各區人民政府，市政府各部門，各有關單位：
根據《上海市人民政府關于切實按照“兩個集中”要求進一步優化市級政務服務事項辦理模式的通知》（滬府規〔2021〕4號）和《2022年上海市全面深化“一網通辦”改革工作要點》（滬府辦發〔2022〕1號），現就持續推進優化市級政務服務事項辦理模式工作作如下通知：
一、工作目標
按照市級政務服務事項“能網辦，盡量網辦”“能下沉，盡量下沉”的原則，不斷優化事項辦理模式，向基層放權賦能，實現更多事項全程網上辦理、下沉基層辦理，推動企業事項向區政務服務中心集中、個人事項向社區事務受理服務中心集中（“兩個集中”），打造扁平化、便捷化政務服務模式，更好方便企業群眾網上辦、就近辦，切實增強企業群眾辦事獲得感和滿意度。2022年底前，實現92項政務服務事項辦理模式優化落地。
二、優化模式內容
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除法律法規規定必須到現場辦理的市級政務服務事項外，市級業務部門要不斷推進事項全程網上辦理，提升事項網上辦理深度，提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程、全環節網上服務。事項實現全程網辦后，申請人可在線提交或補正申請材料，業務部門直接在網上受理、審查并作出決定后，頒發電子證照，或通過物流快遞將辦理結果送達申請人。原辦理渠道根據企業群眾需求，予以階段性保留。2022年各部門申報實現全程網辦事項共49項。
（二）下放基層實施
除涉及跨區、確需全市統籌的市級政務服務事項外，市級業務部門要不斷推進事項下放基層實施，并明確事項下放后的承接部門、具體下放內容和加強事中事后監管措施等。事項下放基層實施后，申請人可到政務服務中心提出申請，事項承接部門受理、審查并作出決定（或轉報市級業務部門審查決定）后，頒發電子證照，或通過政務服務中心窗口、物流快遞，將辦理結果送達申請人。2022年下放基層實施事項共37項，《上海市人民政府關于下放一批行政審批事項的決定》（滬府規〔2022〕1號）已作明確，各相關單位要按照要求，確保事項優化落地。
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對無法下放基層實施的市級政務服務事項，市級業務部門要不斷推進事項委托基層收件，并明確委托收件的辦理層級、辦理部門和責任分工等。事項委托基層收件后，申請人可到政務服務中心提出申請，政務服務中心將申請材料通過線上系統、線下快遞等渠道流轉至市級業務部門，市級業務部門審查并作出決定后，頒發電子證照，或通過政務服務中心窗口、物流快遞將辦理結果送達申請人。2022年委托基層收件事項共6項。
三、具體要求
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各部門要按照“無差別受理、同標準辦理”要求，制定收件、受辦理業務規則，細化完善事中事后監管措施，明確工作分工、權責邊界；及時調整更新業務規則、辦事指南、材料收件審核要點等，并第一時間告知事項承接部門和政務服務中心。要依托“一網通辦”平臺，提升電子證照調用和數據共享能力，并在業務協同、人員培訓、數據共享、技術支持、材料流轉等方面，為事項承接部門和政務服務中心提供支撐保障。
?。ǘ┐_保事項承接實施
下放基層實施、委托基層收件的市級政務服務事項，由市級業務部門所屬下級部門承接，原則上均要進駐政務服務中心受理或辦理。各區要為政務服務中心承接事項提供必要支持；政務服務中心要及時調整、升級綜合窗口和業務受理辦理系統等軟硬件設施，加強人員業務培訓；事項承接部門要為政務服務中心開展業務提供必要的人力和業務支持。事項承接可參考《優化政務服務事項辦理模式參考指引》實施。
（三）持續提升服務能級
各區、各部門要結合“一網通辦”改革，持續優化服務方式，深化業務流程革命性再造，全面落實“兩個免于提交”要求，大力推進減時間、減環節、減材料、減跑動，最大限度便利企業群眾辦事創業。要推進線上線下深度融合，做到線上線下統一服務標準、統一平臺辦理，形成收件受理、材料流轉、審查決定、結果送達全流程線上線下銜接流暢的完整閉環，促進政務服務更加規范、便捷、高效。
市級業務部門要按照“一事一方案”原則，對委托基層收件事項逐項編制實施方案，并于2022年11月1日前，將電子版發送至市政府辦公廳政務服務處電子郵箱（地址：zwfwc@shanghai.gov.cn）。各部門2022年度推動全程網辦和委托基層收件事項落地情況，要在2022年11月20日前報送政務服務處。下沉基層辦理事項納入上海市政務服務事項管理系統統一管理，優化事項辦理模式工作開展情況納入2022年度“一網通辦”評估范圍。
附件：
1.2022年度實現全程網辦事項清單（49項）
2.2022年度下放基層實施事項清單（37項）
3.2022年度委托基層收件事項清單（6項）
4.優化政務服務事項辦理模式參考指引
上海市人民政府辦公廳
2022年10月19日
