各縣（市）、區人民政府，滇中新區管委會，各開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會，各有關部門：
《昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
昆明市人民政府辦公室
2023年5月8日
?。ù思_發布）
昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見
為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省營商環境全面提質年行動方案的通知》（云政辦發〔2023〕16號），深入開展昆明市營商環境三年攻堅行動，對標全國一流，著力打造“四季如春營商環境”，擦亮“效率、服務、誠信”三大營商環境品牌，以營商環境之變筑牢“投資沃土、溫馨春城”建設之基。結合工作實際，現制定昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023全面提質年工作意見。
一、落實“一套體系”，暢通營商環境內循環
?。ㄒ唬娀搫右詢灤僭?。堅決貫徹落實省委省政府安排部署，將優化營商環境、市場主體倍增，統籌謀劃、一體推進，以“產業、投資、政務、市場、創新、法治、人文、開放”八大環境為統領，結合“當好排頭兵”大競賽活動，用好“三單一函”（即：年度工作任務清單、重點任務提示單、重要工作督辦單，營商環境投訴交辦函），推進各領域全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，提高市場資源要素配置效率，充分激發市場主體活力和內生動力。
?。ǘ┖葑フ呗涞匾娦?。深入貫徹實施《優化營商環境條例》（國務院令722號）、《云南省優化營商環境條例》（云南省人大常委會公告〔十三屆〕第75號）、《昆明市優化營商環境辦法》（昆明市人民政府令166號），制定《昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023年重點工作任務清單》（附件1），扎實推進全面優化提升營商環境三年攻堅行動，結合“三個聽取”行動、“大調研、解難題、抓落實”工作和“三進市場主體”行動，組織市級各部門深入企業、園區、商會和行業協會開展優化營商環境調研、宣講等，促進全市形成“人人都是營商環境、事事關乎營商環境、處處彰顯營商環境”的濃厚氛圍。建立政策落實督查制度，結合全市“當好排頭兵”大競賽活動，對政策文件落實情況開展全面督查評估，檢驗改革實際成效，固化已有改革成果，確保各項政策同向發力、同頻共振。
?。ㄈ┥罨筛母飫撔?。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》（國辦發〔2022〕35號）、《云南省優化營商環境促進市場主體倍增領導小組辦公室關于復制推廣營商環境創新試點改革舉措的通知》（云發改辦公〔2022〕1381號）要求，確保首批云南省復制推廣的營商環境創新試點39項改革舉措（附件2）在昆明落地見效。按照《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省營商環境全面提質年行動方案的通知》（云政辦發〔2023〕16號）要求，對標國家營商環境評價標準，選評樹立行業標桿，優化重點改革措施，明確目標任務，全力優化提升各領域營商環境，建成全省營商環境綜合示范區，進一步提升昆明營商環境影響力。
?。ㄋ模┙M建智庫集思聚力。充分發揮營商環境監督員隊伍作用，持續鞏固“市委領導、政府主責、人大問詢、政協參議、紀委問效、社會監督”的營商環境一體化工作格局。開展營商環境課題研究，以更大力度加強優化營商環境理論研究和實踐探索。聯合市工商聯、市社科院等部門和云南大學等駐昆高校及省外有關專業機構，組建由專家學者、商會企業代表、市民評議員等群體組成的“昆明營商環境智庫”，為昆明市營商環境優化提升提供智力支持和工作保障。
二、建立“兩項機制”，注入營商環境新動力
?。ㄎ澹┙⒐步ü蚕頇C制。通過技術與業務的融合創新，依托大數據、物聯網等新興信息技術，全面打通各部門之間、部門與企業之間的數據壁壘，加快政務服務數據匯聚和共享，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦、“省內通辦”和“跨省通辦”。結合行業特點對企業建云、上云、用云提供相應融資支持，推進市級地方征信平臺建設，推動涉企信息共享，提高數據質量、數據共享便利度，破解中小微企業和新型農業經營主體融資難問題。加快推進全省一體化政務服務平臺和“一部手機辦事通”迭代升級，打造智慧高效的便民利企服務體系，為市場主體和人民群眾提供更多觸手可及的便捷服務。
?。┙⒙搫臃諜C制。加強各部門各領域協同放權、放管銜接、聯動服務，持續深化商事制度改革、投資項目審批制度改革和工程建設項目審批制度改革，推行政務服務高頻事項申辦“三零”模式（申辦“零成本”、申報“零跑路”、審批“零見面”）。以營商環境評價指標體系為重點，抓好牽頭單位這個“牛鼻子”，密切協作，形成合力，壓實牽頭部門責任，加強目標設計、責任分工、培訓指導，有針對性地補齊優化營商環境工作的短板弱項，全方位推進各項工作。聚焦“沿邊”和“跨境”特色，發揮“四區聯動”優勢互補、融通互惠的發展合力，加大對國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、中國（云南）自由貿易試驗區昆明片區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區的流程再造力度。
三、開展“三個行動”，打造營商環境新標桿
?。ㄆ撸╅_展“三個聽取”行動。立足自身職能職責，持續深入開展聽取群眾意見、聽取企業家意見、聽取服務對象意見“三個聽取”行動，鞏固提升“營商環境觀察站”、“營商環境監督員”及“營商環境觀察哨點”工作機制，加強政企溝通協商常態化、制度化、規范化建設。出臺政策文件時要綜合企業在“三個聽取”行動中反映的問題，選點定位要準，提出的目標要實，承諾企業實現的事項要可衡量，強化承諾的契約性法律效力，健全政務守信踐諾機制，糾正“新官不理舊賬”、“政策不延續、承諾不兌現”、“擊鼓傳花”等政務失信行為。
?。ò耍╅_展“優化營商環境·昆明在行動”活動。圍繞“產業、投資、政務、市場、創新、法治、人文、開放”八大環境和重點領域，組織市級有關部門每月舉辦一次“優化營商環境·昆明在行動”系列活動（全年舉辦10期），即：舉辦一場“營商環境會客廳”、召開一場“八大環境”推進提升會、召開一場新聞發布會。全市各級各部門要加強對優化營商環境政策文件宣貫，在市、縣兩級政府及其部門門戶網站開設“政策找企業”工作專欄或專題，將營商環境納入宣傳工作重點，形式多樣將政策文件傳達給廣大市場主體。要加強總結提煉，推廣一批典型經驗，堅持揚優勢、鍛長板、樹品牌，鞏固拓展工作成果，打造更多營商環境“單項冠軍”。
?。ň牛╅_展優化營商環境“暖心行動”。全市各級各部門要深入落實“清廉云南”建設工作要求，聚焦政策落實不到位、“吃拿卡要”以權謀私、政商關系“不親不清”等問題，搭建政企交流平臺，發揮市場主體和群眾監督的作用，通過“信、訪、網、電”四位一體暢通信訪渠道，提升鞏固訴求“一鍵”直達政府工作機制，力求“有訴必應、接訴必辦”。要創新監督方式，圍繞企業反映強烈的痛點堵點問題，細化監督治理重點，嚴肅查處影響和破壞營商環境問題背后的責任、作風和腐敗問題。以全鏈條式閉環管理，綜合運用各類監督方式，促進優化營商環境“一線監督、一線落實、一線查處”，營造公平競爭的市場環境、一流服務環境、親清政商關系。
四、建設“四個昆明”，突破營商環境新瓶頸
?。ㄊ┐蛟旄墒聞摌I的干部隊伍，建設“活力昆明”。堅持“四用四不用”選人用人導向，讓“實干家”得實惠，大膽選拔使用在雙招雙引、營商環境建設等工作中敢于擔當、積極創新、實績突出的優秀干部。讓“太平官”不太平，在全市范圍內持續開展優化營商環境護航行動，對“庸懶散慢浮”、“推脫繞”等突出問題和破壞營商環境的典型案例發現一起查處一起。舉辦20期“營商環境大講堂”，加強對一線工作人員、營商環境監督員的業務指導培訓，進一步提升營商環境專業化隊伍能力和水平。選派優秀干部到企業一線服務，到審批服務部門學習調研、參觀交流，積蓄營商環境專業化隊伍后備力量。
?。ㄊ唬┐蛟熘腔鄹咝У恼辗?，建設“效率昆明”。持續精簡優化審批服務，提升“好辦”、“快辦”服務水平，全面落實“兩個免于提交”，修訂《新開工項目及省市重大項目審批服務到位率考核辦法》，制定《昆明市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》，打造政務服務升級版。升級昆明政務“七辦”服務，統籌推進部門自建業務系統與省政務服務平臺的深度對接，進一步完善聯通“省、市、縣、鄉、村”五級的線上線下政務服務體系，進一步提高惠企政策知曉率、覆蓋度。依托省政務服務平臺，全面提高全流程網上辦事比例，持續擴大“e辦通”上線事項服務范圍，深化政務服務中心標準化建設，創新昆明市政務大廳管理模式，加快推行水電氣網市政公用服務一體化。
?。ㄊ┐蛟煲司右藰I的城市品質，建設“美麗昆明”。優化醫療服務，促進優質醫療資源下沉，形成科學有效醫聯體運行機制。優化教育服務，以點帶面推動義務教育質量整體提升，保障符合條件的隨遷子女在昆入學。優化養老服務，支持養老院連鎖經營居家和社區養老設施，積極探索建設多元化、立體化的服務網絡。引好用好人才，探索建立首席科學家負責制，對引進的戰略科學家、重點產業領域的科技領軍人才和創新團隊推行“綠色通道+政策定制”服務。全市各級各部門要將營商環境與各類城市品牌創建相結合，堅持用新觀念、新思路謀劃營商環境發展，多角度、全方位提升居住“幸福感”。
?。ㄊ┐蛟旃该鞯姆ㄖ苇h境，建設“法治昆明”。啟動《昆明市優化營商環境條例》立法工作，積極推動人大、司法、政府有關部門和社會研究機構等構建優化營商環境法治保障體系，加快完善地方性法規和配套規范體系。杜絕“一刀切”、“運動式”執法，加強執法聯動協作，統一執法標準，完善糾紛多元化解和維權援助機制，以規范文明執法為營商環境提供有力的法治保障。推進一站式矛盾糾紛多元化解中心建設，及時幫助化解矛盾糾紛，加快整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法律援助等法律服務資源和力量，降低企業司法訴訟成本。
五、實施“五項工程”，提速營商環境新發展
?。ㄊ模嵤┦袌鲋黧w培育提升工程。梳理各重點產業鏈的“四上”企業、上市公司、后備上市公司、國家級及省級“專精特新”企業，通過“外引新量”與“內生增量”并重，推進“個轉企、企升規、規改股、股上市”工程，全力穩存量、擴增量、提質量，打造一批行業龍頭企業、扶持一批高稅收高利潤企業、培育一批高新技術企業、支持一批上市掛牌企業、增加一批成長入規企業、創建一批知名品牌企業，促進更多企業上規、上市、納入國家級及省級“專精特新”企業名單。
?。ㄊ澹嵤┲攸c產業鏈強鏈工程。推進“8個重點產業鏈三年行動”，突出項目招大引強、企業扶優培強，策劃一批產業鏈上重點項目，推動產業鏈發展項目化，組建產業聯盟，形成產業發展的合力。要緊扣項目謀劃、推介、引進、審批、開工、推進、達產等關鍵環節，實行項目系統化、精細化、動態化的全生命周期管理。推行昆明市新開工項目及市級以上重大項目審批到位率考核制度、昆明市重大項目行政審批“綠色通道”制度，狠抓重點產業鏈項目落地的要素保障，統籌項目用地、環評、用能、營商環境、水電氣、交通等要素供給，實現重點產業鏈項目全要素協調保障、全流程跟蹤服務。實施磨憨國際口岸城市建設三年行動計劃，推動磨憨口岸經濟示范區集聚高能級主體，從“通道經濟”向“口岸經濟”轉變。
?。ㄊ嵤┦袌鲋黧w準入降成本工程。落實市場準入負面清單制度，強化公平競爭審查剛性約束，完善舉報處理和回應機制，建立政策措施公平競爭審查定期評估機制。清理取消企業在資質資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為，并建立長效排查機制。實現遠程異地評標常態化運行，推進數字證書在公共資源交易領域跨地區、跨平臺互認。提升重點產業貨物及關鍵物料通關便捷度，進一步優化查驗、檢驗檢疫模式，推進“關地協同”監管模式創新，加快通關速度。
?。ㄊ撸嵤┦袌鲋黧w合法權益保護工程。創新實施精準有效監管，推動“雙隨機、一公開”監管和信用監管有機融合。深化分級分類監管，加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。全面落實柔性執法“五張清單”制度，實施包容審慎監管。引導創新主體和市場主體提升知識產權創造質量。
?。ㄊ耍嵤┦袌鲋黧w做大做強工程。引導金融機構加強對小微企業的信貸支持，構建產業金融綜合服務體系，鼓勵建立針對小微企業客戶的金融信貸專業化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，支持重點產業和重點區域發展。深化投融資體制改革，通過專項債、政策性開發性金融工具、資產證券化、土地綜合開發等多種手段解決資金問題。持續開展公共資源交易金融服務，盤活釋放保證金。深入實施“退、減、降、緩”舉措，依法依規嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為，切實減輕各類市場主體負擔。
請各有關部門，各縣（市）區人民政府，滇中新區管委會，開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會，于每季度末月15日前，將《昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023年重點工作任務清單》（附件1）、《云南省復制推廣營商環境創新試點改革舉措事項清單》（附件2）工作推進落實情況，通過昆明市一體化電子公文應用系統報市營商環境辦（市政務服務局端口），市營商環境辦聯系電話：67418331。
附件：
1.昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023重點工作任務清單
2.云南省復制推廣營商環境創新試點改革舉措事項清單
昆明市落實優化提升營商環境三年攻堅行動2023重點工作任務清單
行動計劃 | 重點任務 | 主要目標 | 責任單位 |
一、著力打造引領高質量發展的產業環境 （總牽頭單位：市發展改革委） | 1.加快構建現代產業體系 | 促進工業投資三年倍增，重塑工業經濟新優勢，力爭工業和信息化投資增長24.5%，新興產業占規模以上工業比重提高到20%以上，推動產業實現大發展、大提升。全產業鏈培育優勢傳統產業，推動傳統產業向精細化、綠色化、高端化、數字化方向發展，確保4個傳統產業產值達3400億元。 | 市工業和信息化局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
2.推動新興產業集群發展 | 大力培育“專精特新”企業，打造一批行業領先和“小巨人”企業，培育引導成長性好的小微企業升規入統。新認定國家級科技型中小企業600戶，國家、省級專精特新企業10戶以上，力爭全市高新技術企業達到2000家以上。 | 市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
3.加快建設數字經濟 | 落實《云南省數字政府建設總體方案》，建立健全數據共享協調機制。加強科技賦能強鏈補鏈，推動數字經濟和實體經濟深度融合，確保全市數字經濟核心產業營業收入增長20%。 | 市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
4.推進產業功能區建設 | 明確區域發展定位，實施開發區振興三年行動，分類推進標準化現代園區、數字化智慧園區、集群化高端園區、低碳化綠色園區、科研型創新園區建設，形成差異化發展、上下游銜接、區域間協調的產業發展格局。 | 市發展改革委等有關市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
5.推進昆明市產業鏈建設 | 推動“8+N”重點產業鏈建設取得突破性進展，努力建設“產業高地、實力春城”，如期完成2023年招商引資任務。 | 市發展改革委、市投資促進局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
二、著力打造促進項目落地的投資環境 （總牽頭單位：住房和城鄉建設局） | 6.優化規劃用地審批 | 深化區域綜合評估，推行投資項目“用地清單制”改革。強化規劃環評與項目環評聯動。研究探索低效用地退出機制，加大批而未供、閑置土地處置力度，進一步保障實體經濟發展空間、國土資源集約利用和產業要素優化配置。 | 市自然資源規劃局、市生態環境局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
7.優化項目建設審批 | 實行立項、用地、規劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網通辦、限時完成、一次發證”。推進企業投資項目承諾制改革。全市工程建設項目全流程審批時間不超過50個工作日并持續壓減時間。 | 市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源規劃局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
8.強化項目要素保障 | 對重點項目土地利用計劃指標應保盡保。對納入省級重大項目清單的項目，直接配置用地計劃指標?？s小用地預審范圍，“探采合一”、水利水電項目淹沒區等5種情形免予辦理用地預審。 | 市自然資源規劃局，各縣（市）區、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區 | |
9.提升項目建設管理質效 | 深入推進“多驗合一”。推行主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。 | 市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市國動辦等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
10.深化全流程改革 | 推進綜合審批改革和涉及審批中介服務事項改革，推行行政審批告知承諾制，精簡整合審批環節，優化再造審批流程。探索推行工業項目“區域評估+標準地+承諾制+政府配套服務”審批有效銜接，強化全流程監管服務。 | 市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市工業和信息化局、市政務服務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
11.升級工程建設項目審批系統 | 對應立項、用地規劃許可、工程建設施工許可和竣工驗收四個階段，實行二維碼信息化管理，以“一項一碼”賦予工程建設項目唯一身份標識，實行項目全生命周期“碼上查”“碼上跟蹤”“碼上服務”。全面推廣施工許可電子證照，推進施工許可證電子化應用。 | 市住房城鄉建設局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市工業和信息化局，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
二、著力打造促進項目落地的投資環境 （總牽頭單位：住房和城鄉建設局） | 12.完善工程建設許可告知服務 | 外線施工涉及的工程規劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可、物料堆放許可等審批，由供水、供電、供氣、供網企業（單位）直接申請或代建設單位申報，有關審批部門依托工程建設項目審批管理系統并聯審批，審批時間壓縮至5個工作日。推行一般外線開挖工程告知承諾制審批，對工程量較小、不涉及涉路施工許可，城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批，結合實際制定告知承諾制審批具體范圍。定期公布市政公用基礎設施供應質量、可靠性和可持續性等關鍵指標數據。 | 市公安局（市交警支隊），市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市水務局、市通信建設管理辦公室、市城市管理局、市園林綠化局、昆明供電局，各有關公共服務企業，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
13.加快推進“多規合一”業務協同，形成“一張藍圖” | 加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準手續，提高審批效率。統一坐標體系，完成昆明市國土空間規劃“多規合一”協調共享系統的搭建，融合疊加社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生活環境保護規劃等（涉及到生態、醫療、教育等多個部門）多個規劃，形成“一張藍圖”。 | 市自然資源規劃局、市生態環境局、市衛生健康委、市教育體育局等市級有關部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
14.分類細化調整城市基礎設施配套費，減輕企業投資成本 | 出臺減免小型項目城市基礎設施配套費和企業類型項目城市基礎配套費納入土地出讓成本的政策文件，分類細化調整城市基礎設施配套費，減輕企業投資成本。 | 市住房城鄉建設局、市財政局、市自然資源規劃局、市發展改革委等市級有關部門 | |
三、著力打造便捷高效的政務環境 （總牽頭單位：市政務服務局） | 15.全面落實政務服務標準化，精簡優化審批服務 | 持續加大行政審批制度改革力度，嚴格執行權責清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，規范行政許可事項清單管理，更新調整市級部門264項行政許可事項辦事指南，確保線上線下行政許可事項辦事指南內容一致，動態調整權責清單，形成一張清單、一個規范、一套標準，加快推進同一事項同要素管理、同標準辦理。 | 市政務服務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
三、著力打造便捷高效的政務環境 （總牽頭單位：市政務服務局） | 16.全面落實“兩個免于提交” | 提升“好辦”、“快辦”服務水平，全面落實“兩個免于提交”（凡是政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照），提升昆明市數據共享應用效能，推動更多政務服務辦事材料共享免提交，推進減環節、減材料、減費用、減時限、減跑動。 | 市政務服務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
17.在全市所有園區設置建設項目審批服務窗口 | 以“園區辦事不出園”為目標，在全市所有園區設置建設項目審批服務窗口，為項目招引落地、建設實施、竣工驗收、投產達產、履約監管等實施動態管理和全生命周期“媽媽式”全程幫辦服務。 | 各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
18.靠前服務企業 | 研究制定《昆明市2023年新開工市級以上重大項目審批服務到位率考核辦法》，將“應進必進，應上盡上”、“告知承諾”、并聯審批、會商會辦、重大項目審批服務“綠色通道”納入考核，倒逼部門靠前服務企業，主動現場會辦項目，優化審批流程再造。 | 市政務服務局、市發展改革委、市工業和信息化局等市級部門 | |
19.加快“一件事一次辦”的推廣應用 | 制定《昆明市加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》，抓好省級2022年版16個政務服務“一件事一次辦”主題事項的推廣應用，梳理和推廣應用市級2023年版政務服務“一件事一次辦”主題事項不少于20個。 | 市政務服務局等有關市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
20.深入推進市級自建業務系統與省政務服務平臺深度對接 | 按照“應接盡接”的原則，推進昆明市氣瓶電子監管系統、昆明市燃氣行業和安全管理信息系統、昆明市國土空間規劃智慧審批服務平臺、昆明智慧就業平臺等部門自建業務系統按照統一技術標準深度接入省政務服務平臺。 | 市政務服務局，市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市人力資源社會保障局等有自建審批業務系統的市級部門 | |
三、著力打造便捷高效的政務環境 （總牽頭單位：市政務服務局） | 21.進一步完善線上線下政務服務體系 | 加快鄉鎮（街道）、村（社區）通政務外網，推進“縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）”三級政務外網全覆蓋。年內實現省政務服務平臺全市141個鄉鎮（街道）便民服務中心全覆蓋，五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區、安寧市和經開區村（社區）便民服務站全覆蓋，其他縣區向具備條件的村（社區）便民服務站延伸。 | 市政務服務局，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
22.深化推進“跨省通辦”“省內通辦” | 拓展“跨省通辦”、“省內通辦”事項范圍，更好滿足企業和群眾異地辦事需求，完成省、市下達的“跨省通辦”、“省內通辦”任務。持續拓展西南地區、泛珠三角區域“跨省通辦”范圍，深化拓展“云上辦”政務服務“跨省通辦”合作事項范圍和合作范圍。推動更多高頻政務服務事項上線“e辦通”、“一部手機辦事通”、“云嶺先鋒平臺”，更好發揮“e辦通”、“一部手機辦事通”、“云嶺先鋒”等政務平臺的“跨省通辦”、“省內通辦”功能。 | 市政務服務局，市級各政務服務實施部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
23.全面提高全流程網上辦事比例 | 依托省政務服務平臺，全面提高全流程網上辦事比例，2023年，政務服務實現網上可辦率達99.8%，全程網辦率達93%。持續推進電子營業執照、電子印章同步發放。 | 市政務服務局、市市場監管局，市級各政務服務實施部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
24.持續精準打造“15分鐘便民服務圈” | 持續擴大“e辦通”上線事項服務范圍，推動不少于240項高頻政務服務事項上線，推動部署點位不少于150個；持續加強與銀行合作，推動更多高頻政務服務事項納入銀行網點STM智慧柜員機辦理；發揮各級政務服務中心（專業大廳）、便民服務中心（站）、24小時自助服務區、昆明公安綜合服務站等服務功能，依托銀行、電力、郵政等網點自助服務終端，進一步拓展服務渠道，實現更大范圍“自助辦”“就近辦”。 | 市政務服務局，市級各政務服務實施部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
三、著力打造便捷高效的政務環境 （總牽頭單位：市政務服務局） | 25.深化政務服務中心標準化建設 | 創新昆明市政務大廳管理模式，出臺《昆明市政務服務中心實體大廳管理規范》，實行“1+7”（“標準化+事項進駐清單、事項進駐負面清單、大廳建設規范、服務規范、工作紀律、人員管理、審批服務回訪”）清單管理（含各級對外服務專業大廳）。加強對各級政務服務大廳（含各級對外服務專業大廳）的統一管理，建立和落實檢查考核掛牌等制度。 | 市政務服務局，設有對外服務專業大廳的市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
26.全面提升全市政務服務差評、投訴整改 | 持續做好政務服務差評問題、投訴問題調查核實、督辦、整改和反饋，確保全市政務服務差評、投訴整改完成率和按時整改率均達100%，推進政務服務以評促改、以評優服。 | 市政務服務局等有關市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
27.深化不動產統一登記制度改革 | 持續擴展“互聯網+不動產登記”服務范圍，推動水電氣過戶與不動產登記“一件事一次辦”，不動產電子證照應用，進一步提升登記規范化便利化水平。在主城區全面推廣登記與水氣聯動過戶基礎上，在全市范圍內基本實現水、電、氣、網與不動產登記同步辦理過戶。指導權利人做好權籍調查并繳清相關稅費，及時登簿繕證，做到“交房即交證”，有條件的項目，可在項目取得竣工驗收備案證明前提前介入。探索創新昆明非稅電子票據管理模式，探索推行登記費電子票據，實現當事人繳清不動產登記費后，可自行查看、下載和核驗登記費電子票據。 | 市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市財政局、市水務局、昆明供電局、昆明自來水集團、各燃氣企業、市通信建設管理辦公室，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
三、著力打造便捷高效的政務環境 （總牽頭單位：市政務服務局） | 28.推行水電氣網市政公用服務一體化 | 構建水電氣報裝一體化，年內實現水、電、氣報裝服務事項進駐縣級政務服務中心集中辦理全覆蓋。依托工程建設項目審批管理系統建立水、電、氣報裝“一站式”服務平臺，統一全市辦理標準及要件，提供新裝、報裝、維修、過戶、繳費、查詢等網辦業務，實現水、電、氣報裝服務一次申報、一網通辦、一站辦結。用水、用氣、用電、用網報裝不超過3個環節，公布材料清單和收費項目清單。全市實行“三零”服務的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓縮至15個工作日以內并持續壓減時間，全市市場主體用戶用水、用氣報裝時間分別壓縮至5個和6個工作日以內，社會投資低風險項目水、氣報裝時間壓縮至1.5個工作日以內，居民客戶從報裝申請到裝表接電的全過程辦電時間分別壓減至3個工作日以內。 | 市住房城鄉建設局、市工業和信息化局、市水務局等市級部門，昆明供電局、昆明自來水集團、各燃氣企業，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
四、著力打造公平競爭的市場環境（總牽頭單位：市市場監管局） | 29.實施市場主體倍增計劃 | 持續優化營商環境，加快培育和壯大市場主體，為高質量跨越式發展賦能，力爭2023年凈增市場主體18萬戶以上，新增“四上”企業700戶以上。 | 市市場監管局、市發展改革委等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
30.健全市場主體準入機制 | 清理破除市場準入顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實，深入推進“證照分離”改革，對所有涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理，推動“非禁即入”普遍落實。完成市場準入效能評估平臺建設，形成2023年度昆明市市場準入效能評估報告。 | 市市場監管局、市發展改革委、市商務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
31.健全市場主體退出機制 | 基本實現企業開辦“即報即辦”，完善市場主體退出機制，深化簡易注銷改革，實施企業注銷“一窗通”服務，將個體工商戶簡易注銷時間壓縮至10個工作日以內。進一步健全完善歇業備案制度，加強部門間信息共享，深化歇業登記“一件事一次辦”試點。將企業注銷納入縣級以上政務服務中心綜合辦事窗口，全面實現企業簡易注銷。 | 市市場監管局、市稅務局、市公安局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市金融辦、市公積金中心等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
四、著力打造公平競爭的市場環境（總牽頭單位：市市場監管局） | 32.維護公平競爭秩序 | 強化公平競爭審查剛性約束，完善舉報處理和回應機制，全面落實公平競爭審查制度，建立政策措施公平競爭審查定期評估機制，定期公布審查結果。清理整治企業在資質資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。加強和改進反不正當競爭執法。清理規范涉企收費，著力糾正加重企業負擔的違法違規行為。 | 市市場監管局、市發展改革委、市財政局、市政務服務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
33.持續清理政府采購領域隱性門檻 | 開展政府采購營商環境跟蹤指導，重點清理對不同所有制企業、外地企業設置的各類隱性門檻和不合理限制，動態更新政府采購領域常見營商環境不良行為清單。 | 市財政局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
34.規范招標投標、政府采購行為 | 完善公開透明、規范高效的公共資源交易制度體系，實現公共資源交易全流程電子化。規范政府采購行為，實現政府采購管理系統、公共資源交易平臺、政采云電子賣場互聯互通，全市各級預算單位采購意向公開全覆蓋。進一步加大支持中小企業發展力度，將政府采購工程面向中小企業預留份額階段性提高至40%以上的政策延續到2023年底，進一步規范政府采購有關收費行為。提升政府采購透明度，持續推進采購意向公開，公布政府采購制度文件目錄清單。 | 市政務服務局、市財政局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
35.推進智慧稅務建設 | 大力推行網上辦稅繳費服務，實現申報、發票、退稅等企業稅費事項100%“網上辦”、個人稅費事項100%“掌上辦”。探索推動涉稅政務服務事項“零材料”辦理，“最多跑一次”比例達到100%。大力推進智能審批，符合條件的增值稅發票（含電子發票）初次核定實現即時辦結，積極探索增值稅發票“全票種、全流程、全線上”智能審批。細化明確企業享受優惠政策范圍，建立稅費優惠精準推送機制，精簡辦理流程和手續，實行自行判別、自行申報、事后監管，確保市場主體應享盡享。市場主體納稅時間在全省總體目標的基礎上再壓縮5%。 | 市稅務局，各有關市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
五、著力打造更具活力的創新創業環境 （總牽頭單位：市科技局） | 36.營造高效協同、便捷活躍的科技創新生態環境 | 落實《昆明市創新驅動高質量發展17條措施》，深化科技體制改革，強化企業創新主體地位，構建覆蓋各類創新主體全生命周期的科技創新政策體系，推動形成“小升高”、“高變強”、“強上市”三級梯次培育格局；發揮“項目+平臺+人才”模式最大效能，加強優質科技資源有效集成，形成一批院士（專家）領銜的高水平高能級科技創新平臺；加快轉移轉化服務要素集聚，推動科技成果轉化效能提升；落實省市一體化科技創新協同機制，省級重點實驗室新增5個、院士專家工作站15個。 | 市科技局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
37.構建創新創業人才培育體系 | 全面確立人才引領發展的戰略地位，創新多樣化培養模式，建立分類別、分層次創新創業人才培養開發計劃，形成培養與引進并重的人才集聚體系。大力實施科技創新人才集聚計劃，扎實推進每年10萬大學生留（回）昆計劃，抓好“春城計劃”各類高層次人才專項引進培養工作。實施人才綠卡制度，探索與國際規則接軌的高層次人才招聘、考核、科研管理、社會保障等制度，為引進人才和留住人才提供優質服務。完善公共就業服務體系，加強就業監測平臺建設，提高勞動力市場監管和服務能力。2023年引進高端外國專家和急需緊缺人才15名以上。 | 市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
38.加強知識產權創造、保護和運用 | 推進市縣聯動和各方協同，促進知識產權政策與產業政策深度融合，引導戰略性新興產業、區域特色優勢產業加大知識產權創造力度。優化知識產權成果轉化扶持政策，鼓勵重點產業關鍵知識產權引入和推廣應用。按照“政府引導、企業主導、中介輔導”原則，深入實施商標品牌戰略，培育一批在國內具有競爭力和影響力的自主知名品牌。壓實知識產權保護屬地責任，持續開展打擊知識產權侵權專項行動。完善昆明市知識產權運營服務體系，建設公共服務平臺和金融服務平臺，推進知識產權風險質押融資、評估、證券化、基金有關工作。健全政府引導的知識產權質押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保風險補償等方式降低信貸風險。全市知識產權創造量逐步提高，知識產權成果應用大幅提升，知識產權保護取得明顯成效。 | 市市場監管局、市金融辦等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
五、著力打造更具活力的創新創業環境 （總牽頭單位：市科技局） | 39.改善企業融資環境 | 引導金融機構加強對小微企業的信貸支持，豐富普惠小微企業信貸產品，全省普惠小微信用貸款占比、有貸戶數穩步增加。鼓勵建立針對小微企業客戶的金融信貸專業化分類、批量化營銷、標準化審貸、差異化授權機制，規范減少信貸服務收費。構建產業金融綜合服務體系，支持重點產業和重點區域發展；引導和支持金融機構積極發展綠色金融，綠色信貸余額突破3000億元；完善政府性融資擔保體系，建立健全政銀企風險分擔機制，對符合條件的小微企業擔保業務給予獎補，全市政府性融資擔保機構支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%。普惠型小微企業貸款余額突破1000億元。 | 市金融辦、市財政局等市級部門，各駐昆銀行業金融機構，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
40.大力支持創業 | 不斷提升職業技能培訓質效，健全終身職業技能培訓制度，完善培訓補貼工種（專業）目錄，統籌培訓資源。加強新就業形態勞動者權益保障，開展新就業形態勞動者勞動權益保障專項行動，加強新就業形態勞動者勞動合同、書面協議訂立指導服務。對認定為國家級、省級創業孵化基地的創業示范園區，分別給予30萬元、20萬元資金補助。實施“春城大學生創業行動”，舉辦“春城創業薈”創業創新大賽等活動。 | 市委組織部、市人力資源社會保障局、市財政局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
41.加強校企合作 | 全力搭建人才引進和培育平臺，深化與大院大所大校大企合作，實施優勢學科集群建設行動。推動建立高校開放科技資源與企業技術研發需求對接機制，提升企業研發能力。 | 市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局、市教育體育局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
42.支持金融更好服務實體經濟 | 支持我市轄區內納入“昆易貸”白名單的小微企業申請獲得1年期內、1000萬元以下“昆易貸”流動資金貸款，重點支持單戶貸款金額不超過500萬元的首貸企業。對符合條件的“昆易貸”貸款主體，按貸款金額的1%給予財政貼息，對參與“昆易貸”的政府性融資擔保公司，市級財政統籌安排資金按擔保金額的1%給予擔保費補助。 | 市金融辦、市財政局、市發展改革委，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
五、著力打造更具活力的創新創業環境 （總牽頭單位：市科技局） | 43.鼓勵政府性融資擔保公司減費讓利 | 對符合條件的交通運輸、住宿餐飲、旅游等行業中小微企業提供擔保并降低擔保費，對單戶擔保金額500萬元（含）以下、擔保費率不超過1%，或單戶擔保金額500萬元以上1000萬元（含）以下，擔保費率不超過1.5%的擔保業務，給予政府性融資擔保機構1%的擔保費補助。 | 市金融辦、市國資委、市財政局、市交通運輸局、市市場監管局、市文化和旅游局，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
六、著力打造科學規范的法治環境 （總牽頭單位：市委依法治市辦） | 44.強化營商環境法制保障 | 全面及時清理與《優化營商環境條例》等上位法相抵觸的政策文件，并依照法定權限和程序及時修訂和廢止，啟動《昆明市優化營商環境條例》立法工作。 | 市委辦公室、市政府辦公室、市司法局、市政務服務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
45.健全市場監管透明度 | 強化監管事項目錄清單動態管理，提升監管透明度。建立健全各領域行政處罰裁量權基準制度，積極推行行政執法包容審慎監管。全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，進一步拓展監管覆蓋面。 | 市司法局、市市場監管局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
46.著力實施公平審慎智慧監管 | 探索開展綜合監管“一件事”改革，實施監管業務流程再造。制定監管事項目錄清單，動態更新并對外發布。持續推進“互聯網+監管”平臺建設，利用信息化手段加強市場主體生產經營行為全過程監管。重點完善智慧監管。全面推進社會信用體系高質量建設，擦亮“昆明誠信”品牌。在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，制定完善執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為。強化食品、藥品、建筑工程、交通、煤炭、應急、特種設備等特殊行業、重點領域監管，建立健全內部舉報人獎勵和應對職業索賠制度，推行“簡案快辦”掌上執法。 | 市市場監管局、市政務服務局、市發展改革委、市司法局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市生態環境局、市衛生健康委、市應急局、市城市管理局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
六、著力打造科學規范的法治環境 （總牽頭單位：市委依法治市辦） | 47.提升商事審判執行質效 | 促進立案、審判與執行工作的順利銜接和高效運行，推動案件的受理、送達、調解、證據交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環節在線上完成，實現商事合同案件快審、快判、快執，當事人“一趟都不用跑”。深化訴源治理和多元解紛，將訴訟服務功能延伸到法院以外，引導企業群眾更多選擇調解、和解方式解決行政爭議。深入破解“送達難”，實行企業送達地址默示承諾制，進一步壓減商事審判時間。大力加強執行工作規范化建設，推進訴訟與公證全流程協同，在調解、保全、送達、調查等環節開展審判執行輔助事務協作，著力破解企業群眾反映強烈的“執行難”問題。全市合同案件審理天數一審原則上不超過180天、二審原則上不超過90天，知識產權民事案件一審服判息訴率持續提高。 | 市法院、市司法局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
48.做好企業破產辦理 | 探索推行破產預重整制度，建立健全企業破產重整信用修復、“府院聯動”工作協調、破產案件財產處置聯動等機制，探索建立公開、規范、高效的不良資產交易處置平臺。進一步完善破產管理人選任制度，強化破產管理人履職保障。全市對債權債務關系明確且債務人財產狀況清楚的破產案件180天內審結，行政區域內法院破產案件平均審理周期不超過730天，破產申請審查案件平均審理周期不超過55天。依法支持市場化債務重組，綜合運用重整、和解等手段推動企業再生。 | 市法院、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市市場監管局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
49.探索推進動“信用+風險”稅務監控 | 對企業實施分類管理，簡化無風險和低風險企業的涉稅業務辦理流程；利用稅收大數據加強納稅人需求分析，并提供精細化服務。嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。 | 市稅務局，各有關市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
50.持續加強勞動保障監察執法 | 聚焦重點領域、重要節點，組織開展根治欠薪專項行動。妥善調處勞動人事爭議，健全勞動人事爭議調解與人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立青年仲裁員志愿者聯系企業活動長效化工作機制，完善勞動人事爭議多元預防調處化解綜合機制。 | 市人力資源社會保障局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
六、著力打造科學規范的法治環境 （總牽頭單位：市委依法治市辦） | 51.健全訴訟服務機制 | 開辟民營企業綠色通道，提高民商事案件送達效率，探索建立市場主體訴訟文書送達地址確認機制。涉企合同案件電子送達率高于70%（使用電子送達的案件/受理案件數）。提高涉企案件審判效率，加大涉企生效裁判執行力度，提升審判執行質效。涉企合同糾紛平均審理周期不超過111天（包括立案，一、二審審理，執行階段審理天數，不含上訴案件移送時間）。 | 市法院、市檢察院、市公安局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
52.保護中小投資者權益 | 督促上市公司公平對待全體投資者，鼓勵中小投資者積極參與公司治理。暢通投資者依法追償渠道，降低維權成本。全面推進證券期貨糾紛多元化解機制建設，依法、公正、高效化解證券期貨糾紛。證券期貨糾紛多元化解能力持續提升。 | 市法院、市金融辦等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
53.強化市場主體法治意識和契約意識 | 開展送法進企業和“一對一”幫扶民營企業活動。引導全社會增強法治意識和規則意識，落實“誰執行誰普法”普法責任制，積極開展普法強基補短板專項行動。保障企業勝訴權利，不斷完善網絡查控、失信聯合懲戒等聯動機制，規范運用司法保全、信用懲戒、強制查扣、司法網拍等工作措施，圍繞提高實際執行率和執行標的到位率、降低終本率，深入解決執行難問題。 | 市司法局、市法院、市檢察院等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
54.建設信訪超市 | 建設“信訪超市”實體平臺，推動信訪調處、人民調解、法律援助等多部門力量入駐信訪超市，初步實現矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”。 | 市司法局、市信訪局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
七、著力打造共建共享的人文環境 （總牽頭單位：市發展改革委） 七、著力打造共建共享的人文環境 （總牽頭單位：市發展改革委） | 55.加快新型基礎設施建設 | 加快建設泛在感知、高速連接、協同計算、智能決策、綠色安全的新型基礎設施體系，全面覆蓋5G等信息網絡，推動人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施與傳統領域深度融合，政務和城市數據實現統一匯聚和互聯互通，全面推進傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化改造，奠定數字昆明的重要基石。 | 市工業和信息化局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
56.加強公共文化服務供給 | 推進公共文化服務進社區、進園區、進企業，延續城市歷史文脈，促進文旅產業融合，著力建設文化興、風尚好、人文美、民心聚的歷史文化名城。鼓勵各地依托住宅小區、景區景點、文化創意園區，建設“城市書房”“百姓書屋”“文化驛站”“鄉愁書院”等一批新型公共文化主題功能空間。 | 市文化和旅游局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
57.強化教育保障服務 | 建立以居住證為主要依據的義務教育入學保障機制，推進隨遷子女在公辦學?；蛞哉徺I民辦學校學位方式就近入學。全市隨遷子女在公辦學校接受義務教育（含政府購買民辦學校學位）的比例不低于85%。新增省一級示范幼兒園2所、一級高（完）中2所，全市學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率保持在99%、97%、98%以上，積極創建學前教育普及普惠縣，改善學前教育結構，力爭學前公費學位占比達54%以上，深入實施“十百千”名師培育工程和“銀齡講學”計劃，引進名師、名長70名。 | 市教育體育局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
58.推進公共衛生體系建設 | 保障城市公共衛生安全和加強居民健康管理服務，持續加大異地就醫醫保報銷力度，為外來務工人員就醫提供更多便利。持續開展縣級公立醫院提質擴能建設，提升公共醫療服務能力，促進優質醫療資源下沉。全市跨省異地就醫住院費用直接結算率達65%。 | 市衛生健康委、市醫保局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
七、著力打造共建共享的人文環境 （總牽頭單位：市發展改革委） | 59.構建公共養老服務體系 | 補齊城鄉養老服務短板，著力構建與人口老齡化相適應的綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系，老齡友好型城市建設取得積極成效。強化養老公共服務建設，改造建設街道（鄉鎮）級區域養老服務中心，開展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，建設“老年幸福食堂”。 | 市民政局、市衛生健康委等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
60.打造綠色低碳的美麗昆明 | 打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，促進經濟社會發展全面綠色轉型，大力推進“無廢城市”建設和新污染物治理，爭創全國、省級生態文明建設示范區，新增城市綠地200公頃以上，形成一批城市水體公園、濕地生態系統、濱水商圈，新增城市綠地200公頃以上，新打造省級綠美鄉鎮、綠美鄉村各14個，建設5個以上綠美河湖。 | 市生態環境局、市農業農村局、市園林綠化局、市滇池管理局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
61.構建現代化綜合交通網絡 | 深入推進鐵路“補網提速”、航空“強基拓線”、水運“提級延伸”、公路“能通全通”，著力打造區域性國際綜合交通樞紐。全面推動“智慧交管”、“智慧出行”、“智慧公路”建設，加快城市軌道交通建設，著力完善公共交通設施，健全市政道路體系，推進與綜合交通體系相協調的快速路網建設。加快福宜、三清、長龍高速公路建設，啟動晉易、烏祿高速公路建設，全面啟動昆明鐵路樞紐西客站建設，加快推進地鐵1號線西北延、2號線二期等續建項目，積極開展6號線三期和7號線、8號線、9號線一期工程前期工作，力爭軌道交通第三輪建設規劃獲批實施，加快昆明長水國際機場改擴建，新增機動車停車泊位1.5萬個。 | 市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市公安局、市城市管理局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
62.加快建設大通道、發展大物流 | 加快推進滇中東盟國際物流園等項目建設，在全市打造5個物流集聚區、20個重點物流中心。 | 市交通運輸局、市商務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
八、著力打造兼容并包的開放環境 （總牽頭單位：市商務局） | 63.培育外貿競爭新優勢 | 深度融入全球產業鏈供應鏈，推動與“一帶一路”沿線國家、南亞東南亞國家的商品、要素、市場、服務跨國界流動。積極發展數字貿易，加快昆明跨境電子商務綜合試驗區建設。培育跨境電商、海外倉、市場采購等新興貿易業態，促進普惠貿易發展。有序擴大服務業對外開放，加強與“一帶一路”沿線國家的醫療健康、文化創意、旅游等服務貿易合作，加快國家服務貿易創新發展試點城市建設。促進貿易和投資自由化便利化，加強在大通關、海關監管、檢驗檢疫、物流便利化、金融等方面的貿易便利化制度改革。大力發展口岸經濟，打好沿邊和跨境“兩張牌”，積極發展轉口貿易、跨境貿易、服務貿易，力爭跨境電商貿易額達25億元、服務貿易總額達40億元， | 市商務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
64.培育引資綜合競爭優勢 | 加大科技“雙招雙引”力度，加快發展總部經濟。有序擴大文化、醫療、體育、養老、金融等專業服務領域對外開放，有序推動外資企業登記注冊全程網辦，鼓勵外資通過跨國并購、離岸業務等方式參與產業鏈整合。持續完善外資管理體制，營造透明、規范、可預期的制度環境。力爭引進市外到位資金增長10%、實際利用外資增長20%以上。 | 市投資促進局、市市場監管局、市科技局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
65.推動磨憨國際口岸城市建設 | 大力培育國際物流、跨境醫療康養旅游、進出口加工制造、國際金融貿易等重點產業，實施磨憨國際口岸城市建設三年行動計劃，推動磨憨口岸經濟示范區集聚高能級主體，從“通道經濟”向“口岸經濟”轉變。推廣使用國際貿易“單一窗口”，力爭跨境貨物運輸量、貨值分別突破600萬噸、500億元。 | 市磨憨開發建設指揮部，市級各有關部門，磨憨—磨丁經濟合作區管委會 | |
66.打造國際化的服務環境 | 完善涉外服務管理工作機制，健全醫療、教育、出入境等涉外服務管理體系，營造功能完善的安居環境，增強外籍人士對昆明的融入感歸屬感。探索建立涉外就業和社會保障機制，建立歸國高層次人才創辦企業、職稱評審等便捷通道，完善外籍人士來昆工作便捷服務體系。加強窗口單位、公共場所的外語信息服務，提高生活便利化程度。 | 市外辦、市公安局（出入境管理局）、市科技局、市人力資源社會保障局、市政務服務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 | |
八、著力打造兼容并包的開放環境 （總牽頭單位：市商務局） | 67.提升對外服務能力 | 主動對接國際高水平經貿規則，圍繞服務領域開放開展壓力測試，建立健全適應新形勢新需要的風險防范機制。持續提升“單一窗口”用戶認證工作質量，繼續推進“關銀一KEY通”項目，豐富“單一窗口”用戶業務辦理渠道，服務外貿發展。 | 昆明海關，市商務局等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
68.推進多層次區域交流合作 | 堅持內外統籌、雙向開放，全方位參與國內外區域合作，形成多雙邊并重、寬領域覆蓋、多層次參與、全方位推進的交流合作機制。對外，以南亞東南亞國家和“一帶一路”沿線城市為重點，以歐美發達國家為補充，加大友城合作力度，推動友城交往提質增效。對內，加強與長江經濟帶、成渝地區、北部灣經濟區、珠三角地區等城市的協作互動，強化與滇中新區市區融合發展，引領滇中城市群協同發展。 | 市發展改革委、市商務局、市投資促進局、市外辦等市級部門，各縣（市）區人民政府、滇中新區、開發（度假）區、自貿試驗（經濟合作）區管委會 |
云南省復制推廣營商環境創新試點改革舉措事項清單
序號 | 改革事項 | 復制推廣舉措 | 省級責任部門 | 昆明市責任部門 |
一、在全國推行的營商環境創新試點改革舉措（共26項） | ||||
（一）進一步破處區域分割和地方保護等不合理限制 | ||||
1 | 清除招投標和政府采購領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘 | 清除取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為，開展招投標和政府采購營商環境跟蹤指導，對外地企業設置的隱性門檻和壁壘等問題進行跟蹤檢查。 | 省發展改革委、省財政廳、省市場監管局 | 市政務服務局、市財政局、市市場監管局 |
2 | 推進客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗 | 持續推廣應用道路運輸電子證照和“滇運碼”服務，實現全省各州（市）、縣（市、區）道路運輸電子證照系統部署全覆蓋和聯網運行，覆蓋道路運輸經營許可證、從業人員從業資格證和車輛道路運輸許可證件全類型，促進跨地區、跨部門互信互認和共享共用，執法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗、網站查詢等方式核驗電子證照真偽。 | 省交通運輸廳 | 市交通運輸局 |
（二）健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和推出機制 | ||||
3 | 拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍 | 將企業社保登記、住房公積金企業繳存登記等環節納入“一網通辦”平臺，實現申請人一次身份認證后即可“一網通辦”企業開辦全部服務事項，并在設立登記完成后可隨時通過“一網通辦”平臺辦理任一企業開辦服務事項。推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放及應用，方便企業網上辦事。 | 省市場監管局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局 | 市市場監管局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市住房公積金中心 |
4 | 進一步便利企業開立銀行賬戶 | 探索整合企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業執照時，經企業授權同意后，線上平臺將有關基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業賬戶預約賬號，并通過線上平臺推送給稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據預約需求，按規定為企業開立賬戶后，及時將有關信息推送至有關部門。 | 省市場監管局、人民銀行昆明中心支行、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局 | 市市場監管局、市金融辦、市公安局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市住房公積金中心 |
5 | 優化律師事務所核名管理 | 認真做好全省律師工作信息化建設組織實施工作，按照司法部制定的技術標準，爭取于2023年6月底前實現云南律師工作管理系統與全國律師綜合管理信息系統的對接和數據共享，確保按時間節點實現有關優化律師事務所核名管理等事項全流程網上辦理，確保辦理時限在法定時限沒壓縮50%以上（10個工作日內完成）。 | 省司法廳 | 市司法局 |
6 | 進一步便利破產管理人查詢破產企業財產信息 | 待最高人民法院明確可授權破產管理人注冊賬號登記查詢有關信息后，允許破產管理人通過線上注冊登錄等方式，掌握的破產企業財產有關信息，提高破產辦理效率。 | 省高級人民法院、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務局、省市場監管局 | 市法院、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市稅務局、市市場監管局 |
（三）持續提升投資和建設便利度 | ||||
7 | 開展聯合驗收“一口受理” | 對實行聯合驗收的工程建設項目，由住房城鄉建設主管部門“一口受理”建設單位申請，并牽頭協調有關部門限時開展聯合驗收。 | 省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省人防辦 | 市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市國動辦 |
8 | 進一步優化工程建設項目聯合驗收方式 | 對實行聯合驗收的工程建設項目，根據項目類別科學合理確定納入聯合驗收的事項，原則上未經驗收不得投入使用的事項（如規劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應當納入聯合驗收，其他驗收事項可根據實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續，提高驗收效率，減少企業等待時間，加快項目投產使用。有關主管部門和單位對未納入聯合驗收的事項也要依申請及時進行驗收，并優化驗收流程，對驗收時發現的問題及時督促建設單位整改。 | 省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省人防辦 | 市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市國動辦 |
9 | 對已滿足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收 | 對辦理了一張建設工程規劃許可證但涉及多個單位工程的工程建設項目、在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。有關部門建立完善單位工程竣工驗收標準，加強風險管控，確保項目整體符合規劃要求和質量安全。 | 省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省人防辦 | 市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市國動辦 |
（四）更好支持市場主體創新發展 | ||||
10 | 健全知識產權質押融資風險分擔機制和質物處置機制 | 推動版權在內的知識產權質押融資風險分擔和質物處置機制建設。以推動版權產業和市場的良好發展為目標，加強引導我省版權質押登記工作，指導有條件的州（市）、縣（市、區）和版權有關企業、行業建設包含有質物處置機制功能的綜合性版權交易平臺（中心）持續推動知識產權質押融資入園惠企行動，優化跟蹤監測機制，定期分析轄內銀行機構知識產權質押融資工作情況，加強督促指導，著力提升知識產權質押融資普及度和受惠面。推動完善貸款貼息、風險補償等機制 | 省知識產權局、人民銀行昆明中心支行、省版權局、云南銀保監局 | 市市場監管局、市金融辦、市新聞出版（版權）局 |
11 | 優化科技企業孵化器及眾創空間信息變更管理模式 | 根據科技部火炬中心系統升級后有關通知要求，加強宣傳推廣，認真做好我省已有的16家國家級科技企業孵化器和43家國家眾創空間的信息變更審查核實工作，對于名稱、場地面積、經營場所等信息變更，由省級科技主管部門審批，并將變更信息推送至國家科技主管部門。 | 省科技廳 | 市科技局 |
（五）持續提升跨境貿易便利化水平 | ||||
12 | 優化進出口貨物查詢服務 | 提供物流查詢服務，用好云南“單一窗口”和小程序物流查詢服務模塊，為企業提供貨物通關環境全流程查詢服務。 | 昆明海關、省商務廳 | 市商務局 |
13 | 加強鐵路信息系統與海關信息系統的數據交換共享 | 持續拓展“快速通關”業務合作范圍。積極推進鐵路運輸“快速通關”常態化，為企業提供更便利的通關環境。結合鐵路國際聯運特點及反饋便利通關訴求，通過加強 鐵路信息系統與海關信息系統的數據交換共享，不斷提升鐵路口岸作業效率和通過便利化水平。 | 昆明海關、省交通運輸廳、中國鐵路昆明局集團有限公司 | 市交通運輸局 |
14 | 推進水鐵空公多式聯運信息共享 | 繼續推動水公鐵多式聯運信息共享，實現運力信息可查、貨物全程實時追蹤等。開通昆鐵貨運微信服務號和研發公鐵聯運運輸管理系統，實現物流信息共享。充分利用昆鐵貨運微信開放平臺與95306相結合，為客戶提供運費查詢、運力配置公示、停限裝查詢、統計分析等個性化應用服務，實現車輛、集裝箱運輸軌跡的全程追蹤、運力配置信息查詢功能。建立昆明市運輸結構調整常態化溝通會商機制暨“公鐵轉”路地聯席會制度，健全信息共享，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，加快構建“宜鐵則鐵，宜公則公，宜水則水，宜空則空”的綜合運輸格局，實現各種運輸方式協調發展。 | 昆明海關 | 市交通運輸局、市商務局 |
15 | 進一步深化進出口貨物“提前申報”、“兩步申報”、“船邊直提”、“抵港直裝”等改革 | 持續推行進出口貨物“提前申報”“兩段準入”等業務模式改革。在有條件的港口推行進口貨物“運抵直通”模式，破解邊境口岸擁堵難題。 | 昆明海關 | 市商務局 |
（六）維護公平競爭秩序 | ||||
16 | 清理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為 | 持續清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業登記、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。 | 省發展改革委、省財政廳、省市場監管局 | 市市場監管局、市政務服務局、市財政局 |
17 | 優化水利工程招投標手續 | 推行水利工程在發布招標公告同時同步發售或者下載資格預審文件（或招標文件）。取消水利工程施工招標條件中“監理單位已確定”的條件。 | 省發展改革委、省水利廳 | 市政務服務局、市水務局 |
（七）進一步加強和創新監管 | ||||
18 | 在部分領域建立完善綜合監管機制 | 落實《云南省成品油零售經營資格審批管理暫行規定》，進一步規范成品油零售經營資格審批管理。建立健全農業產品質量安全風險監測機制，堅持“大宗產品不放松，重點品質輪動監測”的原則，組織實施農產品質量安全風險監測。 | 省商務廳、省農業農村廳、省市場監管局 | 市商務局、市農業農村局、市市場監管局 |
19 | 在部分重點領域建立事前事中事后全流程監管機制 | 在食品藥品、環境保護、水土保持、醫療衛生等重點領域，建立完善事前、事中、事后全流程監管體系。在食品藥品領域，完善法律法規體系，強化藥品標準體系，強化技術審評，持續推進“一網通辦”。強化重點品種監管，強化重點領域整治，強化案件查辦。建立企業信用分類監管機制，持續完善藥物警戒體系，繼續規范藥品抽檢工作。全面提升法規建設能力，全面提升綜合風險研判能力，全面提升檢查稽查能力，全面提升智慧監管能力。在環境保護領域，建立問題分析研判聯席會議制度，創新實施環評審批“五個一”服務，推動生態環境領域監管智能化、信息化建設，利用互聯網、大數據等現代技術手段開展非現場巡查，實施遠程監管。在醫療衛生領域，持續強化醫療機構事中事后監管，加大對醫療機構依法執業情況日常監督檢查執法力度，加強對基層監督員的培訓指導。積極推進信息化建設，推行非接觸在線監管，提升監管效率。全面推進“雙隨機、一公開”，強化事中事后監管，及時更新強化“兩庫”數據信息。積極探索包容審慎監管新方式，按照有關要求形成《云南省衛生健康監督執法減免責清單》，在法定權限范圍內給予市場主體容錯糾錯空間，并動態調整適用范圍。在住房城鄉建設領域，對建設工程項目質量安全、消防及燃氣安全、市場行為、工地揚塵等重點領域監管事項、實施告知承諾制事項、群眾反映投訴強烈對象、列入重點監管名單的對象，采取日常巡查、批后核查、重點檢查等方式開展監管工作。在水土保持領域，完善生產建設項目水土保持全流程監管工作方案，逐項明確監管措施，實現事前事中事后全鏈條全領域監管。 | 省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省衛生健康委、省市場監管局、省疾控局、省藥監局 | 市發展改革委、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市水務局、市衛生健康委、市市場監管局 |
（八）依法保護各類市場主體產權和合法權益 | ||||
20 | 建立健全政務誠信訴訟執行協調機制 | 通過國家信用平臺“信用中國”共享信用懲戒名單，實時推送涉及政府部門和事業單位的失信被執行人名單，供社會公開查詢和實施聯合懲戒，積極推動完善全省執行難綜合治理格局，深化執行聯動機制建設。 | 省高級人民法院、省政府辦公廳、省發展改革委、省司法廳 | 市法院、市政府辦公室、市發展改革委、市司法局 |
21 | 暢通知識產權領域信息交換渠道 | 配合省知識產權局完成商標惡意注冊和非正常專利申請整治行動。 | 省知識產權局 | 市市場監管局 |
（九）優化經常性涉企服務 | ||||
22 | 簡化檢驗檢測機構人員信息變更辦理程序 | 檢驗檢測機構變更法定代表人、最高管理者、技術負責人，由檢驗檢測機構自行修改資質認定系統人員信息，不需再到資質認定部門申請辦理。 | 省市場監管局 | 市市場監管局 |
23 | 簡化不動產非公證繼承手續 | 積極推進簡化不動產非公證繼承手續，法定繼承人或受遺贈人到不動產登記機構進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實給他人造成損失的，承擔相應法律責任。有條件的地區，可根據工作實際，評估試行不動產繼承登記告知承諾制。 | 省自然資源廳 | 市自然資源規劃局 |
24 | 推行非接觸式發放稅務UKey | 加速全電發票的推廣應用，納稅人無需申領UKey，也可以開具發票。 | 省稅務局、省市場監管局 | 市稅務局、市市場監管局 |
25 | 推行全國車船稅繳納信息聯網查詢與核驗 | 搭建數據專線，優化數據接口服務應用，實現數據共享。通過與全國車險信息平臺建設查詢接口實現我省車船稅直接完稅信息實時查詢，供保險機構在保單金額試算和投保確認環節辦理保險和代收車船稅。按照總局部署，對接數據口服務應用進行優化，提高數據使用時效性，滿足納稅人本地、異地車輛辦理保險時車船稅的查詢與核驗實時性的需求。 | 省稅務局、云南銀保監局 | 市稅務局、市金融辦 |
26 | 進一步拓展企業涉稅數據開放維度 | 推動地方稅務局的欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發票等高風險納稅人名單信息，以及稅務總局的行政處罰類信息等共享共用，進一步提高征管效能。 | 省稅務局 | 市稅務局 |
二、非試點地區參考借鑒創新試點改革舉措（共13項） | ||||
（一）進一步破處區域分割和地方保護等不合理限制 | ||||
1 | 開展“一照多址”改革 | 市場主體只能登記一個住所或者主要經營場所，可以登多個經營場所。對于市場主體所在住所（主要經營場所）以外開展經營獲得、屬于同一縣級登記機關管轄的，可免于設立分支機構，但應當申請增加經營場所登記。法律法規對經營獲得或經營項目另有規定的，從其規定。 | 省市場監管局 | 市市場監管局 |
（二）健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制 | ||||
2 | 推行企業登記信息變更網上辦理 | 通過企業開辦“一網通辦”平臺完成登記注冊的企業，可通過平臺實現全程網上辦理變更手續，企業登記的變更信息同步推送至有關部門，有關部門在辦理后續業務時不再要求企業重復提交。 | 省市場監管局 | 市市場監管局 |
（三）持續提升投資和建設便利度 | ||||
3 | 推進社會投資項目“用地清單制”改革 | 積極推進工業用地“標準地”供應。按照供地即可開工的原則，推進工業用地“標準地”出讓機制。在土地供應前，由地方政府或依法設立的開發區（園區）和新區的管理機構統一開展地質災害、壓覆重要礦產資源及礦業權、環境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等評估和普查。土地用途、規劃條件和有關控制指標應通過出讓公告公開發布，并納入土地出讓合同。 | 省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省氣象局、省地震局、省人防辦 | 市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市水務局、市國動辦、市防震減災局、市氣象局 |
4 | 分階段整合相關測繪測量事項 | 深入貫徹落實《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省工程建設項目審批制度改革的實施方案的通知》等文件精神，實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”，進一步提升測繪服務效能。 | 省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省人防辦 | 市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市國動辦 |
5 | 推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理 | 對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。有關行政審批部門加強抽查核驗力度。對虛假承諾、違法承諾等行為實行懲戒。對項目水電氣聯合報裝，實行“一件事一次辦”。 | 省住房城鄉建設廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、云南電網公司 | 市住房城鄉建設局、市公安局、市工業和信息化局、市自然資源規劃局、市交通運輸局、市水務局、昆明供電局、昆明自來水集團、市級各燃氣企業 |
6 | 簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續 | 專項驗收（備案）合格后，在規定時限范圍內通過工程建設項目審批管理系統出具聯合驗收意見書，即視為竣工備案，不動產登記有關部門在線獲取驗收結果，企業無需再單獨辦理竣工驗收備案。 | 省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省人防辦 | 市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局、市國動辦 |
（四）持續提升跨境貿易便利化水平 | ||||
7 | 探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發用途設備和樣本樣品進出口手續 | 對科研使用物資進行全面梳理，探索制定正面清單及通關便利化措施。對單證申報實施“能減盡減”，全力清除科研設備、耗材在通關環節的非必要手續，提高通關便利。優化跨境科研用物資通關便利化服務，主動指導企業開展報關報檢，壓縮通關時間，嚴格按照海關總署有關規定對跨境科研物資進行監管。 | 省科技廳、省商務廳、省衛生健康委、昆明海關、省市場監管局 | 市科技局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局 |
（五）進一步加強和創新監管 | ||||
8 | 建立市場主體全生命周期監管鏈 | 全面實施企業信用風險分類管理，有效實現企業信用風險監測預警，努力做到對風險早發現、早提醒、早處置。積極探索企業信用風險分類結果的綜合運用，在辦理有關業務時，注重參考企業信用風險分類結果，并將企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管相結合。以通用型企業信用風險分類指標體系為基礎，統籌構建“1+N”市場監管系統分級分類監管機制，推動藥品生產流通、化妝品生產、食品生產、餐飲服務、特種設備、計量、價格、認可監測、知識產權等市場監管全領域分級分類監管，切實提升綜合監管效能。將市場主體的信用信息清洗入庫，依托“信用云南”網站，依法依規公開公示有關信用信息。 | 省市場監管局、省發展改革委、人民銀行昆明中心支行 | 市市場監管局、市發展改革委、市金融辦 |
9 | 在稅務監管領域建立“信用+風險”監管體系 | 按照國家稅務總局統一安排部署，探索推進動態“信用+風險”稅務監控，構建無風險不打擾、低風險預提醒、高風險強監控的管理模式，全方位提高稅務執法、服務和監管能力。 | 省稅務局 | 市稅務局 |
（六）優化經常性涉企服務 | ||||
10 | 實施不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦” | 依托省級信息共享機制，通過“省對省”的方式，積極推進全業務類型“互聯網+不動產登記”，在有條件的地區試點推進“互聯網+不動產登記”，實施不動產登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”。 | 省自然資源廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、人民銀行昆明中心支行、省稅務局 | 市自然資源規劃局、市財政局、市住房城鄉建設局、市金融辦、市稅務局 |
11 | 深化“多稅合一”申報改革 | 按照總局統一部署，積極深化“多稅合一”申報改革推行。探索整合企業所得稅和財產行為稅綜合申報表，盡可能統一不同稅種征期，實現多稅種“一個入口、一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，進一步壓減納稅人申報和繳稅的次數。 | 省稅務局 | 市稅務局 |
12 | 對代征稅款試行實時電子交稅入庫的開具電子完稅證明 | 按照總局統一部署，在實現代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。 | 省稅務局 | 市稅務局 |
13 | 進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍 | 提升全省政務服務平臺的身份認證、電子證照、電子印章公共服務能力。優化省級全省政務服務平臺統一身份認證系統、統一電子證照系統、統一電子印章系統功能，提供身份認證、電子證照、電子印章標準化接口服務。強化云南政務服務網用戶中心功能，支撐水電氣暖等公共事業企業在線獲取企業、個人辦理業務所需的證照信息。貨物報關、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購、認證證書等業務領域依托全省政務服務平臺身份認證、電子證照、電子印章等公共服務支撐系統，推動身份認證、電子證照、電子印章應用，逐步實現互通互認，方便企業和群眾辦事。水電氣暖等公共事業要積極推動有關業務系統與全省政務服務平臺互聯互通，通過云南政務服務網在線獲取企業、個人辦理業務所需的證照信息。各地各部門依托全國一體化政務數據共享樞紐，加快推動政務數據共享復用，支撐電子證照擴大使用。 | 省政務服務局、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、人民銀行昆明中心支行、昆明海關、省市場監管局、云南銀保監局 | 市政務服務局、市發展改革委、市公安局、市財政局、市市場監管局、市金融辦等市級部門 |
