各區人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

　　現將《2022年上海市“一網通辦”第三方調查評估工作方案》印發給你們，請認真按照執行。

　　上海市人民政府辦公廳

　　2022年9月27日

2022年上海市“一網通辦”第三方調查評估工作方案

　　為了更好貫徹國務院印發的《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》、市人大常委會《關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》、市委辦公廳印發的《關于深化“一網通辦”改革構建全方位服務體系的工作方案》，根據市政府辦公廳印發的《2022年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》，2022年，市政府辦公廳繼續委托中共上海市委黨校開展上海市“一網通辦”第三方評估工作。結合2022年“一網通辦”重點工作任務，制定本方案。

　　一、評估原則

　?。ㄒ唬蛐?。本次評估指標體系，聚焦今年國務院下發的政務服務標準化、規范化、便利化相關文件要求，本市2022年“一網通辦”工作要點，中央黨校（國家行政學院）關于省級政府和重點城市一體化政務服務能力相關指標，建立面向用戶的指標體系，重點關注解決服務企業和群眾的難點、痛點、堵點問題。

　?。ǘ┛陀^性。本次評估從第三方的視角，從政務服務供給側和需求側兩個維度，采用定量與定性相結合的分析方法，采取實時數據監測、后臺信息抓取等手段，對“一網通辦”的內容供給、用戶體驗、服務效能等方面數據進行采集與監測，科學和客觀地反映各區、各部門“一網通辦”成效。

　　（三）實效性。本次評估從提升“一網通辦”用戶體驗度的目標出發，以企業和群眾“獲得感”為第一評價標準，通過“用戶感知”實際體驗辦事對象在獲取政務服務過程中的便捷度和滿意度，發現各區、各部門在政務服務工作中存在的問題，推動形成以評估推執行、以反饋促改進的閉環管理模式。

　　二、評估對象

　　（一）16個區政府。

　　（二）市政府各相關委辦局和“一網通辦”工作參與單位（45家）。其中，評估單位34家：市發展改革委、市經濟信息化委、市商務委、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規劃資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市農業農村委、市水務局、市文化旅游局、市衛生健康委、市應急局、市市場監督管理局、市地方金融局、市體育局、市醫療保障局、市綠化市容局、市稅務局、市民防辦、市糧食物資儲備局、市藥品監督管理局、市知識產權局、市新聞出版局、市檔案局、市消防救援總隊、市殘疾人聯合會、市總工會；參照評估單位11家：市民族宗教局、市國家安全局、市機管局、市政府僑辦、市審計局、市國資委、市政府合作交流辦、市統計局、市退役軍人局、市煙草專賣局、市氣象局。

　　（三）市級管委會（4家）：上?；^管委會、臨港新片區管委會、虹橋國際中央商務區管委會、長興島開發建設管委會。

　　三、評估要點

　?。ㄒ唬┤嫣嵘阵w驗。加快形成“一網通辦”全方位服務體系，堅持場景應用驅動，圍繞個人全生命周期和企業全經營周期，拓展公共服務領域應用場景落地；推進惠企利民政策“免申即享”，重點推進27項市級“免申即享”服務；優化全流程一體化辦事服務，重點推進150項高頻事項；深化“一件事”集成服務，重點推進新增9個“一件事”集成服務。

　?。ǘ┚€上線下深度融合。加快推進政務服務標準化、規范化、便利化。推行“兩個集中”；夯實幫辦制度，線上幫辦推進100項高頻事項人工幫辦服務，線下推進領導干部和工作人員幫辦；推行線上線下辦理標準一致、渠道互補，深化綜合窗口服務，實行綜合受理、分類辦理、統一出件；推動各級政務服務大廳落實《“一網通辦”政務服務中心建設和運行規范》和統一預約服務；落實政務服務“好差評”制度，推進差評整改情況；構筑15分鐘政務服務圈。

　?。ㄈ┤嫔罨瘮祿卫響?。落實《上海市數據條例》，建立健全配套管理制度和運行機制，深入推進數據匯聚、治理、共享、應用，持續提升公共數據質量。優化電子證照制發和送達模式，加大推廣力度，拓展應用場景。

　　四、評估指標體系框架

　　評估主要包括網上政務服務能力評估、線上線下融合度、數據治理應用3個方面，共67項評估指標（其中，市級評估指標62項，區級評估指標58項，管委會評估指標47項）。

　?。ㄒ唬┚W上政務服務能力評估。參照2021年省級評估指標體系，按照在線服務成效度（“好差評”制度建設）、在線辦理成熟度、服務方式完備度、服務事項覆蓋度、辦事指南準確度5個維度進行評估，共45項指標。網上政務服務能力評估指標中部分指標將根據國務院辦公廳印發的2022年度省級政府一體化政務服務能力評估指標體系進行動態調整，調整的具體指標另行通知。

　?。ǘ┚€上線下融合度。按照政務服務標準化、融合服務能力、幫辦服務、服務拓展、宣傳推廣5個維度進行評估，共10項指標。

　?。ㄈ祿卫響?。按照數據匯聚、數據共享、數據治理、數據安全、制度建設、電子證照情況6個維度進行評估，共12項指標。

　　五、評估方式

　?。ㄒ唬┰u估采樣。數據采集截止時間：2022年11月20日。按照評估指標要求，進行數據采樣。

　?。ǘ┭a充填報。創新工作等內容填報截止時間為2022年11月20日。

　?。ㄈ┙y計評分（2022年12月）。結合評估指標，根據日常監測、評估采樣情況，進行統計打分。

　?。ㄋ模┓治鰣蟾妫?023年3月）。形成各參評單位評估結果分析報告。

　　六、評估結果應用和發布

　?。ㄒ唬┰u估結果報送市績效考核辦，作為市級機關、區黨政領導班子績效考核的重要參考。

　?。ǘ┰u估結果適時發布。

　　附件：