重慶市合川區人民政府關于印發合川區新型智慧城市總體建設方案（2022—2026年）的通知

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

　　現將《重慶市合川區新型智慧城市總體建設方案（2022—2026年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　重慶市合川區人民政府

　　2023年3月28日

　?。ù思_發布）

合川區新型智慧城市總體建設方案（2022—2026年）

　　第一章規劃總則

　　一、規劃背景

　　“十九大”以來，國家陸續發布《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》《國家信息化發展戰略綱要》《“十四五”國家信息化規劃》《新一代人工智能發展規劃》等文件，明確以新型智慧城市為核心的城市轉型升級發展方向。重慶市相繼發布《以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃(2018—2020年)》《新型智慧城市建設方案（2019—2022年）》等戰略規劃，明確提出以大數據智能化為抓手、強化新型智慧城市建設，賦能經濟社會高質量發展，增強民生福祉。合川區作為主城都市區四個重要戰略支點城市之一，于2014年在全市率先開啟智慧城市建設序幕，以“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”為目標，按“一平臺多系統”的模式，建立了智慧醫療、智慧交通及智慧教育等信息化系統。

　　黨的“二十大”報告指出，要貫徹新發展理念，構建新發展格局，著力推動高質量發展，要加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。新型智慧城市作為數字中國建設的重要內容，是智慧社會的發展基礎，是促進新型城鎮化、發展數字經濟、推進經濟社會高質量發展的綜合載體。

　　“十四五”期間，網絡強國、數字中國、智慧社會建設步伐將繼續深入推進，以人民為中心，聚焦民生服務和社會治理；以數據為要素，賦能城市運行和產業發展，完善6個“新型”內涵，即“新背景”“新技術”“新基建”“新模式”“新治理”“新產業”。持續構建合川區新型智慧城市，是深入落實國家與市級發展戰略的必要之舉，有利于加快新一代信息技術融合應用，全面提升全區數字經濟與實體經濟深度融合水平。

　　二、規劃目的

　　規劃基于合川區建設發展實際，樹立以人民為中心的發展思想，著力解決數據不通、融合不深、智慧化水平不高等問題，明確合川區新型智慧城市建設的總體要求、建設目標、重點任務和實施路徑，及運營模式、組織領導、評估體系、資金保障等配套體系與保障措施，打造多元化智慧應用場景，為全區新型智慧城市建設指明方向、提供根本遵循，助力數字經濟與實體經濟深度融合，提升社會治理現代化水平。

　　三、規劃時限

　　本規劃時限為2022年—2026年。

　　四、規劃依據

　?。ㄒ唬秶倚畔⒒l展戰略綱要》

　?。ǘ丁笆奈濉眹倚畔⒒巹潯?/p>

　?。ㄈ冻捎宓貐^雙城經濟圈建設規劃綱要》

　?。ㄋ模缎滦椭腔鄢鞘性u價指標（2018年）》

　?。ㄎ澹吨貞c市以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃（2018—2020年）》

　?。吨貞c市全面推進“云長制”實施方案》

　?。ㄆ撸吨貞c市新型智慧城市建設方案（2019—2022年）》（八）《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》

　?。ň牛吨貞c建設國家數字經濟創新發展試驗區工作方案》

　?。ㄊ吨貞c市建設國家新一代人工智能創新發展試驗區實施方案》

　?。ㄊ唬吨貞c市新型基礎設施重大項目建設行動方案（2020—2022年）》

　?。ㄊ蛾P于加快線上業態線上服務線上管理發展的意見》

　?。ㄊ吨貞c市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》

　?。ㄊ模缎滦椭腔鄢鞘性u估指標體系（試行）》

　?。ㄊ澹逗洗▍^以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃（2018—2020年）》

　?。ㄊ逗洗▍^國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》

　　第二章發展基礎與面臨形勢

　　一、一期建設回顧

　?。ㄒ唬┬畔⒒A設施提檔升級。

　　光纖網絡持續擴容升級，合川區行政村光纖通達率達100%，光纖到戶端口占比和固定寬帶家庭普及率均達90%以上。城鄉平均接入光網能力由2015年10M、2M提升至100M、50M，部分家庭光網接入能力達1000M以上。移動網絡建設成效凸顯，全區已實現4G網絡全覆蓋，截至2021年底，重點區域建成5G網絡基站1000余個，公益性場所和經營性場所建成36個熱點、224個AP（無線局域網訪問接入點），并全部接入市級I—Chongqing平臺。物聯感知體系逐步完善，合川區在工業、環保、住建等不同領域搭建多套物聯網監測終端、設備，通過應指工程和雪亮工程構建起視頻綜合管理平臺，整合社會單位視頻數據110家、監控平臺800多個，安裝社會公共區域視頻監控攝像頭11000余個，基本實現城區視頻監控全覆蓋。

　?。ǘ┢脚_支撐體系賦能增效。

　　合川區現已建成云計算中心、公共信息平臺、移動市民中心、信息安全四大平臺，城市大數據發展支撐體系逐步完善。云計算中心通過共享公共信息平臺IT基礎資源、搭建數據共享交換平臺、建立災備系統。公共信息平臺通過建設公共基礎數據庫和各類主題數據庫，搭建了數據交換服務系統和數據整合服務系統。依托公共框架搭建移動市民中心，為市民提供覆蓋生活、政務、醫療、交通等方面的移動服務。信息安全平臺基于安全基礎設施、運維操作審計設備以及數據庫審計產品的統籌部署，安全管理保障體系的持續完善。

　?。ㄈ┬袠I智慧應用成效初顯。

　　1．智慧綜治規范有序。

　　按照“謀劃一批、建設一批、運用一批”的推進思路，有序開展公共安全視頻監控建設聯網應用升級項目、“看家天眼”工程建設、綜治視聯網、“智慧小區”建設，以社會治理智能信息系統和社會治理大數據平臺為載體，匯聚社會治理業務數據和視頻資源，形成一個立體、迭代更新的社會治理大數據生態系統，實現人、地、事、物、情、組織全要素采集，全方位管理，實現全周期動態治理。運用“社會治理大腦”，向政府部門、社會單位和人民群眾提供更多服務，深化數據融合，拓展應用領域，增強智慧賦能，助力更高水平的平安合川建設。大力推廣社會治理智能信息系統2.0版，推動社會治理各項業務在線部署、在線跟蹤、在線問效，實現社會治理全領域覆蓋、全主體聯通、全流程落實，構建線上線下融合的社會治理共同體。

　　2．智慧交通效能顯著。

　　合川區現已完成建設交通運行監測與應急調度中心、執法車（船）無線視頻監控系統、單兵設備子系統、公交智能調度系統、交通服務熱線子系統等6項智慧交通項目，并陸續完善公交IC卡系統，出租車監控平臺、化危品和大型貨車監管平臺、客運監管平臺、水運監管平臺、不停車稱重系統等平臺，逐步推進信息技術與交通管理系統有效集成和融合應用，提升公共交通出行效能。為滿足群眾出行服務需求，重點建設完成面向公共交通服務的“合川交通”微信公眾號，為市民提供便民服務、出行服務、路況水情三大板塊功能，囊括實時路況查詢、公交農客實時查詢、公交卡充值、汽車火車飛機購票查詢、汽車拋錨救援、失物招領、找貨車找貨船等三十余項服務應用，進一步提升合川區交通服務水平和質量，實現交通服務信息化、數字化、智能化。

　　3．智慧醫療持續深化。

　　全區醫療系統已完成區級醫療衛生單位、基層醫療單位、村衛生室（社區衛生服務站）三級覆蓋的智慧衛生專網部署，統籌搭建基層醫療機構信息系統，定制開發國家基本公共衛生服務軟件系統婦女兒童保健和慢性病管理板塊，大幅提升全區基本公共衛生服務能力。合川區人民醫院、中醫院、婦幼保健院、中西醫結合醫院積極開展信息化建設，均已完成醫院信息管理系統、電子病歷系統、臨床檢驗系統、影像檢查系統等業務管理軟件搭建，經區衛生健康委統一搭建的基層HIS（醫院信息系統）平臺已覆蓋全區28家基層醫療機構，涵蓋基本公共衛生、基本醫療兩大板塊。衛生計生委門戶網站、遠程醫療、雙向轉診、智慧健康小屋等智慧醫療建設已實現推廣應用，全區醫療系統信息共享與應用水平不斷增強。

　　4．智慧教育夯實基礎。

　　合川區大力推進“互聯網+教育”，利用教育視頻云平臺、教師招聘報名系統等多個智慧教育服務管理平臺，積極探索智慧校園環境建設、智慧教學課堂構建、智慧教育管理體系、智慧師生培養模式和策略，推動智慧教室、網絡教研、數字化圖書館等多種智能化應用。推進完成全區“教育城域網升級改造”工程，實現200余所學校光纜接入、160余所學校校園內網絡改造。依托“優質資源班班通”工程，大幅提升教育硬件配置，累計配備“班班通”3000余套、計算機約1萬臺、教師筆記本電腦近7000臺，網上閱卷、電子期刊、電子圖書館、校園電視臺等應用已經投入使用，實現全區教育信息裝備水平居于同類區縣前列。合川中學、瑞山中學、合川巴蜀小學、合川區高陽小學、合川區涼亭子小學等5所校園成功獲批“重慶市第一批智慧校園建設示范學?！狈Q號，有效促進教育教學水平再上新“臺階”。

　　二、面臨問題與短板

　?。ㄒ唬┙ㄔO發展制約因素多，重點領域推進緩慢。

　　現階段，合川區智慧城市發展仍受多種因素制約。資金方面，以政府財政資金為主，投入來源過于單一，缺乏可持續的投資運營模式。技術方面，新技術應用論證不充分、標準規范體系不統一，后續二次開發應用門檻較高。安全方面，網絡安全感知、控制手段欠缺，數據和應用安全保障能力不足，網絡安全系統性風險有所增加。智慧應用方面，一階段所實施的智慧綜治、智慧交通等應用，仍存在數據資源閑置的問題，政府治理、民生服務等重點領域數據治理、智慧化水平不高。

　?。ǘ祿槠y以消除，信息共享方式落后。

　　全區90%以上的部門存在跨部門數據獲取難、數據質量不高、數據規范缺失、數據共享力度不夠、敏感或涉密信息難整合等問題。政府信息資源跨部門共享受限，數據資源分散，獲取需層層審批，“數據煙囪”現象較為突出。公共安全、衛生健康、生態環境等領域數據管理機制不健全、界限不明確、共享接口不統一，對后期推動數據接入、整合造成較大壓力。政策差別、前期系統建設獨立分散等原因導致數據管理分散、數據權屬、職責及共享開放范圍和流程不清晰等問題。

　?。ㄈ┬畔⒒絻蓸O分化，智慧化發展不均衡。

　　各部門間信息化發展水平參差不齊，區市場監管局、區衛生健康委、區財政局等部門已基本實現無紙化辦公，區水利局等部門信息化建設水平較薄弱，缺乏自身內部的OA系統，差距較為明顯，亟需提升。電子政務、交通出行等市民應用廣泛的領域信息化發展水平較快，林業、水利、農業等領域信息化、智能化建設起步較晚，對本單位、本行業信息化發展路徑缺乏系統化統籌，智慧化應用需進一步深入謀劃。

　　三、發展形勢

　?。ㄒ唬靶禄ā敝χ悄芑A提升。

　　以5G、人工智能、工業互聯網、數據中心為代表的新型基礎設施是城市建設的核心領域，也是搶占新一輪科技革命和數字化轉型的關鍵。2020年以來，各級政府部門主動規劃布局，超前部署信息、融合、創新基礎設施建設，推進城市治理現代化。加速萬物互聯、全感知全連接基礎設施建設，將進一步加快推動全區數字化轉型、數據治理進程，催生智慧應用新場景，對夯實合川智慧城市數字底座建設具有重要意義。

　?。ǘ底终涌飕F代化治理進程。

　　黨的十九屆四中全會明確指出，推進數字政府建設，創新行政管理和服務方式，加快推進全國一體化政務服務平臺建設，健全強有力的行政執行系統，提高政府執行力和公信力。從政府信息數字化傳播到政府系統數字化建設、政府服務數字化供給再到政府體系數字化創新，數字政府建設的關鍵地位和重點作用越發凸顯。社會治理體系和治理能力現代化作為新型智慧城市建設的重要一環，將在數字中國、智慧社會等國家戰略部署下，通過構建全面精準的新機制、開放共享的新平臺、多元簡便的新渠道，全方位支撐數字治理、數字服務及數字經濟發展，為新型智慧城市建設保駕護航。

　?。ㄈ┟裆仗岢鰰r代發展新要求。

　　我國社會的主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要”和“不平衡不充分的社會發展”之間的矛盾。教育方面，《中國教育現代化2035》中明確提出“建設智能化校園，統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺，利用現代技術加快推動人才培養模式改革，實現規?；逃c個性化培養有機結合”的時代要求。醫療方面，隨著人口老齡化加劇、慢性病患群體增速加快、醫療資源供需嚴重失衡等社會問題的持續發酵，打造更高效、更安全、更智能的醫療服務衛生體系刻不容緩。交通方面，5G、云計算、人工智能等信息基礎設施的完善推動道路交通運載工具更加自動化、網聯化、智能化，衍生出以自動駕駛、車聯網為代表的交通新變革。

　?。ㄋ模┏鞘谢鶎又卫砭毣釞n升級。

　　當前，城市管理面臨資源緊張、環境污染、交通擁堵、矛盾糾紛等一系列問題，尤其是在抗擊新冠肺炎疫情中，暴露出城市公共衛生防控體制及公共衛生應急管理體系的短板。習近平總書記提出“城市管理應該像繡花一樣精細”，重慶市在全國率先出臺《重慶市城市精細化管理標準》，強化對城市照明設施維護、市容環境衛生管理和園林綠化管護，促進城市管理的科學化、規范化和標準化。未來城市管理將進一步向信息化、數字化發展，創新城市綜合管理新模式，實現高效、動態、實時管理。

　?。ㄎ澹┤诤蠎脛撛飚a業發展新模式。

　　隨著信息技術與經濟社會發展不斷融合，數字經濟、智能經濟等新經濟形態將成為引領產業發展的核心力量，產業融合向更高層次推進，呈現出多個產業交叉互融的“大融合”趨勢。在線教育、遠程醫療、智慧農業、智慧旅游等新業態、新模式將推動新一輪產業變革，科技創新成為驅動產業融合發展的核心要素。以第三方物流、互聯網平臺為核心的新型生產性服務業持續發展壯大，業務協作流程和價值創造模式不斷創新，產業鏈整體效率大幅提高?？缭轿锢磉吔绲摹疤摂M”產業園和產業集群將實現產業供需調配和精準對接，推進產業基礎高級化和產業鏈現代化?！盁o人經濟”將推動自動駕駛、自動裝卸堆存、無人配送等技術應用基礎設施建設。工業領域信息技術應用仍是產業融合重要戰場，智能工廠逐步普及，實現生產過程透明化、生產現場智能化、工廠運營管理現代化。

　?。┥鷳B文明建設助推高質量發展。

　　現階段，全市經濟社會發展與環境承載力之間的不平衡問題依然嚴峻，堅持共抓大保護、不搞大開發，已成發展共識。拓寬走實“綠色+”之路，大力發展循環經濟、低碳產業、綠色產業，加快形成綠色發展方式和生活方式，已成生態文明建設的主題。發揮合川區區位、產業、生態等優勢，全面融入成渝地區雙城經濟圈發展戰略，大力推動城鄉融合發展，統籌抓好鄉村振興和城市提升，大力推動產城景融合發展，以產興城、產城一體、城景互動，有利于推動區域性公共服務中心加快建設，打造重慶中心城區輻射帶動周邊的戰略支點。

　　第三章總體思路

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想、數字中國的重要論述和對重慶的重要指示批示精神。合川區作為主城都市區支點城市建設的新發展定位，堅持以人民為中心，深入踐行新發展理念，積極融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化數字經濟與實體經濟融合發展、打造智慧化應用場景為主線，以更高水平滿足人民對美好生活的向往為目標，全面提升“智慧合川”特色應用水平，充分發揮重慶中心城區輻射帶動周邊的戰略支點作用，為全力推動成渝地區雙城經濟圈和重慶“智慧名城”建設提供支撐。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┙y籌規劃，分步實施。

　　加強整體設計，強化全局思維、需求導向及機制保障，統籌城鄉、區域、產業一體化發展，推進全區新型智慧城市統一規劃、統一設計、統一建設、統一運營，實現市區兩級數據連接，業務管理橫向到邊、職能落實縱向到底。重點圍繞民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居等智慧應用場景，明確合川新型智慧城市建設路徑，分階段目標進行謀劃布局，有計劃、有步驟地滾動推進實施，不斷促進設施完善、應用滲透和產業協同發展。

　?。ǘ┘s建設，共建共享。

　　秉承集約高效、整合協同的基本原則，各部門、各行業充分利用和整合現有數據資源、網絡設施及業務系統，并加強對視頻監控系統監管，統一由公安機關進行審核。構建全區信息化業務應用支撐體系，實現建設模式由分散建設向共建共享轉變，避免單獨建設、重復建設和資源浪費。與全市推進新型智慧城市建設要求保持一致，上下銜接，大力推進跨部門、跨系統、跨領域的資源整合共享，以提升城市精細化管理和民生便捷化服務為突破口，分階段推進各領域智慧應用實施，促進“設施共連、平臺共用、數據共享、業務協同”。

　?。ㄈ﹦撔乱I，安全可控。

　　以創新驅動為牽引，加快技術創新迭代，深化體制機制創新，豐富拓展應用場景，積極培育新技術、新業態、新模式，充分釋放城市發展潛力，激發產業創新活力。采用安全可信的網絡產品和服務，提升新型智慧城市建設安全可控水平，強化信息資源和個人信息保護，確保信息共享和數據使用的安全。實行網絡安全等級保護制度，并按照“誰主管誰負責，誰建設誰負責，誰運營誰負責”的原則落實網絡安全責任，開展好等級保護定級、備案工作。

　?。ㄋ模┱龑?，市場主導。

　　堅持開放合作理念，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，充分調動政產學研用多方資源和力量，發揮平臺載體、要素資源等疊加效應，有序探索數據要素價值化，構建以政府為引導、市場為主導，政府、企業和市民共同參與的推進體系和長效運營機制，形成有形抓手、無形邊界、立體互動的多元推進格局。

　　三、發展定位

　　基于合川區智慧城市一期建設階段性成效，結合全區面臨的新形勢、新機遇、新要求，圍繞建設打造以網絡安全產業為特色的數字經濟創新發展試驗區，通過高站位謀劃、高水平組織、高效率推進新型智慧城市建設，加快新要素集聚、新動能培育、新設施部署、新城市治理，在民生服務、城市治理、政府管理、產業融合與生態宜居等領域實現與市級智慧城市建設聯動交互，將合川區建設成為成渝地區雙城經濟圈具有特色的新型智慧城市示范區。

　　四、建設目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標。

　　到2026年，全區城市大數據治理體系日趨完善，基本建成涵蓋民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居等領域的智慧城市綜合應用體系，實現全域“六個一”建設目標，即城市運行“一圖感知”，公共服務“一碼通行”，決策支撐“一鍵獲取”，城市治理“一體聯動”，數據紅利“一站直達”，品質生活“一屏智享”。

　?。ǘ┓猪椖繕?。

　　城市運行“一圖感知”。利用GIS、物聯網等信息技術，對物理空間和虛擬空間的融合，通過各個“神經末梢”收集城市交通、公共安全、生態環境、社會經濟等城市發展數據，獲取城市運行狀態，勾畫城市運行“一張圖”。

　　公共服務“一碼通行”。聚焦市民公共服務事項，推進一碼通用、無感通行，建成電子公共服務體系，個人通過身份證號+生物識別、企業通過社會信用代碼+數字證書，基本形成生活繳費、停車、醫療衛生、交通違法、就業、醫保、養老、銀行辦理等各類公共服務事項“一碼通城”“一觸即達”。

　　決策支撐“一鍵獲取”。通過城市大腦建設，實現公共數據集中匯聚，加強數據治理，建立健全跨部門數據共享流通機制，一鍵獲取各領域數據，形成各類定制化報告，為全區決策指揮提供數據支撐。

　　城市治理“一體聯動”。構建數字孿生城市，鏈接智慧泛在的城市神經網絡，提升城市可感知、可判斷、快速反應的能力，聚合城管、交通、公安、生態環境、應急、消防等領域相關資源，強化數據推演為城市治理賦能，以數據驅動部門業務流程優化，完善實時監測、遠程調度、指揮決策功能，形成跨部門、跨層級、跨區域的協同管理體系，實現城市運行治理“一體聯動”。

　　數據紅利“一站直達”。通過城市大腦匯聚商用、民用、政用數據資源，強化數據治理和數據要素價值化，帶動物流、農業、旅游等產業從線下向線上轉移，為企業、市民提供精細化運營服務，推動數據創新和交易，全面提升數字政府和城市數字化轉型水平。

　　品質生活“一屏智享”。聚焦醫療、社區、旅游、交通等重點領域，推動智能服務普惠應用，持續提升群眾獲得感，通過移動終端為市民提供政務服務、公共服務和便民服務資源，一屏享用政務服務、健康醫療、公交出行、旅游支付等應用便利，為品質生活添彩。

　　五、架構設計

　?。ㄒ唬┛傮w架構。

　　按照重慶市新型智慧城市建設總體要求，結合全區發展實際，立足“六個一”發展目標，基于全區新型智慧城市“1135”總體架構，著力推進數據資源“聚通用”，強化數據治理，打造具備自主學習能力的未來智慧之城。加快城市數字化轉型，賦能全區經濟社會向更高質量發展。

圖1“智慧合川”總體架構

　　一個城市大腦。包括數字合川云平臺、數據資源中心、綜合賦能平臺和城市運營管理中心，即“兩中心兩平臺”。利用現有數據云資源，建設數字合川云平臺；通過合川區數據資源中心，打破各部門和行業間壁壘，強化整合各類信息資源，實現區級數據共享平臺與市級互聯互通；建設綜合賦能平臺和城市運營管理中心，支撐應用系統集成和各部門業務協同，有效提升城市態勢感知、應急響應、綜合管理、決策支撐等能力。

　　一套精細運營管理體系。包括系統運行維護、安全防控管理、項目運營管理、數據資產管理，通過完善對信息基礎設施、平臺和應用系統運行維護以及相關的安全防控管理，優化資源配置，減少重復投資，促進信息資源高效循環利用，提升信息基礎設施的運行效率和服務能力。加強系統建設、數據資產管理、運營改善，以及應用的績效考核等，形成分級管理、責任明確、保障有力的“智慧合川”全流程運營管理體系。

　　三大基礎支撐體系。由新型基礎設施、標準規范和網絡安全三大體系組成。新型基礎設施體系包括5G網絡、千兆寬帶、IPv6的網絡基礎設施和以存算中心、邊緣計算、產業互聯網平臺為重點的數字基礎設施，夯實智慧城市建設基礎。構建覆蓋全面、結構合理、健全完善的標準規范體系，保障智慧城市各系統之間的互聯、互通和互操作，促進智慧城市建設高效推進。建立“感知、防御、監測、打擊、治理、評估”一體化網絡安全體系，為智慧城市運行管理保駕護航。

　　五類智慧應用場景?；诨A支撐體系和城市大腦，推進民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居五大全場景智慧應用，著力打造智慧教育、智慧醫療、智慧綜治、智慧交通、智慧機關、智慧農業、智慧旅游等重點工程，實現智能化創新應用與智慧城市運營管理中心聯動協同，提升大數據智能化應用水平。

　?。ǘ祿軜?。

　　加強與市級政務數據資源共享平臺對接，以全區業務協同過程中的數據流為主線開展數據架構設計，構建數據資源治理體系。

　　部門數據資源池：以區級政府部門為主，匯聚打通各業務數據，形成區級政務數據資源池；以互聯網企業、工業企業、基礎電信運營商等企業為主，形成行業數據資源池；以市政設施、交通設施、能源設施等城市基礎數據為主，形成城市感知數據資源池；以區內及周邊地區市民生活應用數據為主，形成社會數據資源池。

　　主題數據庫：基于匯聚全區部門數據資源池，結合合川建設數字經濟創新發展試驗區發展需求，重點圍繞城市管理、交通管理、醫療健康等領域建成行政審批、社會治理、城市管理3大主題數據庫，建成交通管理、信用信息、生態環境、衛生健康、公共安全5大主題庫。

　　數據資源目錄：通過電子政務外網、互聯網等接入方式，經質量校驗和對比校驗后形成政務服務數據資源目錄、公共服務數據資源目錄、社會應用數據資源目錄，為政用、民用、商用提供數據資源基礎。

　　數據服務與應用平臺：通過區級共享交換系統，按照數據基本屬性，制定數據流通、使用權限，探索制定數據權屬、交易規則，向政務服務、公共服務及社會應用提供數據支撐。

　　智慧應用場景：面向政用、民用、商用場景，通過數據授權和數據交易為各類應用提供數據服務，實現數據資源的高效共享流通；各類應用產生的數據通過共享交換系統，重新歸入數據資源池，持續豐富全區數據能效，助力提升區域性公共服務中心水平。

圖2“智慧合川”數據架構

　?。ㄈ嵤┘軜?。

　　按照全市新型智慧城市建設要求，明確區級統籌建設內容、各部門職責分工以及鎮街沿用的系統和平臺，針對智慧城市大腦、支撐體系和業務應用，采取不同的實施方式。

　　依托數字重慶云平臺，由區大數據發展局統籌建設數字合川云平臺，有序推進非涉密信息系統向數字重慶云平臺遷移，并加快建設政務數據資源共享交換平臺，與市級政務數據資源共享平臺互聯互通，除現有法律、行政法規和黨中央、國務院政策文件明確規定不共享的以外，其他政務信息系統一律接入共享系統。全區統一建設“智慧合川”城市運營管理平臺，并實現與市級協同聯動。結合合川區實際需求，統一建設全區智能視頻融合平臺、物聯網開放平臺、數據智能平臺、數字孿生等綜合賦能平臺，實現對上層業務應用的全面支撐。

　　進一步完善全區數據資源，全區各部門按要求形成可在區內共享交換的部門政務數據資源池和合川區主題數據庫，建設相關的特色業務應用系統，合川區各鎮街沿用區級相關信息系統。

圖3“智慧合川”實施架構

　　（四）網絡架構。

　　基于區級電子政務網絡基礎，充分利舊，在保證網絡層次化體系結構的同時采用扁平化架構，整個網絡劃分為統一安全出口區、核心交換區、接入區、存儲計算區、安全管理區等五個安全域。通過統一安全出口區實現電子政務外網、互聯網兩端安全隔離，通過政務外網和互聯網的接入，實現政務外網與互聯網網絡出口互連，核心交換區通過光纖互聯實現雙機熱備，保障“智慧合川”的穩定性和可靠性，接入區通過部署面向不同業務的交換設備，實現上下區域的有序連接，計算存儲區通過集群及資源虛擬化部署方式，保證智慧城市的智能高效運轉，安全管理區按等保2.0三級防護要求，通過完善日志審計、數據庫審計、漏洞掃描、安全準入等安全設施，保障各個系統與網絡安全。

圖4“智慧合川”網絡架構

　?。ㄎ澹┘夹g架構。

　　合川智慧城市按技術架構為“五橫三縱”的分層架構模型，由應用層、支撐平臺層、數據服務層、基礎設施層，物聯感知層組成，在標準規范體系、網絡安全體系和運維管理體系下（三縱），通過城市大腦，為政務內部提供統一信息化支撐，向社會公眾提供高效服務。

　　感知層主要提供對合川城市環境的智能感知能力，通過各種信息采集設備、各類傳感器、監控攝像機、GPS終端等實現對城市范圍內的基礎設施、大氣環境、交遙、公共安全等方面信息采集、識別和檢測。

　　基礎設施層通過將服務器、網絡、存儲和安全等硬件設備進行資源整合，為全區政務應用提供基礎資源服務，實現政務云資源集約、共享；

　　數據服務層實現非結構化數據、結構化數據、物聯感知數據、GIS數據、CIM數據等進行匯聚存儲，為基礎庫、主題庫和專題庫作有效支撐。

　　支撐平臺層提供單點登錄、實名認證、智能識別、視頻融合等中間件，為各部門新建項目提供共性支撐能力。

　　業務應用層采用C/S、B/S或M/S應用架構，運行全區統建及各級部門自建的各類應用系統。

圖5技術架構

　　第四章重點任務

　　一、打造城市大腦

　　打造“智慧合川”城市大腦，構建合川新型智慧城市數據治理基礎支撐體系，形成信息開放集成環境，支撐應用系統集成和跨部門跨領域信息共享和業務協同，賦能全區各領域、各層級的智慧城市應用體系建設。

圖6“智慧合川”城市大腦

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　　以集約建設、統籌部署為導向，聚焦合川新型智慧城市建設各領域業務承載需求，通過租賃云服務方式建設具備彈性擴容、平滑升級能力的數字合川云平臺。加快推動使用年限較久、運行成本高、支撐能力弱的機房和小型數據中心向數字合川云平臺數據中心歸并整合，實現本地云環境、軟件平臺及數據資源云端管理，為相關部門視頻、圖像等非結構化數據資源本地化管理提供大數據量、高并發、快速響應的云服務。依托數字合川云平臺推進行業云建設，加快已建行業云向云平臺整合，推動企業云接入云平臺，形成全區“一云承載”的共享共用共連的云服務體系。

　　專欄1數字云平臺重點工程

　　數字合川云平臺。依托數字重慶云平臺，建設數字合川云平臺，實現網絡、計算、存儲資源動態分配，提供彈性計算、負載均衡、動態遷移、按需供給、自動化部署和網絡安全防護等服務。建立健全政務云平臺資源申請、運維管理、服務保障等管理機制，打造數字重慶云平臺重要節點。建立完善的合川區信息化建設管理辦法，持續加強信息系統集約建設與統籌部署，加快推動使用年限較久、運行成本高、支撐能力弱的機房和小型數據中心向數字合川云平臺數據中心歸并整合。到2022年，初步建成數字合川云平臺，實現與數字重慶云平臺互聯互通，滿足政府類信息化常備應用存儲、計算服務能力；2024年，融合社會與企業信息資源，形成政府—社會—企業服務為一體云服務平臺。（責任單位：區大數據發展局）

　?。ǘ祿Y源中心。

　　依托市級基礎數據庫，加快各部門及相關單位布設傳感設施采集數據、業務系統數據接入，打造集政務數據、社會數據為一體、全區統一的部門數據資源池，為數據資源共享交換和開發利用提供基礎支撐。通過數據清洗、關聯、比對、校驗、更新，構建在市級層面按要求交換，在全區范圍內按職能共享的數據資源目錄。按照全市統一的政務數據資源共享交換規則和流程，推進政務數據共享交換平臺建設，完善政務數據資源共享目錄管理，形成數據資源管理體系。優化政務數據資源共享交換機制，推動橫向各部門政務數據資源共享交換，縱向與市級系統對接，實現市、區兩級架構互聯互通。依托市級政務數據資源開放系統，推進政務數據資源開放，鼓勵本地企業利用開放數據資源開展大數據應用研發，相關部門可通過政府購買服務、協議約定、依法提供等方式授權有相關資質的企事業單位開展政府數據增值開發應用。結合合川區發展實際和各部門業務應用需求，以提升管理服務水平和打造特色為目標，重點圍繞產業發展、網絡安全、社會醫療健康等領域建設一批特色主題數據庫。

　　專欄2數據資源中心重點工程

　　政務數據資源共享交換平臺。按照市級政務數據資源共享交換規則和流程要求，推進合川政務數據資源共享交換平臺建設，并接入市級共享交換系統，建成橫向依據職能需求共享、縱向市區兩級政務數據資源雙向流動的共享交換機制，逐步完善數據資源共享目錄管理、數據采集分發管理、數據質量審核管理等功能。2022年，建設數據共享目錄管理、數據采集分發管理、數據質量審核管理等功能，完成數據資源共享交換平臺建設。（責任單位：區大數據發展局）

　　部門數據資源池。依托政務數據資源共享交換平臺及社會數據資源，按照市級相關部門要求統一部署，構建合川區本地數據資源池，推動區內各部門數據資源接入，形成政務數據、視頻圖像等非結構化數據、物聯網前端感知數據等資源匯聚。制定全區統一的部門政務數據資源池建設標準，涵蓋數據篩選標準、清洗標準、建池方式、容量和地址分配規則等方面，加快各部門政務數據資源池建設。2022年，全區各部門按照統一標準要求，基本完成部門政務數據資源池建設。（責任單位：區大數據發展局）

　　主題數據庫建設?；趨R聚全區政務、社會數據的合川區數據資源池，結合合川建設數字經濟創新發展試驗區需求，重點圍繞城市管理、交通管理、醫療健康等領域逐步建設一批主題數據庫，按照“一數一源”的原則開展多元校對和數據更新，確保數據的準確性和時效性。2023年，建成行政審批、社會治理、城市管理3大主題數據庫；2024年，建成交通管理、信用信息、生態環境、衛生健康、公共安全5大主題庫；2026年，建成招商引資、企業信息2大主題庫。（責任單位：區大數據發展局）

　　數據治理系統。強化建設提供跨部門、多維度、全流程的數據治理能力，通過對數據的清洗、轉換以及分析建模，形成包括數據標準、主數據、元數據、數據質量、規則模型等數據資產的應用功能，提升數據獲取效率、保障數據安全合規、持續釋放和挖掘數據價值。2024年，完成對系統功能的開發，項目進行試運行。（責任單位：區大數據發展局）

　?。ㄈ┚C合賦能平臺。

　　加強與市級共性技術支撐平臺、業務協同支撐平臺對接，圍繞全區新型智慧城市各領域應用協同運行需求，統籌集約化建設一批智慧城市綜合賦能平臺。建設實名認證系統、智慧合川門戶網站，形成統一數據信息分析接入口。建設集大數據、人工智能于一體的數據智能平臺，支撐各領域業務應用智能化水平提升。建設合川城市物聯網開放平臺，支撐各部門物聯網應用開發部署，深化物聯感知技術在城市管理、交通、公共安全等領域應用。建設合川智能視頻融合平臺，提供區級視頻資源匯聚、應用開發和業務分析等服務。建設數字孿生平臺，實現地理空間、視頻監管等數據資源融合應用，為城市管理全面監測、數據分析、綜合展示、輔助政府決策等提供支撐。

　　專欄3綜合賦能平臺重點工程

　　智慧合川?；谟蹇燹kAPP，建設和完善智慧合川門戶網站和公眾號。打造整體聯動、便民高效的網上政府。2026年，建成智慧合川門戶網站和公眾號，實現掌上服務功能。（責任單位：區大數據發展局）

　　實名認證系統。為有效解決跨部門之間應用共享、實體互信、訪問互通等問題，建設實名認證系統，實現跨部門、跨應用、跨網絡的單點登錄和身份認證等服務。2022年，建設完成統一實名認證系統。（責任單位：區大數據發展局）

　　智能視頻融合平臺。依托合川已建成的視頻監控系統，利用人臉識別、機器視覺、深度學習、視頻結構化處理等技術，對視頻圖像進行目標檢測識別、行為特征提取、畫面增強優化、軌跡跟蹤分析，通過對海量視頻數據進行智能關聯分析，提升視頻精準識別能力。2022年，智能視頻融合平臺基本建設完成。2022年，平臺能支撐一批智能化應用。（責任單位：區大數據發展局）

　　物聯網開放平臺。建設區級統一的城市物聯網開放平臺，面向各領域、各類型感知識別設施，提供集中管理、智能控制、設備互聯、遠程監控與診斷等所需的各類服務，構建標準、便捷的物聯網應用開發環境。支持城市管理、交通等相關部門接入已建物聯網應用和感知數據，基于物聯網平臺快速開發部署智慧應用，為實時掌控城市運行情況，提供全方位的數據應用展現。2022年，基本建成城市物聯網平臺；2024年，城市物聯網平臺應用支撐能力全面提升。（責任單位：區大數據發展局）

　　數據智能平臺。依托大數據、人工智能等技術建設合川區數據智能平臺，面向全區各類應用提供數據挖掘、分析和應用以及各類大數據基礎組件、共性應用、基礎工具和模型算法，開放人工智能應用服務接口，為區級各部門提供自然語言處理、模式識別、深度學習等能力，支持在線分析、運算一鍵完成、多終端自適應等功能，提升各部門智能化應用水平。2022年，數據智能平臺完成重點組件和服務開發。2024年，平臺功能基本完善，支撐一批業務應用的開發運行。（責任單位：區大數據發展局）

　　數字孿生平臺。深化新型測繪、標識感知、協同計算等技術應用，在整合已有城市空間數據基礎上建設內容完善、結構合理、規范高效、數據統一城市信息服務體系。依托合川區5G網絡建設，強化5G技術與城市信息模型（CIM）融合，將城市各類智能終端、感知設備進行空間關聯映射和有序管理，構建現實空間與虛擬空間映射關系，形成從城市規劃到建設、從地下到地上、從時間到空間虛實交互的數字孿生城市，推動城市全要素數字化和虛擬化、全狀態實時化、可視化，實現城市各類智能終端空間關聯映射和有序管理。2022年，初步建成數字孿生平臺，具備地理空間信息獲取、查詢、關聯分析、可視化展示等功能和服務；2024年，完善城市信息模型建設，城市建成區城市信息模型（CIM）覆蓋率達到100%。（責任單位：區大數據發展局）

　?。ㄋ模┻\營管理中心。

　　基于數字孿生城市理念，以城市規劃、建設、運行、管理、服務數據為基本要素，打造具備高彈性、高擴容性的合川新型智慧城市運營管理中心，支撐全區非涉密系統的統一部署和管理，有效推進全區綜合賦能平臺調用和系統遷移上云。加快推進全區各部門應用系統與合川新型智慧城市運營管理中心對接，推動全區應用數據縱橫互通，提高空間數據資源、城市運行管理的共享能力，為智慧醫療、智慧教育、智慧綜治、智慧交通、智慧機關、智慧農業、智慧商務、智慧防汛等子項目提供地圖數據、城市問題發現、城市治理聯動支撐能力，全面提高合川區信息化服務水平。綜合運用大數據可視化技術及結構化視頻分析技術，全面呈現綜合態勢及城市運行狀況，并對經濟、產業、安全、交通、應急等重點領域實現分模塊展現。

　　專欄4運營管理中心重點工程

　　運營管理中心實體大廳。加快運營管理中心實體大廳選址工作，集約部署和共享使用展示大屏、專席坐席、視頻系統、會商系統、呼叫中心等軟硬基礎設施，形成全區統一調度與協同治理模式。2022年，完成運營管理中心實體大廳建設。（牽頭單位：區大數據發展局）

　　智慧城市運營管理平臺。通過與全區各部門業務應用系統對接，實現對全區產業經濟、城市運行、生態環境等各領域進行實時有效的跟蹤監控、量化分析、與預警預判，全面掌握合川區新型智慧城市發展各環節關鍵指標；依托可視化數據指標建模、分析工具，構建包含民生服務、城市治理、政府管理、產業融合、生態宜居5大城市管理運營主題，實現常態的城市運行綜合管理?；诖髷祿某鞘泄芾頉Q策支撐體系，提供常態或應急狀態下的指揮調度服務，形成集全景展現、仿真預測、輔助決策、城市管理等于一體的大平臺。2024年，智慧城市運營管理平臺基本建成，具備城市運行狀態展示、輔助決策和綜合管理等能力。依托實體大廳投入使用，有效提升城市綜合運營管理水平。（牽頭單位：區大數據發展局）

　　二、創新智慧應用場景

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　　1．智慧醫療。

　　建設目標：到2026年，全面提升合川區整體醫療衛生和健康服務水平，建立健全更加成熟穩定的醫療保障制度體系，基本完成待遇保障、籌資運行、醫保支付、基金監管等重要機制和醫藥服務供給，醫保管理服務等關鍵領域的醫保改革任務，以使醫療保障政策規范化、管理精細化、服務便捷化、改革協同化程度明顯提升，打造重慶市內乃至全國地市級智慧醫療示范工程。同時以構建全民健康信息平臺為核心，通過數據匯集、共享，實現醫療資源的互聯互通和醫療機構之間的業務協同。提升合川人民醫院、合川中醫院、婦幼保健院、中西醫結合醫院等醫療機構信息化水平，提高便民惠醫服務水平。

　　建設內容：構建云端業務互動、上下協同的區域醫療業務生態系統，依托醫療平臺和醫療信息系統實現對醫療資源進行統一管理、統一調配，提升醫院基礎化信息水平。在醫院和基層醫療服務機構，利用具有標準化、規范化的醫療業務系統，實現基本公共衛生服務與基本醫療服務的業務協同。2024年，結合全民健康信息平臺及數據中心，打造以5G+應用場景，提升合川區醫療信息化水平。2026年，充分利用前階段的建設成果，加快5G智能感知設備在全區的部署，實現5G+物聯網覆蓋全區，結合人工智能、大數據等新一代信息技術應用，使平臺達到互聯互通5級甲等，醫院達到互聯互通4級甲等水平，實現醫療資源人財物統一管理。

　　專欄5智能醫療重點工程

　　全民健康信息平臺建設工程。統一功能規范、技術標準和接口標準，整合區域內的信息資源，構建醫療大數據資源，建成對接市級全民健康信息平臺、合川區“智慧城市”公共信息平臺以及醫療衛生機構信息系統和有關垂直業務應用系統的區級全民健康信息平臺。鏈接“智慧城市”平臺，暢通部門、區域、行業之間的數據交換通道，實現區內基礎醫療衛生數據資源的跨部門、跨區域共享，推動醫療、醫藥、醫保和健康各相關領域數據融合應用。建立區級綜合業務協同應用體系，強化數據交互共享，支撐公共衛生、計劃生育、醫療服務和保障、藥品管理、綜合管理等應用，實現信息共享和業務協同。到2022年，完成平臺搭建，集成基本公共衛生服務、基本藥品管理、醫療保障服務、基本醫療服務、績效考核、運營監管、業務運營服務業務管理功能，實現基本公共衛生服務與基本醫療服務的業務協同；到2026年，完成智能穿戴設備建設和人工智能等信息技術應用，基本實現平臺業務系統互聯互通。（責任單位：區衛生健康委）

　　衛生健康數據上云。依托合川區大數據中心云資源，加大衛生行業云網資源優化整合力度，建設雙向互備兩朵衛生云，整合改造區級醫院院級平臺、衛生單位業務平臺，采用“云—邊”的混合云模式，統一IaaS、PaaS、SaaS 各層應用服務能力，打造統一規劃、統一規范、統一運維、統一監管的全區“衛生健康云”服務體系。推動全區醫療衛生機構業務系統和數據上云，實現以衛生健康云服務為核心的診療流程再造，為患者提供覆蓋診前、診中、診后全流程，貫穿線上線下一體化衛生健康云醫療服務。到2023年，完成雙向互備的“衛生健康云”和“區級數據中心衛生專屬云”的建設，推進分級診療云平臺建設，完善一體化監管及服務功能；到2024年，完成80%以上的醫療健康業務系統上云。（責任單位：區衛生健康委）

　　“互聯網+健康醫療”。積極探索建設全區統一互聯網醫療服務平臺，構建完善的公眾健康信息和健康醫療大數據應用服務體系，開通“健康合川”微信公眾號、支付寶、Web網頁、自助服務終端、智能電視等服務渠道，通過延伸醫院服務能力、放活“醫生”、聯合定點藥店等方式，開展“互聯網+醫療健康”服務運營工作。到2023年，完成全區40%的醫療機構完成互聯醫療運營團隊組建工作；到2024年，完成在線咨詢、云診室就醫、在線會診等功能應用，互聯網+健惠民服務工程并投入使用。完成異地云備份服務、桌面云服務、時鐘同步系統等系統部署以及全區50%的信息系統上云；到2025年，完成以“三甲醫院、二級醫院和基層醫院”組建的具備電子健康卡互聯網應用、智能導診、就診提醒、診后隨訪、在線咨詢服務、在線復診服務、病歷管理、處方流轉、檢驗檢查檢查單流轉、歷史病歷調閱、患者管理、智慧醫養、統一在線支付平臺、患者回訪系統、掌上云醫院等內容的線上醫共體達到80%。（責任單位：區衛生健康委）

　　基層醫療信息系統升級改造。以五大中心為龍頭、以基層醫療衛生機構為依托、以信息化手段為支撐，建立健全心腦血管疾病、重度創傷、危重孕產婦和危重新生兒的分級診療體系和機制。加快分級診療信息系統建設，開展智能輔助診斷、基層遠程醫療、雙向轉診、家庭健康管理等服務。推進醫療、婦幼、疾控、醫保等縱向信息系統在基層的功能整合，著重解決“條塊融合”應用。到2024年，實現公共衛生及健康管理服務信息系統、智能化公共衛生服務、基層HIS醫院管理信息系統升級、EMR電子病歷管理信息系統、LIS實驗室管理信息系統、RIS/PACS放射及醫學影像管理信息系統、PEIS體檢管理信息系統、醫療排隊叫號系統、醫療衛生決策支持與分析系統、醫療衛生決策支持與分析系統等建設。（責任單位：區衛生健康委）

　　數字健康協同治理。以居民全生命周期健康管理和醫療衛生全流程智能服務為指引，對區域內信息資源進行整合。建立協同類平臺，建立“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數據資源庫，通過對公共衛生、計劃生育、醫療服務和保障、藥品管理、綜合管理等應用數據交互共享，依托平臺對醫療資源進行統一管理、統一調配，實現基本公共衛生服務與基本醫療服務的業務協同。通過與教育、公安、民政、醫保、社保、智慧城市統計等人口基礎信息的融合更新機制，建立以個人身份信息為索引的人口基礎信息協同治理路徑。加快推進全區醫共體服務協同共享，實現區域醫共體一體化管理，通過多部門聯合來開展信用監督為基礎的新方式，構建以數據安全信用檔案為基礎，分級分類監管為依托，部門聯合懲戒為抓手的衛生健康數據安全生產信用監管體系。到2024年，實現社區防控管理、醫療救治管理、防控物資保障、指揮決策管理、傳染病監測預警、慢病及職業病監測、計劃免疫疫苗監測、工程建設項目監管系統、學生晨午檢癥狀管理系統的建設。（責任單位：區衛生健康委）

　　5G+物聯網智能化建設。通過第五代移動通信（5G）技術，建設衛生健康系統有線、無線區域醫療信息專網“兩張網”，不斷優化移動通信網絡空間布局。以多元化、集成化、智能化、可視化、虛擬化、移動化、區域化與標準化為目標，融合物聯網、AI智能等技術，以新基建技術為基礎，逐步建成以建筑技術、信息技術、醫療技術等多系統緊密結合的醫療智能化建設體系。力爭到2026年，實現5G中央監護、5G院前急救、5G遠程手術與指導、5G醫療設備監控、5G遠程探視、5G醫廢管理等內容的建設。（責任單位：區衛生健康委）

　　醫療衛生科研服務平臺。推進健康醫療大數據臨床和科研應用，完善健康醫療大數據采集、存儲工作機制，打通數據資源共享通道，建立健康醫療大數據共享機制，加強醫療應用支撐和運維保障。建設臨床醫學數據中心，集成大數據資源，加強醫療科學研究，發展精準醫療。探索政府機關、科研院所、企事業單位合作機制，啟動全區我區醫療衛生科研服務平臺建設，促進臨床醫學成果轉化。到2026年，完成科研項目管理系統、科研輔助轉化系統、醫院教學管理系統、科研大數據搜索系統、?？瓶蒲泄芾硐到y、臨床應用數據分析平臺、醫學文本分析系統、醫學考試管理系統、臨床決策支持系統等建設。（責任單位：區衛生健康委）

　　醫共體協同應用工程。加快推進全區醫共體服務協同共享，實現區域醫共體一體化管理。2022年底，啟動全區“五大中心”建設完成運營管理相關系統建設；2024年完成全區胸痛中心、卒中中心和創傷中心的信息系統建設；2026年基本建成全區“五大中心”建設的全部信息系統，包括運營管理系統、監控中心系統、綜合統計分析系統、遠程教育系統、預約診療系統、雙向轉診系統、區域檢驗中心系統、區域病理中心系統、遠程會診系統、區域消毒供應中心系統、遠程門診服務、臨床會診服務、遠程示教系統、人財物統一管理系統、區級醫院精細化運營管理系統、物流管理系統、基層醫療機構精細化運營管理系統等。（責任單位：區衛生健康委）

　　“智慧衛生”安全防護。強化醫療衛生安全防護體系建設，堅持網絡安全與信息化工作同謀劃、同部署、同推進、同實施。貫徹國家信息安全等級保護、分級保護和信息安全審查等制度，完善安全管理機制。到2024年，完成軟件等級保護測評、網絡安全管理中心、網絡和信息安全升級、衛生健康云數據中心備用電力線、網絡優化等內容建設。（責任單位：區衛生健康委）

　　2．智慧教育。

　　建設目標：到2026年，基本建成與教育現代化目標相適應的“人人皆學、處處能學、時時可學”的“網絡化、數字化、個性化、終身化”的智慧教育服務體系。著力優化合川教育云平臺，促進政府、企業、社會與學校共建教育資源，共享智力資源，提供招生、人才培養，就業、在職就學的公共服務體系。全面實施教育城域網改造升級，推廣“智慧課堂”“未來課堂”“翻轉課堂”等應用，打造市級示范智慧校園，提升全區智慧教育發展水平。

　　建設內容：對教育城域網絡改造并向IPv6升級，增強5G網絡覆蓋，實現提速增效；運用物聯網、大數據、智能推送、云服務等信息技術，構建覆蓋線上線下、課前課中課后、教學輔學的多樣化的物理教學空間、多維度的智慧學習環境。通過大數據進行精準診斷、評價、分析，推動“一人一案”個性化教學。2022年，基本完善智慧校園基礎設施，加強網絡課堂、名師課堂、遠程同步智能課堂等線上資源整合，接入渝教云平臺，充分對接市級資源，整合、匯聚精品課程資源。2024年，構造線上品牌，推廣微課堂智能學習應用，打造智慧教室、智慧實驗室，創客空間和虛擬仿真實訓室等智能教學環境，利用現有空間、資源、平臺、智能終端，有效支撐學校和師生開展信息化教學應用；探索混合式教學、STEAM教育和創客教育等教學新方式。2026年，逐步構建具備合川特色的智慧教育應用示范區。

　　專欄6智慧教育重點工程

　　智慧教育基礎設施。對合川區教育網絡進行“萬兆主干、千兆到點”升級和IPv6改造，深化5G網絡覆蓋，構建以專線網、無線網、物聯網、移動網絡為基礎的可靠網絡系統。以人工智能、大數據、物聯網，AR/VR等新興技術為基礎，建設一批智慧教室、智慧實驗室，創客空間和虛擬仿真實訓室等智能教學環境；加強校園安全智能監控系統建設，提升校園安全工作智能化水平。加強師生智能化教學終端推廣應用，鼓勵具備條件的學校多途徑為師生配備智能教學終端。深入實施“寬帶網絡校校通”，擴大校園無線網絡覆蓋范圍，支撐各類學習終端在校園泛在互聯。到2022年，“寬帶網絡校校通”建成率達到100%，帶寬網絡不低于10G。多媒體教學設備配備率達到100%，中小學學生學習終端配備數量進一步增加。到2026年，實現重慶教育寬帶網在全區各高校、各中小學全覆蓋，對現有教育城域網升級改造，互聯網出口帶寬提升至6G，IPV4升級為支持IPv6網絡，達到重慶市教委“萬兆主干、千兆到點”要求，互動式多媒體教學設備占比達到80%，中小學學生學習終端配備水平明顯提高,更換已達報廢年限且無法再使用的班班通一體機等。（責任單位：區教委）

　　“合教云”智慧教育云平臺。構建“合教云”智慧教育云平臺，改造已有平臺和系統，建成教育基礎數據庫和數據中臺，形成合川教育公共服務平臺和教育大數據平臺；建設中小學優質學科資源系統和網絡學習空間，形成教育大數據資源中心，智能精準化教學學習系統，構建個性化學習體系，為五育并舉贏得更多時間，建設教師智能研訓培系統，構建教師智慧研、訓、培一體化系統。建設“校安云”綜合管控云平臺建設工程，作為全區學校所有安全管理、安全教育、安全物態、應急指揮的總綱平臺。到2024年，完成合川教育公共服務平臺、教育大數據平臺，教育大數據資源中心、教師智能研訓培系統、“校安云”綜合管控云平臺建設的建設。（責任單位：區教委）

　　未來課堂及智慧課堂?；诤洗▍^教育云平臺，構建以直播與點播相結合、線上與線下互動的“未來課堂”，提供學情分析、教學決策、教學反饋和教學評價等應用；運用課堂智能終端，將學習的主動權從教師轉移給學生，有效打通課前、課中、課后多個環節，創造適合學生學習和教師教學的新型教室環境。2024年，完成2—3所學?！拔磥碚n堂”試點建設；2026年，擴大試點建設面，力爭實現全區各學校100%覆蓋。（責任單位：區教委）

　　智慧校園。推進實施智慧校園示范校建設工作，探索5G+人工智能在教育領域的應用，構建開放共享、融合創新、在線交互為特征的智慧教學環境。推進平安校園信息化建設，與綜治系統、公安視頻聯網系統進行信息共享，及時處理學校安全事故。2022年，完成智慧校園應用系統、智慧學習系統、精準化教學系統等系統建設；完成硬件設施含電子書包教室、智慧音樂、美術、書法室等、創新實驗室、錄播教室、遠程互動教室、AR/VR功能室等建設；推動4所學校成為第二批智慧校園示范校；2024年，深化教育互聯網平臺應用功能，實現在線教育普及應用，并建成10所以上智慧校園，力爭成為市級教育應用示范區縣；2026年，完成15所智慧校園建設全區覆蓋。（責任單位：區教委）

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　　1．智慧綜治。

　　建設目標：扎實推進平安社區建設，打造全國市域社會治理現代化試點，建立“全域感知、動態調度、實時智能、多維融合”的社會綜合治理平臺，形成區、街道、社區（村）三級聯動綜合治理工作體系，實現提前防控危險事故和突發事件、增強危機事件信息共享與協調聯動能力，提升城市與社區的治理管理水平，建設成為更高水平的平安合川。

　　建設內容：加強對城市與社區的整體感知力度，在合川區社會治理信息系統2.0版上擴展相關應用工程建設。2023年，完成社會治理現代化綜合管理考核系統，對接已經建成的合川區社會治理信息系統，實現綜合管理和考核應用；建設區級社會綜合治理數據管理平臺，實現與市級平臺的數據共享對接；2024年，完成公共安全視頻監控升級，形成“深度分析、全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控、全面應用”的公共安全視頻監控建設聯網應用格局；2026年，建設完成“看家天眼工程”，實現全區視頻監控鏡頭的全覆蓋，從而提高社會治安整體防控水平和群眾安全感、滿意度，助推全區市域社會治理現代化建設。

　　專欄7智慧綜治重點工程

　　社會治理基層基礎及信息化系統（三級綜治中心規范化建設）。建設社會治理基層基礎及信息化系統，實現視頻會議、視頻監控、視頻通訊、視頻培訓、視頻點播、視頻調解、視頻信訪、視頻調研、信息發布等功能整合在同一平臺上，實現跨地區、跨部門、跨行業指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業務應用的可視化、智能化、扁平化、社會化，將進一步完善我區三級指揮系統，徹底打通社會治理“最后一公里”。到2022年，完成343套村（社區）綜治視聯網系統、7套實景指揮大屏，1個大屏解碼器、擴容區綜治中心綜治視聯網系統，新建區委委政法委安全邊界系統及音頻系統，打通社會治理“最后一公里”。（責任單位：區委政法委）

　　社會組織參與社會治理信息平臺。構建社會組織培育、人才培養、社會組織宣傳、購買社會服務交易中心和社會組織孵化研究板塊，將其打造成為“全市一流、全國領先”的推動社會組織健康發展集引導、培訓、研究、交流、合作于一體的綜合性平臺。到2022年，基本建成社會組織參與社會治理信息平臺。（責任單位：區委政法委、區民政局）

　　“看家天眼”工程。推動社會公共安全視頻監控建設和聯網整合，實現看家天眼視頻數據與“應指”平臺對接，全面提升社會治理能力和城市管理水平。嚴格落實公共安全視頻監控聯網國家標準和市級資源信息管理辦法要求，對視頻數據調用采取嚴格管理措施，確保數據安全。到2022年，建成“看家天眼”視頻監控鏡頭5萬個，實現“應指”等平臺有機融合、高度共享和深度應用；到2023年，全區擬建“看家天眼”視頻監控鏡頭5萬個，實現與“應指”平臺等有機融合、高度共享和深度應用。（責任單位：區委政法委、區公安局）

　　公共區域視頻監控聯網應用工程。充分融合視頻大數據偵測感知、智能關聯、深度研判等能力，實施公共安全視頻監控建設聯網升級項目，對全區內的重點區域、背街小巷、鐵路沿線、政府投資安置房、小區及單體樓等區域進行視頻監控和前端感知，形成“深度分析、全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控、全面應用”的公共安全視頻監控建設聯網應用格局。到2024年，在公共區域完成布設高清網絡槍機、人臉抓拍攝像機、微卡口、智能交通人車抓拍單元等設備，全區擬建“看家天眼”視頻監控鏡頭5萬個，實現與“應指”平臺等有機融合、高度共享和深度應用。實現城區重點區域全覆蓋。（責任單位：區委政法委、區公安局）

　　2．智慧交通。

　　建設目標：優化交通基礎設施、建設交通大數據中心、創新場景應用，推動交通基礎設施數字轉型、智能升級，整合交通運輸信息化資源，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，提升服務群眾出行、政府決策、行業發展、安全應用能力。

　　建設內容：整合現有信息資源，突出以民生服務為重點，推進服務群眾出行、暢通貨運物流、路網運行監測、港航運行監測、公路養護管理、交通行政執法、應急指揮調度等領域的數字化改造建設，促進交通運輸服務方式、運營組織方式、管理決策方式等轉型升級。到2024年，完善區級交通行業數據資源中心，整合全區車輛、船舶、卡口等交通關鍵數據，優化部、市、區三級交通資源共享交換與安全監管預警預報機制，形成綜合交通運行監測指標體系；完善基礎設施監測、交通運行監測、公路出行信息服務等終端系統，形成全方位、多維度、高精度的感知服務網絡；深度挖掘交通行業數據，為行業宏觀決策、應急指揮提供輔助支持，提高交通行業智能化水平；建成功能全面的便民服務系統，提升交通運輸公共服務能力，滿足群眾多層次、多樣化的出行需求，有效提高公眾出行服務質量。到2026年，實現政府及社會民眾對于人、車、路、船、場、航道、車位、環境等交通信息實時交互，提高合川區交通系統整體運行效率。

　　專欄8智慧交通重點工程

　　交通綜合信息平臺。升級套感知服務設施，采用市級平臺復用、現有平臺升級完善、結合合川需求建設等方式，配合相關部門推進先進技術的行業應用，補充建設包括公路感知設備、水路感知設備、城市交通感知設備、執法應急終端等信息基礎設施建設。打造綜合交通大數據中心，接入前端監測設備采集的數據，對接市交通局數據中心及市各個業務部門數據中心數據，對合川及周邊地區數據進行切片，形成交通基礎數據庫和主題數據庫，提升信息資源采集強度和擴大資源采集范圍提高信息處理水平，實現數據共享交換、數據開放、數據比對以及數據深度挖掘和分析應用等服務，全面提高交通運輸服務管理能力。打造智慧公路、智慧港航、智慧運管、智慧執法等應用場景系統，實施公交人臉識別及支付系統、交通行政執法綜合管理系統擴容、危巖邊坡監測系統、橋梁健康監測系統、水上通航智慧監管平臺、貨運物流平臺建設，升級完善智能公交調度系統、公交電子站牌。利用市交通局已建系統，建設區級綜合交通大數據平臺，整合區內各類交通數據，綜合評估路網運行狀態，自動研判交通態勢和交通事件，實現交通運輸運行協調、應急指揮、交通視頻監控共享、智能公交調度、區域綜合運行分析決策、智慧交通公眾服務等應用，提供數據交換、業務管理、運行分析、公眾服務的能力。2022年，完成對水路、城市交通、執法應急等方面的設施設備建設，完成超限運輸源頭治理信息化系統、客運重點區域監控和智能分析系統、無人機巡邏巡航系統建設，實現視頻監控、違法抓拍、公交電子站牌、預警監測的應用；建設完成智慧公路（危巖邊坡監測系統及橋梁健康監測系統）、公交人臉識別及支付系統、貨運物流平臺以及公交電子站牌升級；2024年，整合各類交通數據，形成交通數據中心；完成綜合交通大數據平臺，提供大數據分析和決策能力。2025年，完成交通行政執法綜合管理系統擴容和水上通航智慧監管平臺、智慧運管建設以及智能公交調度系統升級，基本完成交通綜合信息平臺。（責任單位：區交通局）

　　合川區智慧停車（二期）：通過車位側面安裝“AI高位視頻”，結合“地磁+PDA+人工”的技術，定位車輛、采集車牌信息，構建停車證據鏈，通過APP、公眾號、小程序等多種方式實現車位查找、停車繳費等停車服務。2022年，在南津街街道、合陽街道、釣魚城街道三個辦事處共41個路段完成布點。2024年，逐步擴大布點范圍，實現城區公共車位全覆蓋；到2025年，沿用一期項目“AI高位視頻”技術，對合川城區主次干道路內停車位進行智能化改造。（責任單位：區城市管理局、區信息安全產業公司）

　?。ㄈ┱芾?。

　　1．智慧政務。

　　建設目標：構建創新政府信息化應用體系，包括政務管理、政務服務、審批管理、智能決策四大領域信息化應用。通過統一規劃、統一標準、統一建設，統籌協調推動，實現跨部門系統互聯互通、數據交換共享、業務流程協同，形成“慧監管、慧服務、慧審批、慧決策”創新型政府服務新模式，提升政府信息化整體效能。

　　建設內容：在政務管理領域，深入推進“互聯網+政務服務”工作，加快行政辦公信息化建設，打造效能型、服務型政府。到2022年，實現區級政務服務數據共享平臺與市級平臺和國家級平臺的數據交換與縱向銜接，強化業務協同和信息共享。

　　在政務服務領域，堅持問題導向、目標導向、需求導向，以政府信息“一網通查”、政務服務“一網通辦”、互動交流“一網通答”為目標，針對群眾辦事的難點、痛點、堵點，提升辦理便捷度，推動全區政務服務一網匯聚、一網受理、一網反饋。到2023年，完成“一件事一次辦”政務服務平臺建設，推進政務服務自助智能終端應用建設，豐富服務引導方式，實現政務服務流程顯著優化，服務形式更加多元，服務渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

　　在審批管理領域，進一步轉變政府職能、優化辦事流程、共享部門數據、融合線上線下，真正做到最大限度方便群眾和企業辦事，全力打通辦事“最后一公里”障礙。到2024年，實現“不見面審批”以及政務服務“24小時不打烊”。

　　在智能決策領域，通過有效整合政府數據，為政府綜合決策提供科學、全面、準確、及時的信息支撐，適應新形勢下政府治理體系和治理能力現代化的要求。到2026年，力爭建成集政府綜合管理、宏觀經濟分析、協同智慧、展示體驗于一體的跨層級、跨部門、跨區域、跨系統、跨業務的政府智慧大腦。最終形成政府信息化大服務、大應用、大數據、大平臺體系。

　　專欄9 智慧機關重點工程

　　智慧審批系統。依托市級“多規合一”系統，通過有效整合政府數據以及大數據分析，建設一套服務于全區的智慧審批系統，為政府實現全面審批各類行政業務提供科學、全面、準確、及時的信息支撐，適應新形勢下政府管理現代化的要求。通過打通政務內部的數據收集和存儲，集成互聯網政務服務門戶、政務服務管理系統、業務辦理系統、政務服務數據共享系統，實現區級政務服務數據共享平臺與市級平臺和國家級平臺的數據交換與縱向銜接。強化業務協同和信息共享，優化審批流程，積極探索智慧審批，通過系統自動核驗、自動審批，全程無人工干預，實現“不見面審批”以及政務服務“24小時不打烊”，形成“一次告知、一次申報、一次受理、一次聯辦、一次送達”的政務服務功能體系，實現區級、鎮街政務服務事項線上線下“一件事一次辦”，降低制度性交易成本，優化提升服務體驗。到2022年，在區行政服務大廳、街道、大型商超、火車站等投放40臺自助服務一體機；到2024年，完成增設政務大廳智慧化基礎設施，升級業務叫號機、導引設備、系統服務器、視頻監控等?；凇坝蹇燹k”平臺，深度開發合川“一件事一次辦”“綜窗受理”“電子簽名”等個性化應用，推動更多事項納入無差別綜合窗口受理，融合“窗口端、PC端、手機端、自助端”四端同步服務，為企業和群眾提供無差別、全業務、全過程的便捷服務。（責任單位：區政務辦）

　?。ㄋ模┊a業融合。

　　1．智慧農業。

　　建設目標：通過農業行業管理信息資源集成共享建設，構建“1+4+N”區、鎮、村（企業）三級智慧農業骨干網絡體系，實現農業智能應用鎮街全覆蓋、線上網銷農產品品種全覆蓋、行政村農產品電商服務全覆蓋，形成以生產智能化、經營網絡化、管理數據化、服務在線化為基本特征的合川現代農業發展形態。

　　建設內容：加快益農信息社建設推廣，實現信息進村入戶網絡全覆蓋，服務無盲區、運營可持續。搭建合川農業互聯網平臺，推動涉農信息系統整合和涉農數據資源共享，基本實現農業農村數據資源共建共享、系統互聯互通、業務協作協同，助力合川桃片、合川黑豬、桑葉蛋、生態漁等特色農產品線上網銷。到2024年，實現農業信息資源集成共享，特色農產品觸網營銷。開展農業產業鏈關鍵環節智能化示范工程，打造宜機化智能生產示范基地、市級智慧農業產業園以及智慧農業科技示范園區，實現農業生產智能化廣泛應用?；谵r業互聯網平臺，加強區、鎮、企業三級網銷農產品質量安全監管，深入開展農產品物流體系建設，擴大線上網銷農產品品種覆蓋范圍，積極帶動周邊區縣特色農產品品牌打造，初步形成區域性“線上線下”品牌農產品營銷服務體系。到2026年，信息化示范工程全面鋪開，農業智慧化水平大幅提升。

　　專欄10智慧農業重點工程

　　智慧農業生產智慧化示范工程。強化空中作業無人機群、地面大型無人駕駛農機聯網平臺建設，提供實時、動態、三維的地理信息及定位數據等農業精細化服務，打造資源共享、數據整合和安全監管平臺。集成電子商務、測土配方施肥、病蟲害檢測預警預報、農產品質量監管和區塊鏈溯源、5G視頻、農業綜合信息服務、農業遙感大數據處理系統、都市生態休閑農業智慧服務、農業生產資料執法監管等九大業務系統。依托“三園共創”展示中心，打造合川天空地一體化農業物聯網管理平臺，集中展示合川智慧農業發展成果。以糧油、生豬2個保供產業和柑橘、生態漁、桑葉蛋3個特色高效農業為重點，建設一批智慧農業示范點。在龍市—肖家區域建設市級智慧農業產業園，開展萬畝高標準糧油基地物聯網區域試驗示范，升級改造一批農業新型經營主體。在錢塘大柱村建設柑橘宜機化智能生產示范基地，促進信息化技術與農機裝備、生產作業、管理服務融合發展。在太和鎮建設智慧農業科技示范園區，開展多項智慧農業技術試驗示范。到2022年，建成區級天空地一體化農業物聯網管理平臺，支撐農業生產智慧化應用范圍覆蓋所有鎮街，促進優勢農業產業節本增效；到2024年，基本形成“4+N”區、鎮、村（企業）三級智慧農業骨干網絡體系，在鎮街建設4個智慧農業示范園，依托343個益農信息社，在行政村和企業建設N個智慧農業網絡點。（責任單位：區農業農村委）

　　2．智慧旅游。

　　建設目標：建成一批“智慧景區”示范點，大幅提高全域涉旅場所互聯網應用水平，形成合川旅游品牌效應，建成集監管、安全與服務的合川智慧旅游體系，實現全方位智慧化管理、運營和服務，將合川打造成為具有國際影響力的歷史文化名城和成渝“后花園”。

　　建設內容：以“文化+旅游”為抓手，以新一代信息技術為牽引，強化涉旅場所5G、千兆寬帶、監控設施覆蓋，結合“吃、住、行、游、購、娛”旅游業要素，搭建智慧旅游應用體系，推動釣魚城、淶灘古鎮、文峰街等景區智能設施、智慧系統、智慧應用建設。充分利用景區現有信息化基礎，到2023年，初步建成集旅游、購物、體驗“三位一體”的智慧旅游服務體系，并打造一套集監測、控制、維護與管理功能于一體的智慧旅游管理系統。依托信息基礎設施和智能化平臺建設，打造一批智慧景區應用示范，發揮模范引領作用，推進全域旅游建設進程。到2026年，完成一個智慧旅游城市、一批智慧旅游景區和智慧旅游示范村鎮建設，構建合川智慧旅游體系。

　　專欄11智慧旅游重點工程

　　釣魚城創5A—智慧景區一期工程?；谝延行畔⒒ㄔO項目，對淶灘景區和釣魚城2個景區進行智慧景區升級，打造集游客服務、景區運營、企業與政府監管等需求應用服務。構建景區服務、景區管理、景區營銷的三大系統和大數據分析，對可視化指揮中心和云數據中心進行升級，有效地進行數據集成和數據共享。到2023年，完成智慧景區一期工程建設，形成2個景區示范點；到2026年，成為成渝地區1個智慧旅游城市。（責任單位：區文化旅游委）

　　3．智慧體育。

　　建設目標：積極推動智慧體育應用，逐步推進體育場所智慧化建設，積極發展智慧健身新模式，全面打造數字體育平臺應用，推進我區智慧體育系統建設，拓展體育產業空間，服務于全民健身、體育競賽活動、體育教育培訓、體育旅游等領域。

　　建設內容：以“體育+”為抓手，全面打造數字體育平臺應用，推進我區智慧體育系統建設，服務于全民健身、體育競賽活動、場館建設運營、體育教育培訓、體育旅游等領域。制定《合川區智能體育場館建設指南》，對全區主要公共體育場館進行數字化升級，新建體育場館設施的智能化建設與場館建設同步，實現體育場館客流監測、場地安全監控、場地管理、賽事活動監控、場館能耗監測、全民健身信息服務智能化管理，為用戶提供個性化服務以及多樣化的運動產品。積極發展智慧健身新模式，積極拓展體育健身新模式，大力推動結合互聯網、大數據、人工智能等技術應用的新型健身方式，推廣舉辦各類智能體育賽事活動。吸引和鼓勵科技公司研發高附加值的智能體育的產品，為體育未來發展提供新動能。

　　專欄12 智慧體育重點工程

　　《合川區體育場館智能化指南》。指導體育場館設施建設，涵蓋體育場地建筑智能化和運營管理智能化兩個方面的眾多系統建設標準和要求。智能化系統覆蓋室外場地、室內場館、體育公園、健身步道、騎行道、等各類體育場地設施。2023年完成指南編制。（責任單位：區文化旅游委、配合單位南津街街道辦事處、合陽城街道辦事處、釣魚城街道辦事處）

　　合川區全民健身服務網絡平臺。依托“數字重慶”云平臺及合川區大數據資源中心，實現多源數據采集、運動云數據管理和分析、運動云大數據管理和分析。繪制全區體育健身資源電子地圖，整合全市體育場館的智能化能力，提供線上場館預訂、門票銷售、信息查詢、健身指導、運動分析、體質監測、交流互動、賽事參與、賽事轉播、聯網消費等綜合服務。2022年啟動平臺建設，完成前期相關工作，2023年完成平臺建設。（責任單位：區文化旅游委、配合單位南津街街道辦事處、合陽城街道辦事處、釣魚城街道辦事處）

　　4．智慧商務。

　　建設目標：以“食安云”平臺（一期）為基礎構架，按照“源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與”的基本要求，以“雙目錄雙碼、四大平臺、八個環節”為總體思路，構建數據驅動、多方協同的食品安全治理模式，推行食品和食用農產品目錄和生產經營者目錄并行的雙目錄管理模式，線上二維碼和線下條形碼防偽的雙碼追溯機制，構建食品和食用農產品采購配送、交易服務、信息追溯和安全監管四大網絡平臺，涵蓋種養殖、生產加工、倉儲物流、終端銷售、檢驗檢測、政府監管、企業管理、公眾查詢等八個食品安全追溯管理環節，實現食品產業全環節、全鏈條、全覆蓋的信息可追溯，營造共建共治共享社會治理格局。

　　建設內容：依托新一代信息技術，以食品安全流通溯源為核心、食品加工環節管控為抓手，構建政府主導、食品安全主管部門監管、學子教育公司研發運營的食品安全云服務平臺。2024年，建設食品安全云服務平臺，為消費端提供安全高效的在線訂貨服務，為食品供應商提供專屬便捷的在線供貨服務，為區市場監督局、區農委、區教委等行業主管部門提供食品安全管理數字在線監管服務，主動接受社會監督，構筑點上追溯、線上管理、面上監管的三道食品安全防線，進一步提升食品行業食品安全管理水平，營造安全放心的飲食環境。

　　專欄13智慧商務重點工程

　　食品安全云服務平臺?；谝黄诮ㄔO成果，通過匯聚企業信息數據、菜市場數據、第三方商業平臺數據等，形成食品安全大數據中心；續建食品采購配送平臺、合川食品交易服務平臺（線下交易中心）、合川食品安全溯源在線監管平臺等三大平臺，并完成食品訂貨系統、食品供貨系統、食品采購配送系統、食品大數據可視化系統、食品配送服務APP；合川綠色食品交易網、合川食品交易數字展示系統、合川食品交易運營系統；合川公眾食品安全信息追溯網、合川食品安全信息追溯小程序、合川食品安全信息追溯公眾查詢端、合川食品安全監管信息系統、合川食品安全監管執法APP、合川食品安全監管大數據可視化系統等十五個系統應用開發。2022年，建設完善合川區食品安全云服務品平臺，營造安全放心的飲食環境。（責任單位：區市場監管局、區農委、區商務委）

　　5．智能建造。

　　建設目標：加大推進BIM技術在智能建造領域全產業鏈的應用，實現工程建設項目全生命周期數字化承載和可視化表達。充分運用大數據智能化技術，挖掘城市基礎設施供給能力，實現建設和管理的有機結合，提升城市基礎設施服務品質和運行效率。

　　建設內容：建設包括規劃、勘察、設計、生產、施工、裝修、運行維護全過程的集成應用，拓展智能監控的覆蓋范圍，加強對數據資源的采集力度，完成數據整合和有機疊加，實現智慧建造、文明建設。推行門禁刷卡、遠程視頻監控、施工升降機智能識別、危大工程（即市政工程危險性較大的分部分項工程）管理等智慧應用。2024年完成智慧排水平臺、移動端管理平臺應用系統以及配套設施建設；2026年，完成30個智慧工地示范地。

　　專欄14智能建造重點工程

　　智慧工地示范工程。以工程項目參建各方人員身份電子化和簽名數字化為基礎，推進項目建設全過程數字化管理、數據實時交互共享和工作協同，實現項目管理環節和管理內容的標準化、數字化、無紙化，實現考勤管理、門禁管理等通用的工地一卡通監控功能建設，推動智能建造與綠色建筑的融合發展，提升文明施工智能化管理水平。推進“互聯網+PM2.5”揚塵防控建設，通過快速測塵、連續監測、溫度修正、濃度超標報警等手段，對工地粉塵濃度進行控制。到2026年，建設30個智慧工地示范地，主要內容包含實名制管理信息化建設、機械設備管理信息化建設、環境監測管理、安全管理信息化建設、質量管理信息化建設、建設過程數字化應用等。（責任單位：區住房城鄉建委）

　　合川區污水官網信息系統。探索基于空間數據的量化分析與評估技術，綜合評估區域適宜性、管廊路由設計、技術經濟合理性等指標，對相關要素進行分解和量化，采用GIS工具疊加空間位置信息，利用層次分析法構建評估體系，科學合理規劃部署智慧綜合管廊。在城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路同步建設地下綜合管廊，老城區結合河道治理、道路整治、舊城更新、棚戶區改造等工程逐步推進地下綜合管廊建設，加強對綜合管廊空間屬性、沉降、溫度、濕度、氣體、井蓋位移、視頻等信息采集和綜合應用，并與重慶市城市管線綜合管理“e呼通”平臺深度融合。建立集、排、治、處、防、控、管及公眾服務于一體的多功能智慧排水物聯網監測平臺，通過對排水管網、泵站、污水處理廠、重點排水戶、排水井、下河口等的監測與監控，構建合川區排水防澇在線監測體系，采用地圖可視化管理的方式整合排水管網及設施資源，提高城市排水設施養護管理水平和防汛應急響應速度，全面提升排水監測監控、資源管理、運維養護、應急處置的能力，實現城市排水運行管理模式由被動向主動、由粗曠向精細、由人工向智能轉變。到2024年，完成合川區污水管網信息系統的感知層、傳輸層、應用層建設及運維，其中感知層包括視頻監控設備12套、液位流量實時監測28套、水質在線監測16套、氣體實時監測設備90套；傳輸層包括專線光纜、無線傳輸、云端存儲等服務；應用層包括智慧排水平臺、移動端管理平臺等的建設，推進并完成智慧排水物聯網監測平臺建設。（責任單位：區住房城鄉建委）

　　（五）生態宜居。

　　1．智慧防汛。

　　建設目標：針對合川城區地勢低矮、洪水頻發等問題，充分利用三維傾斜實景建模、水文模型、水動力模型等先進技術，加快防汛工程智能化建設，加強合川區橫向單位信息系統之間的聯動以及與河道上下游區縣的聯合監測預警，從預警預報、感知發現、聯勤聯動、搶險處置、反饋解除等五個階段探索智能化應用，實現積水處置的閉環管理。

　　建設內容：搭建智慧防汛監測預警平臺，通過整合氣象信息、水文信息以及國土信息，為防汛搶險救災提供高效、科學、精準的汛情監測預警、科學評估、綜合研判和指揮調度。初步建設前端物聯感知網絡，積極引入衛星遙感、無人機航攝等技術，與傳統地面站觀測資料融合，形成天地空一體化的智慧觀測體系。到2022年，實現多源數據的優勢互補，擴大觀測覆蓋范圍，提高實時監測的時空精度和廣度，為洪水預警預報提供及時、可靠的數據支撐。到2024年，融合創新城市防汛監測預警預報平臺應用，聯動河道上下游區縣，實現動態展示水位流量變化過程、提前預知洪水期等能力，形成全面感知、匯聚共享、模型計算、思維推演、動態交互、災損統計、電子預案、預警發布全覆蓋的防汛智能化支撐體系，滿足防汛指揮、轉移調度、災損統計等工作需求以及社會公眾的信息需求，大幅提升防汛指揮決策調度的現代化水平。

　　專欄15智慧防汛重點工程

　　智慧防汛項目。通過建設完善全區的河道水位站、雨量站、積水站、圖像站、視頻站、預警廣播站等，建立城市的物聯感知與發布體系，實時監測合川及上游地區的降雨、洪水與積水信息，第一時間向受災地發布預警。通過對河道上下游區縣雨情、水情、險情、氣象等海量數據資源整合，管理服務平臺搭建，建成整合共享、互聯互通、統一高效的城市防汛監測預警平臺。利用大數據、云計算、遙感等現代化技術，開展基于一、二維水動力耦合模型、內澇模型的計算，通過DEM高程與5G無人機航拍傾斜實景模型的疊加，實現對城區范圍內洪水淹沒情況的三、四維推演，淹沒區經濟評價，防汛轉移預案展示，預警信息發布等功能，有效提升我區防洪能力。

　　到2022年，完成完善共享水位站、雨量站、視頻監控、高空瞭望等城市的物聯感知體系的建設；完成已成的水庫、河道、水資源、水質等監控系統的整合，通過加密洪水預報斷面，建成整合共享、互聯互通、統一高效的大江大河預報系統；完成基于一、二維水動力耦合模型、內澇模型的計算，通過DEM高程與5G無人機航拍傾斜實景模型的疊加，實現洪水四維推演的全流程跟蹤、可視化的智慧防汛監測預警預報指揮系統平臺，為防汛搶險決策提供科學的依據。（責任單位：區水利局）

　　小型水庫雨水情測報和安全監測設施建設。在水庫大壩現有的安全監測設施基礎上，結合水庫現狀、需求迫切性和管理實際，按照現行技術規范要求，更新、改造水庫安全監測設施，提高自動化監測水平，實現監測信息的收集、整理、預警等信息化管理。建立多維度、多角度數據分析成果、報告生成導出，提供用戶日常工作效率，為決策者提供分析依據；建立水庫運維全過程跟蹤、全流程閉環式處理，同時提供微信小程序服務，可隨時隨地查看、跟蹤、處理各業務模塊，為水庫安全運行保駕護航。到2026年，在全區133座小型水庫實施雨水情測報和安全監測設施建設。實現對全區搭建監測平臺，監測要素包括滲流量、滲流壓力、表面變形等，監測平臺輸出輸入端口要與重慶市、合川區智慧水利監測平臺相匹配。（責任單位：區水利局）

　　三、完善基礎支撐體系

　?。ㄒ唬┬滦突A設施建設。

　　1．智能計算存儲設施。

　　著眼新型智慧城市數據存儲指數級增長需求，推動服務器、存儲設施、虛擬化軟件、安全配套設備等軟硬件設施建設升級，加快建設數據存儲基礎設施體系。結合裝備制造、醫藥健康、信息技術三大主導產業發展需求，推進云計算中心、數據中心的科學規劃及合理布局，強化核心承載能力，支持企業建設面向行業應用需求的邊緣計算節點，打造互聯網數據流量計算、處理、存儲和核心資源基地。

　　2．新型網絡傳輸設施。

　　發揮基礎電信運營商主力軍作用，加快5G網絡建設，打造一批“5G+”智慧應用場景，推進IPv6規?；渴?。建立布局合理、資源共享、高速泛在、融合便捷、安全可靠的泛在網絡信息基礎設施。深入推進千兆光纖寬帶建設，推動超高速、大容量光傳輸技術應用，升級骨干傳輸網，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力，實現全區固網光纖、高帶寬深度覆蓋，打造泛在互聯立體網絡體系，有效促進下一代互聯網與經濟社會各領域融合創新。

　　3．泛在互聯感知設施。

　　在市政設施、農業、交通、環保等領域，積極推進視頻應用，拓展人工智能AI算法，逐步構建萬物互聯、安全可控的感知網絡體系。完善物聯網采集中“視覺、聽覺、嗅覺、觸覺”等城市感知數據，提升城市“眼耳鼻”感知能力，打通城市管理中不同部門之間的數據壁壘，形成高效的協同配合，提升城市數據化、智能化、精細化治理能力。

　?。ǘ藴室幏扼w系建設。

　　1．政策體系建設。

　　研究制定符合合川實際的政策體系。在國家、重慶市現有各項與新型智慧城市建設相關政策的框架下，結合合川區推進新型智慧城市建設的實際需要，研究制定新型智慧城市運營管理、產業促進、創業創新、數據共享開放、投融資、人才培養、網絡安全等專門政策。完善網絡與信息安全、個人隱私保護、數據資源開發利用等方面的政策。提高各項制度、建設標準的協調性、可操作性。

　　2．標準規范建設。

　　統一建設、運維、運營標準，完善操作細則。依據《重慶市政務數據資源管理暫行辦法》，開展部門間信息共享和業務協同的相關標準規范的研究和推廣應用，制定完善基礎信息采集、數據資源標注化采集、信息資源共享目錄標準、信息系統接口標準等領域技術標準和實施細則，推廣各種技術標準規范的應用，提高智慧城市一體化建設水平。以保障智慧合川穩定、高效、持續運行為目標，從運維管理制度、運維管理組織及隊伍、運維管理工作流程、運維技術服務四個方面建設符合合川新型智慧城市整體運維標準規范體系。持續提高智慧城市建設質量，實現精細化和動態管理，從運營模式、運營服務、資金保障、資金引導等方面建設運營管理標準規范。

　　（三）網絡安全體系建設。

　　1．網絡安全基礎資源。

　　持續深化網絡基礎設施及信息資源的安全防護，推動云計算、邊緣計算等技術與視頻結構化、生物識別、物理識別等主流安防技術向多元融合協同。圍繞智慧城市全方位、多層次、多維度的安全保障需求，以密碼服務為牽引，數據價值為驅動，構建智慧合川密碼應用保障體系。依據國家有關部門關鍵信息基礎設施安全風險評估、網絡安全風險評估及商用密碼應用安全性評估等相關規定，對信息系統的信息資產、網絡威脅、系統脆弱等方面進行檢測賦值，把握數據安全風險，及時消除隱患。

　　專欄16網絡安全基礎資源建設重點工程

　　網絡安全基礎設施建設工程。建設合川新型智慧城市全區統一的網絡安全基礎設施，建立嚴格的訪問控制及數據存儲安全策略，對數字合川云平臺計算資源進行統一化管理，構建用戶網絡空間隔離模式，提供高儲值防御帶寬，可防御多種攻擊模式，為政府機構、金融機構和企業提供可信的云服務和大數據服務。建設城市密碼管理基礎設施，實現對智慧城市網絡可信互聯、安全互通，為智慧城市用戶及各類智慧業務應用提供統一密碼管理、密碼監管、身份認證、區塊鏈等密碼基礎支撐服務。網絡安全基礎設施建設包括身份管理、認證管理、權限管理、密碼管理、審計管理、通用防護等，提供跨層級、跨部門、跨業務的協同數據安全管理和服務，并推進國產芯片、國產密碼等安全可靠的產品和技術在數據庫建設中的應用。2022年，為全區提供開放、按需、彈性的安全資源服務，支撐智慧合川安全、可信、合規應用。（責任單位：區大數據發展局）

　　互聯網安全接入工程。建立全區統一互聯網信息匯聚平臺，支持多種終端安全接入，經過專用安全協議、雙因子認證和驗證碼等校驗機制，接入傳統終端和物流網終端；2022年，完成互聯網業務平臺和互聯網出口流量開展主動安全監測，及時發現預警網絡安全威脅和漏洞隱患。2024年，對全區黨政機關互聯網流量、大型關鍵信息基礎設施運營單位互聯網流量、電子政務外網流量進行匯聚。（責任單位：區大數據發展局）

　　2．安全大腦協同感知。

　　打造網絡安全大腦建設，不斷積累安全大數據資源、威脅情報與安全漏洞庫，結合網絡安全專家團隊技術創新能力，以合川區網絡安全產業園為載體，為全區以及周邊區域提供安全服務和運營保障。通過研究網絡攻擊的感知、防御和追溯等網絡攻防對抗技術，提升對網絡攻擊的威脅監測、全局感知、預警防護能力。通過安全大腦協同感知體系建設，助力提升合川區在網絡安全和新技術領域的創新能力。

　　專欄17安全大腦協同感知建設重點工程

　　安全大腦建設工程。打造以“兩庫三中心”為整體架構的安全大腦，“兩庫”即威脅情報庫、網絡安全漏洞庫，“三中心”即網絡安全態勢感知中心、網絡安全運營中心、網絡安全應急響應中心。建立威脅情報庫，通過威脅情報賦能智慧合川安全事件管理與響應，形成信息共享、管理分析及事件響應機制，對網絡攻擊分析與溯源提供能力支撐，預判后續安全風險，提高響應網絡威脅的速度及力度。建立網絡安全漏洞庫，動態感知漏洞安全隱患和威脅態勢，提供漏洞修復方案，提高漏洞發現感知能力以及漏洞處置能力，打造網絡安全立體防御管控體系。建立網絡安全態勢感知中心，匯聚、整理、分析、評估、處置已知的安全事件，推動各類網絡安全智能感知深層次的聯動防護，全天候全方位感知網絡威脅態勢、洞悉網絡及應用運行健康狀態，實現“威脅識別、精準監管、整體協同、預警響應”一體化安全管理，形成合川新型智慧城市建設網絡安全治理和決策的“神經中樞”。建設網絡安全運營中心，通過對各種多源異構數據源產生的信息進行收集、過濾、格式化、歸并、存儲，提供模式匹配、風險分析、異常檢測等能力，加強用戶對整個網絡的運行狀態的實時監控和管理，并對各種網絡資產進行脆弱性評估，對各種安全事件進行分析、統計和關聯，并及時發布預警，提供快速響應能力。建設網絡安全應急響應中心，確保各類指揮指令的上傳下達，對上能夠接收來自重慶網信辦的預警通報和應急指揮信息，對下能夠向重點保護單位等被監管單位發送相關預警通報和應急指揮信息。2022年，完成威脅情報庫、網絡安全漏洞庫、網絡安全態勢感知中心的建設，推進安全威脅研判、態勢分析、態勢呈現、態勢報表等業務應用；2024年，完成網絡安全運營中心、網絡安全應急響應中心建設，構建完善、完備的安全大腦。（責任單位：區大數據發展局、區網絡安全產業發展中心）

　　3．數據資源安全防護。

　　推進大數據安全技術研發與推廣應用，采用身份認證、訪問控制、數據庫安全審計、異常行為監測預警、數據加密、數據脫敏、數據防泄漏等數據安全技術手段，實現數據在“產生和采集、傳輸、存儲、使用和共享、銷毀”完整生命周期內的保密性、完整性、可用性。提供跨層級、跨部門、跨業務的協同數據安全管理和服務。推進國產芯片、國產密碼等安全可靠的產品和技術在數據庫建設中的應用。

　　第五章優化建設運營管理

　　一、建設進度

　　（一）實施步驟。

　　夯實基礎，重點推進（2022年—2023年）。優先部署數字合川云平臺、政務數據資源共享交換平臺、城市運營管理中心、綜合賦能平臺等全局性、預置能力性建設內容，升級改造的網絡基礎設施和數字基礎設施，打造融合感知、傳輸、存儲、計算、處理等功能于一體的戰略性智能基礎設施體系；啟動智慧應用建設，重點開展智慧機關、智慧綜治、智慧交通、智慧教育、智慧農業等項目建設。

　　應用引領，全面建設（2023年—2024年）基于基礎設施搭建的應用系統及數據資源共享體系，充分利用公共數據資源屬性，繼續夯實智慧城市基礎平臺和能力，深化數據治理相關工作，建成數據資源中心；持續優化提升視頻融合、數據智能、物聯開放和數字孿生等平臺應用支撐能力。并啟動建設智慧建造、智慧旅游、智慧氣象、智慧防汛等重大工程。

　　迭代創新，持續引領（2024年—2026年）。全面深化各類智慧應用，鞏固和擴大各項工程的建設成果，通過數字治理、數字服務和數字創新推進“智慧合川”建設。構建“智慧合川”全環節精細運營體系，將新興技術手段融入于智慧應用場景中，加強社會資本與政府協同，高效開展智慧城市漸進式建設和長效化運營。

　?。ǘ╉椖拷ㄔO進度。

　　2022年，優先實施共性支撐、協同支撐、數據資源、特色應用等重點項目。2023年，在各領域推廣試點應用，形成規模效應，提升城市大腦優化大數據輔助決策、物聯網感知等基礎能力，提升城市運行智能化水平。2024年，全面推廣智慧應用，規范“智慧合川”運營，建立“智慧合川”運營生態體系。2026年起，全區新型智慧城市進入系統化運營。

　?。ㄒ唬┙ㄔO運營模式。

　　合川區新型智慧城市建設與運營，主要包括合川區政府、企事業單位和社會公眾等多元化參與主體。按照運營管理和信息資源的載體屬性，運營模式有：

　　政府自建運營：政府管理類項目、公共基礎類項目及公益項目等不適于市場化或缺乏成熟商業模式的項目，通常由政府主導建設并運營維護。項目投資模式，可選擇財政一次性支付、分期支付或分階段支付等方式；項目運營維護模式，針對政府運營維護能力不足的情況，引入第三方專業運營機構，按政府授權，開展運營維護服務。本模式下，新型智慧城市建設及運營資金來自政府財政信息化專項資金。

　　政企合建運營：針對公共服務類項目，通常由政府與社會企業合作，政府和社會企業共同確定分工和職責，政府部門重點負責總體規劃、方案設計、合作企業確立等事項，通過公開招標或特許經營等方式，許可社會企業開展市場化增值服務為公共服務提供補貼，開展政企合作建設運營。

　　市場主導建設運營：對于具有潛在市場價值的項目，通常由社會企業主導，政府通過招商引資、財稅政策做好統籌引導和布局，由企業自主開展智慧城市項目的投資、建設，政府部門創造良好的市場環境和市場秩序，出臺政策鼓勵創新商業模式，充分發揮市場配置資源的主導作用，引入社會資源投資建設和運營。

　　考慮合川區經濟社會發展基礎，及財政實力、運維能力、服務群體等現實需求，擬采用政府自建運營、政企合建運營兩類模式。以合川區智慧城市國有數據資產相關經營權為條件，選擇建設運營合作方與合川區國有平臺公司共同成立合資公司進行長期合作，并按照“利益共享、風險共擔”的原則，共同推進合川區新型智慧城市的建設和運營。

　?。ǘ┻\營、運維合作方案。

　　合川區新型智慧城市項目由使用系統的各委辦局作為業主單位，負責各項目的投資、建設和運營。建成質保期滿后，可由區國有平臺公司與第三方平臺公司共同組建合資公司，開展智慧城市項目的后續維護服務。運維期內，使用系統的各委辦局對合資公司的運維績效進行定期評估，并作為運維期滿后是否延長合作年限的參考依據。

　?。ㄈ┊a業導入。

　　新型智慧城市項目承建方需結合自身資源和合川區實際情況，圍繞全區數字經濟產業發展提供可行的產業導入方案，通過產業落地有效支撐合川區產業轉型升級，推動區域經濟持續、高質量發展。

　　三、風險分析

　?。ㄒ唬╋L險識別與分析。

　　1．技術風險。

　　合川智慧城市運營管理中心、數字云平臺、綜合賦能平臺以及五類創新智慧場景應用等建設依托于大數據、物聯網、云計算等新一代信息通信技術，從建設到運營的全過程中均存在一定的技術挑戰。網絡安全、技術兼容、技術復雜度以及核心技術可得性與適用性、新興技術頻繁更迭等問題皆是影響合川新型智慧城市建設成效的關鍵。在技術人力方面，緊跟信息技術發展步伐，及時有效地開展人才培訓與引進，筑牢智慧城市建設隊伍難度較大。

　　2．管理風險。

　　“智慧合川”涉及生活、社會、政務、產業、生態等經濟社會的各個領域，屬于大型集成項目，面臨組織機構變革和業務流程再造。智慧農業、智慧園區等建設對跨組織信息和知識的共享與整合提出更高層次要求，跨邊界管理職能設置與管理模式創新亟待解決。在管理創新中，合川區智慧城市建設風險主要包括組織沖突、協同困難、資源沖突、項目和目標不一致等。建設過程中涉及到的責任主體部門繁多，多個主體的參與可能會引發共同目標偏差問題，在項目執行過程中容易引發混亂和沖突，建設目標和愿景在轉化為實施路徑和細則時，容易缺乏項目指導與管理。

　　3．資金風險。

　　合川智慧城市建設包含建設和運營兩大階段且涉及內容繁多，容易出現因資金不到位或缺口過大，導致建設周期延長或無法實施。資金使用規劃不當也會造成資金浪費，影響后期運營，在確保建設效果的前提下對整體建設成本的把控要求較高。政策法律、金融環境等外部資金風險因素將影響“智慧合川”整體建設成效，需重視資金應急保障相關工作開展。

　　4．實施風險。

　　建設過程中，合川政府、市民、企業等多方用戶需求協同、系統功能變更、建設質量把控等因素將直接影響建設效率、工程質量與服務能力。需重視并規避進度停滯不前、性能難以把握、測試工作量大等一系列問題，以免導致建設周期長，實施難度大、應變能力差、相對壽命周期短等后果。

　　5．數據資源管理風險。

　　在合川智慧城市建設中，監控視頻數據、城市地理信息、交通數據、人口數據以及環境監測數據等被海量監控攝像頭、傳感器不斷收集，各種行業數據數量呈現爆發式增長，數據資源管理難度加大。居民生活對智能網絡依賴性增長，個人、家庭的生活信息通過物聯網全方位暴露，個人信息泄露風險加劇。隨著經濟社會運行對智能化應用的依賴程度日益增加，承載全區城市運行管理大數據的信息系統很容易成為網絡攻擊目標，導致城市管理信息泄密、數據破壞、信息丟失，對城市運行和管理造成重大打擊。

　?。ǘ╋L險對策與管理。

　　針對合川新型智慧城市建設過程中面臨的風險情況，提出規避和防范對策，減少損失。一是及時跟蹤先進技術，在依托建設企業技術力量的同時不斷加強建設團隊技術能力，積極引進高級專業人才，加強激勵制度的研究和落實，重視技術創新的貢獻與價值。二是設立清晰的責權劃分界定原則，在智慧城市建設各項子模塊實施過程中設立主要負責人，協調各個相關部門單位，實現良好治理。三是鼓勵引導社會資金參與投入，制定詳細的資金使用計劃，在項目過程中認真做好成本控制、財務管理、財務審計工作。四是加強對合川智慧城市建設與運營全過程監理，邀請咨詢專家對合川新型智慧城市建設的階段性成效進行評審，確保智慧城市建設的總體成效。五是對合川數字云平臺、綜合賦能平臺、城市運營管理中心等核心平臺建設采用先進、成熟的建設標準和管理理論，提高智慧城市建設水平，延長使用壽命周期。六是開展網絡安全檢查，打造數據安全風險動態與漏洞監測體系。依托全區數據共享交換平臺，加強數據資源開發共享標準規范建設，充分挖掘利用數據價值，積極探索數據資源在各領域的創新應用。

　　第六章保障措施

　　一、強化組織領導，健全工作機制

　　借鑒先進地區智慧城市建設經驗，充分發揮合川數字經濟創新發展領導小組（新型智慧城市建設領導小組）作用，聚焦重點難點，統籌規劃合川新型智慧城市建設工作，研究制定合川新型智慧城市建設配套政策和措施。加強頂層設計，建立健全工作協調機制，著力解決合川新型智慧城市建設過程中跨部門、跨行業的重大問題，督促合川新型智慧城市建設重大項目實施，為加速推進合川新型智慧城市建設提供堅強組織保障。

　　二、貫徹標準規范，促進有序推進

　　加強與合川新型智慧城市建設相關的運行模式、業務流程、標準規范的改革創新。規范數據資源協同共享流程，有序推進信息化項目建設、運行和管理。積極參與市級智慧城市標準制定工作，推進市級智慧城市標準在合川區的示范、驗證與評價，形成一套具有引領示范作用的新型智慧城市標準體系，促進政務部門資源共享和業務協同，推動現有信息系統向智慧化演變、過渡和融合。

　　三、重視人才培養，加強隊伍建設

　　強化智慧城市人才培養和引進，推進智慧產業人才隊伍建設，完善人才引進、培育、評價、激勵和服務機制。建立人力資本和技術入股激勵機制，加大要素分配力度，激發創新型人才積極性和創造性。積極探索建立政、產、學、研、企深度合作的智慧人才培養模式，支持高校調整專業和課程體系，開設跨院系、跨專業的新一代信息技術通選課，培養智慧產業所需的復合型人才。

　　四、規范項目建設，科學成效評估

　　以國家《新型智慧城市評價指標（2018年）》《智慧城市頂層設計指南》和重慶市《新型智慧城市評估指標體系（試行）》為指導標準，建設科學合理的合川新型智慧城市建設績效評估體系，推進合川新型智慧城市建設持續改善。強化合川新型智慧城市應用項目的建設進度、質量、效果等評估考核，確保重大項目建設取得預期效果。規范項目管理，加強對重大項目的方案設計和科學驗證，進一步強化項目立項審核管理，嚴格實施對項目進展監督和資金管理。

　　五、完善運行制度，建立安全保障

　　以國家《信息安全技術大數據服務安全能力要求》（GB/T 35274—2017）為基準，明確數據生命周期各個階段應具有的安全能力，并借鑒國家標準《信息安全技術數據安全能力成熟度模型》的安全能力維度設定進行安全規劃與設計，建設“頂層設計、健全管理、創新技術、協同運營、夯實基礎”的數據安全可靠保障體系，實現安全規劃全覆蓋、安全管理上臺階、安全技術見實效、安全運行保穩定、基礎設施穩支持，形成可主動防御和協同運營的合川新型智慧城市數據安全保障能力。

　　六、創新運營模式，加大資金投入

　　堅持財政投入與吸引社會投資并重的原則，建立健全政府、企業等多方參與、市場化運作的投融資運營機制，形成多元化的智慧城市建設運營資金保障體系。加強本級政府對智慧城市建設運營工作的資金保障，聚焦重點，加強整合，注重實效，科學合理優化全區信息化項目建設，優先支持智慧城市基礎設施、綜合賦能平臺、政務能力提升、大數據創新應用、產業培育等項目。

　　七、鼓勵全民參與，深化建設成效

　　以“人人參與，人人共治”為導向，引導和鼓勵社會公眾參與城市建設工作，打造全面參與合川新型智慧城市建設的社會治理典范，構建共商、共建、共治、共享體系，推動城市精細化管理。以開放發展姿態面向全社會，對內不斷接納新信息數據的接入，對外更是自覺接受社會、市民的監督，構建和諧民主的新型智慧城市建設環境，促進合川新型智慧城市建設發展。

　　附件1

重點工程投資估算表

附件2

重點工程建設模式

附件3

合川區信息化項目統計表