各縣（市、區）黨委和人民政府，平涼工業園區（高新區）黨工委和管委會，市委各部門，市級國家機關各部門，駐平各部隊，各人民團體，中央、省在平各單位：
《平涼市優化營商環境攻堅突破年活動實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共平涼市委辦公室
平涼市人民政府辦公室
2023年3月21日
?。ù思袆h減）
平涼市優化營商環境攻堅突破年活動實施方案
為深入開展“三抓三促”行動，持續打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境，加快構建現代化經濟體系，推動全市高質量發展，市委、市政府決定，在全市開展“優化營商環境攻堅突破年”活動。為確?；顒禹樌_展，制定如下方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，認真落實省委十四屆二次全會、省委經濟工作會議、市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議安排部署，進一步強化危機意識、發展意識、趕超意識，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，聚焦重點領域和薄弱環節，瞄準問題短板促攻堅，突出指標追趕求突破，抓實機制措施重實效，形成市場主體活力迸發、招商引資量質齊升的良好環境，賦能全市經濟社會高質量發展。
?。ǘ┕阅繕?。踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，錨定全市營商環境水平“全省靠前”的目標定位，轉作風、優環境、促發展，聚力打造納稅、用電2項全省最優行業指標，其他16項指標評價水平在2022年基礎上提升5%以上，創建2個營商環境建設示范縣（市、區），著力破解部門協同配合不夠緊密、改革落地見效緩慢、全員抓營商氛圍不夠濃厚等癥結瓶頸，全力打造投資貿易便利、行政辦事高效、政府服務快捷、法治體系完善的一流營商環境。
二、以轉變理念引領攻堅突破
?。ㄒ唬┠鬯枷牍沧R，強化責任擔當。全面落實《優化營商環境條例》，統一思想認識，傳導工作壓力，壓實工作責任。進一步增強優化營商環境的危機感和緊迫感，堅決杜絕“平穩守攤子、躺平混日子”思想，強化問題導向補短板、突出比較優勢增長量、強化使命擔當抓改革，釋放“優化營商環境不止步、服務市場主體再加力”的鮮明信號，在全社會大力營造“重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商”的濃厚氛圍，形成“人人都是營商環境、事事關乎營商環境”的共識，以營商環境大改善助力發展質效大提升?！藏熑螁挝唬菏形鞑块T、市級國家機關各部門、各人民團體，各縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）。以下工作任務各縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）均為責任主體，不再一一列出〕
?。ǘ╁懺旃员绢I，提升服務能力。結合“三抓三促”行動，組織開展系統培訓，分批次赴國內標桿城市和省內先進地區觀摩學習先進理念和經驗做法，選派干部到先進地區和企業掛職鍛煉，開拓眼界、創新思路、提升能力。針對審批難審批慢、準入不準營、惠企政策落實慢、政務數據共享難、市場主體融資貴等重點問題，精準靶向施策，增強政策供給的針對性和實效性，不斷提升服務市場主體的能力水平。（責任單位：市委各部門、市級國家機關各部門、各人民團體）
?。ㄈ淅畏绽砟?，錘煉過硬作風。以深入開展“三抓三促”行動和“能力作風建設提升年”活動為牽引，持續轉變政府職能，創優良好發展環境，構建親而有度、清而有為的新型政商關系，不斷提升服務型政府建設水平。堅持“管部門、管行業必須管營商環境”的要求，進一步暢通政企溝通渠道；市縣兩級黨政班子成員通過“協商會、懇談會、企業家交流日”等形式，每季度對民營企業家和個體工商戶開展調研走訪、現場辦公、座談交流；每年適時邀請人大代表和政協委員，聯合中小微民營企業、媒體、社會人士代表，對全市營商環境開展監督性視察，并主動征求社會各界人士意見建議；及時幫助市場主體解決在項目審批建設、企業準入經營、產業鏈發展、優惠政策落實等方面的困難需求，同企業家們想在一起、干在一起，當好堅強后盾、貼心伙伴。（責任單位：市委各部門、市級國家機關各部門、各人民團體）
三、以指標追趕推動攻堅突破
主動對標省內營商環境領先地區，補短揚長、跳起爭高，推動投資貿易更加便利、行政辦事更加高效、政府服務更加快捷、法治體系更加完善，以指標追趕實現活動突圍。
?。ㄒ唬┢髽I開辦。加強部門間數據共享和業務協同，優化提升企業開辦線上“一網通辦”水平和線下“一窗通辦”能力，實現全流程“一日辦結”。優化企業名稱自主申報服務，完善企業名稱登記規則，提高企業登記便捷度。深入推進商事主體“一照多址”“一址多照”“證照分離”“證照聯辦”改革，推行企業住所（經營場所）標準化登記。在崆峒區、崇信縣、莊浪縣試點推行銀行賬戶即時開戶服務，在全市范圍內推行新開辦企業免費刻章。簡化企業注銷流程，在崆峒區和華亭市試點開展歇業備案制度，推行“一口辦理”。（責任單位：市市場監管局、市公安局、市稅務局、市人社局、市住建局、市商務局、市大數據中心、市住房公積金中心、人行平涼市中心支行、平涼海關）
?。ǘ┺k理建筑許可。全面深化工程建設項目審批制度改革，推動工程建設項目審批管理系統、投資項目在線審批監管平臺數據共享，完善多跨協同的全流程管理鏈條。深入推進工程建設項目審批全程網上辦理，年內全流程審批時限壓減至60個工作日內，簡易低風險項目全流程審批時限壓減至15個工作日內（責任單位：市住建局、市自然資源局、市發展改革委等相關部門）。全面放開自主權，鼓勵支持各縣（市、區）、平涼工業園區（高新區）采取不同方法分類推進企業投資項目信用承諾制改革，擴大信用承諾制審批范圍（責任單位：市發展改革委、市住建局、市自然資源局等相關部門）。優化項目用地審批管理流程，深化聯合測繪、區域評估、“用地清單制”“不退件審批”“多段式”聯合驗收等改革（責任單位：市自然資源局、市住建局、市發展改革委等相關部門）。
?。ㄈ┇@得電力。用電報裝流程壓減至2個環節，低壓居民客戶、低壓非居民客戶全流程辦電時間分別壓減至2個、10個工作日內，企業高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶涉及供電企業辦電時間分別壓減至22個、32個工作日內。嚴格執行城鎮建筑區劃紅線外用戶接入“零負擔”政策，推行可靠性管制計劃，完善電力不間斷供給保障措施。（責任單位：國網平涼供電公司、市發展改革委、市工信局）
?。ㄋ模┇@得用水用氣。用水用氣報裝流程壓減至2個環節，不分有無外線工程，從受理用戶申請至通水通氣時間壓減至3個工作日內（不包含外線工程規劃、施工許可等行政審批、工程施工及氣密性實驗等特殊環節時長）。嚴格執行建筑區劃紅線外用戶接入“零負擔”政策，推行可靠性管制計劃，建立服務中斷或供給不足等補償或財務懲罰機制。建立聯合報裝機制，公布報裝全程服務時限，逐步推行一表申請、一口受理、聯合踏勘、一站服務、一窗咨詢。（責任單位：市住建局、市水務局）
?。ㄎ澹┑怯涁敭a。深化“互聯網+不動產登記”改革，加快“一網通辦”進程。拓寬電子證照部門間共享應用范圍，推廣不動產權電子證書在政府、法院、金融機構、公用設施服務機構中的應用。將企業二手房轉移登記與抵押登記“合并辦理”，企業不動產轉移登記壓減至1個環節。加強房地產登記信息公開和共享，提供購房條件等自助查詢服務。優化企業網上繳稅服務，實現房產交易稅款異地繳納。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市稅務局、市法院、銀保監會平涼監管分局）
?。┘{稅。推行財產和行為稅“十稅合一”合并申報，拓展財產行為稅和企業所得稅綜合申報。精準推送稅費優惠政策，全面推行“非接觸式”稅費服務，實現退稅全流程電子化，年納稅繳費時間壓減至60個小時內。進一步優化增值稅留抵退稅辦理方式，增值稅留抵退稅平均審核時間壓減至1個工作日內。（責任單位：市稅務局）
?。ㄆ撸┛缇迟Q易。持續推廣“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”改革，實施7×24小時全天候預約通關，對重點企業實行“一對一”聯絡機制，進一步優化貨物通關模式。提升海關智慧服務和電子監管能力，積極推進“進口轉關”模式，依托國際貿易“單一窗口”促進運輸物流作業協同和提升通關效率。（責任單位：平涼海關、市商務局、市交通運輸局）
?。ò耍┺k理破產。健全“府院聯動”機制，提升破產領域服務質效。建立破產案件簡易審理和預重整機制，限時辦結3年及以上未審結案件，推進破產案件繁簡分流，實行各部門注銷業務信息共享、同步指引。積極借鑒發達地區中小微企業破產程序實踐，推動小微企業重整挽救。建立更加順暢的破產企業注銷、涉稅處理、信貸支持、破產管理人選任、重整企業信用修復等機制，穩慎推進個人債務集中清理工作。建立破產重整稅費優惠和信貸支持機制，對破產保護期內的市場主體給予相應稅費、債權利息等減免緩優惠。加快破產財產解封處置辦理，完善破產財產多元化處置方式。推進企業重整及財產處置陽光交易，提升財產處置效率和回收率。為重整成功企業在稅務、金融、市場監管和招投標等重點領域提供快速信用恢復服務。（責任單位：市法院、市發展改革委、市工信局、市政府國資委、市市場監管局、市政府金融辦、市公管辦、市稅務局、人行平涼市中心支行、銀保監會平涼監管分局）
?。ň牛┇@得信貸。鼓勵市內銀行網點全面提供簡易開戶免費服務。鼓勵政府性融資擔保機構進一步降低擔保費率。引導銀行、政府性融資擔保機構等落實小微企業金融服務盡職免責。提升涉企信用信息歸集共享質效，建立省市縣三級聯動常態化的政銀企融資對接機制，深入開展“貸動隴原惠企利民”專項行動。積極推進無縫續貸增量擴面，實現貸款到期和續貸周轉無縫對接，做到“應續盡續”。（責任單位：市政府金融辦、人行平涼市中心支行、銀保監會平涼監管分局）
?。ㄊ┍Ｗo中小投資者。加大司法保護產權力度，建立健全涉政府產權糾紛治理機制，依法嚴格保護企業家人身和財產權利，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪，慎用查封、扣押、凍結等強制措施，對非法插手經濟糾紛的領導干部進行嚴肅處理，最大限度保障企業正常生產經營。鼓勵對符合小額訴訟條件的案件簡化審理模式，提升中小投資者的保護力度。（責任單位：市紀委監委機關、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局）
?。ㄊ唬﹫绦泻贤?。健全完善調解、仲裁、訴訟等有機協調銜接的多元化糾紛解決機制和民商事案件繁簡分流機制，實現“簡案快審，繁案精審”。優化立案、送達、調解、審理和執行等程序，縮短案件轉移周期，進一步提升訴訟效率和便利度。拓展小額訴訟程序適用范圍，推動簡易案件及時高效審結。充分運用簡案分流、程序簡化、要素式審判等機制優勢，實現快速、有效、低成本的化解糾紛。（責任單位：市法院）
?。ㄊ﹦趧恿κ袌霰O管。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制，提升咨詢、指導、調解等服務效能。加大勞動監察執法力度，完善政府部門、工會、企業共同參與的協商協調機制，切實保障勞動者合法權益，推動建立和諧勞動關系。落實共享用工指導和服務相關政策、企業規范裁員政策、勞動人事爭議調解辦法等，建立健全“監察+仲裁+司法”勞資糾紛預警服務聯動機制。開辟法律援助“綠色通道”，重點做好農民工、工傷職工等調解仲裁法律援助工作。（責任單位：市人社局、市司法局、市總工會)
?。ㄊ┱少?。全市政府采購項目一律取消投標保證金收取，壓減政府采購合同簽訂時間，加快資金支付進度。進一步推進政府采購信息化建設，全面落實采購意向公開制度，完善電子化評標流程，持續推進“政采貸”平臺建設。規范資格條件設置，降低中小企業參與門檻，提升中小企業合同份額。完善電子監管系統，加強政府采購評審專家管理，規范評審工作，提高評審質量。（責任單位：市財政局、市公管辦等相關單位）
?。ㄊ模┱袠送稑?。做強公共資源“一網交易”總門戶和綜合交易、服務、智慧監管系統，推進全流程電子化交易、招投標領域數字證書跨區域兼容互認，優化電子保函開具等功能。動態更新招投標專家庫，嚴格執行遠程異地評標辦法，年內實現遠程異地評標常態化運行。嚴格規范招投標交易擔保行為，不得強制要求投標人、中標人繳納現金保證金。全面推廣保函，不得為投標人、中標人指定出具保函、保單的銀行、擔保機構或保險機構。規范保證金收取和退還，鼓勵減免政府投資項目投標保證金和實行差異化繳納投標保證金。（責任單位：市公管辦、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市稅務局）
?。ㄊ澹┱辗?。持續深化“放管服”改革，加大制度創新和流程再造力度，強化部門間數據共享，推行并聯審批和“不來即享”，在更大范圍推行告知承諾制，進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題，最大限度便企利民，打造審批更少、流程更短、效率更高的政務環境。依據法律法規、部門“三定”方案、權責清單，重點清理互為前置條件行政許可事項，6月底前梳理清楚部門職責邊界并建立相關清單機制，為再造審批流程奠定基礎。調整優化增強政務服務管理部門職能，加強“市民之家”一站式、集中式、便捷式服務，推行“窗口無否決權”服務機制，說“行”不用請示，講“不”需要報告，快速反應解決問題。深入推進政務服務標準化規范化便利化，進一步強化數字政府建設，全面提升“一網通辦”綜合服務能力，高效推進政務數據匯聚共享，推動更多高頻事項“集成辦”“異地辦”“掌上辦”，鞏固提升“一件事一次辦”集成服務質效。（責任單位：市公管辦、市委編辦、市司法局、市大數據中心等相關單位）
?。ㄊ┲R產權創造、保護和運用。鼓勵銀行將知識產權質押融資納入我市科技型中小企業和小微企業信貸風險補償范圍，鼓勵政府性融資擔保機構對所擔保的知識產權質押融資業務視同信用貸款實行前置補償。推動知識產權公共服務體系建設，為中小微企業提供知識產權維權援助、法律援助、代理援助等基礎性公共服務。（責任單位：市市場監管局、市法院、市科技局、市司法局、市工信局、市政府金融辦）
?。ㄊ撸┦袌霰O管。全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，進一步擴大多部門聯合監管范圍和頻次，完善監管方式，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。持續實施信用分級分類監管，加快勞務派遣、生態環境等重點領域信用分類評價管理。加強企業信用風險分類結果綜合運用，完善推進企業信用風險監測預警。在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術推進實施非現場監管、智慧化監管、自動化監管，減少對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。（責任單位：市市場監管局等相關單位）
?。ㄊ耍┌萜栈輨撔?。加快科技創新平臺建設，推動現代產業創新集群聯動發展。加快推動我市數字經濟發展。加大機場、鐵路、公路等立體交通項目建設力度，增強區域交通輻射能力。深入實施“四抓一打通”工程，加快水利基礎設施和水源建設，增強水利供給能力。加大養老育幼“一老一小”、醫療、文化、教育、城鄉公共服務設施等領域補短板力度，提升城鄉公共服務能力。嚴格落實“三線一單”生態環境分區管控要求，大力實施藍天碧水凈土行動和生態修復工程。優化市場準入和外商投資準入服務，加大招商引資和投資促進力度，積極承接中東部和周邊地區產業轉移，全面擴大市場開放程度。提升“隴原人才卡”服務質效，健全完善招引人才、落戶就業、創造平臺、支持創新、職稱晉升、待遇保障等引人、留人、聚人的人才服務機制，提高人才流動便利度和創新創業活躍度。（責任單位：市科技局、市委組織部、市發展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市文旅局、市衛生健康委、市林草局、市市場監管局、市體育局、市醫保局、市招商局、市郵政管理局）
四、以擔當實干支撐攻堅突破
?。ㄒ唬﹥染弁庖普猩桃Y突破。深入實施“引大引強引頭部”行動，緊盯“三個500強”和行業頭部企業，全力引進落地一批產業關聯度高、支撐作用強、發展后勁足的建鏈延鏈補鏈強鏈項目和在我市投資的產業鏈標桿項目。強化全方位政策供給，行業政策突出提質增效，綜合政策突出賦能增效，保障政策突出擴面增效，同步推進招商引資和招才引智。樹立“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向，建立健全高位化調度、集成化作戰、扁平化管理、一體化辦理的招商引資工作機制，進一步壓實市縣招商主體責任。建立產業招商專班，凝練產業鏈延鏈補鏈強鏈項目清單，編制產業招商圖譜，建立招商引資投資機會清單、重點目標企業清單、招商引資項目清單、定制化政策支持清單，建立招商項目庫、目標企業庫和企業家資源庫，數量與質量并重、簽約與落地齊抓、政策與服務協同，持續提升產業鏈招商、以商招商、委托招商質效，在引資規模、引進企業、項目數量、落地實效上取得新突破，努力為客商提供便捷、高效的貼心服務。加大招商引資在黨政領導干部考核中的比重，公開“晾曬”招商成效。（責任單位：市招商局等相關單位）
?。ǘ┒啻氩⑴e破解企業發展難題。堅決有力、鮮明果敢落實“兩個毫不動搖”要求，嚴格依法、加大力度保護民營企業產權和企業家權益，在全社會弘揚企業家精神，全力支持中小微企業發展。建立市縣兩級黨政主要領導包抓聯大型企業、其他領導干部包抓聯中小微企業的工作機制，全市黨政領導干部包抓聯企業實現全覆蓋。建立企業“白名單”，扶持重點骨干企業和初創期、孵化期、潛力期中小企業做優做強做大。推行企業創新孵化時必訪、經營困難時必訪、登記納統時必訪、戰略調整時必訪、增資擴產時必訪、籌備上市時必訪，為企業發展提供精準、周到、暖心的服務。加強國有資本經營預算管理，提升經營質量和效益，推動市城鄉投、基礎產業投、文旅投公司做強主業，健全現代企業管理制度，加快市場化實體化轉型。鼓勵支持民營企業大膽創業、放心投資、安心發展，支持民營企業以鐵路、高速公路、城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點項目建設。建立“一企一檔”問題庫，實施重點企業“一企一策”、重點行業“一行一案”、重點問題“一事一議”，保障減稅降費、激勵補貼、“不來即享”等惠企政策“應享盡享”，全力支持各類市場主體恢復生機活力、做優做強做大。（責任單位：市政府國資委、市工信局、市工商聯等相關單位）
?。ㄈ┰鰪姳Ｕ蟽灮Y源要素供給。建立金融支持實體經濟的考核評價機制，加大扶持中小微企業在市長金融獎評選中的考核比重，公開排名“晾曬”。加強政銀企對接，推出產業金融、智能制造金融、供應鏈金融等更多特色化金融服務，抓好各類基金爭取和債券發行，壯大政府性融資擔保實力。落實無還本續貸、延期還本付息、專項資金支持及降低融資成本等惠企政策，引導更多金融資源向重點領域、薄弱環節和生產經營困難行業企業傾斜。開展強科技行動，聚焦重點產業鏈，實施創新人才培育工程，布局建設產業創新、功能服務等創新平臺，實施科技創新型企業和高新技術企業倍增計劃，促進平涼紅牛聯合育種等核心技術攻關轉化，加快培育一批高新技術企業、科技創新型企業。加強土地資源統籌調度，積極實行長期租賃、先租后讓、彈性年期等方式，滿足企業和項目發展用地需求。（責任單位：市科技局、市自然資源局、市政府金融辦等相關單位）
?。ㄋ模┦匦袍`諾提振企業投資信心。發揮政務誠信引領作用，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，在政府守信踐諾、提高政務公開質量、加強公務員誠信教育等方面，建立健全政府失信記錄、政府承諾事項兌現、政府失信責任追究和考核評價制度。持續深化債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等重點領域政府失信行為專項治理，助力提升政府行政效率和公信力。加強法治政府建設，圍繞招商引資政策兌現、合作協議履行、防范和化解中小企業賬款拖欠等重點領域，開展政府承諾事項履約踐諾行動，堅持依法承諾、主動踐諾，說一件、干一件，干一件、成一件。重點對拖欠中小企業賬款等突出問題逐件盯辦，按期化解，保護市場主體合法權益。尊重市場規律，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，對各類所有制企業一視同仁。全面實施市場準入負面清單制度，擴大民營企業市場準入，加大現代服務業領域向非公企業開放力度，保障中小微企業和外地民營企業依法平等參與政府采購、招投標、政策標準制定等活動。（責任單位：市委組織部、市發展改革委、市工信局、市財政局、市公管辦、市政府金融辦、市招商局等相關單位）
?。ㄎ澹┱娑綄嵅楸Ｕ夏繕巳蝿找娦?。加強紀檢監督、行政監督、輿論監督和社會監督工作合力。紀檢監察部門、黨委政府督查部門抽調專業人員組成聯合督查組，開展明查暗訪，主動發現問題，督促整改。加大社會監督力度，健全企業參與營商環境政策制定、營商環境評價等制度機制，對市場主體感受滿意度和政府部門辦事服務便利度進行評價。運用“明查晾曬+暗訪問政+公開問責”的方式，建立“評價發現短板—提出任務清單—落實整改措施—跟蹤評估成效”的工作閉環，推動全市營商環境綜合改革從量變到質變。主流新聞媒體積極發揮輿論監督作用，及時宣傳營商環境經驗和做法，揭短亮丑、公開曝光一批損害營商環境的典型案例。依托數字政府平臺，設立12345熱線營商環境專席，建立全市統一的“一鍵投訴”機制，分級分類快速解決企業群眾訴求，實時監測投訴舉報動向，形成受理、交辦、反饋、回訪的閉環工作機制。對工作推進不力、重點領域改革滯后、18項指標優化提升不明顯、助企紓困政策落實不到位、招商引資承諾不兌現等影響營商環境的問題，及時進行約談提醒、限期整改和通報批評。對問題整改不落實、落不實的人和事，按照管理權限移交紀檢監察機關和組織部門依紀依規處理。（責任單位：市紀委監委機關、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市發展改革委、市公管辦、市大數據中心、市融媒體中心等相關單位）
?。┤蒎e糾錯激勵干部敢闖敢干。強化正向激勵，把優化營商環境工作納入縣（市、區）和部門領導班子、領導干部考核評價，對優化營商環境工作中能力突出、作風過硬、成效顯著、企業和群眾認可的干部，給予褒獎和提拔重用。細化實化容錯免責情形，防止問責泛化，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，引導廣大黨員干部真正同市場主體站在一起、想在一起、干在一起，支持和服務企業發展。強化“店小二”精神和“保姆式”服務意識，遇事快出手，無事不插手，當好企業發展的“合伙人”。鼓勵支持各級干部牢固樹立“負責思維”，堅決摒棄“避責思想”，敢于創新、敢于擔當、敢于負責，寬容失敗，加強干部實踐鍛煉和專業訓練，不斷提升各級干部服務發展的能力。（責任單位：市紀委監委機關、市委組織部等相關單位）
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持和加強黨對優化營商環境工作的全面領導。成立“優化營商環境攻堅突破年”工作專班，統籌推進各項工作。各縣（市、區）、各部門要扛牢主體責任和行業責任，黨政主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓，各行業部門主要負責同志親自調度推進、分管負責同志抓實抓細抓深，實行月分析、季調度、年總結，有計劃、有步驟、分層次推動落實，確?；顒佑辛τ行蛴行ч_展。
?。ǘ┖葑ト蝿章鋵?。各責任單位結合職責分工在3月底前制定具體落實方案或配套落實清單，細化量化實化工作任務。各縣（市、區）要盡快制定相應工作方案，明確推進措施，創造性開展工作。各縣（市、區）、各責任單位工作落實方案或具體措施任務清單印發后，及時報工作專班辦公室備案。市縣兩級組織部門把優化營商環境納入綜合考核內容，紀檢監察部門加大執紀問責力度，嚴肅查處破壞營商環境行為。
?。ㄈ娀ㄖ伪Ｕ?。依法規范行政執法和司法行為，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，加強執法司法監督制約，更好保護市場主體的經營自主權。司法行政部門定期開展營商環境領域地方性法規、規章和規范性文件清理工作，加強政府招商引資政策合法性審查，防范法律風險。暢通涉企行政復議申請渠道，健全“萬所聯萬會”長效機制，常態化推進民營企業“法治體檢”，深化“送法進企業”活動，營造企業健康發展的良好法治氛圍。
?。ㄋ模V泛深入宣傳。將營商環境宣傳推介納入全市宣傳工作重點，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體平臺，全方位、多層次進行宣傳報道。在主流媒體開設專題專欄，及時推送解讀惠企便民政策，總結宣傳各縣（市、區）各行業部門在優化營商環境中的先進典型、特色亮點、生動實踐，營造比學趕超氛圍。同時，選擇一批潛力足、前景好、貢獻大的企業進行專題報道，大力弘揚企業家精神，掀起優化營商環境的新高潮。
