各縣（市、區）人民政府，市政府有關部門，市屬（駐市）有關單位：
《贛州市對標灣區持續優化提升營商環境工作方案》已經市政府第33次常務會議審議通過，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
2023年5月10日
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贛州市對標灣區持續優化提升營商環境工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省、市關于推進營商環境優化升級“一號改革工程”決策部署，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，堅持“大灣區能做的，我們也要能做到”目標要求，以市場主體需求為導向，聚焦重點領域，補足短板弱項，全力打造比肩大灣區的營商環境，打響“干就贛好”營商品牌，2023年，力爭營商環境評全省排名第一，達到全國一流水平，制定本工作方案。
一、便捷準入退出
?。ㄒ唬┍憷髽I開辦。依托企業全生命周期“一件事”服務平臺，推行“全類型、全事項、全流程”在線辦理企業變更登記，推動企業變更信息高頻事項合成“一件事”。探索實施企業“開辦即開戶”改革，銀行金融機構進駐政務服務大廳，企業辦完營業執照后在企業開辦專窗就能申請開通企業銀行賬戶，實現企業開辦和銀行開戶同步辦理。發揮銀行機構網點覆蓋面廣、貼近群眾等優勢，推行“政銀通”15分鐘政務服務便利站改革，將企業開辦、變更、注銷等服務事項延伸至銀行網點?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市市場監管局、人行贛州市中支等〕
?。ǘ┍憷髽I擴大經營規模。深化“一照多址”“一證多址”改革，簡化企業設立分支機構登記流程，拓展適用區域，推行一次申請、一本執照、多個地址，促進企業擴大經營規模。便利分支機構、連鎖門店信息變更。積極推動數字證書、電子證照、部分產品跨區域流通檢疫申請等企業生產經營高頻許可證件、資質資格等在省內或省外部分區域跨區域互通、互認、互用?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市市場監管局及其他涉行政許可單位〕
?。ㄈ┖啽闶袌鲋黧w注銷流程。暢通市場退出通道，完善優勝劣汰的市場主體退出機制，全面實施簡易注銷、探索市場主體便捷退出途徑，推動失聯企業吊銷出清，完善政府依職權出清機制，著力解決企業“退出難”問題?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市行政審批局、市稅務局等〕
?。ㄋ模┩菩衅髽I年度報告“多報合一”改革。推動稅務、市監、工信等省級系統在填表報數方面的功能整合和數據共享，推行企業“多報合一”試點改革，協調省級系統對我市開放對接權限。完善市級層面填報機制，實行涉企數據填報工作備案制管理。建設企業數據填報綜合平臺，統一企業身份認證，整合多系統申報入口，推動涉企數據在主要部門業務系統一次填報后共享至關聯部門業務系統；對重點填報企業，采取“一對一”方式，探索企業端運用智能機器人技術，實現一次填報多系統分發，逐步減少企業填報數量?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市稅務局、市統計局、市工信局、市行政審批局〕
二、便利投資建設
?。ㄎ澹┨嵘こ虒徟召|效。全面實行工程建設項目“一站式集成”審批，運用項目策劃生成平臺，實施一個階段、一張表單、一套材料、集成審批。工程建設項目涉及的審批事項和審批人員全面進駐工程建設“一站式集成”審批專區，工程建設項目全部通過“贛州市項目策劃生成平臺”生成。擴大施工圖免審范圍。優化工程建設項目竣工聯合工作機制，根據項目實際需求確定聯合驗收事項和申報材料。實現聯合驗收和備案集成事項全程網辦。推行預驗收制度（預驗收前，建設單位應提供項目水電氣接入的相關證明材料），將水電氣接入工程納入項目竣工聯合驗收，擴大聯合驗收事項。推行工程項目“合并審批”，梳理工程建設項目審批關聯事項，將水利工程初步設計與水土保持方案合并審批，權限內輸變電項目一般環評與輻射類環評合并審批?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市住建局、市自然資源局、市生態環境局〕
?。崿F水氣一站式辦理。推行水氣接入工程涉及的行政審批在線并聯辦理，推廣水氣接入工程審批告知承諾制。加快政企協同共享平臺建設，實現水氣企業在線獲取和驗證報裝信息，將績效監測模塊與用氣報裝業務管理系統打通，積極推進供水供氣報裝電子化建設?！藏熑螁挝?市住建局、市行政審批局、市自然資源局、市城管局及其他行政許可的監管部門、市市政公用集團、贛州深燃公司等〕
?。ㄆ撸┙档彤a業項目建設成本。進一步縮短項目前期準備時間，推動更多項目“拿地即開工、竣工即投產”。積極探索社會投資項目“用地清單制”。分階段整合規劃、土地、房產等各項測量服務，實現“一次委托，成果共享”。在符合項目整體規劃要求、質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程，試行分段單獨竣工驗收?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市行政審批局、市自然資源局、市住建局等〕
三、優化跨境貿易
?。ò耍┩茝V組合港模式。開展組合港系統實柜測試，完善組合港系統后投入運營使用。推廣組合港高效模式，吸引企業“公轉鐵”，進一步實現壓縮時效、節約成本。復制贛深組合港模式，推進贛穗一港通建設，建立一港通系統?！藏熑螁挝唬黑M州國際陸港、贛州海關等〕
?。ň牛┥罨Q易便利化改革。深入實施口岸“三同”試點，深化“兩段準入”改革，推行出口貨物“抵港直裝”模式。提升進出口通關效率，推動口岸通關全程無紙化、智能化。規范口岸收費及作業，動態更新口岸收費項目和收費標準，確保清單外無收費?！藏熑螁挝唬菏猩虅站?、贛州國際陸港、贛州海關、龍南海關等〕
?。ㄊ┩苿印案哒J”企業便利化。加強企業AEO（經認證的經營者）認證指導服務，聚焦跨境電商等新業態企業和“專精特新”企業，開展重點培育，幫助企業清晰準確把握海關標準及具體要求，指導企業建立完善合規標準和內控流程，提高認證質量，穩步增加AEO高級認證企業數量。聚焦國家和地方重點扶持企業、產業鏈供應鏈龍頭企業、“專精特新”企業精準培育?！藏熑螁挝唬黑M州海關、市商務局、龍南海關、贛州國際陸港等〕
四、破除市場壁壘
?。ㄊ唬﹫詻Q破除各種隱性壁壘和不合理門檻。全面貫徹落實國家市場準入負面清單制度，將市場準入隱形壁壘破除等問題納入統一訴求處理機制。清理取消企業在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業等級、增設證明事項、設立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為，并建立長效排查機制?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市商務局、市市場監管局、市財政局〕
?。ㄊ﹥灮少徆芾矸?。出臺政府采購招標文件編制工作指引等相關文件，嚴格落實政府采購負面清單和采購人主體責任清單，提高政府采購質量和效率。健全政府采購領域“承諾+信用管理”的準入管理機制，簡化對供應商資格條件等的形式審查，降低政府采購制度性交易成本。加強政府采購活動監督管理，拓寬投訴舉報渠道，加強監督檢查，依法查處違法違規行為，公開處理處罰結果，營造公平競爭的政府采購市場環境?！藏熑螁挝唬菏胸斦帧?/p>
?。ㄊ┚C合提升招投標活動便利度。持續營造公平、公開、公正的招投標市場環境，開展制度清理，治理在招投標領域設置非必要條件排斥潛在競爭者的行為。推動省公共資源電子交易服務系統功能迭代升級，推進招標投標領域“一照通辦”改革，加快推進合同簽訂和變更等事項網上辦理，推動企業更高效便捷參與招投標活動。在房建及市政、交通、水利等重點行業建立招標計劃提前發布機制，幫助企業第一時間獲取擬招標項目信息。推進水利工程電子招投標，在發布招標公告時同步發售或者下載資格預審文件，取消工程施工招標中“監理單位已確定”的條件，優化招投標程序?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市行政審批局、市住建局、市城市住房服務中心、市水利局、市交通運輸局〕
五、推行新型監管
?。ㄊ模┤嫱菩小半p隨機、一公開”監管。在市場監管領域通過抓實部門聯合監管、整合多個部門對同一市場主體的抽查檢查，切實做到“進一次門、查多項事，減少干擾、為企減負”，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市司法局〕
?。ㄊ澹┥钊胪七M包容審慎監管。探索在市場監管領域建立不予實施行政強制措施機制，研究出臺市場監管領域不予實施行政強制措施清單，對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不予實施行政強制措施，最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響。在不涉及人身、財產、公共領域安全，對社會危害不大的，優先運用行政輔導、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執法方式，慎用查封、扣押等措施，保護企業不因“小錯”影響生存和發展?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市司法局〕
?。ㄊ┮幏秳趧恿κ袌霰O管。將勞動能力鑒定服務下沉縣（市、區），組織市級專家到受傷職工數量較多的縣（市、區）開展現場鑒定，實現鑒定服務“少跑腿”，減輕企業和職工負擔。擴大補充工傷保險人群覆蓋范圍，加強新就業形態從業人員權益保護。加大省電子勞動合同推廣使用力度，指導各地加大對用人單位和勞動者依法訂立和管理電子勞動合同的工作力度，先行提高國有企業和人力資源服務機構使用率。擴大勞動關系協調員（師）覆蓋企業面，提高勞動關系協調隊伍服務水平。探索開展特殊工時制告知承諾制審批，壓縮辦事時限，審批時限從五個工作日縮短為“即時辦理”?！藏熑螁挝唬菏腥松缇?、市總工會、市衛健委〕
?。ㄊ撸┙ㄔO綜合金融數據征信服務平臺。積極探索組建政府主導、市場化運作的征信公司，建設綜合金融數據征信服務平臺，通過融合政務、金融、商業等領域的數據資源，強化涉企信用信息的歸集，向金融機構提供政務數據支撐。通過為中小微企業提供征信報告、信用評分、授信支持、風險預警、融資對接、金融管理等多種服務和金融產品，滿足全市不同發展階段企業的融資需求，提升金融服務效率?！藏熑螁挝?市發投集團、市政府金融辦、人行贛州市中支、贛州銀保監分局等〕
?。ㄊ耍┨剿鹘⒍悇疹I域行政執法人員盡職免責制度。建立稅務行政執法人員盡職免責事項清單及相關工作制度，明確稅收執法人員履行法定職責過程中應當不予追究、減輕或免予追究執法過錯責任的具體情形，有效防范執法風險?！藏熑螁挝唬菏卸悇站?、市司法局〕
六、提升政務服務
?。ㄊ牛┩菩小盁o實體印章”“無紙質證明”城市改革。由業務主管部門牽頭，推動一批省市級部門業務系統對接“一窗式”綜合受理平臺，支持使用電子印章、電子證照，納稅企業電子印章使用率力爭達到60%。2021年6月后市縣簽發的證照全部入庫（有特殊規定的除外），推出150個免證辦理事項，并向社會公開公布?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市稅務局、市市場監管局、市人社局、市交通運輸局、市住建局、市自然資源局等〕
?。ǘ﹦諏嵧七M“一件事一次辦”改革。梳理“一件事一次辦”事項清單，優化再造辦事流程，編制發布辦事指南。升級強化平臺及數據支撐能力，加強業務系統數據對接，深化電子證照歸集應用。設立“一件事一次辦”綜合窗口，上線“一件事一次辦”服務專區。2023年底前，實現市級上線不少于200項、各縣（市、區）上線不少于50項“一件事一次辦”服務事項?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?，“一件事一次辦”相關牽頭單位〕
?。ǘ唬﹦摻ㄕ辗帐痉洞髲d。提升政務服務大廳服務水平，提升完善政務線上云服務大廳和政務公開云直播平臺，優化政務“數字人”云服務大廳，推行“行政辦事員”服務和“綜合受理+全科審批”模式，建立大廳日常管理巡查制度，為企業群眾提供智能化、場景式的便捷服務。按照“N+1”通用綜合窗口受理模式，推進綜合窗口全覆蓋。健全市縣鄉村“四級”政務幫辦工作制度，建設線上線下幫代辦服務平臺，提升企業群眾辦事體驗?！藏熑螁挝唬菏行姓徟值取?/p>
?。ǘ┖粚崱俺鞘写竽X”基礎平臺。推動“城市大腦”一期正式運行上線，構建“1+6+N”城市大腦基礎架構，搭建區塊鏈基礎平臺、數據生命周期管理平臺、視頻匯聚分析平臺等數字底座，建設政務服務、城市運行、應急指揮、社會治理、普惠民生、營商環境六大智慧平臺，推出經濟運行分析一張表、營商環境質量一張圖、數字政務云服務平臺等重點應用場景，接入智能審批、惠企兌現、舒心就醫、智慧旅游等應用系統，逐步構建“數治贛州”智慧城市新型治理模式。2023年底前，推動市級業務系統對接“城市大腦”?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市國投集團、市發展改革委、市城管局、市應急管理局、市衛健委、市文廣新旅局、市委政法委等〕
?。ǘ┩菩小懊袂閰R聚·民意速辦”改革。按照“多端受理、全量匯聚、統一分撥、統一回復、一單到底”的模式，匯集民聲通道、市長信箱、問政贛州等多渠道受理訴求至12345熱線，建立“贛快辦”民意訴求快速辦理機制。完善數智熱線平臺功能，上線智能坐席輔助，實現智能錄單、智能派單、智能回訪等，優化數據賦能熱線流程，提升辦件效率。按照“誰主管、誰辦理，誰牽頭、誰辦理，指定誰、誰辦理”的原則建立“首辦負責”機制。強化聯席會議機制，協調研判熱線重大事項和重點難點問題?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市委辦、市政府辦、市信訪局、贛南日報社（贛州客家新聞網管理中心），市12345熱線成員單位〕
?。ǘ模┍憬莶粍赢a登記。打破系統壁壘，實現稅費、登記費“一碼征繳”。利用電子簽名、電子印章等技術，實現商品房合同網簽備案、不動產預告登記“一件事一次辦”。推行二手房“帶押過戶”模式，提高二手房交易效率和便利度，降低二手房交易成本。合并辦理轉移登記、抵押權注銷登記、抵押權首次登記等業務，優化登記流程，推動不動產登記系統與住建網簽備案系統、金融機構系統信息共享，實現證書、證明等紙質材料免提交。探索開展不動產登記信息及地籍圖可視化查詢，確保不動產登記信息安全。簡化不動產非公證繼承手續，對辦理不動產登記涉及的部分事項試行告知承諾制?！藏熑螁挝唬菏凶匀毁Y源局、市稅務局、市財政局、人行贛州市中支、市住建局、市行政審批局等〕
?。ǘ澹┍憬荻悇辗?。深化“多稅合一”申報改革。根據全省統一部署，進一步壓縮辦稅次數、辦稅時間，做好“非接觸”辦稅繳費方式推廣，提高全市“非接觸式”辦稅繳費占比。探索對個人存量房開放代開增值稅電子普通發票功能，允許自然人網上繳稅后獲取增值稅電子普通發票，并向自然資源部門提供接口。提高出口退（免）稅辦理質效，提升出口退稅服務水平，進一步減輕企業辦稅負擔?！藏熑螁挝唬菏卸悇站帧?/p>
?。ǘ﹥灮t療衛生服務。優化簡化定點醫藥機構評估準入流程，縮短評估時間。依托江西省互聯網醫療服務監管平臺，對互聯網醫療機構在線醫療服務行為實行監管。將互聯網診療行為納入日常監督檢查范圍，開展線上線下一體化監管，確保醫療質量和醫療安全?！藏熑螁挝唬菏行l健委、市醫保局〕
?。ǘ撸┨嵘C合立體交通指數。建設智慧交通平臺，打通數據壁壘，優化基礎設施建設。加快推廣新能源汽車，持續淘汰老舊汽車，強化貨車通行管控，進一步加強全市綠色交通管理。持續優化完善綜合立體交通網絡，基本實現“贛州123出行交通圈”和“贛州123快貨物流圈”目標，著力構建“縱橫立體、融入灣區、暢通全國”的綜合交通運輸樞紐城市?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局〕
七、強化涉企服務
?。ǘ耍┨嵘髽I融資便利度。推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務，持續加大小微企業首貸、無還本續貸、信用貸款、創業擔保貸款投放力度，推進金融支持中小微企業各項政策快速、精準落地，推動資金鏈與產業鏈良性互動。規范銀行服務市場調節價管理，適當減免賬戶管理服務等收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。為中小企業開辟新融資渠道，提升金融服務品質，緩解企業資金壓力，降低企業融資成本?！藏熑螁挝唬黑M州銀保監分局、人行贛州市中支、市政府金融辦、市財政局、市發投集團等〕
?。ǘ牛┨嵘R產權運用轉化效益。探索知識產權市場化運作模式，培育一批知識產權運營服務機構，創新知識產權運營資本供給機制，開展專利保險試點工作。鼓勵銀行機構積極創新專利、商標等知識產權質押融資產品，豐富信貸產品體系。將5家以上“專精特新”小巨人企業納入優勢企業培育對象，選擇符合產業發展的知識產權證券化發行模式，遴選知識產權證券化項目入池企業和專利，力爭在深圳證券交易所發行知識產權證券化產品。設立贛州市知識產權質押融資風險補償金，對因發放知識產權質押貸款造成本金損失的合作銀行發放壞賬補償。建成贛州市知識產權保護中心，構建多主體協調聯動的知識產權保護平臺。加大科技成果轉移轉化人才的引進和培養力度，支持技術經紀人隊伍建設，舉辦技術經紀人培訓班?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O管局、市科技局、人行贛州市中支〕
?。ㄈ┨嵘@得電力服務水平。加強供電質量管理，壓減用戶停電時間、次數和影響范圍，加大對頻繁停電、低電壓等問題整治力度。加大對經濟欠發達地區的配電網投資建設及管理力度。依托配電自動化、帶電作業、旁路作業、發電車保供電、無人機巡視等先進技術手段，全面推進配電網差異化運維，降低設備故障率。推進電力聯合執法，解決好外力破壞、用戶故障出門等突出問題。拓展“互聯網+營銷服務”，線上辦電率達到95%以上?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、國網贛州供電公司〕
?。ㄈ唬┤媲謇硪幏缎袠I協會商會涉企收費。重點圍繞行業協會商會會費制定標準和檔次、票據使用、收支管理等方面開展自查自糾和抽查檢查，全面清理取消行業協會商會違法違規收費，推動行業協會商會做到“五個嚴禁”。通過社會組織公益創投等方式，進一步加大對行業協會商會扶持力度，充分發揮行業協會商會在參與鄉村振興、穩崗就業、助企紓困等工作的積極作用。在年檢、評估、“雙隨機、一公開”執法檢查等工作中加大對行業協會商會收費監督檢查力度，始終保持對行業協會商會亂收費的高壓態勢?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市市場監管局〕
?。ㄈ┥罨萜笳呒袃冬F改革。加強涉企信息歸集共享，為企業分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、精準兌現、快速直達。加強“親清贛商”惠企政策兌現平臺的建設運行管理，完善市縣一體“線上一網、線下一窗”政策兌現服務體系。2023年底前，市、縣兩級符合要求的惠企政策原則上全部上線“親清贛商”平臺，通過平臺兌現惠企政策的企業覆蓋率達80%以上?！藏熑螁挝唬菏行姓徟?、市財政局、市發展改革委等〕
?。ㄈ﹥灮瞬欧展芾?。結合我市經濟發展現狀與產業發展規劃，聚焦“1+5+N”重點產業，助力重點產業優化升級和產業人才鏈構建。組織實施人力資源服務“菁英培養”計劃，組織遴選一批人力資源服務機構負責人赴上海、深圳等地考察學習，提升人力資源服務機構管理水平和創新能力。出臺“贛州工匠”選拔管理辦法，全市每年選拔一批“贛州工匠”，并給予一次性獎補?！藏熑螁挝?市人社局、市委人才辦、贛州人才集團〕
?。ㄈ模┨嵘齽撔聞摌I活躍度。實施中小企業成長工程，加大優質中小企業梯次培育力度,2023年新增“專精特新”中小企業80家，新增“專精特新”小巨人企業5家以上。開展科技型企業梯次培育行動，利用科技生態平臺數據庫精準識別，分層級精準培育，力爭2023年入庫科技型中小企業1750家。開展綠色制造體系創建,2023年創建8個綠色工廠、1個綠色園區?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市工信局、市科技局〕
八、優化法治環境
?。ㄈ澹┻M一步完善執行聯動機制。加強執行聯動機制建設，破除信息壁壘，實現信息共享，提高執行聯動效率。加大協同打擊拒執犯罪力度，綜合運用強制執行措施，對規避執行、逃避執行、阻礙執行保持高壓態勢，統一證據收集認定標準、優化流程、強化協同、加快審判進程，形成打擊合力。健全聯合懲戒機制建設,通過逐步完善數據共享機制，實行多部門、多行業、多手段聯合信用懲戒，推進社會誠信體系建設?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、市公安局、市檢察院、市發展改革委、市稅務局、人行贛州市中支等〕
?。ㄈ┨岣呱嫫髨谭ㄋ?。建立市、縣兩級行政爭議多元調處中心，構建“府院聯動、院院協作、市縣協同”工作機制，探索“多元解紛+司法確認”模式，對訴前化解成功的行政爭議，依法出具法律文書予以確認，公正、高效辦理涉市場主體行政案件，促進行政爭議實質化解，形成“源頭預防、訴源治理、多元調處”新格局。提高小額訴訟程序案件適用率，針對涉及公司、證券期貨等小額糾紛，突出專業調解作用，提高投資者依法維權質量和效率，建立健全多元化證券期貨糾紛解決機制?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、市委政法委、市信訪局、市檢察院、市政府辦、市發展改革委等〕
?。ㄈ撸┨嵘娮铀瓦_適用率。推行人民法院檔案電子化管理，優化案件電子歸檔流程，力爭實現單套制歸檔目標。推動兩級法院同步實現無紙化辦案和電子歸檔，探索創新電子檔案資源利用模式，減少訴訟群眾和企業在檔案利用方面的負擔。開展司法專遞面單電子化改革，提升電子送達適用率，減少郵寄送達，提升民商事案件審理電子化水平?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、中國郵政贛州分公司〕
?。ㄈ耍┘毣飘a案件財產解封處置機制。合理拓展管理人權限，對于司法查封等特定類型查封，允許管理人憑法院裁判文書直接處置財產，并辦理解封、過戶等事宜，無需再向相關法院、政府部門個別申請并協調解封。破產財產處置后，管理人前往各有關部門辦理產權過戶、變更手續，視同債務人自行辦理，由各相關單位審查管理人、買受人的相關資料，按照市場主體正常交易手續辦理產權過戶變更手續。資產處置所得價款經與查封單位協調一致后，統一分配處置，提高破產財產處置效率?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ骸?/p>
?。ㄈ牛┙∪髽I重整期間信用修復機制。依規開展信用修復，對批準重整計劃的破產企業，自收到人民法院通知或管理人申請后，對符合條件的，各單位配合解除對其采取的失信、限消措施。加強破產重整信息歸集，及時反映企業重整情況。探索重整計劃執行期間賦予符合條件的破產企業參與招投標、融資、開具保函等資格?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、市發展改革委〕
?。ㄋ氖┙⒔∪照\信訴訟執行協調機制。加強互聯互通、信息共享、協調配合，法院在對政府機構強制執行及納入失信被執行人名單前，及時向市信用辦共享相關信息，共同協調相關單位主動履行及達成執行和解協議，避免被納入失信被執行人名單并保障市場主體合法權益?！藏熑螁挝唬菏兄屑壏ㄔ?、市發展改革委、市司法局〕
九、保障措施
?。ㄋ氖唬┨岣咚枷胝J識。各地、各部門要進一步增強責任心、提高執行力，建立完善主要領導負總責、分管領導抓具體、一線人員各司其職的推進機制，全面落實“大灣區能做的，我們也要能做到”“市級做了的，縣級也要做到”工作要求。要強化服務意識，堅持把市場評價作為第一評價、企業感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標準，著力破解影響營商環境的痛點、堵點、難點。市營商辦要制定優化營商環境工作負面清單，對各地、各部門違反營商環境優化升級決策部署，以及不作為、亂作為、慢作為等突出問題實行“約談警示”“黃牌警告”“紅牌追責”。對損害營商環境的問題線索，要優先辦理、高效處置，一經查實，從嚴從快從重處理，造成嚴重影響和后果的，對責任單位和責任人給予責令檢查、通報批評、誡勉談話等組織處理和黨紀政務處分。
?。ㄋ氖┘訌娊M織協調。各地、各部門要加強溝通協作，建立聯動機制，形成改革合力。市營商辦、市深化“放管服”改革辦要全面統籌和組織協調全市對標灣區持續優化提升營商環境工作，市直各責任單位要積極履職盡責，明確責任領導和具體聯系人，負責日常工作聯系。各縣（市、區）要結合本地實際，進一步細化工作措施，確保年底前完成對標提升任務。市直各責任單位要加強對各縣（市、區）的業務指導，及時協調解決工作中出現的困難和問題。
?。ㄋ氖娀綄麄?。加強督導檢查，持續開展明察暗訪，對各項改革措施落實情況進行專項督查，對重點區域、主要部門及窗口單位開展日常督查和“回頭看”，確保提升任務有效落實。完善考核評價辦法，將營商環境對標提升工作開展情況納入縣（市、區）高質量發展和市直部門綜合考核內容，查實存在營商環境負面情形的，取消當年營商環境評先評優資格。加大宣傳力度，各地、各部門要及時總結在營商環境工作中的好經驗、好做法，全方位、多角度地宣傳推廣我市對標灣區提升營商環境工作的特色亮點做法，爭取更大成效。
各地、各部門要切實強化政治意識，落實主體責任。各牽頭部門要加強協調調度，于每月25日前將對標提升重點任務推進情況報市營商辦（電話：8991269，郵箱：fgw1269@163.com），將“放管服”改革重點任務和數據共享任務推進情況報市深化“放管服”改革辦（電話：8161235，郵箱：gzxzfw@163.com）。各責任部門要各司其職、主動對接，合力推進115項對標提升任務、35項“放管服”改革重點任務、45個業務系統數據共享清單落地見效。各縣（市、區）要結合各自實際情況，制定本地對標提升方案，立下軍令狀，制定路線圖，明確時間表，于5月20日前將對標提升方案報市營商辦。
附件：1.2023年贛州市對標灣區持續優化提升營商環境重點任務清單
