各區、縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局，各有關單位：
現將《哈爾濱市加快數字政府建設實施方案（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
哈爾濱市人民政府
2023年4月12日
?。ü_屬性：主動公開）
哈爾濱市加快數字政府建設實施方案
?。?023—2025年）
為深入貫徹落實《黑龍江省人民政府關于加強數字政府建設的實施意見》（黑政發〔2022〕23號）精神，高標準推進數字政府建設，加快轉變政府職能，推進政府治理體系和治理能力現代化，依據《黑龍江省促進大數據發展應用條例》《黑龍江省“十四五”數字政府建設規劃》相關要求，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述，貫徹落實黨中央、國務院及省、市關于加強數字政府建設的決策部署，以“數跑龍江”為統領，以建設“數字化、智慧化、一體化”現代數字政府為主線，圍繞政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，賦能引領數字經濟、數字社會、數字生態、數字文化全方位協同發展，重塑政府治理環境、能力、結構、方式、績效，為推進治理體系、治理能力現代化提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
——堅持統籌謀劃。強化系統思維，統籌推進技術、業務、數據融合，全面提升數字政府集約化建設水平，以及跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，促進數字政府建設與數字經濟、數字社會協調發展。
——堅持高效集約。堅持“全市一盤棋”，健全數字政府建、管、用機制，優化資源配置，整合信息資源，提升數字政府基礎支撐設施的運行效率和服務能力。除特殊情況外，不再新建專網專線。
——堅持數據賦能。健全數據治理制度和標準體系，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，促進數據依法有序流動，充分發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經濟社會發展新動能。
——堅持整體協同。健全部門協作機制，合理劃分牽頭部門與業務部門在信息基礎設施建設與業務應用開發之間的“統分”關系，協同推進信息基礎前沿技術突破、基礎設施建設、重大科創平臺落地、高端人才匯聚、政策環境優化等，推動各領域智慧應用互聯互通、業務協同。
——堅持安全可控。強化網絡安全風險意識，強化數字政府安全管理責任，落實網絡安全法律法規制度要求，全面構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，切實守住網絡安全底線。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?/p>
到2025年，在全省率先建成高效協同的施政履職數字化工作體系。建成一體化云網基礎設施支撐體系、一體化政務數據資源體系、一體化公共支撐體系、一體化安全防護體系等數字基礎支撐底座。聚焦經濟調節、社會治理、市場監管、公共服務、政府運行等領域和哈爾濱城市特色，實現政務服務“一網通辦”，城市治理“一網統管”，政府辦公“一網協同”，城市運行“一屏統覽”，創新應用賦能“數智生活”。數字政府特色應用在數字決策、數字治理、數字服務方面發揮重要作用，城市數字化轉型初見成效，數字政府發展成果成為實現“七大都市”建設目標的創新引擎、核心支撐、重要途徑和關鍵載體。
二、主要任務
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO一體化數字履職體系
全面推進政府數字化轉型，促進政府管理和服務整體協同，提升政府履職效能。
1.深化體制機制建設。成立市數字政府建設領導小組，構建職責明確、統籌推進的數字政府建設工作格局，全面提升數字政府建設水平。完善數字政府建設領導機制，組建工作專班，為建設數字政府提供堅強的組織保障?！矤款^單位：市營商環境局〕
2.強化標準制度建設。圍繞公共支撐、數據要素質量和創新應用，統一技術規范，打通各類系統、融合各項業務、共享各類數據。建立數字政府標準體系相關制度，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務系統和信息的互聯互通?！矤款^單位：市營商環境局〕
3.深化管理評價體系建設。構建數字政府統一項目管理體系，建設市級集中化項目管理庫和項目管理平臺，對項目建設效能實行數字化管理考核。圍繞用戶體驗、數據賦能、履職效能等關鍵評價指標，構建數字政府評價指標體系，定期評價數字化履職效能?！矤款^單位：市營商環境局、市工信局、市大數據中心〕
4.推進政務應用互聯互通。建設數字政府底座，支撐行業應用建設。對部門之間、層級之間的業務流程進行數字化再造，推進數據共享、業務協同和平臺協同。按照數字政府建設技術標準體系，規范各行業、各領域政務應用建設。按照“技術架構統一、業務架構統一、數據架構統一、安全架構統一、運維架構統一、工程架構統一、管理架構統一”標準，建設數字政府應用體系?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心，各區縣（市）政府〕
5.推進政務系統業務協同聯動。推進全市各領域履職平臺業務、數據、應用協同融合，推進應用場景協同聯動，實現管理一體化、系統化、閉環化。強化決策指揮調度能力建設，圍繞重大決策、重大部署、重大工程指揮調度需求，集成各行業應用系統、整合數據資源，構建橫向到邊、縱向到底的一體化決策指揮調度督查應用體系。強化各行業履職平臺縱向支撐能力建設，建立跨層級履職事項清單，推進市、區縣（市）同類業務同標準同平臺建設，推進行業履職平臺與面向基層、社區、網格等平臺協同聯動；強化各行業履職平臺橫向協同能力建設，建立跨部門履職事項清單，拓展一網協同、一網通辦、一網通管等協同履職能力，實現跨部門一體化協同?！矤款^單位：市直各部門，區縣（市）政府按分工負責〕
?。ǘ┘涌旖ㄔO一體化數字基礎設施
堅持公共基礎設施集約化、一體化建設，優化資源配置，促進資源高效合理利用，提升基礎設施運行效率和服務能力。
6.建設城市“數智中心”。集成算力、平臺、數據、業務，賦能各類業務應用場景，建設覆蓋全市政務數據資源和綜合集成應用的城市數字智能中樞，構建一體化、全方位城市治理和指揮調度體系?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
7.提升電子政務網絡支撐能力。推進全市網絡覆蓋和平臺優化，推廣IPv6、5G等新技術應用，將各部門業務專網整合對接到電子政務外網。適時啟動“雙平面、高帶寬、負載均衡”的第二平面網絡建設?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心，各區縣（市）政府〕
8.構建集約化“城市光網”。建設智能承載、高速互聯、融合泛在、安全可靠的高速智能城市光網“一張網”，統一承載電子政務網、行業專網等專網鏈路?！矤款^單位：市營商環境局〕
9.構建集約化“政務云”。建設統一管理、邏輯集中、物理分散、資源共享、安全可靠的市級政務云平臺集群，構建一體化政務算力網絡。依托省級政務云管理平臺，整合全市各類云資源，并實行統一集中管理、統一資源調配、統一安全監管、統一考核評價。持續推進全市政務信息系統上云工作，將全市各類業務系統和數據資源分級分類逐步遷移至政務云。強化異地數據備份，提升政務云安全保障能力?！矤款^單位：市大數據中心〕
?。ㄈ┘涌煲惑w化政務數據資源體系建設
推進政府主導下的政務數據資源體系建設，實現政務數據全量歸集、高效共享，公共數據資源有序共享開放。
10.匯集政務數據資源。摸清全市政務數據資源底數，編制覆蓋市、區（縣）等層級的一體化政務數據目錄，形成政務數據“一本賬”。按照完整、準確、合規和“一數一源一標準”要求，“有序分類，按需采集、應歸盡歸”政務數據，將具備批量計算能力的數據匯聚到政務數據資源中心，并進行統籌管理?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
11.共建共用數據資源庫。完善人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、自然資源和地理空間基礎數據庫、宏觀經濟基礎數據庫、經濟運行信息系統數據庫、電子證照基礎數據庫，優化醫療健康、政務服務、社會保障、生態環保、信用體系、應急管理、國資監管等主題數據庫，并納入一體化政務數據資源體系實行規范管理?！矤款^單位：市營商環境局、市發改委、市統計局、市公安局、市市場監管局、市資源規劃局、市民政局、市大數據中心等，各區縣（市）政府〕
12.建設政務數據資源中心。建設集數據采集匯聚、數據治理、數據安全、數據共享交換、數據開放、數據服務、可視化展示和運營管理功能，數據“一本賬”展示、“一站式”申請、“一平臺”調度等能力于一體的全市政務數據資源中心，對全市政府公共數據資源實行集中存儲和統一管理。將全市政務數據資源對接到國家、省級政務數據服務門戶，承接上級數據平臺數據回流?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
13.建設數據共享交換開放體系。建設全市統一數據共享交換主平臺，形成數據共享交換核心樞紐和主通道。依托市主平臺，構建“1+N”全市數據共享交換平臺體系，并對接到國家、省數據共享交換平臺，為跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的數據資源共享交換提供支撐服務。堅持“以共享為原則、不共享為例外”，按照數據資源分級分類標準，建立數據共享交換工作機制，推動數據自動、主動共享，并加強共享數據全過程管理。加強市公共數據開放統一平臺建設，增加應用場景服務，探索數據開放新模式，安全有序推動公共數據“應公開盡公開”?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
14.實施數據全生命周期管理。按照“誰采集、誰負責”“誰校核、誰負責”“最小夠用、全程防護”原則，落實數據質量責任，確保采集數據的準確性、完整性、時效性。完善數據質量監管機制，做好可靠性及安全性評測、應用安全評測、監測預警和潛在風險評估，及時處理監管中發現的各類數據質量問題。對數據質量實行監管聯動，確保數據狀態可感知、數據使用可追溯、安全責任可落實，嚴防數據泄露、篡改和濫用?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
15.建設大數據處理分析系統。構建覆蓋數據歸集、加工、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等各環節，具備數據運算、分域分級用戶管理和數據沙箱模型開發等能力，集成自然語言視頻圖像解析處理、挖掘分析、可視化、融合計算等功能的通用算法模型和控件庫，創新“區塊鏈+政務數據”等場景應用，完善數據供給的可信安全保障機制?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
16.開展數據要素資產管理。探索建立公共數據資產確權登記和評估制度，發展數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，加強數據資產管理，健全數據流通交易規則。探索數據資源化、資產化、資本化相結合的新型數據要素分配機制，完善數據要素市場的制度框架和支撐體系，穩妥開展數據資產化服務，謀劃建立哈爾濱市大數據交易中心。積極開展數據要素市場化配置試點，圍繞重點領域開展數據要素市場中介服務，探索公共數據與社會數據的雙向開放、融合共享模式，形成數據資源“洼地”，釋放數據紅利?！矤款^單位：市工信局、市發改委、市營商環境局、市大數據中心等按職責分工負責〕
17.加強區縣（市）政務數據體系建設。原則上，區縣（市）要充分利用市級歸集數據資源，開展共享應用，有條件的或已經建設的數據資源，按照市級標準對接到市數據資源中心平臺?！矤款^單位：各區縣（市）政府〕
18.豐富數據應用場景。以應用場景為牽引，全面推進政府履職運行數字化轉型，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，創新行政管理和服務方式，建立健全政務數據供需對接機制，推動數據在多行業、多領域、多層級全面應用?！矤款^單位：市政府各有關部門（單位）、各區縣（市）政府按職責分工負責〕
19.探索組建大數據公司。由市屬國有企業牽頭控股并引導社會資本積極參與，組建市屬大數據公司，負責圍繞政務大數據資源進行價值釋放，深度挖掘資產價值，構建應用場景，推廣政府數據市場化應用，推進數據市場化運營，促進數據要素市場發展?！矤款^單位：市營商環境局、市國資委〕
?。ㄋ模┘涌旖ㄔO一體化應用支撐體系
堅持基礎應用支撐資源共享共用，由市級統一規劃設計、統一標準建設、統一部署應用，為全市各部門、各層級業務應用提供公共服務支撐。
20.拓展身份認證應用。以省政務服務平臺為基礎，推進自然人、法人、公務人員等相關信息統一注冊、統一登錄和實名認證。加強身份認證無感化應用，豐富刷臉、掃碼、指紋等應用場景?！矤款^單位：市營商環境局〕
21.拓展電子印章應用。按照國家電子印章和電子簽名標準規范，建設全市政務系統電子印章系統，為政務部門提供制章、用章、驗章等服務。加強電子印章一體化應用，為電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業務應用提供支撐。建設全市企業電子印章平臺，建立企業電子印章制作、發放、使用服務體系，逐步在政務服務、電子政務、電子商務、電子金融等領域擴展應用。探索個人電子簽章應用，推廣電子簽名在高頻政務服務等場景應用?！矤款^單位：市營商環境局〕
22.拓展電子證照管理應用。建設電子證照管理應用平臺，提供電子證照制證、用證服務。優化電子證照制發證體系，將制發電子證照作為業務辦理的必要環節，實現事項辦理系統與電子證照庫無縫融合。加強電子證照信息互認共享，推動電子證照在政務服務領域應用?！矤款^單位：市營商環境局〕
23.拓展公共收繳支付平臺功能。依托省、市統一收繳平臺構建政務服務統一公共收繳支付平臺，加強政銀合作，聚合各類支付渠道，提供繳費支撐服務，為企業群眾提供在線繳費、繳費結果查詢、退付辦理、電子票據查驗、電子票據下載等服務?！矤款^單位：市稅務局、市營商環境局〕
24.建設地理信息公共服務平臺?；诒倍沸l星導航系統（BDS）建設全市三維測繪基準體系，全面推進新型基礎測繪、實景三維哈爾濱建設；整合衛星遙感、商用地圖等多源信息，構建安全、可靠、自主的地理信息公共服務平臺（或時空信息云平臺），促進地理信息數據安全應用，為政務服務、應急指揮、重大決策等提供空間定位基礎和時空數據底板。建設CIM（城市信息模型）平臺，以城市時空數據信息為基礎，匯聚城市三維數字模型，形成邏輯統一、分布存儲的CIM基礎數據庫，建立與省級CIM基礎平臺互聯互通，支持多行業信息匯聚、融合、提取、展示的市級CIM平臺；推進“CIM+”應用，強化與城市運行各類系統數據共享和業務協同，鼓勵企業將有關系統對接到政府城市運行系統，帶動城市管理實現“城市運行一網統管”，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平?！矤款^單位：市資源規劃局、市住建局〕
25.建設自然資源資產管理系統。圍繞“資源—資產—資本—財富”轉化，建設生態產品交易平臺，對自然資源資產實行清單管理，實現自然資源數據與數字經濟深度融合。加快構建碳排放智能監測和動態核算體系，形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局，服務保障碳達峰、碳中和目標順利實現?！矤款^單位：市資源規劃局、市發改委〕
26.建設數字政府運營調度監控平臺。依托省、市共建的數字政府運營調度中心，整合接入各相關部門業務系統，匯聚多源數據，拓展動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，統籌推進決策信息資源系統建設，構建跨部門、跨層級聯動，可視化、扁平化、多端互聯的全市社會治理綜合指揮調度及監控平臺。大力推行“互聯網+監管”，構建一體化在線監管平臺，推動監管數據和行政執法信息歸集共享和有效利用，形成集約高效、共享協同的社會治理模式?！矤款^單位：市營商環境局、市工信局、市大數據中心，各區縣（市）政府〕
27.探索建設數字政府區塊鏈基礎支撐平臺。利用區塊鏈公開、透明、可回溯、難篡改等特點，建立安全信任工作機制，推動電子數據、證照等上鏈應用。運用區塊鏈技術優化業務流程，進一步減要件、減環節。按照塊鏈對接標準，與各地開展區塊鏈互信合作?！矤款^單位：市營商環境局、市大數據中心〕
?。ㄎ澹┘涌旖ㄔO一體化協同辦公體系
加快政務協同辦公平臺及移動端建設，推動全市政府機關內部政務事項線上集成化辦理，不斷提高機關運行效能。
28.探索建設全市統一的“哈政通”政務協同辦公平臺。依托省“龍政通”移動辦公平臺，圍繞提升業務流程定制、填表報數“一張表”服務能力和支撐機關內部“一件事”聯辦能力，搭建跨部門、跨層級的業務流轉與審批功能模塊，實現政府系統非涉密公文電子化流轉、文件審批、信息報送、督查督辦、會議通知、視頻會議等共性業務網上閉環辦理。建設移動端協同辦公平臺，加強政務事項內部“掌上辦”。建立“哈政通”政務協同與信創涉密辦公系統交換通道，實現辦公業務閉環?！矤款^單位：市政府辦公廳、市委保密和機要局、市營商環境局、市大數據中心按分工負責〕
?。┘涌旖ㄔO一體化政務服務體系
以一體化政務服務推動“放管服”改革，推進“一網通辦”，線下政務大廳與線上平臺融合服務，推行全程電子化辦事、“一件事”集成。
29.提升基層網上政務服務能力。強化街道、社區“一網通辦”基礎建設，提升政務服務承載能力，推進更多服務事項就近辦理。推進“一網通辦”向鄉村延伸，完善全市四級服務體系，開通全市行政村級的網上政務服務，實現村級政務服務業務應上盡上?！矤款^單位：市營商環境局，各區縣（市）人民政府〕
30.提升智能化水平。拓展集智能問答、智能搜索、智能推送、智能秒批于一體的電子化政務服務應用，開通電子印章應用、電子填表、二次錄入轉化等功能，建立全程電子化流轉的填報、審批、存檔、共享閉環流程，推廣全市一體化預約、入廳辦事行為分類等個性服務?！矤款^單位：市營商環境局〕
31.建設智能政務服務大廳管理平臺。持續推進政務服務智慧化大廳標準化、規范化建設，將市、區縣（市）智能政務服務大廳管理平臺與省平臺對接，強化預約、排隊叫號、自動終端、窗口評價等功能應用，提高政務服務效能?！矤款^單位：市營商環境局，各區、縣（市）政府〕
32.加強社會信用體系建設。建設全市信用信息共享平臺和網站，完善公共信用信息基礎數據庫，創新信用建設服務方式，推動信用信息深度開發利用。建立企業信用風險分類管理機制，根據企業信用實施差異化監管。對食品藥品、醫療器械、特種設備、危險化學品、環境保護、水土保持等重點領域實行全主體、全鏈條數字化追溯監管，逐步形成全過程、全周期的監管體系?！矤款^單位：市營商環境局、市市場監管局、市發改委、市生態環境局〕
33.打造更多特色服務。緊扣數字政府改革領域，推出跨省通辦、全城通辦、適老化服務、創業安家智圖、就近辦、智辦、免證辦、“一張身份證”辦事、“一業一證”、證明秒開聯辦、企業檔案匹配服務、自助式政務服務驛站、健康碼一碼服務、特色主題服務專區等特色創新服務。提升高頻便民服務網上政務服務能力，實現12345熱線與全市一體化在線政務服務平臺、“好差評”系統及部門業務系統業務互通和信息共享，形成高頻民生投訴網上受理、辦理和評價閉環。探索建立標準化地址庫，提升企業開辦、注銷一網通辦能力?！矤款^單位：市營商環境局、市市場監管局〕
34.拓展“e冰城”移動應用。圍繞“用一個APP可暢享全市綜合服務”，打造政府、社會、企業、市民四位一體的移動服務平臺，實現政務服務、交通出行、醫療健康、文化旅游、體育賽事、社區生活、場館使用等政務服務和便民服務“一站式”對外，加強“e冰城”品牌推廣，提高關注度，增加用戶使用量?！矤款^單位：市營商環境局〕
35.統一“一碼通城”技術標準。打造以百姓為中心、安全可信、可管可控“為人賦碼”能力體系，推出市民“丁香碼”服務，在政務服務、民生服務、誠信體系、社會治理、城市安全、交通出行及便捷支付等場景進行應用?！矤款^單位：市營商環境局〕
36.建設智慧公積金服務平臺。編制住房公積金服務事項基本目錄和實施清單，推動更多服務事項全程網辦。推動服務跨地域、跨部門協同，優化異地業務辦理流程，壓縮辦理時限，提高“跨省通辦”協同效率。推進跨部門服務事項“一件事一次辦”，拓展智慧精準數字化服務場景，在網廳、客服熱線等服務渠道推廣智能應答、智能外呼等服務，深入分析“好差評”、政策咨詢、業務辦理數據，針對弱項短板，優化和創新服務模式?！矤款^單位：哈住房公積金中心〕
?。ㄆ撸┘涌旖ㄔO一體化數字治理體系
圍繞新型智慧城市建設，以數據資源共享應用為牽動，推進治理體系數字化轉型，打造精準治理、有效監管、多方協作的全國新型智慧城市標桿。
37.提升公共衛生防護智慧化水平。強化公共衛生數據采集、整合，實現醫保、公安、交通等部門跨行業、跨部門信息互通共享。建立智能預警機制，有效支撐公共衛生事件快速、高效處置，實現聯防聯控?！矤款^單位：市衛健委、市醫保局、市公安局、市交通運輸局、市營商環境局〕
38.推進智慧醫保數字化標準化應用。依托智慧醫保信息化建設，深化醫療保障數據管理應用，加強數據互通共享，推廣醫保電子憑證應用和移動支付建設，開發集定點醫藥機構規劃管理、醫保價格監測等多位一體的醫療保障智慧系統，提升醫保服務水平?！矤款^單位：市醫保局、市衛健委、市公安局、市市場監管局、市民政局、市營商環境局、市殘聯〕
39.打造校園安全協同治理體系。創新教育安防視頻實時共享機制，在校園出入口、校車營運和食堂等關鍵部位增設視頻監控點位，提高城市綜合治理能力?！矤款^單位：市教育局，各區縣（市）政府〕
40.推進“互聯網+基層治理”。加強數據回流，按照組織架構與業務權限，建立社區庫、行業庫、專題庫，授權社區調取市、區（市）政務數據平臺數據，解決基層看不到數據問題。拓展數據應用，依托人、房、車、收入、企業等基礎數據，按需建立業務模型，再造數字化流程，提供數據批量核查比對、結果自動推送，解決數據應用難問題。推行移動管理，利用“e冰城”提供社區管理功能，社區使用數據時要同步收集信息，并補充、驗證、反饋行業部門數據，提升數據的準確性和真實性。提供智能分析、自動統計、報表生成等工具，減少社區重復性工作。結合網格智慧化管理平臺建設，整合、共享電子網格地圖等基礎數據資源，建設指揮調度順暢、運行安全高效的全市網格化信息管理系統?！矤款^單位：市營商環境局、市民政局、市工信局、市大數據中心，各區縣（市）政府〕
41.提升生態環保協同治理能力。打造生態環境綜合管理信息化平臺，強化生態環境監測感知、協同指揮和生態環境治理能力。對生態環境要素數據進行全域聯網，綜合大氣、水、土壤、自然生態、核與輻射、氣候變化等數據資源，建設“天地一體化”生態保護紅線空間信息數據資源庫，逐步形成生態保護紅線“一張圖”，促進生態環境保護精準治理。建設自然資源一體化信息平臺，摸清全市各類自然資源底數，構建自然資源云上全域大數據體系；完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，建立“一張圖”實施監督系統。圍繞黑土保護、礦產開發等重點領域，提升自然資源衛星遙感監測與衛片執法的智能化、實時性與精準度，持續提升自然資源開發利用、國土空間規劃實施監督水平?！矤款^單位：市資源規劃局、市生態環境局〕
42.構建網格化信息平臺。建設轄區檔案系統、轄區配備系統，為網格員提供轄區內人、單位、房屋、樓宇等對象管理、分類查詢、基礎檔案展現、基礎統計、可視化功能，實現轄區服務管理對象電子化、全覆蓋。建設事項任務管理、工作臺賬、民情日志等系統，為各級部門提供任務分派、審核等全過程監管。建設具備涵蓋日常巡檢、事件上報、信息采集、事件回訪等功能的移動巡檢系統、協同治理系統，為各級指揮中心提供事件調度分派功能，為各級部門提供事件處理功能，支撐跨層級、跨部門、跨區域業務協同?！矤款^單位：市營商環境局、市民政局〕
43.推進不動產辦理一體化。擴展哈爾濱市不動產登記系統服務能力，為縣（市）提供婚姻、稅務、戶籍、銀行等業務共享協同通道，推動縣（市）一體化辦理不動產業務?！矤款^單位：市資源規劃局、市不動產登記中心〕
44.推動公安大數據警務發展。參照全省公安大數據平臺建設模式，依托市級政務云平臺，搭建公安政務云“大基座”，為構建公安大數據應用提供堅實基礎保證。構建大數據智能實戰指揮中心，全面推進天網工程建設，夯實網絡運行綜合保障，打破警種、層級、區域信息壁壘，按照一切資源化、資源目錄化、目錄全局化、全局標準化要求，加強數據資源集中匯聚與融合共享，加速警務效能提檔升級?！矤款^單位：市公安局、市營商環境局、市大數據中心〕
45.提升“數字城管”數智化管理能力。借助網聯網、云計算、大數據及移動互聯網等新技術打造城管云平臺，促進數字城管向智慧城管升級融合，提升城市管理工作智能化、精細化能力。加強公共服務平臺便民服務能力建設，保障企業、群眾訴求得到高質高效解決，實現多渠道、多領域的數據共享共用?！矤款^單位：市城管局〕
46.推動公共交通數字化轉型。依托“哈爾濱高寒城市智能公交系統”，啟動全市公共交通領域數字化轉型，建立公交智能化系統，實現公交車、巡游出租車車載智能調度終端全覆蓋。優化數智信息服務，推出更多具有哈爾濱公交特色的掌上服務。推進道路客運轉型升級，促進公眾出行和貨物運輸信息服務體系建設，加強各類運輸服務信息的融合應用，打造智慧出行應用，推動智慧物流發展?！矤款^單位：市交通局〕
47.夯實智慧農業基礎。打造智慧糧食基礎信息平臺，構建全市糧情測控全程即時在線管控和穿透式監管模式，國家政策性糧食（含政府儲備糧）視頻監控系統實現全覆蓋。打造智慧漁政、智慧畜牧、智慧種植、智慧種業和智慧農機等基礎信息平臺，構建農業農村“空天地”一體化觀測網絡和監測預警體系，推進數據資源體系和應用場景建設。加強農業農村經濟運行監測分析，建立農業科技成果轉化網絡服務體系?！矤款^單位：市糧食局、市農業農村局〕
48.深化智慧人社數字化改革。依托智慧城市“人社云”平臺，持續加強人力資源配置和社會保障數據應用，持續推進人社數據回流歸集、公共服務事項對接、業務流程協同調度、多維度監督監管預警、多場景主題統計分析。打造“數智就業”“哈爾濱就業地圖”等智辦服務體系，推進哈爾濱就業失業創業信息監測系統建設，實現就業創業信息監測工作數字化、智能化、信息化和現代化，為群眾就業創業提供精準服務。加強居民服務“一卡通”應用推廣，拓展社會保障卡應用領域?！矤款^單位：市人社局〕
49.推進社會救助數字化延伸。探索建立困難群眾動態監測機制、預警監測機制和救助信息互通機制，實現救助需求綜合研判、救助對象統一核對、救助信息互通共享。加快推進社會救助服務向移動端拓展，實現更多救助事項“掌上辦”?！矤款^單位：市民政局、市營商環境局、市鄉村振興局、市醫保局、市應急局、市教育局、市住建局、市人社局、市殘聯〕
50.建設城市安全風險綜合監測預警平臺。依托城市數據資源中心，探索建設城市生命線前端感知系統，在城市燃氣、供水、排水、橋梁等基礎設施重點隱患部位布設前端物聯感知設備，實現設施運行狀態全方位物聯網監測，構建全方位、立體化城市公共安全體系，提升城市公共管理和服務水平?！矤款^單位：市應急局〕
51.推進公共文化服務數字化。建設智慧文旅平臺，全方位提升文旅行政部門數字化監管、服務水平。對數字博物館、數字文化館、數字圖書館進行提檔升級，提升網絡化、智能化服務水平。加強景區建設智慧化水平，完善景區公共服務設施，提升景區門票分時預約、電子票務、智能停車場等管理水平。對亞布力滑雪度假區進行數字化升級。提升文旅市場營銷數字化水平，利用短視頻社區平臺和各類OTA平臺推廣特色文旅資源、產品線路、節慶活動，擴大城市影響力?！矤款^單位：市文廣旅游局、市營商環境局、亞布力管委會〕
?。ò耍┘涌旖ㄔO一體化安全防護體系
落實數字政府安全管理制度要求，強化安全管理責任，構筑全方位、多層級防護體系，保障數字政府基礎設施和信息系統平穩、高效、安全運轉。
52.統籌構建數字政府安全運營支撐平臺。各行業各領域政務應用系統按照統一安全標準體系開展集成對接，形成態勢感知、智能分析、高效定位、閉環處置、攻防演練一體化的安全運營支撐體系?！矤款^單位：市營商環境局〕
53.強化網絡安全底線思維。全面落實網絡安全同步規劃、同步建設、同步實施要求，推動安全與應用協調發展。提升數據安全防護能力，對重要數據資料進行分級分類安全管理，建立數據流動安全評估機制，強化個人和法人信息保護。圍繞系統安全穩定運行，督促網絡運營單位制定運維方案、應急預案，建立定期安全檢查和應急演練制度?！矤款^單位：市委網信辦、市委保密和機要局、市公安局、市營商環境局〕
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。始終把黨的全面領導作為加強數字政府建設的根本保證，各區縣（市）黨委，市直各黨組、黨委（工委）要切實履行領導責任，及時研究解決影響數字政府建設的重大問題。市營商環境局要加強組織協調，建立多部門協同推進機制，推動各部門同向發力，按時間節點完成各項任務。各區縣（市）、市直各有關部門要建立數字政府建設主要領導負責制，成立數字政府建設工作專班，確保各項任務落到實處。
?。ǘ┩晟仆七M體系。堅持“政事”分開、“建管”分離，構建全市數字政府管理建設和數據資源管理體系架構。市營商環境局負責數字政府管理工作，要牽頭制定年度建設方案及工作要點。市工信局負責協調做好政務信息化項目管理。市大數據中心負責為全市數字政府、新型智慧城市建設提供智力支持和技術保障。各區縣（市）政府、市直各有關部門（各有關單位）要按照市統一部署，結合各自工作職能，負責本區域、本部門、本系統數字政府和新型智慧城市建設具體推進工作。
?。ㄈ┘訌婍椖抗芾砼c資金保障。編制系統建設開發管理、項目管理、專家管理、運維管理、評估審核等項目管理標準規范。建立支撐政務信息化項目快速迭代建設的資金審核程序和機制。制定項目評價指標體系，堅持項目經費與績效評價結果掛鉤，提升項目全生命周期管理水平。將數字政府建設資金納入政府財政預算，并積極引導社會資本積極參與數字政府建設，做好數字政府建設資金保障。
?。ㄋ模┩晟聘叨酥菐?。制定適應數字政府發展要求的人才戰略和措施，積極引進國際化高層次人才和團隊。聘請政務信息化行業領域專家，組建數字政府建設專家委員會，協同各領域專家資源，建立健全專家咨詢和決策論證制度，完善政務信息化項目前瞻性、高水平的決策咨詢和技術支撐機制，保障數字政府建設管理決策與執行的科學性。
?。ㄎ澹┘訌姳O督考核。制定數字政府建設重點任務考核指標，明確責任分工，加強對實施情況的跟蹤分析和考核評估。發揮社會監督作用，及時回應社會關切，以利企惠民效果和企業群眾評價結果檢驗數字政府建設成效。
?。┘訌娊逃嘤柵c宣傳。積極開展政府數字化改革專題培訓，著力提升干部隊伍的數字思維、數字技能、數字素養，增強學網、懂網、用網能力，特別是領導干部的數字政府領導力和數字治理能力。加強專業人才培養，建設復合型人才隊伍。加強對數字政府建設新理念、新做法、新成效的宣傳推廣，提升公眾對數字政府建設的認知度和參與度，形成廣大人民群眾積極參與數字政府建設的良好氛圍。
