國家稅務總局山東省各市稅務局、國家稅務總局山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區稅務局，各市自然資源主管部門：
現將《關于深化不動產登記和辦稅便利化改革 持續助力營商環境升級實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行，實施過程中遇到的問題請及時報告國家稅務總局山東省稅務局（財產和行為稅處）、山東省自然資源廳（確權登記處）。
國家稅務總局山東省稅務局 山東省自然資源廳
2022年10月26日
關于深化不動產登記和辦稅便利化改革
持續助力營商環境升級實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署，全面落實《國家稅務總局 自然資源部關于進一步深化信息共享 便利不動產登記和辦稅的通知》（稅總財行發〔2022〕1號）的工作要求，深入推進“不動產登記+辦稅”便利化改革，持續助力營商環境升級，護航數字強省建設，更好地服務全省經濟社會發展大局，在推動黃河流域高質量發展中貢獻更多山東力量，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以人民為中心的發展思想，深入推進“互聯網+政務服務”，深化“放管服”改革，在全省不動產登記“一窗受理、集成辦理”基礎之上，圍繞“一窗辦事”等目標，以“互聯網+”為載體，優化不動產登記稅費一窗辦理業務流程，強化業務協同，促進政務服務標準化、規范化、便利化，讓信息多跑路，群眾少跑腿，持續提高人民群眾的滿意度和獲得感。2022年底前，全省所有市、縣自然資源主管部門和稅務部門形成完善的不動產登記涉稅業務全流程信息實時共享機制；2023年底前，實現不動產登記、交易和繳納稅費流程“網上（掌上）辦理”，形成“聯辦系統+繳稅終端+網上協作+實時回傳”+“電子檔案”的“4+1”便利服務工作機制。
二、工作任務
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1.明確信息共享內容。自然資源主管部門按照統一格式向稅務部門推送統一受理的不動產登記申請和辦稅信息，主要包括權利人、證件號、共有情況、不動產單元號、坐落、面積、交易價格、權利類型、登記類型、房屋性質、登記時間等不動產登記信息，以及辦理納稅申報時所需的其他登記信息；根據需要向稅務部門開放查詢端口，提供征稅所需信息的查詢核驗服務。稅務部門按照統一格式向自然資源主管部門推送完稅信息和國有土地使用權出讓收入繳清和海域使用金繳納情況，主要包括納稅人名稱、證件號、不動產單元號、是否完稅、完稅時間、稅種、完稅金額、完稅電子憑證、國有土地使用權出讓收入繳清和海域使用金繳納情況、因特殊原因無法辦理不動產登記的退稅信息以及辦理不動產登記時所需的其他完稅信息。
2.統一信息共享方式。2022年底前，全省所有市、縣稅務部門和自然資源主管部門均應通過山東省不動產登記“一網通辦”平臺（以下簡稱“一網通辦”平臺）與不動產登記和征稅業務聯辦系統（以下簡稱“聯辦系統”）實現信息共享，建立“登記申請-申報納稅-登簿發證”全業務鏈條信息共享閉環管理。同時，進一步完善共享涉稅信息的自動預填功能，減少重復信息的錄入，提高業務辦理效率。
3.優化電子檔案管理。稅務部門和自然資源主管部門對不動產業務登記及涉稅業務信息做到“應享盡享”、“應采盡采”。針對不動產登記稅費業務的特殊性、復雜性，依托現行稅收征管電子檔案管理系統，建設不動產登記稅費征收業務的電子檔案管理系統，與業務數據形成軌跡相關聯的完整檔案，科學管理檔案資料，加強安全保密管理，建立健全規章制度，更好地為不動產登記稅費征收工作服務。
4.深化數據成果應用。省級自然資源主管部門和稅務部門深入推進“以地控稅、以稅節地”工作，以不動產單元代碼為關鍵字段，通過“一碼關聯”加強地籍數據信息共享。稅務部門逐步建立以不動產單元代碼為關鍵字段的土地、房產稅源數據庫，探索“地→樓→房→人”的空間化稅收征管新模式，不斷提升稅收征管質效。自然資源主管部門在不動產登記信息管理基礎平臺上，繼續加強地籍調查工作，建立健全地籍數據庫，推進地籍數據信息的共享應用。
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5.提升“一窗辦事”管理精度。本著精簡、高效的原則，各市、縣稅務部門和自然資源主管部門進一步細分各稅費征、免業務類型，規范“一窗辦事”業務流程和資料清單，完善統一線下綜合受理窗口業務規則，堅決取消違法違規的前置環節，合并相近環節，優化辦事流程。自然資源主管部門和稅務部門相關信息實時互傳核驗，原則上不再提供紙質資料。不動產登記申請人提交紙質完稅證明或中央非稅收入統一票據的，由不動產登記辦理人員即時傳遞稅務人員查驗完稅證明真偽并即時獲取反饋信息；納稅人提交紙質家庭住房信息查詢結果證明的，稅務人員可通過不動產登記信息查詢端口即時核驗相關信息。省級自然資源部門將涉稅不動產登簿信息當天回傳省級稅務部門，共同防范執法風險。
6.推進“一窗辦事”業務深度。稅務部門推廣應用聯辦系統申報繳稅自助終端，自助終端應具備申報信息查詢及簽字確認、納稅申報、多渠道繳款、完稅憑證查詢及獲取功能，推行不動產登記及涉稅業務信息“一窗”采集、資料“一窗”收集校驗、稅款“一窗”繳納、涉稅業務表證單書“一窗”確認領取，滿足業務大廳、不動產登記延伸服務等多場景下的繳稅需求，提升不動產登記和辦稅便利化程度。
7.推動“一證通辦”應用力度。支持有條件的地方依托山東政務服務平臺打通部門間信息數據壁壘，統一流程環節，加強系統融合，以身份證明信息為身份信任源點，實現部門間信息歸集、核驗、應用。通過部門共享交換平臺獲取的戶籍人口基本信息、婚姻登記信息、出生醫學證明信息、家庭住房信息等，作為繳稅核驗的參考，經申請人確認后，不再要求申請人提交。
8.擴展“一網通辦”服務維度。為納稅人提供PC、移動設備、自助設備等端口的全場景遠程辦稅解決方案。優化升級電子稅務局功能，選取資質優、信譽度高的房地產開發企業、中介機構指導登記申請人登陸不動產登記“一網通辦”平臺提交登記申請；稅務人員完成數據審核、計稅價格評估、數據同步等操作后，在電子稅務局生成本條業務稅款繳款二維碼，申請人掃碼繳稅，有效減輕申請人的負擔，提升遠程辦稅體驗。
三、工作保障
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各級稅務部門和自然資源主管部門要高度重視不動產登記和辦稅便利化工作，積極爭取當地黨委、政府的支持，成立聯合工作專班或建立聯席工作會議制度，定期開展聯合調研，加強對業務辦理的監督指導。堅持問題導向，秉持“一件事”融合辦理的工作理念和態度，及時解決存在問題，確保各項工作順利推進。
（二）健全保障機制
稅務部門和自然資源主管部門要做好系統優化升級和運維服務工作，建立業務和運維應急處理團隊，確保不動產登記“一網通辦”平臺接口的暢通和穩定。建立聯合應急處理機制，對可能發生的突發事件和緊急情況，迅速、有序地開展應急行動，確保業務正常辦理。
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稅務部門和自然資源主管部門要建立安全的數據共享物理環境、網絡環境、數據加密與傳輸機制，嚴格落實網絡安全等級保護制度等要求，采取技術手段提升數據安全防護能力。制定數據共享安全應用制度，共享數據僅用于不動產登記和辦稅工作。要把數據安全貫穿工作全過程，強化數據在采集、存儲、傳輸和應用等環節的安全保護，加強人員信息安全和業務培訓，防止數據外泄、篡改、丟失，確保信息安全。
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各級稅務部門和自然資源主管部門要經常性開展不動產登記稅費政策、業務技能、廉政建設等方面的教育培訓，持續提高不動產登記辦理人員和稅務工作人員的業務能力，滿足不動產登記稅費辦理工作需要。要通過各種行之有效的途徑和形式，加強宣傳引導，營造良好營商環境。
