安全。
三、建設目標
到2023年，初步建成“151”數字政府總體架構，即一個統一應用入口的數字政府“總門戶”，以及政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”、公共服務“一網惠民”、生態環境“一網創優”等五個“一網”應用和一個泛在賦能、安全可靠的基礎支撐體系。公共數據按需共享率達97%，應開放公共數據開放率達90%，政務服務“一網通辦”率達98%，形成10個典型公共數據開發利用場景。
到2025年，服務便捷、治理精準、協同高效、開放透明、公平普惠、安全可控的數字政府基本建成。具體目標是：基本實現“151”數字政府總體架構，非涉密系統上云率達100%，公共數據按需共享率達100%，應開放公共數據開放率達100%，政務服務“一網通辦”率達100%，形成20個典型公共數據開發利用場景。
四、重點任務
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1．打造數字政府“總門戶”。積極對接省數字政府“蘇服辦”總門戶，按照省統一標準規范，建設覆蓋市一體化政務服務平臺、“i淮安”APP、協同辦公應用的市數字政府“總門戶”。整合各類政務服務系統，統一接入市一體化政務服務平臺，完善統一身份認證體系，關聯全市人口法人基礎信息和電子證照等相關數據，實現“一人一碼、一企一碼、一碼通行”。加快推進市級協同辦公平臺在縣區推廣應用，推動與政務服務平臺對接，實現日常辦公與業務辦理一體融合。優化“i淮安”APP基礎構架和服務能力，整體接入“蘇服辦”淮安旗艦店，增加“i淮安”APP縣區板塊，加快接入各類公共服務，為市民和企業提供一站式的綜合服務，優化“i淮安”APP功能布局和用戶體驗，建立應用服務與用戶反饋相互促進的共建機制，有效提升用戶數量和活躍度，打造省內一流、全國有影響力的“i淮安”移動服務品牌。到2025年，政務應用入駐“i淮安”APP率達90%。（牽頭單位：市行政審批局、市大數據局；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
2．優化全市政務“一朵云”。加快推進“云數強基工程”，按照全省統一標準規范，構建市政務大數據中心，加強與省級大數據中心對接，盡快實現省市兩級政務大數據中心的網絡通、平臺通、數據通和服務通，加強市政務云容災備份建設，建立可靠的容災備份體系和容災管理應急保障機制。推進市行政中心云計算中心以及其他現有的各部門各類政務云資源向市政務云遷移、納管，構建全市一體化統一管理和調度的政務云。按照省部署要求，協助完成省市云節點的統一管理工作。推動部門新建非涉密信息系統全量上云，穩步推進原有業務系統的遷移上云，實現“應上盡上”。到2025年，非涉密系統上云率達100%。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
3．升級電子政務“一張網”。實施電子政務外網提速擴容工程，提升電子政務外網骨干線路和互聯網出口帶寬，進一步優化網絡結構，滿足我市電子政務網絡各用戶單位對網絡傳輸的帶寬需求。完善電子政務網絡安全基礎設施，構建全市統一的網絡安全態勢感知平臺，形成運行高效、安全可靠、彈性調度的新型電子政務網絡體系，為跨層級、跨區域、跨部門的網絡互通、數據共享、應用協同提供安全支撐。按照省統一部署，推動各類非涉密政務專網向電子政務外網遷移整合，完成業務專網歸并整合，實現“應歸盡歸”。到2025年，非涉密專網整合率達95%。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市委網信辦、市通管辦等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
4．構建組件服務“大平臺”。以淮安城市操作系統、數據業務中臺為平臺支撐，大力優化電子印章、數字證書等已建的標準組件，面向數字政府重點共性應用，加快推進我市事件通、融訊通、網格通、標碼通、視頻平臺等重點公用組件高質量開發建設，實現數字政府基礎設施能力的組件化、模塊化封裝，為各部門各類業務提供高效、低成本、標準化、接口統一的組件服務支撐，以及大數據、人工智能、區塊鏈等新技術能力支撐。進一步深化智能化組件開發，豐富公共組件庫。到2025年，建成一個組件服務大平臺，重點公用組件數量達10個。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
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5．加強數據匯聚治理。深入開展全市公共數據匯聚治理攻堅專項行動，全面摸清政務信息化系統和數據資源底數，形成政務信息系統和數據目錄清單。加強數據源頭治理，整合業務信息系統，清理部門“僵尸”系統，加快推進各單位內部系統的互聯。建立健全科學、規范、統一、合理的政務數據標準，完善公共數據目錄體系，通過采集、清洗、挖掘、分類等方式，從源頭開展匯聚、治理、開發應用，做到數據真實、完整、準確、通用。各級部門按照統一的數據標準開展部門數據源頭治理，負責本部門數據資源的采集、清洗、更新、維護；市公共數據管理機構負責數據治理的監督管理，以及歸集至市公共數據共享交換平臺數據的綜合治理。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
6．加強數據交換共享。加快推進市公共數據共享交換平臺能力提升工程，完善市政務信息化項目建設管理辦法，將數據資源共享原則列入項目建設管理辦法，作為我市政務信息化項目審核的前置條件。探索設立首席數據官制度，整合歸并部門政務數據交換通道，構建市縣一體化數據共享交換體系，縱向對接省數據共享交換平臺，橫向對接各部門數據交換節點。建立健全以“共享交換體系為主，超級數據管理員為補充”的數據共享運行機制。編制實施數據共享動態責任清單，加強數據供需對接，提升數據共享質效。優化市人口、法人、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數據庫，按需整合教育、社保、交通、醫療、水電氣等行業數據，推進跨部門、跨系統主題庫、專題庫建設。到2025年，公共數據按需共享率達100%。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市行政審批局、市發改委、市教育局、市公安局、市人社局、市資規局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛健委、市市場監管局等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
7．加強數據開發利用。建立健全我市公共數據分類分級數據開放目錄管理機制，優化完善市公共數據開放平臺，在嚴格保護商業秘密和個人隱私的基礎上，構建更多政府開放數據服務。健全公共數據定向開放、授權開放管理制度，有序釋放公共數據進入市場化流通。以市場主體應用需求為導向，分批制定公共數據開放清單，推動教育、醫療、社保、信用、交通、氣象、市場監管、行政許可、行政處罰、企業公共信用等重點領域公共數據資源安全有序開放。推進公共數據與行業數據、社會數據的融合共享和應用創新，形成一批典型數據開發利用場景。培育數據要素市場，建立健全公共數據運營模式，探索建設淮安數據交易服務平臺，充分利用市場化機制，促進數據要素的有效開發和利用。到2025年，應開放公共數據開放率達100%，典型公共數據開發利用場景達20個。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市行政審批局、市委網信辦、市發改委、市教育局、市工信局、市交通局等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
（三）加速應用創新，提升治理效能
8．優化政務服務體系，強化“一網通辦”。加快推進“政務服務能力提升工程”，通過整合表單、并聯審批、再造審批流程，在社保、醫療、人才、就業等方面實現更多的“一件事一次辦”，打響“淮上關愛一件事”品牌?；谑∈写髷祿蚕頇C制，推動公積金辦理、企業登記注冊等個人和涉企高頻事項“跨省通辦”。開展服務事項智能化引導，推行服務事項“好差評”制度。推行工程建設項目全流程在線審批，實現電子證照共享、在線受理、審查審核、發證歸檔全流程在線辦理，構建淮安市工程建設項目“一網通辦”審批管理體系。升級財政獎補平臺系統，強化平臺功能，加強結果應用，促進申報審核雙便利，拓寬“免申即享”范圍，深化“一鍵支付”。擴大電子證照歸集范圍，實行“凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”，推進政務服務事項“無紙化”“零材料”辦理。深化“訴接速辦”機制，推進“12345”熱線管家上線運行，打造營商惠企“總客服”。推進公共資源交易全流程電子化建設，建立涵蓋所有交易門類的不見面交易體系，優化政府采購“全周期”所有事項集成服務，推動政府采購全流程“不見面”“零材料”辦理，打造營商環境評估數字化、智能化分析應用。到2025年，政務服務“一網通辦”率達100%。（牽頭單位：市行政審批局；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
9．創新市域治理模式，推動“一網統管”。按照“全域可視、專題可研、隱患可防、實時可指、長效可治”的總體目標，統籌規劃感知終端布局，推動視頻監控、智能傳感、移動設備等物聯感知終端建設，構建全域感知體系，實現“一網感知態勢”。推進全景淮安、經濟運行、市場監管、社會管理、民生服務、生態環保、平安綜治等專題可視化建設，匯聚城管、12345熱線、公安110、消防119等事件數據，依托城市大腦對城市運行體征和事件信息智能研判和監測預警，借助數據場景可視化，實現“一網統攬全局”。強化平戰結合，基于視頻監控、視頻會議、數字孿生、融合通信、AI智能等基礎能力支撐，建設重大事件應急指揮調度平臺，常態化開展跨部門聯合應急演練，實現“一網決策指揮”。深入實施新一代雪亮技防工程、智慧應急提升工程、城市綜合管理服務平臺、消防大數據一體化工程、“互聯網+監管”平臺等建設，依托“一網統管”基礎平臺支撐，推動城市治理“一件事”流程再造，打造一批標志性城市治理場景，實現“一網協同共治”。建設市綜合網格服務管理平臺，將網格數據和資源納入平臺統一管理，整合現有各類業務網格，重構網格隊伍，推進全科網格建設，穩步推進縣區指揮中心和鄉鎮（街道）指揮分中心建設，到2025年，基本建成市、縣區、鄉鎮（街道）三級指揮貫通，聯動各級部門和基層網格力量“一網統管”的市域綜合治理體系。（牽頭單位：市大數據局、市市域指揮中心；責任單位：市行政審批局、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市城管局、市資規局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利局、市衛健委、市應急局、市市場監管局、市氣象局等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
10．健全政府運行體系，實現“一網協同”。深化市級政務協同辦公系統推廣應用，整合政府機關職能，推進政府機關決策、執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋等數字化協同工程建設。推廣移動辦公應用，加強市縣“掌上協同聯動”，實現覆蓋全市、桌面端與移動端相結合的辦公模式。拓展協同辦公平臺辦文辦會辦事能力，推進非涉密公文及各種文件傳輸互通，促成黨政機關內部辦事服務一次完成。不斷完善“領導駕駛艙”，持續拓展智慧統計、決策分析等信息化應用，輔助政府創新工作模式，提升行政效能。推行在線報送數據“一張表”，解決基層行政辦公中廣為存在的重復錄入、重復填報等困擾問題，推動基層減負提質增效。到2025年，建成集辦文、辦事、辦會、督察、考評、報數等于一體，日常辦公與業務辦理融合，市縣一體化的政務協同工作體系。（牽頭單位：市大數據局、市大數據中心；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
11．完善公共服務體系，落實“一網惠民”。整合全市交通系統數據資源，構建智慧交通平臺，向公眾提供準確、便捷的交通出行服務。加快建設市智慧教育云平臺，深化“互聯網+教育”，融合線上線下教學。完善市級全民健康信息平臺和基層醫療服務云平臺，建設智慧醫院、互聯網醫院，推進遠程醫療、分級診療和家庭醫生等就醫新模式。建立以市虛擬養老院信息平臺為中心、各縣區“智慧養老服務平臺”為支點的全市智慧養老服務“一張網”。整合家政預約、醫療保健、緊急救助、養老機構、家庭成員、街道社區等各類線上線下資源，推動“互聯網+養老服務”全面提檔升級。推進智慧人社建設，促進網上就業登記、求職登記、就業創業補貼申領等服務項目向線上拓展，實現就業和社保信息無縫對接。依托文旅數據專題庫，建設智慧文旅公共服務云平臺。推動社區服務中心信息化建設，提升社區物業管理、出入管理、停車管理等社區業務智能化水平。持續迭代提升重點行業領域的數字化服務效能，構建線上線下融合、個性化、精準化、智慧化的綜合公共服務體系。到2025年，智慧校園達標率達90%，互聯網醫院數量達到12家。（牽頭單位：市交通局、市公安局、市教育局、市衛健委、市民政局、市人社局、市文廣旅游局；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
12．構建綠色生態模式，做到“一網創優”。構建全市統一的國土空間基礎信息平臺，形成多維精準的自然資源“一張圖”大數據支撐。利用“衛星遙感監測”“慧眼守土”視頻監控等多種手段，提升自然資源執法監察效能和強化規劃落實的日常監管。聯合市“城市大腦”運行管理系統，加強動態監督預警。推進環境感知設施統籌建設和數據跨部門共享，完善全市生態環境監測監控體系。整合生態環境信息資源，開展大數據應用分析，打造智慧化的環境評價決策機制，為生態環境污染防治和環境質量提升提供更科學精準的支持。建立網上環保、移動環保等網上工作平臺，構建通暢的群眾舉報機制和嚴格的污染監督機制。完善覆蓋水災害防御、水資源管理、河湖庫保護、水務監管、水政務協同等領域的水利物聯感知體系建設，推動淮安河道數據一張網管理。到2025年，建成生態環境監測全市“一張網一套數”。（牽頭單位：市資規局、市水利局、市生態環境局；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
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13．制度體系保障。根據國家、省有關網絡安全政策文件規定，落實網絡安全法、網絡安全等級保護、數據安全、關鍵信息基礎設施網絡安全保護等合規性要求，定期開展網絡安全合規檢查，對發現的問題及時整改。協同政務大數據主管部門、各級網絡安全管理部門和市級大數據中心，聯合建立全市網絡及大數據安全管理運行機制。健全應急處置體制機制，建設淮安網絡安全領域應急資源庫，完善信息采集、輔助決策、預案演練等功能。分級分行業制定修訂網絡安全應急預案、應急處置工作指南和處置流程圖。完善第三方參與政府信息化建設、運營管理規范，確保政務系統和數據安全管理。完善政務信息化項目建設網絡安全前置審批和驗收備案機制，確保安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用。（牽頭單位：市委網信辦；責任單位：市密碼管理局、市保密局、市公安局、市工信局、市大數據局等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
14．安全技術支撐。綜合應用先進、成熟的網絡安全設備、軟件、技術打造自主可控的網絡安全能力，強化容災備份體系建設，持續提升同城、異地備份服務能力。采用符合國家標準要求的密碼技術、產品和服務，強化數字政府密碼基礎支撐。定期開展安全監測、漏洞掃描，強化網絡安全和防御，加強安全訪問管理。建設集安全大數據、攻防演練、流程閉環、態勢感知于一體的安全運營支撐平臺，打造數字政府安全體系管理中樞，整體性提升內外部風險感知、攻擊檢測分析、違規行為發現、協同安全防護和應急事件響應等能力。（牽頭單位：市委網信辦；責任單位：市密碼管理局、市保密局、市工信局、市公安局、市大數據局、市大數據中心等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
15．防護能力提升。完善網絡安全事件應急預案，健全網絡和數據安全信息共享、風險研判、應急協調和常態化應急演練機制，推進各行業部門持續開展“網安”“護網”行動和應急演練活動，積累應急處置經驗。完善信息通報預警機制，強化網絡安全信息收集、分析和通報工作，及時發布風險預警信息，跟蹤風險防范工作進展，形成快速高效、各方聯動的信息通報預警體系。制訂災難恢復策略、恢復預案，定期組織網絡安全應急培訓。建立網絡安全人才培養機制，加強網絡安全人才隊伍建設。全面提升網絡安全防護能力，切實筑牢數字政府建設安全防線。（牽頭單位：市委網信辦；責任單位：市密碼管理局、市保密局、市公安局、市大數據局等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
五、組織保障
16．加強組織領導，理順體制機制。成立市數字政府建設工作領導小組，由市長任組長、常務副市長任副組長，市有關部門和單位、各縣區政府、園區管委會主要負責同志為成員，領導小組辦公室設在市大數據局，承擔領導小組日常工作，加快推進數字政府高質量建設，加強重點任務統籌協調和督促評價。按照“政企合作、管運分離”模式，進一步理順建設運營機制，優化建設運營能力，打造數字政府建設運營生態。理順各級公共數據管理體制和組織架構，推動各地各部門有效開展業務流程再造、打通數據壁壘和信息系統融合工作，形成政府引導、市場驅動、社會參與、協同推進的工作格局。（牽頭單位：市委編辦、市大數據局；責任單位：市各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
17．夯實各方責任，密切協作配合。市大數據局牽頭制定全市數字政府建設規劃、年度工作計劃，制定市級政務信息化項目建設管理辦法，負責市級政務信息化項目的扎口管理和督促檢查。市大數據中心負責市云網環境、基礎平臺、通用組件等基礎設施建設和管理，組織協調政務數據歸集、共享和開放，會同市委網信辦等部門開展政務信息化項目建設技術方案評估論證。市發改委負責市級政務信息化項目的立項審批工作。市財政局負責市級政務信息化項目資金和運維經費管理，做好年度預算安排、資金撥付、政府采購監管。市委網信辦負責統籌指導和監管項目的網絡安全和數據安全，會同市黨信辦、市公安局等部門組織開展網絡安全檢查評估。市密碼管理局負責對項目密碼應用規劃審核。市審計局依法對政務信息系統開展審計，推動政務數據共享相關制度落實。各部門和單位要強化責任擔當，密切配合，確保各項標準規范和目標內容落實。（牽頭單位：市大數據局；責任單位：市委網信辦、市密碼管理局、市發改委、市財政局、市黨信辦、市公安局、市審計局、市大數據中心等各有關部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
18．強化隊伍建設，提升數字素養。將數字政府改革建設列入全市領導干部和政府機關人員學習培訓內容，針對性培養數字思維和互聯網思維。優化數字政府領域行政和事業單位的用人機制，出臺切實有效的人才保障和激勵政策。通過產業合作、高端交流等方式，引進更多專業人才，培養一批既精通政府業務又熟悉信息技術的復合型人才。建立數字政府領域人才評價制度，暢通人才發展通道。組建政務大數據聯盟，組織相關交流合作活動。建立健全數字政府決策咨詢制度，構建多元化智庫咨詢體系，為全市數字政府改革建設工作提供智力支撐。（牽頭單位：市委組織部、市大數據局；責任單位：市委網信辦、市委黨校、市人社局、市大數據中心等部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
19．嚴格考核評價，確保建設實效。圍繞數字政府建設的目標和要求，將統籌管理、項目建設、數據治理和共享開放、安全保障、應用成效等情況作為考核重點，科學制定績效考核指標，構建數字政府一體化建設考核評價指標體系。建立完善考核機制，將數字政府建設工作作為政府績效考核的重要內容，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立數字政府督查激勵機制，開展常態化督查，層層壓緊壓實責任，對年度推進數字政府建設成效顯著的縣區和部門按規定給予表揚和激勵。加強第三方評估和社會監督評價，提高數字政府建設的透明度和公眾參與程度，不斷提升數字政府應用效能和群眾滿意度。（牽頭單位：市考核辦、市大數據局；責任單位：市大數據中心等部門和單位，各縣區人民政府、園區管委會）
附件：1．淮安市數字政府建設領導小組成員名單
2．淮安市數字政府建設指標一覽表
3．名詞解釋
附件1
淮安市數字政府建設領導小組成員名單
為進一步加強數字政府和智慧城市建設的組織領導，統籌推進全市政務信息化項目一體化、集約化建設，構建覆蓋全市的數字政府應用和支撐體系，經市政府研究決定，成立淮安市數字政府建設領導小組。組成人員名單如下：
組 長：史志軍 市委副書記、市長
副組長：顧 坤 市委常委、常務副市長
成 員：劉愛國 市政府秘書長
黃克清 市政府副秘書長、辦公室主任，市大數
據局局長
駱四清 市政府副秘書長、市信訪局局長
張 鋒 市委組織部副部長、編辦主任
曾業桃 市委宣傳部副部長、網信辦主任
章益雷 市委政法委常務副書記
蔣繼貴 市發改委主任
皇甫立同 市教育局局長
胡長青 市科技局局長
楊維東 市工信局局長
張 峰 市民宗局局長
唐衛東 市公安局常務副局長
李 萍 市民政局局長
蔣東明 市司法局局長
徐亞平 市財政局局長
曹曙春 市人社局局長
王 劍 市資規局局長
楊 凱 市生態環境局局長
秦 浩 市住建局局長
汪 沖 市城管局局長
徐成東 市交通局局長
沈啟濤 市水利局局長
謝 鵬 市農業農村局局長
龔曉琴 市商務局局長
許長坡 市文廣旅游局局長
鄭東輝 市衛健委主任
楊冬梅 市退役軍人局局長
崔步銀 市應急局局長
馬乃駿 市審計局局長
朱 鈺 市外辦主任
吳 蘇 市行政審批局局長
王 銳 市市場監管局局長
祁德霞 市體育局局長
姜耀武 市統計局局長
印亞琴 市醫保局局長
徐洪云 市金融監管局局長
郭士貴 市機關事務局局長
王火生 市稅務局局長
王懷忠 市大數據局副局長、市大數據中心主任
彭少卿 市公積金管理中心主任
魏宏亮 市供銷社主任
趙知春 市鐵路辦主任
范德新 市氣象局局長
王金虎 國網淮安供電公司總經理
趙洪濤 清江浦區區長
鄧 萌 淮安區代區長
陳 張 淮陰區區長
張 灝 洪澤區區長
朱永興 漣水縣代縣長
孫志標 盱眙縣縣長
萬旭東 金湖縣縣長
徐業恕 淮安經濟技術開發區黨工委副書記
楊國仁 淮安工業園區管委會主任
方慶華 淮安生態文旅區黨工委書記、管理辦主任
領導小組負責審議數字政府和智慧城市建設總體規劃、實施方案、政策措施，研究決策數字政府和智慧城市建設重大事項，統籌推進數字政府和智慧城市重大項目建設，協調解決工作中遇到的重大困難和問題。領導小組辦公室設在市大數據局，承擔日常工作，負責推進數字政府和智慧城市建設各項工作，督促檢查數字政府和智慧城市建設有關任務完成情況。王懷忠同志兼任領導小組辦公室主任。領導小組成員如有變動，由相應職務人員接替，不再另行發文。
附件2
淮安市數字政府建設指標一覽表
附件3
名詞解釋
1．政務信息化：主要是運用現代信息技術，將政府的管理和服務進行集成或對信息資源開發和管理，改進政府的組織結構、業務流程和工作方式，提高政府工作效率、決策質量、調控能力、廉潔程度，節約政府開支，向社會公眾提供優質、規范、透明的管理和服務。主要包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關使用預算資金實施建設的電子政務網絡、業務信息系統、信息資源庫、信息安全基礎設施、電子政務基礎設施（數據中心、機房等）、電子政務標準化體系以及相關支撐體系等。
2．非涉密系統上云率：依托市政務“一朵云”部署的非涉密政務信息系統數量，占全部非涉密政務信息系統數量的比例。
3．公共數據按需共享率：已實現歸集和按需共享的公共數據項數量，占公共數據共享需求清單中數據項總數的比例。
4．應開放公共數據開放率：公共數據開放平臺開放的公共數據項數量，占應開放公共數據項總數的比例。
5．一網通辦率：企業群眾辦事可一次登錄、全網通辦的事項數量，占政務服務事項總數的比例。
6．智慧校園達標率：已被省教育廳評定為智慧校園的學校數量，占學?？倲档谋壤?。
7．互聯網醫院：獲得互聯網醫院執業許可證的醫療機構，依托互聯網醫療“遠程、高效、智能、便捷”等優勢，為患者提供線上預約掛號、健康評估、就診指導、電子處方、慢病復診、康復指導等多種形式的線上服務。
8．“151”數字政府總體架構：“1”指一個統一入口即淮安數字政府總門戶，“5”指政務服務“一網通辦”、市域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”、公共服務“一網惠民”、生態環境“一網創優”等五個“一網”應用，“1”指一個“云網數用安”基礎支撐體系。
9．一網統管：依托數字政府基礎支撐能力，優化城市管理體系和管理流程，構建橫向到邊、縱向到底、全閉環的數字化治理模式，實現“一網感知態勢、一網統攬全局、一網決策指揮、一網協同共治”。
10．一網協同：依托政務網和政府辦公平臺，實現政府機關辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實時化業務協同聯動。
11．一網惠民：通過“互聯網+公共服務”等模式提供一站式的、線上線下相結合的交通、教育、醫療、養老等公共服務。
12．一網創優：通過大氣環境、水環境、污染排放的實時監測感知，構建一體化的環境監測網絡，一張網縱向連接上下級、橫向連接各部門，通過環境治理閉環管理和精細管理，全面提升生態環境質量。
13．典型公共數據開發利用場景：在融資服務、健康醫療、交通出行、教育入學、市場監管、城市管理、生態環保、智能制造等重點領域，融合利用政務數據與行業數據，開發形成的在省內具有較強示范效應的應用場景。
