云南省人民政府辦公廳關于印發云南省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，中央駐滇有關單位：

　　《云南省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　云南省人民政府辦公廳

　　2022年10月28日

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云南省加快推進“一件事一次辦”

打造政務服務升級版工作方案

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）精神，聚焦企業和個人全生命周期重要階段的辦事需求，推動更多關聯性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務服務事項實現“一件事一次辦”，進一步提高企業和群眾辦事的體驗感和獲得感，結合我省實際，制定本方案。

　　一、目標要求

　　堅持需求導向、系統集成、協同高效、依法監管的原則，優化業務流程、打通業務系統、強化數據共享，推行集成化辦理，實行“一件事一次辦”，實現企業和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。2022年底前，建立部門協同、整體聯動的工作機制，完成企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（附件1、2）中的任務。2025年底前，全省“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務領域進一步拓展，企業和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務服務事項實現“一件事一次辦”，打造政務服務升級版，更好滿足企業和群眾辦事需求。

　　二、重點工作

　?。ㄒ唬┙M建專班，明確責任。每個“一件事一次辦”事項組建一個由牽頭單位分管領導、責任處室和有關責任單位業務骨干組成的工作專班，圍繞基礎清單制定實施方案，細化分解任務，明確時間節點、部門分工和監管責任。（完成時限：2022年11月5日）

　?。ǘ﹥灮鞒?，聯審聯辦。各工作專班要對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，合理調整前后置順序，優化辦理要素和業務流程，形成“一件事一次辦”事項辦理標準化工作規程和辦事指南；整合、精簡、優化申請材料和表單，實現“多表合一、一表申請”、“一套材料、一次提交”；建立聯辦機制，開展聯動審批，推行聯合評審、聯合勘驗、聯合驗收等協同服務；優化整合出件環節，依托全省政務服務平臺（以下簡稱省平臺）實現“一端出件”。（完成時限：2022年11月15日）

　?。ㄈ┚劢剐枨?，強化支撐。各工作專班要按照“一件事一次辦”事項辦理業務流程，梳理系統建設和數據共享需求，制定電子證照社會化應用場景清單，積極配合省平臺建設單位推進系統建設。（完成時限：2022年11月20日）省平臺建設單位要在云南政務服務網設立“一件事一次辦”專欄，實現“一端受理”，并向“一部手機辦事通”（含APP、小程序等）、集成化自助服務終端等拓展，便利企業和群眾線上申辦、自助申辦。加快“一件事一次辦”事項辦理系統建設，支持跨地域、跨層級、跨部門、跨系統集成辦理，提升“一網通辦”水平。（完成時限：2022年11月30日）

　?。ㄋ模┞撏ㄏ到y，促進共享。各地各部門要加大對“一件事一次辦”事項有關業務辦理系統的改造、整合力度，加快推動有關獨立辦理業務系統與省平臺互聯互通、業務協同，實現“一次登錄、全網通辦”。省平臺建設單位要制定政務服務數據標準和系統對接技術規范，提升省平臺政務服務數據資源中心支撐能力，推進與有關業務辦理系統對接打通、數據雙向共享，積極推動與國家垂直管理業務辦理系統深度對接，有力支撐業務流程再造、要素材料精簡和審批監管協同。（完成時限：2022年12月10日）

　?。ㄎ澹┙y一受理，融合辦理。各級政務（便民）服務中心要科學合理設立“一件事一次辦”綜合受理窗口，依托省平臺實現“一窗受理”。各工作專班要加快制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業務手冊，統一受理標準和審查要點。有關部門要授權窗口工作人員，集中受理企業和群眾通過線上專欄或線下專窗提交的申請。（完成時限：2022年11月30日）各地各部門要依托線上專欄和線下專窗，強化線上線下審批協同，實現多個事項“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”。（完成時限：2022年12月31日）

　　三、推進機制

　?。ㄒ唬┙y籌協調機制。建立跨部門協同推進機制，在省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組（以下簡稱協調小組）下設立省推進“一件事一次辦”專項工作組（附件3，以下簡稱專項工作組），負責貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌組織、協調推進“一件事一次辦”工作。專項工作組下設綜合協調組和技術支撐組，負責“一件事一次辦”具體工作推進落實和系統支撐能力建設，跟蹤督促指導各工作專班加快實現“一件事一次辦”。

　?。ǘ虆f作機制。專項工作組根據工作推進情況，定期組織集中會商，協調解決推進過程中的重大問題。按照每個“一件事一次辦”事項由一個責任單位牽頭、一名分管領導負責、一個工作專班推進、一個實施方案落實的工作機制，牽頭單位要主動協調做好流程優化、系統對接、信息共享、聯動審批、電子證照應用、業務培訓等工作，確保按期完成各項任務；工作專班針對推進“一件事一次辦”重點難點問題，逐一會商研判，研究提出具體解決措施；配合單位要與牽頭單位密切協作，按時完成有關工作。

　?。ㄈ┒睫k通報機制。工作專班堅持目標倒逼、工期倒排、掛圖作戰、任務銷號，建立“一件事一次辦”任務清單、措施清單、責任清單、時限清單，每周向專項工作組報送工作情況，重大情況及時報告。專項工作組加強督促檢查，每周通報工作進度，定期向協調小組報告進展情況。對工作推進不及時、工作落實不到位、企業和群眾反映問題突出的，予以通報批評，并限期整改。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對推進政務服務“一件事一次辦”工作的全面領導。省政府辦公廳負責統籌推進全省政務服務“一件事一次辦”工作，組織編制并發布企業和個人政務服務“一件事一次辦”事項清單，明確“一件事一次辦”事項名稱、涉及事項、責任單位。各地各部門按照《云南省貫徹落實國辦發〔2022〕32號文件任務分工》（附件4），優化“一件事一次辦”服務模式，加強“一件事一次辦”支撐能力建設，推動企業和個人全生命周期相關政務服務事項“一件事一次辦”。各州、市人民政府負責推動本地政務服務“一件事一次辦”組織實施，確保實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”。省直有關部門、中央駐滇有關單位要深入開展精簡材料表單、優化業務流程、統一辦理標準、整合業務系統、強化數據共享等工作，指導督促本行業領域嚴格按照“一件事一次辦”工作規程和辦事指南，提供標準化、規范化、便利化的主題式、套餐式服務。

　?。ǘ┘訌娫u價監管。各地各部門要推進政務服務“一件事一次辦”好差評工作，讓企業和群眾評判政務服務績效。各地各部門要針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務特點，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，強化審管銜接，健全監管制度，明確監管職責，落實監管措施，實施事前事中事后全鏈條監管。

　?。ㄈ┘訌妱撔聭?。各地各部門要積極探索創新，從企業和群眾的實際需求出發，深入挖掘“一件事一次辦”典型應用場景和業務情形，深化拓展“一件事一次辦”事項范圍，總結形成一批可操作、可復制的經驗做法并在全省推廣應用，最大程度利企便民。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。各地各部門要通過政府網站、省平臺、政務新媒體等媒介，及時發布政務服務“一件事一次辦”有關信息，認真做好政策解讀，不斷提高社會知曉度，積極營造有利于推進“一件事一次辦”的良好氛圍。

　　附件：

　　1.云南省企業政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）

　　2.云南省個人政務服務“一件事一次辦”事項基礎清單（2022年版）

　　3.云南省推進“一件事一次辦”專項工作組人員及職責

　　4.云南省貫徹落實國辦發〔2022〕32號文件任務分工

　　主要職責：貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，統籌推進“一件事一次辦”，協調解決工作中的重大問題。

　　專項工作組下設綜合協調組和技術支撐組，并設立相應工作專班。

　　二、綜合協調組、技術支撐組和工作專班組成人員及主要職責

　?。ㄒ唬┚C合協調組

　　組　長：尹燕祥　省政府辦公廳副主任兼省政務服務管理局局長

　　主要職責：統籌協調、督促指導各地各部門加快推進“一件事一次辦”；監督“一件事一次辦”落實，收集匯總工作推進不及時、工作落實不到位、企業和群眾反映問題突出等情況。

　?。ǘ┘夹g支撐組

　　組　長：楊中侖　建設銀行云南省分行行長

　　主要職責：負責“一件事一次辦”事項業務辦理系統和“一件事一次辦”專欄建設，推進系統對接、數據共享。

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　　由省市場監管局牽頭組建企業開辦、企業準營（開超市、開餐館）、企業簡易注銷等工作專班，由省人力資源社會保障廳牽頭組建員工錄用、靈活就業、企業職工退休、省內社保醫保關系轉移接續等工作專班，由省自然資源廳牽頭組建涉企不動產登記、二手房轉移登記及水電氣聯動過戶等工作專班，由省住房城鄉建設廳牽頭組建建設項目水電氣網聯合報裝工作專班，由省衛生健康委牽頭組建新生兒出生、公民身后等工作專班，由省民政廳牽頭組建公民婚育、扶殘助困等工作專班，由省退役軍人廳牽頭組建軍人退役工作專班。工作專班根據推進“一件事一次辦”需要適時調整。

　　主要職責：開展“一件事一次辦”事項梳理，整合、精簡申請材料和表單，優化業務流程，開展聯動審批，制定標準化工作規程、辦事指南和綜合受理窗口工作人員業務手冊；梳理系統建設需求、數據共享需求，推動獨立辦理業務系統與省平臺互聯互通、業務協同。