各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:
《青海省加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2022年11月8日
(此件公開發布)
青海省加快推進“一件事一次辦”
打造政務服務升級版實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》(國辦發〔2022〕32號)精神，進一步提升全省政務服務標準化、規范化、便利化水平，更好滿足企業群眾辦事需求，推動更多政務服務事項“套餐式”“主題式”集成辦理?，F結合我省實際，制定本方案。
一、工作目標
以企業和群眾辦事更高效、更便利為導向，依托省一體化政務服務平臺，堅持線上為主、線下兜底深度融合，全鏈條優化業務流程，全場景強化數字應用，進一步加強數據共享和系統集成，推動更多關聯事項集成辦理，更好滿足企業群眾多樣化、便捷化、多種應用場景辦事需求。2022年底前，實現國家規定的5項企業政務服務事項和8項個人政務服務事項的“一件事一次辦”，并完成6項結合省情實際拓展的“一件事一次辦”事項線下辦理。2023年底前，“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，線上政務服務支撐能力有效提升，19項事項全部網上辦理。2024年底前，業務協同、系統聯通、線上線下融合的政務服務體系基本形成，實現線上線下同一標準、同一流程、同質服務。2025年底前，“一件事一次辦”服務領域進一步拓展，企業和個人全生命周期重要階段涉及的政務服務事項實現“一件事一次辦”，政務服務規范化、標準化、便利化水平大幅度提高。
二、重點任務
(一)科學梳理事項。全面落實國務院企業和個人“一件事一次辦”事項基礎清單(2022版)涉及的13件事項。在此基礎上，各地區和省級各部門要圍繞企業生產經營和個人生活服務全生命周期，從便利企業和個人辦事角度出發，對照本地區、本行業行政許可、行政確認等依申請行政權力事項和公共服務事項，聚焦社會關注度高的政務服務重點領域和高頻事項，深入研究、認真分析，梳理形成本地區本部門的“一件事一次辦”事項清單，做到成熟一批、公布一批、實施一批，切實便利企業群眾辦事。(責任單位:各市州政府，省直各相關部門。完成時限:2022年底前完成國務院規定的13項和青海省2022年拓展6項事項;2025年底前逐年梳理并公布“一件事一次辦”事項，逐步做到覆蓋企業和個人全生命周期重要階段。)
(二)優化審批流程。各地各部門要根據“一件事一次辦”的實際辦事情形進行梳理細化，涉及多個部門審批的，由主要核心環節或第一環節的辦理單位為牽頭部門推動實施，其他部門積極配合，依法對審批環節進行精簡材料、歸并流程、統一表單、壓縮時限;涉及同一部門不同處室(科室)審批的，該部門要主動整合內部辦理流程，取消不必要的審核環節。牽頭部門要對照“一件事一次辦”事項清單，將涉及多個政務服務事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等進行優化整合，制定清晰明了、通俗易懂的辦事指南并及時公布，實現“多表合一、一表申請”“一套材料、一次提交”。(責任單位:省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省衛生健康委、省民政廳、省退役軍人廳、省交通運輸廳、省公安廳，省殘聯，國家稅務總局青海省稅務局，各級政府相關部門按職責分工負責。完成時限:2022年12月10日前完成第一批;2025年底前根據事項清單編制公布逐步完成。)
(三)形成標準規范。按照政務服務“一件事一次辦”國家標準，對事項名稱、受理條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等要素進行規范統一，形成標準化工作規程。并根據一體化在線政務服務平臺辦理要求，明確辦理數據標準、接口服務對接規范、數據使用、安全管理、技術支撐等制度流程，促進政務數據互聯共享和有效流轉，提升事項服務能力。(責任單位:省政府審改辦、省政務服務監管局、省政府信息與政務公開辦公室，省級各部門按職責分工負責。完成時限:2024年底前。)
(四)整合窗口功能。各級政府政務服務中心和鄉鎮(街道)便民服務中心應當設置“一件事一次辦”綜合受理窗口，在一個窗口進行咨詢告知、綜合收件、內部流轉、結果送達等服務，全面施行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”，推行幫辦代辦、快遞辦理等服務，并鼓勵有條件的地區延伸到村(社區)便民服務站。同時，以全省一體化政務服務平臺為基礎，在青海省政務服務網、“青松辦”APP設置“一件事一次辦”專欄，便利企業群眾線上申辦、自助申辦。(責任單位:省政務服務監管局，各市州政府。完成時限:2022年底前。)
(五)強化數據支撐。按照“一件事一次辦”事項清單，涉及審批事項的部門要全面梳理企業和群眾在辦理各環節需要的電子證照、電子材料等數據共享需求，依托青海省政務信息資源共享交換平臺主動對接，打破系統壁壘，將企業和群眾在各辦理環節產生的數據、證照批文、電子材料等納入共享交換范圍，加快推進審批服務數據有序開放、互認共享。(責任單位:省政府信息與政務公開辦公室、省發展改革委，省級各部門相關單位按職責分工配合。完成時限:2022年底前，持續推進。)
(六)加強平臺建設?！耙患乱淮无k”服務涉及的部門要加快自建業務辦理系統與省統一身份認證平臺對接，推動政務服務事項實現“一次登錄、全網通辦”。同時，以接口或前置機方式接入省一體化政務服務平臺，做到“應接必接”。已在自建業務系統和移動端實現相關應用功能并能夠網上辦理的部門，要主動與省一體化政務服務平臺完成對接，實現互聯互通、業務協同;服務事項無業務辦理系統的統一使用省一體化政務服務平臺開展網上辦理工作。(責任單位:省政務服務監管局、省發展改革委，省政府各相關部門、各市州政府。完成時限:2022年底前完成基礎清單系統對接，2023年6月底前完成拓展事項清單相關系統對接。)
(七)提升服務能力。堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，線下積極推行容缺受理、告知承諾、幫辦代辦、快遞辦等服務舉措，為企業、群眾提供多元化、個性化的服務。線上完善省一體化政務服務平臺和“青松辦”APP中的“一件事一次辦”專區功能，升級完善辦理須知、信息確認、核定界面、申報成功界面及辦理進度與結果查詢、智能問答等相關功能，提升線上操作性。各地針對不動產登記、水電氣過戶等高頻事項積極探索窗口前移、延伸服務，在第三方服務機構設置便民服務點，打通網絡跨平臺數據屏障，避免群眾在公證機構、銀行、醫院和政務服務中心之間來回跑。(責任單位:省政務服務監管局、各市州政府，各級政府相關部門按職責分工負責。完成時限:2022年底前，并持續推進。)
(八)加強綜合監管。針對“一件事一次辦”跨部門、跨業務的特點，牽頭部門要建立健全監管制度，明確相關部門各環節監管職責，嚴格落實監管責任，統籌運用信用監管、“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”等手段，實施綜合監管。實行相對集中行政許可權改革的，審批部門對審批行為、過程和結果負責，對采取虛假承諾、偽造材料或違背承諾等取得審批的，由審批部門負責處置，主管部門負責后續監管。(責任單位:各級政府相關部門按職責分工負責。完成時限:2022年底前，并持續推進。)
三、保障措施
(一)加強組織領導。各地區各部門要高度重視“一件事一次辦”改革，按照方案規定的時間節點、強化舉措、狠抓落實，并因地制宜拓展本地區本部門“一件事一次辦”事項范圍。省政府辦公廳負責統籌推進全省政務服務“一件事一次辦”工作，并將此項改革納入年度目標考核任務，強化跟蹤問效。同時，建立由牽頭部門主要領導為組長，牽頭部門、配合部門、省發展改革委、省政務服務監管局和省政府信息與政務公開辦公室分管領導為成員的協調推進工作組，統籌做好流程優化、辦事指南編制、系統對接、數據共享、電子證照應用、業務培訓等工作。各市、州人民政府負責推動本地政務服務“一件事一次辦”組織實施。
(二)加強評價監督。各地區各部門要通過政務服務“好差評”系統、12345政務熱線反饋、電話滿意度調查等方式，讓企業和群眾評判“一件事一次辦”改革成效。加強對“一件事一次辦”改革的大廳窗口設置、辦事指南、網上辦理等情況督導工作，促進改革舉措落實。適時邀請第三方對改革成效進行跟蹤評估，助推“一件事一次辦”事項按期辦、提速辦、優質辦。對改革任務推進不及時、落實不到位的要給予通報批評，并限期整改。
(三)鼓勵探索創新。各地區各部門要組織人員對“一件事一次辦”事項開展體驗式辦理，辦一次手續、走一遍流程，找到改革的“堵點”和“痛點”，堅持問題導向，積極進行整改，確?！耙患隆蹦軌驅崿F“一次辦”。同時，要主動對標先進，探索更多可以“一次辦”的“一件事”。
(四)積極宣傳引導。各地區各部門要通過門戶網站、省一體化政務服務平臺、大廳宣傳媒介、網絡媒體及青海日報、學習強國等多渠道展示宣傳“一件事一次辦”相關政策，對“一件事一次辦”全流程操作指南進行解讀解說，告知群眾操作方法，不斷提高公眾認知度和社會應用水平。
附件：1.企業政務服務“一件事一次辦”事項任務分工表(2022年版)
2.個人政務服務“一件事一次辦”事項任務分工表(2022年版)
3.青海省“一件事一次辦”參考目錄拓展版(第一批，2022年)
附件1
企業政務服務“一件事一次辦”事項
任務分工表(2022年版)
附件2
個人政務服務“一件事一次辦”事項
任務分工表(2022年版)
附件3
青海省“一件事一次辦”參考目錄
拓展版(第一批，2022年)
