各區人民政府、各相關單位：
為貫徹落實《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市對標國務院營商環境創新試點工作持續優化營商環境若干措施的通知》（津政辦規〔2022〕5號）要求，現將《天津市對標國務院營商環境創新試點工作持續優化營商環境完善“用地清單制”實施細則》印發給你們，請在工作中做好落實。
2022年12月8日
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天津市對標國務院營商環境創新試點工作
持續優化營商環境完善“用地清單制”
實施細則
為落實國務院優化營商環境創新試點工作要求，貫徹落實我市關于深化“放管服”改革，持續優化我市建設領域營商環境，按照《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市對標國務院營商環境創新試點工作持續優化營商環境若干措施的通知》（津政辦規〔2022〕5號）要求，結合我市實際，進一步完善社會投資項目“用地清單制”改革，形成本細則。
一、適用范圍
本細則適用于《天津市對標國務院營商環境創新試點工作持續優化營商環境若干措施》第三項“進一步完善社會投資項目‘用地清單制’改革，在‘用地清單制’中補充氣候可行性評估內容，對地塊防洪影響進行指標要素控制，并增加文物、歷史風貌建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等現狀普查意見清單”要求。
具體由自然資源部門、土地儲備機構、土地整理單位和相關行業主管部門、市政公用服務單位，在規劃條件之后，通過“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺，對擬供應地塊提出管理控制要求和現狀普查意見，與評估結果形成“用地清單”，在土地供應后一并交付土地使用單位，并作為項目審批管理、技術審查的主要依據。
涉及公共安全等特殊管理要求的項目，應嚴格執行行業管理部門規定。
二、實施內容
（一）評估評價及管控要求
各級土地儲備機構及土地整理單位開展擬供應地塊的現狀普查，取得規劃條件，并按照項目前期策劃生成時有關單位提出的項目評估評價要求，開展地塊的地質災害危險性評估、水土保持方案、水資源論證（特殊情況除外）、地震安全性評價、壓覆重要礦產資源、土壤污染狀況調查及修復、考古調查、勘探發掘、氣候可行性評估、防洪影響評價、人防工程建設等工作。
各相關行政主管部門、市政公用服務單位根據擬供應地塊的現狀普查情況、規劃條件、各項評估評價報告等材料，提出管理控制要求及技術設計要點。
?。ǘ└鞑块T工作內容
發展改革（節能主管）部門：提出能源消費總量和強度控制要求，石油天然氣長輸管道現狀情況和管控要求。其他需要明確的要求。
規劃資源部門：提出大運河保護國土空間管控要求；涉及生態保護紅線、自然保護地、永久性保護生態區域等環境敏感區的意見；地質災害危險性評估要求。其他需要明確的要求。
生態環境部門：提出是否位于其它已經環保許可項目或規劃的防護距離內；涉及水源保護區等環境敏感區的意見；編制環境影響評價文件的意見及需滿足的環境保護政策及管理要求。其他需要明確的要求。
住房城鄉建設部門：提出歷史風貌建筑現狀普查意見、歷史風貌建筑的保護措施及管理要求；建設內容涉及市政道路的，道路與現狀、在建和擬建道路銜接要求。其他需要明確的要求。
水務部門：提出地塊范圍內的水資源開發利用保護、水土保持、水資源論證（特殊情況除外）、地塊防洪影響、河道管理范圍、再生水管理等控制意見；地塊及周邊給（排）水管線和設施現狀普查意見、周邊連接點、公共設施連接點、遷改等管理控制要求。其他需要明確的要求。
城市管理部門：提出地塊范圍內存在的園林綠化的管理意見；城市建成區古樹名木現狀普查意見及保護要求；地塊及周邊燃氣、供熱管線和設施現狀普查意見、周邊連接點和公共設施連接設計等要求；涉及遷改的，提出基本遷移要點。其他需要明確的要求。
地震部門：提出建設工程抗震設防要求。其他需要明確的要求。
文化和旅游部門：提出文物現狀普查意見；根據考古調查、勘探情況，提出地下文物保護要求；地上文物保護的具體措施及要求。其他需要明確的要求。
應急管理部門：提出建設項目危險化學品管理方面的要求。其他需要明確的要求。
通信管理部門：提出地塊及周邊相關通訊管線和設施現狀普查意見、周邊連接點和連接設計要求；涉及遷改的，基本遷移要點和建設管理標準。其他需要明確的要求。
氣象部門：提出建設項目氣候可行性相關要求。其他需要明確的要求。
人防部門：提出對地塊范圍內已建成人防工程的處置意見；建設人防工程的標準和基本要求；辦理人防工程建設的程序、條件、要件及要求。其他需要明確的要求。
國網電力天津公司：提出供電管線和設施的現狀普查意見；涉及遷改的，基本遷移要點；擬供應地塊配套建設的供電設施的意見和建設標準等。其他需要明確的要求。
除以上部門外，各級土地儲備機構及土地整理單位根據實際情況，可以向其他行業主管部門征詢意見。
三、工作程序
?。ㄒ唬└骷壨恋貎錂C構及土地整理單位將擬供應地塊的位置、范圍、權屬、管線等現狀普查情況以及規劃條件、宗地信息（包括位置圖、現場照片）、配套建設方案、各類評估評價成果上傳至“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺，規劃資源部門負責發送至各相關行政主管部門和市政公用服務單位。其中市級項目通過市土地利用中心上傳，區級項目由各區土地整理中心上傳。
?。ǘ└飨嚓P行政主管部門和市政公用服務單位在15個工作日內，根據工作內容要求，依職能將各自的管理控制要求、技術設計要點、現狀普查意見、控制指標、宗地周邊給（排）水、供電、供氣、供熱、通訊連接點和接駁要求等管理信息，以書面形式加蓋公章后，通過平臺以附件上傳方式反饋。
?。ㄈ└骷壨恋貎錂C構及土地整理單位負責匯總各相關行政主管部門、市政公用服務單位提出的管理控制要求、技術設計要點和現狀普查意見，以及各類評估評價成果，形成擬供應地塊的“用地清單”，作為土地委托出讓附件。
四、有關要求
?。ㄒ唬┩恋毓?，各級土地儲備機構及土地整理單位須完成相關評估評價報告成果，并按照要求上傳至“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺。
?。ǘ┮巹澷Y源部門在土地供應后將“用地清單”隨土地出讓合同一并發放給土地受讓單位。
?。ㄈ┏龂壹拔沂邢嚓P要求后，各相關行政主管部門、市政公用服務單位在項目后續報建及驗收環節，如無必要不再增加清單外的要求。
五、保障措施
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各相關部門要提高政治站位，充分認識工程建設項目審批制度改革的重要意義，依照本細則及各自職能履行職責，按需制訂工作指引，加強部門協作，提高辦事效率。
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市級行政主管部門要制訂評估評價要求、管理控制要求、技術設計要點等反饋意見的格式文本，開展“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺的“用地清單”功能的培訓。
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各相關行政主管部門和市政公共服務單位應當嚴格按照清單范圍，做好項目后續報建或竣工驗收等工作，壓縮報建時限，提高審批效率。
