各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號），全面推進廣西數字政府建設，經自治區黨委同意，提出如下實施意見。
一、發展現狀和總體要求
?。ㄒ唬┌l展現狀。
黨的十八大以來，黨中央、國務院從推進國家治理體系和治理能力現代化全局出發，準確把握全球數字化、網絡化、智能化發展趨勢和特點，圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出一系列重大部署。自治區黨委、自治區人民政府認真貫徹落實黨中央、國務院有關部署，經過各方面共同努力，廣西數字政府建設取得顯著成效，全區各級政府部門積極建設各類業務信息系統，數據共享和開發利用取得積極進展，一體化政務服務和監管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一網通辦”、“一網統管”、“一網協同”、“接訴即辦”、“跨省通辦”等創新實踐不斷涌現，廣西疫情防控管理一體化平臺（以下簡稱桂戰疫平臺）、“智桂通”等數字技術平臺在新冠肺炎疫情防控中發揮重要支撐作用，數字技術賦能政府治理體系和治理能力現代化取得階段性成果，為邁入數字政府建設新階段打下了堅實基礎。但同時，廣西數字政府建設仍存在一些突出問題，主要是頂層設計不足，體制機制不夠健全，創新應用能力不強，數字政府發展基礎、建設水平不均衡，系統建設缺乏統籌協同，數據壁壘依然存在，共性應用支撐體系不夠牢固，網絡安全保障體系還有不少突出短板，干部隊伍數字意識和數字素養有待提升，政府治理數字化水平與國家治理現代化要求還存在較大差距。
當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，推進國家治理體系和治理能力現代化、適應人民日益增長的美好生活需要，對數字政府建設提出了新的更高要求。廣西要主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，進一步加大力度，改革突破，創新發展，全面開創數字政府建設新局面。
?。ǘ┛傮w要求。
1．指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，認真學習貫徹習近平總書記“五個更大”重要要求，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞自治區第十二次黨代會部署要求，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升，構建數字化、智能化的政府運行新形態，充分發揮數字政府建設對數字經濟、數字社會、數字生態的引領作用，促進經濟社會高質量發展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平、奮力開創新時代壯美廣西建設新局面提供有力支撐。
2．基本原則。
堅持黨的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，全面貫徹黨中央、國務院重大決策部署，將堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環節，貫穿政府數字化改革和制度創新全過程，確保數字政府建設正確方向。
堅持以人民為中心。始終把滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的出發點和落腳點，著力破解企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題和各類“急難愁盼”辦事服務問題，堅持數字普惠，消除“數字鴻溝”，讓數字政府建設成果更多更公平惠及全體人民。
堅持改革引領。圍繞經濟社會發展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結合、技術創新和制度創新雙輪驅動，以數字化改革助力政府職能轉變，促進政府治理各方面改革創新，推動政府治理法治化與數字化深度融合。
堅持數據賦能。建立健全數據治理制度和標準體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據依法有序流動，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經濟社會發展新動能。
堅持整體協同。強化系統觀念，加強系統集成，優化數據治理和協同調度機制，全面提升數字政府集約化建設水平，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，做好與相關領域改革和“十四五”規劃的有效銜接、統籌推進，促進數字政府建設與數字經濟、數字社會協調發展。
堅持安全可控。全面落實總體國家安全觀，堅持促進發展和依法管理相統一、安全可控和開放創新并重，嚴格落實網絡安全各項法律法規制度，全面構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，切實守住網絡安全底線。
3．主要目標。
到2025年，與政府治理能力現代化相適應的數字政府頂層設計更加完善、統籌協調機制更加健全，政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系框架基本形成。政府履職數字化、智能化水平顯著提升，數字政府應用創新模式不斷涌現，全區一體化政務服務和一體化在線監管模式廣泛普及，以“智桂通”移動開放生態體系為核心的“一部手機助廣西”發展格局初步形成，數字技術與政府運行管理服務融合創新水平顯著提高。政府數字化履職的“一體協同”模式持續應用，政府履職效能顯著提高，數字政府引領數字經濟、數字社會、數字生態發展的作用明顯增強，政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展。數字政府建設在服務廣西重大戰略、促進經濟社會高質量發展、建設人民滿意的服務型政府等方面發揮重要作用。
到2035年，廣西數字政府體系框架更加成熟完備，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的廣西數字政府基本建成，為廣西與全國同步基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
二、構建協同高效的政府數字化履職能力體系
?。ㄒ唬娀洕\行大數據監測分析，提升經濟調節能力。
建立完善與宏觀調控決策需求相適應的數字治理體系，強化經濟社會發展分析、投資監督管理、財政預算管理、數字經濟治理等方面的數字化應用，全面提升政府經濟調節數字化水平。加快推動各類經濟數據分類分級整合、動態歸集及治理應用，打造經濟治理數據“一張圖”，全面構建經濟治理基礎數據庫。加強對涉及國計民生關鍵數據的全鏈條全流程治理和應用，賦能傳統產業轉型升級和新興產業高質量發展。運用大數據強化經濟監測預警，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，開發經濟監測與預警創新應用，加強覆蓋經濟運行全周期的統計監測和綜合分析能力，強化經濟趨勢研判，助力跨周期政策設計，提高逆周期調節能力。依托國家規劃綜合管理信息平臺，強化經濟運行動態感知，促進各領域經濟政策有效銜接，強化經濟政策執行情況及落實效能、經濟運行態勢的綜合分析應用，持續提升經濟調節政策的科學性、預見性和有效性。（責任單位：自治區發展改革委、統計局、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ǘ┐罅ν菩兄腔郾O管，提升市場監管能力。
充分運用數字技術支撐構建新型監管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，以有效監管維護公平競爭的市場秩序。加強監管事項清單數字化管理，運用多源數據為市場主體精準“畫像”，強化風險研判與預測預警。加強“雙隨機、一公開”監管工作平臺建設，根據企業信用實施差異化監管。加強重點領域全主體、全品種、全鏈條數字化追溯監管。充分運用非現場、物聯感知、掌上移動、穿透式等新型監管手段，彌補監管短板，提升監管效能。強化以網管網，加強平臺經濟等重點領域監管執法，全面提升對新技術、新產業、新業態、新模式的監管能力。（責任單位：自治區發展改革委、市場監管局、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
以一體化在線監管提升監管協同化水平。大力推行“互聯網＋監管”，構建廣西一體化在線監管平臺。制定“一網統管”標準規范，推進自治區、市、縣三級監管事項清單認領，實現監管事項全覆蓋。推動全區各級各部門監管系統建設，全面對接自治區“互聯網＋監管”系統，建立“互聯網＋監管”與“雙隨機、一公開”協同監管機制。加快推動重點監管領域數據匯聚，推動全區各級各部門監管系統與自治區“互聯網＋監管”系統數據共享，打造全區重點監管領域數據“一張圖”，強化監管數據治理，推動跨地區、跨部門、跨層級協同監管。加強對視頻、圖像等非結構化監管數據的分析，打造以數據為驅動的新型監管模式。以新型監管技術提升監管智能化水平，強化大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術在監管執法中的應用，加強移動化、智能化、特色化監管應用建設，深入探索信用監管、風險預警、效能評估等智慧監管應用，推動監管智慧化轉型升級。（責任單位：自治區發展改革委、司法廳、市場監管局、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：2025年底）
?。ㄈ┓e極推動數字化治理模式創新，提升社會管理能力。
推進數字化網格治理能力建設。推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，著力提升數字化治理能力。提升社會矛盾化解能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化矛盾糾紛常態化預警研判，加強人民調解管理信息系統和智能移動調解系統應用，提升網上行政復議、網上信訪、網上調解、智慧法律援助等水平，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。推動司法行政、信訪、公安、法院、檢察院等部門業務系統互聯互通，促進矛盾糾紛化解從“碎片化”向“一體化”轉變。提高基層社會治理精準化水平。實施“互聯網＋基層治理”行動，構建新型基層管理服務平臺，推進智慧社區建設，提升基層智慧治理能力。推動構建“黨建＋網格＋大數據”等社區基層治理模式，提升基層應急處置能力。加快推進新一代信息技術在住宅小區綜合治理和公共服務方面的融合應用，促進住宅小區基礎設施智能化發展，加強智慧小區建設。（責任單位：自治區黨委政法委，自治區信訪局、公安廳、民政廳、司法廳、住房城鄉建設廳，自治區高級法院，自治區檢察院等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推進社會治安防控體系智能化。加強“雪亮工程”和公安大數據平臺建設，深化數字化手段在國家安全、社會穩定、打擊犯罪、治安聯動等方面的應用，提高預測預警預防各類風險的能力。積極利用第五代移動通信（5G）技術擴大視頻監控覆蓋面，加快推進“雪亮工程”、“天網工程”向偏遠地區延伸，實現鄉鎮、行政村監控網絡全覆蓋。加快建設自治區級公共安全視頻監控圖像共享平臺和全區新一代公安信息網，優化升級“警綜平臺”，加快移動警務應用建設與推廣，打造觸角靈敏、攻防兼備的智能化治安防控網。（責任單位：自治區黨委政法委，自治區公安廳等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推進智慧應急建設。構建集應急指揮信息網、無線通信網、衛星通信網于一體的“互聯網＋應急”救援通信保障體系，強化災害現場應急救援通信能力，優化完善應急指揮通信網絡，全面提升應急監督管理、指揮救援、物資保障、社會動員數字化、智能化水平。建設各類災害風險監測預警系統，實現應急指揮“智能關聯、一鍵獲取、一頁說清”。打造智慧應急救援體系，以數字化賦能災情預警、力量調配、作戰指揮、戰勤保障，提升災害現場救援服務能力。（責任單位：自治區自然資源廳、水利廳、應急廳、氣象局，廣西消防救援總隊等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄋ模┏掷m優化利企便民數字化服務，提升公共服務能力。
加強與全國一體化政務服務平臺對接，持續優化廣西數字政務一體化平臺功能，全面提升公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業和群眾多層次多樣化服務需求。打造泛在可及的服務體系。依托全國一體化政務服務平臺“一網通辦”樞紐，推動政務服務線上線下標準統一、全面融合、服務同質，構建全時在線、渠道多元、全區通辦的一體化政務服務體系。推進事項要素、業務流程和辦事指南標準化，整合升級各類業務系統和辦事服務平臺，實現跨層級、跨地域、跨部門數據共享和業務協同，助推政務服務“全鏈通辦”、“異地通辦”、“跨省通辦”、承諾審批改革。提升智慧便捷的服務能力。推行政務服務事項集成化辦理，持續完善統一的政務數據標準，加強政務知識圖譜建設，強化智能化政務數據支撐能力，推廣“免申即享”、“民生直達”等服務方式，打造掌上辦事服務新模式，提升主動服務、精準服務、協同服務、智慧服務能力。充分運用互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等技術推動政務數據融合創新，以數字技術助推深化“證照分離”改革，探索“一業一證”等照后減證和簡化審批新途徑，推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，提供優質便利的涉企服務。強化企業全生命周期服務，推動涉企審批一網通辦。拓展公平普惠的民生服務。探索推進“多卡合一”、“多碼合一”，推進基本公共服務數字化應用，積極打造多元參與、功能完備的數字化生活網絡，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務渠道，推進信息無障礙建設，切實解決特殊群體在運用智能技術方面遇到的突出困難。推動就業、社保、救助、醫療、法律等領域的數字化服務向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，實現數字化服務在城鄉間、區域間均衡發展。（責任單位：自治區民政廳、司法廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、市場監管局、地方金融監管局、大數據發展局、殘聯等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
持續優化12345政務服務便民熱線平臺（以下簡稱12345熱線）功能，加強智能化客服系統建設，增強熱線應答能力。持續推動全區各類政務服務熱線歸并至12345熱線，推動12345熱線與110、119、120、122等緊急熱線以及水電氣等公共事業服務熱線聯動，并以此為依托探索城市智慧指揮中心建設。加強熱線數據社情民意分析及應用，為決策提供服務。（責任單位：自治區公安廳、衛生健康委、大數據發展局，廣西消防救援總隊等，各市人民政府。完成時限：2025年底）
持續完善“智桂通”移動開放生態體系。制定“智桂通”移動開放生態體系制度和管理規范，建設新型基礎設施集成平臺，統一集成各類基礎設施資源。建設和接入涉及政、商、民、客等領域服務應用，構建“智桂通”多維應用矩陣。建設“智桂通”移動開放生態圈管理支撐平臺、研發支撐平臺和服務集成平臺，滿足各領域生態應用的全生命周期應用開發和管理需求。打造“智桂通”多形態移動應用終端入口，為企業和群眾等多維度用戶提供“一機智用”的全域應用，打造廣西數字政府統一移動端。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：2025年底）
推動智慧教育服務能力提升。加快推動“互聯網＋教育”發展，加快教育新基建和“互聯網＋教育”大平臺建設，構建智慧教育公共服務體系。推進數字校園和智慧校園建設，打造智能教室、智能實驗室、虛擬實驗實訓室、智能圖書館等智慧型教學空間。加大基礎性數字資源供給力度，推進中小學云課堂建設，組織名師名校建設優質課程教學資源，加強優質教育資源共建共享，助力教育質量提升和教師專業發展。（責任單位：自治區教育廳等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推動智慧人社服務能力提升。強化人社業務系統整合和大數據應用，完善數字化就業社保平臺，拓展線上線下社會保障業務融合應用，推廣以社會保障卡為載體的“一卡通”服務模式，為群眾提供更加優質的跨界融合服務。（責任單位：自治區人力資源社會保障廳等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推動智慧醫療服務能力提升。加強桂戰疫平臺建設，推動疫情防控全流程數字化管理。建設全民健康信息平臺，加強全民健康信息整合，加快醫保電子憑證、電子健康卡、“桂核酸”小程序等應用的宣傳推廣和渠道拓展。推動遠程醫療服務創新發展，強化對醫療應用的引導和管理，加快構建優勢醫療資源共享的智慧健康保障體系。（責任單位：自治區衛生健康委、大數據發展局、醫保局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推動智慧工地監管能力提升。加快完善廣西建筑工程智慧安全監管平臺，持續推進建筑工程智慧安全監管試點工作，實現施工項目現場安全監管數字化、智能化。（責任單位：自治區住房城鄉建設廳等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推動智慧體育服務能力提升。加強全國性、全區性運動會信息技術支持和服務保障。加快建設體醫結合健康服務平臺，建設體醫融合人才庫，推動“體育＋數字”場景創新應用，構建體育與衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。（責任單位：自治區衛生健康委、體育局、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推動智慧康養服務能力提升。推進智慧養老服務體系建設。充分利用區位、生態、長壽品牌等特色優勢，推動建設國家級醫養結合試點市、智慧長壽試點市。（責任單位：自治區工業和信息化廳、民政廳、文化和旅游廳、衛生健康委、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
（五）強化動態感知和立體防控，提升生態環境保護能力。
全面推動生態環境保護數字化轉型，提升生態環境承載力、國土空間開發適宜性和資源利用科學性，更好支撐新時代壯美廣西建設。提升生態環保協同治理能力。建立健全“海陸空”一體化生態環境智能感知、監測體系，依托生態環境綜合管理信息化平臺，強化大氣、水、土壤、自然生態、核與輻射、氣候變化等數據資源綜合開發利用，實現環境要素與污染源的實時感知和監控。加快建設廣西“生態云”大數據綜合管理平臺，完善生態環境“互聯網＋監管”，推進生態環境監測數據實時共享與動態更新，推進重點流域區域協同治理。（責任單位：自治區生態環境廳、林業局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
提高自然資源利用效率。構建精準感知、智慧管控的協同治理體系，加快建立“地上地下、陸海相連”的統一自然資源“一張圖”大數據體系，參與優化完善統一的國土、森林、草原、濕地空間基礎信息平臺，為國土、森林、草原、濕地調查監測評價以及國土空間規劃、審批、實施、監督等應用提供支撐。持續提升自然資源開發利用、國土空間規劃實施、森林資源保護利用、草原資源保護利用、海洋資源保護利用、濕地資源保護利用、水資源管理調配水平。（責任單位：自治區自然資源廳、林業局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推動綠色低碳轉型。加快構建碳排放智能監測和動態核算體系，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局。建立森林、草原、濕地生態系統碳匯監測網絡，科學評估生態系統碳儲量、固碳速率、增匯潛力。大力推動固碳產業數字化轉型升級，服務保障碳達峰、碳中和目標順利實現。（責任單位：自治區發展改革委、生態環境廳、林業局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
（六）加快推進數字機關建設，提升政務運行效能。
提升輔助決策能力。統籌布局數字政府大腦，打造1個全區統一賦能的基礎數字政府大腦，建設經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環保、政務運行等6個重點領域數字政府大腦，規劃布局一批具有城市特色的數字政府大腦，逐步構建形成全區“1＋6＋N”數字政府大腦體系。加強政務數據和業務系統信息資源匯聚，逐步構建全區統一賦能的基礎數字政府大腦，加快建設數字廣西協同調度指揮中心，實現數據協同調度、輔助決策分析、可視化聯動指揮，全面提升政府決策科學化水平。建立健全大數據輔助科學決策機制，統籌推進決策信息資源系統建設，充分匯聚整合多源數據資源，拓展動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景。聚焦重點領域分批次推進數字政府大腦建設，提升重點領域運行監測分析、預測預警、戰略目標管理等能力。鼓勵有條件的地方根據發展需要，以提升政府履職效能為導向建設城市數字政府大腦，充分釋放基礎數字政府大腦功能，賦能數字政府各領域智能化發展。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
提升行政執行能力。深化數字技術應用，創新行政執行方式，加快一體化協同辦公體系建設，全面提升內部辦公、機關事務管理等方面共性辦公應用水平。推動機關內部服務事項線上集成化辦理，持續優化黨政機關綜合辦公平臺功能，不斷提高機關運行效能，切實提高政府執行力。（責任單位：自治區政府辦公廳，自治區大數據發展局、機關事務管理局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
提升行政監督水平。以信息化平臺固化行政權力事項運行流程，推動行政審批、行政執法、公共資源交易等全流程數字化運行、管理和監督，促進行政權力規范透明運行。優化完善“互聯網＋督查”機制、“桂在行”智慧督查系統，形成目標精準、講求實效、穿透性強的新型督查模式，提升督查效能，保障政令暢通。（責任單位：自治區政府辦公廳，自治區司法廳、大數據發展局、機關事務管理局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄆ撸┩七M公開平臺智能集約發展，提升政務公開水平。
優化政策信息數字化發布。持續優化全區政府網站集約化平臺功能，完善政府網站域名、政府網站和政務新媒體內容發布監督等管理機制。提升政務公開服務能力，建設分類分級、集中統一、共享共用、動態更新的政策文件庫，加快構建以網上發布為主、其他發布渠道為輔的政策發布新格局。順應數字化發展趨勢，完善政府信息公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。發揮政務新媒體優勢做好政策傳播。完善政務新媒體矩陣體系，形成整體聯動、同頻共振的政策信息傳播格局，適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發多樣化政策解讀產品，依托政務新媒體做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應工作。以便民利企服務為導向，推動政府網站集約化平臺數據與各類業務深度融合。優化政策智能推送服務，變“人找政策”為“政策找人”，實現惠企政策精準推送、政策兌現直達直享。緊貼群眾需求暢通互動渠道。以全區政府網站集約化平臺統一知識問答庫為支撐，靈活開展政民互動，以數字化手段感知社會態勢，輔助科學決策，及時回應群眾關切。（責任單位：自治區信訪局、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：2025年底）
三、構建數字政府全方位安全保障體系
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建立健全數字政府安全工作協調機制，明確全區各級各部門責任分工，統籌做好數字政府建設安全和保密工作，落實主體責任和監督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，強化數字政府安全目標責任考核，優化數字政府安全審查機制，完善應急處置和事件調查機制，建立隱患排查和問題整改督辦制度，加大數字政府安全事件查處力度。加強對參與政府信息化建設、運營企業的規范管理，強化企業安全意識，織密風險防控責任網絡，全力防范化解系統性重大安全風險，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（責任單位：自治區黨委網信辦、國安辦，自治區公安廳、大數據發展局、通信管理局等。完成時限：持續開展）
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建立健全數據分類分級保護、風險評估、檢測認證、使用承諾等制度，加強數據全生命周期安全管理和技術防護，對列入重要數據目錄的數據進行重點保護。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息等數據的保護力度，完善相應問責機制，依法加強重要數據出境安全管理。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，建立健全網絡安全、保密監測預警和密碼應用安全性評估機制，定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查，加強黨政機關關鍵信息基礎設施云平臺云計算服務安全評估，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。（責任單位：自治區黨委網信辦、國安辦、保密辦，自治區公安廳、大數據發展局、通信管理局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
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建立健全數據安全監管責任體系，加強分行業監管和跨行業協同監管，構建政府、企業、社會多方協同治理模式，壓實企業參與政府信息化建設的數據安全責任。完善數據安全制度，科學劃分數據安全風險等級，建立數據安全監測預警和應急處置制度，健全全流程數據安全管理制度，推進監管工作制度化、標準化、信息化。依法查處各類數據安全違法違規行為，強化數據安全事故查處、監督和統計分析。（責任單位：自治區黨委網信辦、國安辦，自治區發展改革委、工業和信息化廳、公安廳、大數據發展局、安全廳、通信管理局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
（四）提升安全保障能力。
加快建設數字政府一體安全平臺，建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，優化升級電子政務外網安全態勢感知平臺，提高網絡安全資源池支撐能力，拓展網絡安全態勢感知監測范圍，加強大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發現能力。加快建設政務云同城雙活中心，滿足重要業務系統的高安全性云資源使用要求。升級完善政務云同城和異地數據備份中心，提升政務云數據安全保障能力。（責任單位：自治區黨委網信辦、國安辦，自治區公安廳、大數據發展局、通信管理局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄎ澹┨岣咦灾骺煽厮?。
加強自主創新，加快數字政府建設領域關鍵核心技術的引進和攻關，強化安全可靠技術和產品應用，切實提高自主可控水平。強化關鍵信息基礎設施保護，落實運營者主體責任。開展對新技術新應用的安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監督等管理制度。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、公安廳、大數據發展局、通信管理局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
四、構建科學規范的數字政府建設制度規則體系
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推動政府履職更加協同高效。充分發揮數字技術創新變革優勢，優化業務流程，創新協同方式，推動政府履職效能持續優化。堅持以優化政府職責體系引領政府數字化轉型，以數字政府建設支撐加快轉變政府職能，推進體制機制改革與數字技術應用深度融合，推動政府運行更加協同高效。健全完善與數字化發展相適應的政府職責體系，強化數字經濟、數字社會、數字和網絡空間等治理能力。依托全國行政許可管理等信息系統，推動各類行政權力事項網上運行、動態管理，強化審管協同，打通審批和監管業務信息系統，形成事前事中事后一體化監管能力，實現行政許可規范管理和高效辦理，助力優化營商環境。充分發揮廣西數字政務一體化平臺作用，促進政務服務標準化、規范化、便利化水平持續提升。（責任單位：自治區發展改革委、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ǘ﹦撔聰底终ㄔO管理機制。
明確運用新技術進行行政管理的制度規則，推進政府部門規范有序運用新技術手段賦能管理服務。推動技術部門參與業務運行全過程，鼓勵和規范政產學研用等多方力量參與數字政府建設。統籌全區數字政府建設發展規劃，持續完善“四改四轉”政務信息化項目建設機制，強化對數字政府建設項目的管理。優化政務信息化項目投資評審機制，提升財政資金使用效能。做好數字政府建設經費保障，統籌利用現有資金渠道，建立多渠道投入的資金保障機制，全區各級各部門要將相關經費納入年度部門預算予以保障。按照集約高效原則，加大信息化各類建設資金投入和統籌管理力度，規范做好數字政府項目預算和經費管理，優先保障全局性、基礎性、公共性、通用性的數字政府建設重點項目，并列入常態化工作予以經費支持。不斷探索和創新“政府授權、政策扶持、企業投資”的數字政府建設政企合作模式，鼓勵社會資本參與數字政府項目建設，支持企業在數字政府建設各領域創新。推動數字普惠，加強對農村地區資金、技術、人才等方面的支持，擴大數字基礎設施覆蓋范圍。優化數字公共產品供給，加快消除區域間“數字鴻溝”。依法加強審計監督，強化項目績效評估，避免分散建設、重復建設，切實提高數字政府建設成效。（責任單位：自治區發展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
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全面建設數字法治政府，推動加快制定數字化領域地方性法規，依法依規推進技術應用、流程優化和制度創新，消除技術歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續抓好現行法律法規貫徹落實，細化完善配套措施，確保相關規定落到實處、取得實效。推動及時修訂和清理現行法規規章中與數字政府建設不相適應的條款，將經過實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規范，推動加快完善與數字政府建設相適應的法規規章框架體系。建立健全與政務服務配套的規章制度，為電子證照、電子印章等電子材料的互認互信提供制度保障。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
（四）健全標準規范。
推進數據開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、關鍵政務應用等標準制定，持續完善已有關鍵標準，推動構建多維標準規范體系。加大數字政府標準推廣執行力度，建立評估驗證機制，提升應用水平，以標準化促進數字政府建設規范化，統籌推進數字政府標準化工作。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄎ澹╅_展試點示范。
堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持全面部署和試點帶動相促進。立足服務中央及自治區工作大局，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展綜合性改革試點，為國家和自治區重大戰略實施創造良好條件。圍繞重點領域、關鍵環節、共性需求等有序開展試點示范，鼓勵全區各級各部門開展應用創新、服務創新和模式創新，實現“全區統籌、一地創新、各地復用”?？茖W把握時序、節奏和步驟，推動創新試點工作總體可控、走深走實。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
五、構建開放共享的數據資源體系
?。ㄒ唬﹦撔聰祿芾頇C制。
強化政府部門數據管理職責，明確數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，形成推動數據開放共享的高效運行機制。深入推進數據治理工作，完善各類基礎數據庫、業務資源數據庫和相關專題數據庫，加快構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的廣西一體化政務大數據體系。加強對政務數據、公共數據和社會數據的統籌管理，全面提升數據共享服務、資源匯聚、安全保障等一體化水平。加強數據治理和全生命周期質量管理，確保政務數據真實、準確、完整。建立健全數據質量管理機制，完善數據治理標準規范，提升數據管理能力。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
（二）深化數據高效共享。
充分發揮政務數據共享協調機制作用，提升數據共享統籌協調力度和服務管理水平，建立全區標準統一、動態管理的政務數據目錄，實行“一數一源一標準”，實現數據資源清單化管理。充分發揮自治區數據共享交換平臺作用，以共享為原則、不共享為例外，持續提升平臺支撐保障能力，實現政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通和數據按需共享。依托國家數據共享受理服務系統及自治區數據共享交換平臺，加快推進全區各級各部門業務系統與國務院部門垂直管理業務系統數據雙向共享。以應用場景為牽引，建立健全政務數據供需對接和共享激勵機制。在保障數據安全前提下，推動數據精準高效共享，大力提升數據共享的實效性。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄈ┐龠M數據有序開發利用。
編制公共數據開放目錄及相關責任清單，完善統一規范、互聯互通、安全可控的廣西公共數據開放平臺，明確數據開放標準，分類分級開放公共數據，有序推動公共數據資源開發利用，提升各行業各領域運用公共數據推動經濟社會發展的能力。推進社會數據“統采共用”，實現數據跨地區、跨部門、跨層級共享共用，提升數據資源使用效益。推進公共數據、社會數據融合應用，促進數據流通利用，加快推動數據要素市場化改革，充分釋放數據要素價值，確保各類數據和個人信息安全。加強全區數據資源全生命周期的賦能能力建設，促進各行業各領域數據匯聚融合、協同共享、有序開放和開發利用。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
六、構建智能集約的平臺支撐體系
?。ㄒ唬娀赵破脚_支撐能力。
完善政務云服務體系，依托多云共治平臺，打造統一的云供給資源池，實現政務云資源統籌建設、互聯互通、集約共享。建立健全政務云按需擴容機制，創新云資源供給服務模式，升級完善政務云服務功能，滿足政務信息系統上云需求，集約提供政務云服務。建立健全政務云資源統一調度機制，強化對全區政務云資源管理和調度。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
（二）提升網絡平臺支撐能力。
強化電子政務網絡統籌建設管理，促進高效共建共享，降低建設運維成本。推動電子政務外網骨干網擴容升級，擴大互聯網出口帶寬，提升網絡支撐能力。提高電子政務外網移動接入能力，實現全區各級各部門全覆蓋，在安全可控的前提下按需向企事業單位拓展。強化電子政務外網服務功能，提升多樣化業務支撐能力和智能化應用水平。建立健全電子政務外網運維體系，進一步提高對電子政務外網的運維管理能力，保障電子政務外網安全穩定運行。加快推進全區電子政務外網互聯網協議第六版（IPv6）改造和應用推廣。統籌建立安全高效的跨網數據傳輸機制，有序推進非涉密業務專網向電子政務外網整合遷移，全區各級各部門原則上不再新建業務專網。（責任單位：自治區科技廳、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄈ┘訌娭攸c共性應用支撐能力。
強化數據智能支撐能力。建設完善智能算法庫、智能模型庫，打造統一的數據智能資源池，提升面向各類應用場景的服務支撐能力，為全區提供高質量、智能化的數據、知識和認知服務支撐。推廣應用智能算法庫、智能模型庫，不斷提升全區各類業務系統的智能化水平。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
推進數字化共性應用集約建設。全面統籌整合廣西數字政務一體化平臺、全區政府網站集約化平臺、融合視頻會議系統等平臺的共性工具應用，建立工具應用的開放標準體系，搭建統一的工具資源池，保障統一的數據、工具、應用的能力支撐供給，為各類業務場景提供共性工具支撐。依托國家統一身份認證系統、國家人口基礎信息庫、國家法人單位信息資源庫等認證資源，加快完善廣西線上線下一體化統一身份認證體系。持續完善廣西統一電子證照共享服務體系，推動電子證照擴大應用領域以及廣西與國家政務服務平臺電子證照的互通互認。完善電子印章制發、管理和使用規范，建立全區政府、企業、個人電子印章應用服務體系。深化電子文件資源開發利用，完善數字檔案資源體系，提升電子文件（檔案）管理和應用水平。依托全國統一的財政電子票據政務服務平臺，推動財政電子票據一站式查驗和財政電子票據跨省報銷。推進自治區統一非稅收入收繳相關平臺建設，推動非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息公共服務平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推進地理信息協同共享，提升公共服務能力，更好發揮地理信息的基礎性支撐作用。推進“天地圖·廣西”廣西地理信息公共服務平臺數據跨地域、跨行業共享共用，提升地理信息在服務優化經濟社會各領域資源空間布局方面的能力。加快推進廣西北斗衛星導航定位基準站的網絡優化和加密建設，完善數字政府時空定位基礎設施，提升智慧城市建設、軍民融合發展、公共安全和應急管理等基礎保障能力。（責任單位：自治區發展改革委、公安廳、財政廳、自然資源廳、市場監管局、大數據發展局，廣西稅務局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
強化開放生態支撐能力。整合政務云、電子政務外網、數據智能、共性應用等資源，搭建集管理、服務于一體的開放生態支撐平臺，為數字政府各領域應用開發者提供研發、運營支撐服務。制定開放生態相關標準規范，完善監管措施，推動應用、服務的規范化接入和輸出。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
七、以數字政府建設全面引領驅動數字化發展
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以數字政府建設為牽引，加快中國—東盟信息港建設，拓展經濟發展新空間，培育經濟發展新動能，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。準確把握行業和企業發展需求，打造主動式、多層次創新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數字化普惠水平，更好滿足數字經濟發展需要。完善數字經濟治理體系，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，創新基于新技術手段的監管、監測模式，助力數字經濟常態化監管、監測，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程。壯大數據服務產業，推動數字技術在數據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數據紅利。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ǘ┮I數字社會建設。
推動數字技術和傳統公共服務融合，著力普及數字設施、優化數字資源供給，推動數字化服務普惠應用。推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新，構建城市數據資源體系，加快推進城市運行“一網統管”，探索城市信息模型、數字孿生等新技術運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數字鄉村建設，以數字化支撐現代鄉村治理體系，加快補齊鄉村信息基礎設施短板，構建農業農村大數據體系，不斷提高面向農業農村的綜合信息服務水平。（責任單位：自治區黨委網信辦，自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
?。ㄈI造良好數字生態。
建立健全數據要素市場規則，完善數據要素治理體系，加強不同數據要素治理規則的銜接，加快建立數據資源產權等制度，強化數據資源全生命周期安全保護，推動數據跨境安全有序流動。完善數據產權交易機制，規范培育數據交易市場主體。規范數字經濟發展，健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，營造規范有序的政策環境。不斷夯實數字政府網絡安全基礎，加強對關鍵信息基礎設施、重要數據的安全保護，提升全社會網絡安全水平，為數字化發展營造安全可靠環境。加快培育全區統一開放的數據要素市場，持續優化政府行政機制與市場競爭機制相結合的數據要素市場結構，推進數據交易場所建設，鼓勵市場主體參與數據要素集聚平臺、運營平臺和交易平臺建設，推動數據要素的生成、流通和交易。激發各類供需主體活力，加快推動數據鏈與創新鏈、產業鏈、供應鏈、服務鏈高效協同，培育數字經濟發展新動力。深化數據要素應用場景開發，支持和鼓勵企業參與數據要素應用場景開發運營，加快形成全社會共建共治共享的數字生態。（責任單位：自治區大數據發展局等，各市人民政府。完成時限：持續開展）
八、加強黨對數字政府建設工作的領導
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。
以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為引領，始終把黨的全面領導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務能力、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，堅持正確政治方向，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為數字政府建設的強大動力和堅強保障，確保數字政府建設重大決策部署貫徹落實。加強黨對數字政府建設工作的集中統一領導。全區各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數字政府建設重大問題。全區各級人民政府要在黨委統一領導下，履行數字政府建設主體責任，謀劃落實好數字政府建設各項任務。全區各級人民政府及有關職能部門要履職盡責，主動向黨委報告數字政府建設推進中的重大問題，將數字政府建設工作納入重要議事日程，結合實際抓好組織實施。
?。ǘ┙∪七M機制。
充分發揮數字廣西建設領導小組作用，統籌推進數字政府建設，協調解決重大問題。全區各級各部門要建立健全數字政府建設領導協調機制，強化統籌規劃，明確職責分工，抓好督促落實，保障數字政府建設有序推進。建立健全全區一盤棋的統籌推進機制，最大程度凝聚發展合力，更好服務國家和自治區重大戰略，更好服務經濟社會發展大局。按照職責明晰、隊伍精簡、高效協同的原則，優化各級大數據發展管理體制和組織架構，明確全區各級大數據發展和政務服務主管部門作為統籌本級數字政府建設的主管單位。
（三）提升數字素養。
推動人才交流平臺建設，建立政、校、企合作的人才培養模式，搭建數字化終身學習教育平臺，構建全民數字素養和技能培育體系。把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校（行政學院）的重要教學培訓內容，持續提升干部隊伍數字思維、數字技能和數字素養，創新數字政府建設人才引進培養使用機制，加快引進和培養一批高層次信息化人才，建設一支講政治、懂業務、精技術的復合型干部隊伍。深入研究數字政府建設中的全局性、戰略性、前瞻性問題，推進實踐基礎上的理論創新。充分發揮數字政府建設專家委員會作用，引導高校和科研機構設置數字政府相關專業，加快形成系統完備的數字政府建設理論體系。
（四）強化考核評估。
在全區各級黨委領導下，建立常態化考核機制，將數字政府建設工作作為政府績效考核的重要內容，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。建立完善數字政府建設評估指標體系，樹立正確評估導向，重點分析和考核統籌管理、項目建設、數據共享開放、安全保障、應用成效等方面情況，確保評價結果的科學性和客觀性。加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向自治區黨委、自治區人民政府請示報告，促進數字政府建設持續健康發展。
廣西壯族自治區人民政府
2022年11月30日
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