各市州商務局、財政局：
為貫徹落實中央和省委省政府關于促進消費工作部署，推動
《關于打好經濟增長主動仗實現經濟運行整體好轉的若干政策措施》（湘政辦發〔2023〕4號）落實落地，進一步恢復和擴大消費，湖南省商務廳、湖南省財政廳共同制定本政策?，F印發給你們，請抓好落實。
湖南省商務廳
湖南省財政廳
2023年4月28日
落實“穩增長”20條
進一步恢復和擴大消費若干政策措施
一、工作目標
2023年定為“消費提振年”，社會消費品零售總額突破2萬億元，增長7%以上。
二、工作重點
?。ㄒ唬┘哟蟠傧M活動和消費補貼力度
1.積極舉辦促銷活動。聯動市州、金融機構和平臺企業聚焦“五子”（房子、車子、機子、孩子、腦子）開展以“樂享消費 惠購三湘”為主題的系列促消費活動，其中，省商務廳將和市州聯合舉辦春夏秋冬四季促消費活動。積極倡導綠色消費，聯動相關部門和市州舉辦各類新能源汽車下鄉、綠色智能家電下鄉活動。支持舉辦“消費幫扶”“網上年貨節”“雙品網購節”及依據地方特色開展的線上線下融合的促消費活動，打造網絡促銷矩陣。
2.發放購物和服務消費券。鼓勵各地聯合金融機構、支付平臺、商家企業發放購物和服務消費券，鼓勵長沙等有條件的地區發放數字人民幣紅包，省級對各市州財政實際支出的30%給予補貼，最高可補貼1000萬元，各市州、區縣加大配套支持。整合相關平臺和企業資源，聯合相關部門對重點困難群體發放惠民消費券。各地配合工會根據有關規定和標準以多場景多用途消費卡形式發放年度工會福利費。
（二）加大對重點消費領域的支持引導
3.促進新能源汽車銷售。組織市州開展“惠購湘車”新能源汽車促銷活動，對2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關標準的家用汽車，并在省內購買新能源乘用車的，登錄指定的線上平臺（云閃付平臺），提交身份證、報廢機動車回收證明、新能源乘用車購車發票等資料，經審核后在指定時間內將5000元補貼發放到個人賬戶或卡包。補貼資金由省和購車所在市州按1:1比例分擔，省級先墊付，后期再與市州結算。
4.促進二手車銷售。對年經銷額超過1億元且當年增速達10%以上的限上二手車經銷企業，按其二手車經銷額的0.5%給予獎勵，最高可獎勵100萬元；對納稅排名前10名且稅收增幅超過全省平均水平的限上二手車經銷企業予以獎勵，最高獎勵100萬元（二者不重復，取高值）。聯合相關部門開展二手車誠信評價和示范經營創建活動。
5.優化成品油市場秩序。成立湖南省成品油流通協會，開展成品油零售企業誠信評價和示范經營創建活動。省級層面視各市州推廣應用加油站智慧稅控系統工作成效情況，按系統建設實際支出的一定比例給予補貼。
6.擴大餐飲消費。辦好2023“味道湖南”美食季和第八屆中國國際食品餐飲博覽會，大力弘揚湖湘美食文化，打造湘菜品牌。謀劃布局預制菜產業鏈，支持預制菜龍頭企業加快發展。對2023年稅收增量排名位居全省前20位的餐飲企業，給予適當獎勵。
7.擴大文旅消費。配合相關部門開展文旅促銷活動，鼓勵開展周末游、湖南人游湖南、周邊省份游湖南等“周游三湘”活動，釋放旅游消費潛力。配合辦好第二屆湖南旅游發展大會。將符合條件的老字號企業納入老字號工業旅游基地并作為“錦繡瀟湘”旅游線路進行重點推介。鼓勵老字號企業在旅游景區和各類客運樞紐開設旗艦店、老字號暨非遺文化體驗集合店。
8.擴大農村消費。用好中央財政資金，扎實推進“縣域商業建設行動”、全國農產品供應鏈體系項目及省冷鏈物流強鏈補鏈專項行動，助力鄉村振興、促進農村消費。鞏固提升電子商務進農村成果，繼續抓好電子商務進農村綜合示范工作后期驗收、整改工作，推動城品下鄉、山貨進城、電商進村、快遞入戶。開展“數商興農”專項行動，促進電子商務與農村產業融合發展。
9.擴大服務消費。順應消費升級趨勢，配合相關部門豐富養老、托育、家政、教育和文旅消費供給。將餐飲、住宿、家政、康養等生活服務行業納入促消費消費券補貼范疇。積極開展“家政興農”行動，持續推進“家政服務領跑者”行動，培育一批優質家政服務企業。
（三）加快創建新消費場景和平臺建設
10.積極創新消費新場景。培育建設一批示范步行街、智慧商圈、夜間消費集聚區。對市州評定為省級（含）以上的示范步行街、智慧商圈給予獎補，最高獎補100萬元。對有新評定為省級（含）以上夜間消費聚集示范區（含文旅）的市州給予獎補，最高獎補50萬元。
11.加強消費平臺建設。積極對接國家商務部等部委，支持長沙打造國際消費中心城市，帶動其他市州建設區域性消費中心。支持長沙、衡陽、岳陽等市州爭創國家級生活必需品流通保供體系建設試點城市。支持長沙、懷化繼續推進城市一刻鐘便民生活圈建設試點。支持辦好第四屆中國城市夜間經濟發展峰會、中國（長沙）新消費城市峰會、湖南（湘西）農商互聯暨鄉村振興經貿合作對接大會和福布斯中國（湖南）新零售高峰論壇暨中國湖南新零售經貿合作創新大會。把握國家內外貿一體化改革試點省份機遇，發揮跨境電商綜合試驗區、進口水果口岸、進口藥品口岸功能作用，利用進博會、消博會、中非經貿博覽會等橋梁紐帶，培育一批內外貿一體化經營企業，打造一批內外貿融合發展平臺。
（四）加大對商貿企業和品牌支持力度
12.培育壯大商貿市場主體。推動市場主體擴容升級，加大批零住餐市場主體個轉企、企升規、規改股、股上市，2023年新增限上批零住餐企業1000家，對新增限上批零住餐企業給予最低1萬元支持。爭取一批內貿流通企業上市。對2023年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額過2000萬元的限上法人單位（主要是商超、連鎖便利店、藥品零售），省級給予最高10萬元獎勵。
13.支持電商企業發展。鼓勵企業通過自營平臺或第三方平臺開展網絡批發零售并納統。對在湖南省注冊且年網絡交易額首次超過100億元的線上批發零售企業，按企業當年新增地方稅收貢獻的50%給予最高100萬元的一次性獎勵。對首次認定為國家級電子商務示范基地和電子商務示范企業的，分別給予一次性獎勵，最高可獎勵100萬元、80萬元。對首次認定為省級數字商務集聚區的給予一次性獎勵，最高可獎勵60萬元。
14.支持首店經濟和品牌經濟發展。推動品牌消費，發展首店經濟、首發經濟。對在省內設立中國（內地）首店、湖南首店并簽訂2年以上入駐協議的，給予落戶獎勵。創建新零售中小企業孵化園、集聚地、示范區。依托自貿區、“海歸小鎮”等空間載體，爭取國際消費組織和消費企業總部落戶長沙，爭取年內設立首家市內免稅店。促進老字號創新發展，鼓勵老字號企業爭創中國質量獎和湖南省省長質量獎，支持市州組織開展老字號嘉年華活動，爭取到2025年湖南老字號企業達到300家。對2023年新獲批“中華老字號”的企業給予獎勵，最高可獎勵30萬元。對評定為“湖南省老字號”的企業給予獎勵，最高可獎勵20萬元（對已獲得省級及市州資金獎勵的不重復獎勵）。
15.打造會展經濟品牌。打造“一市一展”“一業一展”特色品牌，推動以展促銷、以展興業。對以會展服務為主營業務（不含工程類企業）年營業收入達到2000萬元（含）的企業，給予資金獎勵。
16.推進“湖南名品”工程建設。組織湖南名品企業參加境內外展會，開展湖南名品“中華行、線上行、海外行”行動。重點打造一批高水平國際性會議會展品牌，辦好中國（湖南）國際礦物寶石博覽會、首屆長沙國際名品博覽會和長沙國際酒業博覽會。
17.落實實體經濟幫扶政策。配合加大金融支持力度，加大普惠小微貸款投放力度，滿足對暫時遇到困難的商貿小微企業（含個體工商戶）的合理融資需求等。配合加大財稅支持力度，落實增值稅小規模納稅人免征減征增值稅政策，減免增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶相關稅費，提高商貿流通中小企業在政府采購中的份額等。配合助力商貿流通企業穩崗拓崗。
三、工作保障
18.保障促消費資金需求。積極向國家部委爭取促消費政策資金，提升省級文化旅游發展、現代服務業發展、開放型經濟與流通產業發展等專項資金用于促消費支出比重，擴大促消費資金規模。各市州商務和財政主管部門要積極爭取各級黨委政府支持，加大配套支持力度，確保政策落實落地。發揮市場作用，支持長沙等市州探索建立新消費發展基金。
19.完善促消費工作機制。完善由發改、商務、財政、文旅、市場監管等部門組成的促消費聯席會議機制，形成部門合力。建立由重點行業、重點企業、重點平臺等機構組成的消費預測研究機制，成立湖南省消費經濟研究會。切實提升生活必需品應急保供能力，完善災情、險情、疫情、輿情等極端情況下的工作預案。
20.加大督查激勵力度。加大對消費促進活動的宣傳推廣力度，積極向國家發改委、商務部、省委省政府等部門報送優秀案例，爭取表彰獎勵。聯合相關部門和機構對消費促進重點工作和資金使用績效進行督導審計，相關結果納入年終考核和資金分配機制。完善促消費考核辦法，完善湖南省人民政府真抓實干督查激勵全面促進消費考核辦法，公開公平公正加強考核評比。
以上政策措施中，由2023年省開放型經濟與流通產業發展專項資金安排資金支持的有：發放購物和服務消費券、促進新能源汽車銷售、擴大成品油銷售、擴大餐飲消費、創新消費新場景、支持首店經濟和品牌經濟發展；促進二手車銷售、培育壯大商貿市場主體、支持電商企業發展、打造會展經濟品牌由2024年省開放型經濟與流通產業發展專項資金安排資金支持，通過因素法分配至相關市州，由市州按政策兌現。其他需財政支持事項，各市州可統籌省財政及本級財政資金予以支持。
