各州市商務局、發展和改革委、工業和信息化局、公安局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、國資委、市場監管局、地方金融監管局，各隸屬海關、稅務局、郵政管理局、人民銀行各州市中心支行、各銀保監分局：
為全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入落實省委、省政府關于建設產業強省的決策部署，進一步降低實體經濟企業成本，促進物流降本增效，持續打造一流營商環境，更好服務云南經濟社會高質量跨越式發展，省商務廳等18部門研究制定《云南省關于促進物流降本增效持續打造一流營商環境十條措施》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。
云南省商務廳 云南省發展和改革委員會
云南省工業和信息化廳 云南省公安廳
云南省財政廳 云南省自然資源廳
云南省住房和城鄉建設廳 云南省交通運輸廳
云南省農業農村廳 云南省國資委
云南省市場監管局 云南省地方金融監管局
中國鐵路昆明局集團有限公司 昆明海關
云南省稅務局 云南省郵政管理局
人民銀行昆明中心支行 中國銀保監會云南監管局
云南省關于促進物流降本增效
持續打造一流營商環境十條措施
現代物流業聯結生產和消費，在建設現代流通體系、服務構建新發展格局、推動經濟社會高質量發展中發揮著基礎性、戰略性、先導性作用。黨的二十大報告提出“建設高效順暢的流通體系，降低物流成本”。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實省委、省政府關于建設產業強省的決策部署，進一步降低物流成本、提升物流效率，持續打造一流營商環境，激發市場主體活力，促進云南經濟社會高質量跨越式發展，現提出如下措施。
一、保障物流用地需求
國土空間規劃要為物流基礎設施提供充足空間，對納入“十四五”現代物流業發展規劃的重大物流基礎設施項目建設用地指標給予重點保障。加快推行租賃、先租后讓、租讓結合等多種物流用地供地方式，在符合規劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉運等物流設施建設的，不再增收土地價款。鼓勵州（市）利用有效載體和多種渠道整合盤活存量閑置土地資源，用于物流用途。協調推進高速公路服務區和落地互通服務功能多樣化發展過程中用地和不動產權證辦理等方面的問題。（省自然資源廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）
二、降低物流稅費成本
按規定落實好物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅等稅費優惠政策。落實好企業從事國際運輸服務增值稅優惠政策。支持網絡貨運平臺依法依規代開增值稅發票。嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，降低鮮活農產品運輸成本。依法落實鼓勵類行業西部大開發相關稅收優惠政策。執行降低鐵路貨運雜費遲交金收費新標準，大力推行大宗貨物“一口價”運輸，降低鐵路運輸成本。持續推行高速公路差異化收費政策。認真落實經營單位收費目錄清單公示制度，全面規范機場、鐵路、口岸經營性收費項目。（省稅務局、省財政廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省市場監管局、昆明海關、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）
三、拓寬物流融資渠道
加大中央預算內投資、地方政府專項債券、省預算內投資資金對國家和省級物流樞紐、冷鏈物流設施、多式聯運設施、鐵路專用線等重大物流基礎設施建設支持力度。引導銀行、保險等有關機構加強對物流企業尤其是小微物流企業融資支持，對優質物流企業優先提供信貸支持。鼓勵金融機構開展存貨質押、倉單質押等業務。支持銀行業金融機構依托核心企業為上下游企業提供應收賬款、保理、貿易融資等供應鏈金融服務。發揮國有資本投資公司對現代物流業的投資引導和產業結構調整作用。鼓勵保險公司為物流企業獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政府性融資擔保機構對物流企業的融資擔保服務力度。發揮商業保險優勢，支持保險公司開發物流企業綜合保險產品。（省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局按職責分工負責）
四、規范城市配送管理
完善城市干支配銜接型貨運樞紐、城市公共配送節點和配送車輛?？垦b卸配套設施，優化城市配送車輛通行管控舉措，除政府明文規定禁止貨車通行的城市核心區、古城保護區等特殊區域外，禁止24小時限制貨車通行（高污染排放車輛除外）。建立城市配送車輛分類管理機制，對運輸生活必需品、鮮活農產品、冷藏保鮮品、醫療物資、電商寄遞等涉及民生的配送車輛，在辦理城市貨車通行碼（證）時給予優先便利。推廣使用新能源和清潔能源車輛，對新能源貨運車輛實行延長通行時間、擴大通行區域等差異化通行管理政策。統籌配送供給資源，大力發展共同配送、統一配送、集中配送、夜間配送、分時配送等多種形式的集約化配送。（省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）
五、完善農村配送網絡
鼓勵各縣（區、市）因地制宜，以整合縣域物流配送資源為重點，建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。支持連鎖流通企業發展共同配送，整合上下游供應商資源，建設集配送、零售、便民服務等多功能于一體的物流配送終端，提高農村共同配送率和網點覆蓋率。支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，發展縣鄉村共同配送業務，實現信息系統、分撥處理、服務標準、末端站點、運輸配送“五統一”。推動縣域交通、郵政、商貿、供銷等物流資源、網點和設施銜接共享，培育城鄉配送骨干企業，推進城鄉配送網絡化、集約化發展。（省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責）
六、提高口岸物流效率
加快河口、瑞麗、騰沖猴橋、孟定清水河等“智慧口岸”建設，利用物聯網、人工智能、大數據等技術，聚合金融、保險、信息等行業，推動通關物流信息查詢和跨境結算模式多元化發展，提升跨境貿易便利度。持續完善中國（云南）國際貿易“單一窗口”功能，推動檢驗檢疫證書跨境電子傳輸，優化簡化口岸通關監管流程。推動境內外海關信息互換、監管互認、執法互助國際合作，探索海關間監管結果互認，推廣“多式聯運、多程轉關”等快速通關模式，提高貨物通關效率。配合國家層面深化海關國際合作，擴大與東盟成員國海關“經認證的經營者”（AEO）互認范圍，進一步壓縮整體通關時間。支持企業依托中越、中老、中緬通道探索跨境物流便利化模式。鼓勵邊境州（市）按規定優化調整口岸（通道）疫情防控措施，積極推進邊境陸路口岸有序復開，保障貨運通關順暢，規范收費行為，提高通關效率。（省商務廳、省交通運輸廳、省市場監管局、昆明海關按職責分工負責）
七、破除多式聯運堵點
加快建設以口岸機場為主導的陸空聯運集疏運網絡，促進航空物流通道與干支配物流網絡無縫銜接。繼續執行全貨機、客改貨（客裝貨）航線航班補助政策。推進大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業和物流園區接入鐵路專用線，推動不通鐵路地區建設公鐵聯運無軌貨運站。完善王家營鐵路集裝箱中心站等中老鐵路沿線鐵路貨運站場出場配套道路設施，暢通多式聯運樞紐站場與城市主干道連接，構建高效順暢集疏運體系。鼓勵和支持有實力的省內企業與境外企業合作，依托國際物流大通道公路、鐵路及重點口岸、港口等關鍵物流節點，開展中緬、中老泰等海公鐵、鐵海國際聯運。推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”，加大35噸敞頂箱使用力度，探索建立以45英尺內陸標準箱為載體的內貿多式聯運體系。（省交通運輸廳、省發展改革委、省商務廳、中國鐵路昆明局集團有限公司按職責分工負責）
八、提升物流服務能力
推動物流業與高原特色現代農業、制造業、商貿業等產業融合發展，完善物流供應鏈服務體系，提升物流服務實體產業能力。統籌農產品產地冷藏保鮮設施建設、新型農業經營主體冷鏈物流投資獎補、農產品供應鏈體系建設等各類專項資金，支持在花卉、水果、蔬菜等主產區和區域性集散地，新建或改造升級適應市場需求的冷藏庫、產地冷庫、流通型冷庫等冷鏈基礎設施。圍繞工業生產力布局、產業園區建設、重大產業項目建設需求，支持物流企業為先進裝備制造、有色金屬及深加工、食品與消費品制造、石化等產業提供全過程專業物流服務，促進大宗商品物流降本增效。聚焦擴大內需和促進消費，建立覆蓋社區、院校、機關、商圈的城市末端配送網絡，加快構建“一刻鐘便民服務圈”。引導連鎖零售、電商快遞等企業向農村地區下沉渠道和服務，加快農村寄遞物流基礎設施改造提升，重點推進經濟薄弱地區農村寄遞物流體系建設。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省郵政管理局按職責分工負責）
九、提高物流運行效率
推動區塊鏈、5G通信、大數據、物聯網、人工智能等信息技術在物流全場景融合應用，鼓勵企業充分利用自動化、智能化的傳輸、裝卸、分揀、包裝等技術裝備，加快傳統倉儲設施智能化改造，支持無人倉等智慧物流項目建設。鼓勵有條件的物流園區和企業，引進多層穿梭車、高密度存儲穿梭板等設備，開發建設數字化、網絡化、智能化倉儲設施。支持建設面向跨境運輸市場的物流信息平臺，促進跨境物流信息互聯互通。探索建設基于新一代信息技術的智慧物流平臺，推動跨部門、跨區域、跨行業物流信息交互共享。推動社會物流信息資源開發利用，鼓勵行業協會、咨詢機構開發物流大數據分析業務，面向社會提供增值服務。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、昆明海關、中國鐵路昆明局集團有限公司、省郵政管理局按職責分工負責）
十、培育骨干物流企業
加快培育壯大物流市場主體，研究對新獲評或晉級（包括往年獲評相應等級且復核合格、運營良好）國家3A級以上物流企業及相應星級冷鏈物流企業給予獎勵支持，對企業投資新上項目的用地、立項審批、政策扶持等方面予以優先保障。落實促進民營經濟發展各項政策措施，加快推進民營物流企業發展。落實穩增長有關政策措施，優化中小物流企業發展支持政策，持續推動減稅降費、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達基層、直接惠及物流市場主體。積極對接引進大型國際運輸服務貿易企業在云南設立區域性總部，對開展跨國跨區域組貨、集貨、分撥等國際多式聯運業務且成效顯著的物流企業，統籌用好用足現有資金政策給予支持。（省財政廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省國資委、省市場監管局、省稅務局、人民銀行昆明中心支行按職責分工負責）
各地、各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省委、省政府決策部署，充分認識促進物流降本增效、打造一流營商環境的重要意義，加強政策統籌協調，切實落實工作責任，結合本地區本部門實際認真貫徹執行。省級財政要加大投入力度，保障政策措施得以全面落實。各州（市）職能部門要統籌落實支持政策，持續優化營商環境，確保各項政策措施落地見效。
