各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于加強數字中國和數字政府建設的重大決策部署，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）精神，以數字化改革助力政府職能轉變，以數字政府建設助推數字寧夏發展，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，現就加強全區數字政府建設提出如下實施意見。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國的重要思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區第十三次黨代會工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持改革引領、數據賦能、整體協同、安全可控，深入實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，加快落實數字中國建設整體布局規劃，將現代數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，全面增強數字政府效能和水平，激發數字經濟活力、優化數字社會環境、打造良好數字生態，推動大數據產業發展，促進經濟社會高質量發展，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏提供有力支撐。
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到2023年底，數字政府主要政策體系初步建立；自治區本級“五個一”的組織架構基本建立；全區一體化政務大數據體系初步形成；數字政府各類平臺“家底”全面理清，新一輪基礎設施布設全面啟動；各地各行業數字化履職平臺迭代升級，打造一批標志性應用場景。
到2025年，全區各級數字政府建設“34567”體系框架全面成型，工作體制逐步健全、管理機制趨于成熟、基礎設施集約完備、數據治理初見成效、安全保障體系持續完善、政府數字化履職能力明顯提升，力爭使寧夏政府數字化發展整體水平實現西北領先、西部一流。
到2035年，通過數字賦能和深化改革，政府治理流程全面優化、模式全面創新、履職能力全面提升，與政府治理能力現代化相適應的數字政府體系框架成熟完備，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府全面建成，為全區基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
?。ㄈw系框架。
遵循數字化轉型發展規律，統籌發展和安全，堅持改革引領和數據賦能雙輪驅動、業務融合和技術應用相互促進，在深度整合現有信息資源基礎上，健全完善發展架構、運行架構、管理架構、層級架構和業務架構，整體打造“三個驅動、四大支撐、五個機構、六級貫通、七個能力”的“34567”寧夏數字政府體系框架，全面推進數字政府建設高質量發展。
二、著眼“三個驅動”，構建數字政府建設引領數字寧夏發展新格局
持續增強數字政府效能，著力打造數字政府引領驅動數字經濟、數字社會、數字生態“三個驅動”協同發展的數字寧夏新格局。
?。ㄒ唬寗訑底纸洕l展。以數字政府建設為牽引，加快發展數字經濟，拓展經濟發展新空間，培育經濟發展新動能，促進數字經濟和實體經濟深度融合，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。激發數字經濟發展活力，聚焦“六新六特六優”產業，加大產業數字化、數字產業化推進力度，深入實施數字賦能計劃，通過開展政務數據與業務、服務深度融合創新，構建數字化、智能化創新服務場景，強化企業全生命周期服務保障，更好滿足數字經濟發展需要。創新大數據、云計算等產業的數字化治理與服務模式，更好滿足新興產業發展需求，助力全國一體化算力網絡國家樞紐節點寧夏樞紐和國家（中衛）新型互聯網交換中心建設，形成具有較強競爭力的數字產業集群，打造“西部數谷”。完善數字經濟治理體系，探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創新基于新技術手段的監管模式，把監管和治理貫穿創新、投資、生產、經營全過程。壯大數據服務產業，推動數字技術在數據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數據紅利。
?。ǘ┮I數字社會建設。以數字政府建設促進數字技術與社會發展全面融合，著力普及數字設施、優化數字資源供給、彌合數字鴻溝，提升全民數字化生活水平。推動數字化服務普惠應用，深入推進教育、健康、就業、文化旅游、體育、養老托育、家政物業等服務數字化，擴大優質公共資源服務覆蓋面。鼓勵社會力量廣泛參與模式創新，推動居家生活、居家辦公、購物消費、旅游休閑、健身康養、交通出行等更多場景實現數字化。深入推進國家智慧教育平臺整省試點。依托國家智能社會治理實驗基地（衛生特色）建設，深化“互聯網+醫療健康”應用。加快智慧城市建設，推進城市信息模型（CIM）新技術應用，構建城市數據資源體系，形成以城市時空數據信息為基礎，支持多行業信息匯聚、融合、提取、展示的數字孿生城市管理應用場景，加快推進城市運行“一網統管”，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。推進數字鄉村建設，以數字化支撐現代鄉村治理體系，加快補齊鄉村信息基礎設施短板，構建農業農村大數據體系，不斷提高面向農業農村的綜合信息服務水平。加快“數字供銷”國家級示范區建設。
?。ㄈI造良好數字生態。加快培育數據要素市場，建設數據交易平臺，引進和培育一批數據要素市場主體，培育數據要素流通交易機構和專業數據確權機構，為數據要素商品化提供專業服務，推動形成數據產權交易機制。聚合專業資源，探索構建市場化的數據運營主體，打造“數據運營+生態合作”的數字產業生態。營造規范有序的政策環境，建立健全數據交易主體市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度等，引導依法交易數據，規范數據交易行為，促進數據資源依法有序、高效流動與應用。營造安全可靠的數字化發展環境，構建多方協同的數字政府網絡安全治理模式，加強對關鍵信息基礎設施、重要數據安全保護。全面提升全社會網絡安全水平，健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。積極參與數字化發展國家規則的制定，促進跨地區信息共享和數字技術合作。
三、聚焦“四個支撐”，全面構建數字政府建設綜合保障體系
加快推進全區數字政府安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐“四個支撐”體系建設，有力保障政府數字化轉型。
?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ㄈ轿话踩Ｕ象w系。全面落實數字政府安全管理法規制度要求，加強關鍵信息基礎設施和重要信息系統安全保障，筑牢數字政府建設安全防線。
強化安全管理責任。各地各部門按照職責分工，統籌做好數字政府建設安全和保密工作，落實主體責任和監督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業的規范管理，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。
落實安全制度要求。建立健全數據分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，定期對政務信息系統開展網絡安全和數據安全專項檢查評估。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息等數據的保護力度，完善相應問責機制，依法加強重要數據出境安全管理。加強關鍵信息基礎設施安全保護和重要信息系統、網絡安全等級保護，建立健全網絡安全、保密監測預警和密碼應用安全性評估的機制，定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。
提升安全保障能力。建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，拓展網絡安全態勢感知監測范圍，加強大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發現能力。
提高自主可控水平。加快推進政務信創云建設，打造軟硬一體、云端協同的信創存算資源體系。強化安全可靠技術和產品應用，切實提高自主可控水平。積極推進符合國家標準要求的密碼應用。對新技術新應用及時進行安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監督等管理制度和技術措施。強化關鍵信息基礎設施保護，落實運營者主體責任。
?。ǘ┘涌鞓嫿茖W規范的制度規則體系。以數字化改革促進制度創新，實現政府治理方式變革和治理能力提升。
以數字化改革助力政府職能轉變。充分發揮數字技術創新變革優勢，推進體制機制改革與數字技術應用深度融合，優化業務流程，創新協同方式，推動政府運行更加協同高效。健全完善與數字化發展相適應的政府職責體系，強化數字經濟、數字社會、數字和網絡空間等治理能力。推動各類行政權力事項網上運行、動態管理，強化審管協同，加快推進全區一體化政務服務平臺與“互聯網+監管”系統全面深度融合，助力優化營商環境。
創新數字政府建設管理機制。統一規范運用新技術實施行政管理的制度規則。建立全區數字政府領域重大改革、重點項目、關鍵應用、數據資源、數字化工具和組件“一本賬”統籌建設管理機制，建設全區一體化數字資源管理系統。加強各級黨委、人大、政協、監察、審判、檢察機關、人民團體等非涉密、非敏感數字化資源的登記備案，協同提高政府治理現代化水平。健全完善政務信息化建設管理會商機制，加強全區政務信息化項目全生命周期統籌管理，探索建立綜合論證、綠色通道、聯合驗收等項目管理新模式。推動技術部門參與業務運行全過程，鼓勵和規范政產學研用等多方力量參與數字政府建設。
完善法規制度。全面建設數字法治政府，依法依規推進技術應用、流程優化和制度創新，消除技術歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續抓好現行法律法規貫徹落實，細化完善配套措施。推動及時修改和清理現行地方黨內法規、規范性文件和地方性法規、政府規章、行政規范性文件中與數字政府建設不相適應的條款，將實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規范，加快完善與數字政府建設相匹配的地方法規制度框架體系。
健全標準規范。全面推進數字政府標準體系建設，加快推進數據共享開放、數據治理、數據開發利用、系統整合共享、共性辦公應用、物聯視頻感知、關鍵政務應用等相關標準制定，加大推廣執行力度，建立評估驗證機制，以標準先行促進數字政府建設規范化。
開展試點示范。堅持加強黨的全面領導和充分尊重人民首創精神相結合，堅持頂層設計和總體規劃相統籌、全面部署和試點帶動相促進，聚焦數字技術賦能政府職能轉變的基礎性和具有重大牽引作用的改革舉措，探索開展集成化、綜合性改革試點。圍繞重點領域、關鍵環節、共性需求等開展試點示范，鼓勵各地各部門探索應用創新、服務創新和模式創新，實現“一地創新、各地復用、全區受益”?？茖W把握時序、節奏和步驟，推動創新試點工作總體可控、走深走實。
?。ㄈ┘涌鞓嫿ㄑh利用的數據資源體系。主動融入全國一體化政務大數據體系，加強數據治理，依法依規促進數據高效共享和有序開發利用，充分釋放數據要素價值。
完善數據管理機制。強化政府部門數據管理職責，明確管理機構及其基本職責、人員，統籌推進數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等工作。建立健全數據全生命周期質量管理機制，制定政務數據分類分級標準，提升數據資源管理能力。探索建立首席數據官制度。加強對政務數據、公共數據和社會數據的統籌管理，全面提升數據共享服務、資源匯聚、安全保障等一體化水平。建設自治區政務數據平臺，建立覆蓋全區各層級的一體化政務數據目錄，強化數據資源清單化管理，加快構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的全區一體化政務大數據體系。自治區各職能部門對行業數據歸集治理承擔主體責任，數字化管理機構對全區政務數據歸集管理承擔統籌責任，推動政務數據資源應歸盡歸。加快建設完善全區人口、法人、自然資源、電子證照等基礎數據庫，加快完善政務服務、醫療健康、社會保障、生態環保、信用體系、應急管理、國資監管等主題數據庫和疫情防控、經濟運行監測等地方數據庫。建立數據更新聯動運維運營機制，明確數據治理規則，建設覆蓋數據全生命周期的數據治理系統。
深化數據高效共享。充分發揮自治區政務數據共享協調機制作用，提升數據共享統籌協調力度和服務管理水平。統籌規劃建設自治區數據中臺，全面提升數據匯聚能力、治理能力和安全保障能力。建設縱向貫通、橫向互聯的全區數據共享交換體系，建立健全政務數據供需對接機制、數據異議處理機制。持續擴展數據共享交換服務范圍，實現政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通和數據按需共享。有序推進自治區政務平臺與部門垂直管理業務系統對接，與水電氣熱等公共企業、航空鐵路等公共交通企業、各類金融機構等業務系統的對接，推動實現數據實時共享、接口實時調用和數據按需推送。
促進數據有序開發利用。編制公共數據開放目錄及相關責任清單，構建全區統一的公共數據開放平臺，分類分級開放公共數據，有序推動公共數據開發利用，提升各行業各領域運用公共數據推動經濟社會發展的能力。推進社會數據“統采共用”，實現數據跨地區、跨部門、跨層級共享共用，提升數據資源使用效益。推進公共數據、社會數據融合應用，促進數據流通利用。開展數據價值認定，挖掘數據要素價值。
?。ㄋ模┘涌鞓嫿ㄖ悄芗s的平臺支撐體系。強化安全可信的信息技術應用創新，整合構建結構合理、智能集約的“云網一體”、統一納管平臺支撐體系，全面夯實數字政府建設根基。
強化政務云平臺支撐能力。推進現有政務云向政務信創云安全過渡，完善政務云管理辦法，增加安全密碼防護服務，完善應急保障機制，確保政務云穩定安全可靠。建設統一的云管平臺，加強一體化政務云平臺資源管理和調度。按需打造政務領域的特色云、行業云。
提升網絡平臺支撐能力。強化電子政務外網統籌建設管理，按需推動電子政務外網骨干網、互聯網出口帶寬擴容，推進區市縣鄉村五級全覆蓋，在安全可控的前提下按需向企事業單位拓展。統籌建設跨網數據傳輸機制，有序推進非涉密業務專網向電子政務外網整合遷移，各地各部門原則上不再新建業務專網。全面推進電子政務外網IPv6改造，優化域名系統和內容分發網絡。探索利用5G等新一代通信技術，推動特定場景下移動終端安全穩定接入電子政務外網。建設全區統一的視頻共享平臺，統籌融合、迭代升級全區統一的“視頻一張網”。
加強重點共性應用支撐能力。加快推進共性應用系統共建共享，強化全區共性需求的各類基礎性、智能化組件“工具箱”開發和推廣。加快完善線上線下一體化統一身份認證體系。推動自治區各部門相關業務系統與全區統一電子證照庫及管理系統對接，推進各類電子證照擴大應用領域和全國互通互認。完善提升全區統一電子印章系統，實現網上簽發的電子證照、電子文件的有效性驗證。深化電子文件及電子檔案服務利用，建立檔案數字資源體系，提升電子文件歸檔和電子檔案管理水平。完善信用信息公共服務平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推動全區地理信息資源共建共享，構建全區統一的地理信息服務體系。
提高政務平臺迭代支撐能力。加強應用牽引和場景驅動，建設統一的政務數據應用開發底座，降低應用開發成本和門檻，支撐各級各類政務平臺快速有序迭代和功能彈性擴展。探索推行全區政務平臺評估定級分類制度，分級提出各類平臺的底限管理要求和配套保障措施，提升全區核心骨干政務平臺的跨層級統籌、跨部門協調、跨地域推廣、跨業務保障和跨系統部署的能力。
四、健全“五個一”和“六級貫通”的工作體系，統籌推進數字政府一體化建設
進一步強化全區數字政府建設的組織管理，明確各方面工作職責，加快形成管理科學、組織有力，分級負責、協同高效的工作體系。
?。ㄒ唬┙∪M織機構。自治區建立完善“一個議事協調機構＋一個行政機構＋一個事業單位＋一個國有控股企業＋一個智庫團隊”的“五個一”工作體系，形成統一領導、上下貫通、協調聯動的綜合推進機制，保障數字政府建設順利開展。完善議事協調機構，進一步充實自治區推進“數字政府”建設領導小組成員，強化對全區數字政府建設工作的組織領導。理順行政和事業管理體制，推動數字化發展管理相關機構和職能整合，優化數字化發展行政管理機構和業務支撐事業單位機構設置，推動形成職責清晰、分工明確、協調順暢的自治區數字化轉型工作管理體制。加強專業運營，堅持“政企合作、管運分離”原則，做大做強數字寧夏建設運營有限公司，提供數字政府建設、維護、運營等專業化服務。強化智庫支撐，充分發揮由區內外數字化發展領域知名專家組成的數字寧夏建設專家咨詢委員會作用，深度參與理論研究、標準制定、項目建設等環節，為數字政府建設在內的自治區數字化發展提供前瞻性、高水平的咨詢建議和技術支撐。各地各部門參照自治區做法，成立相應的組織機構，健全工作體制機制，形成上下協同、一體聯動、齊抓共管的工作格局。
?。ǘ├迩鍖蛹壜氊?。加強數字政府建設頂層設計，基于全國全區一體化的“云、網、數、用、安”底層邏輯，實行統一規劃、統籌建設、分別負責、分級管理，按照國家統一部署，構建自治區、市、縣、鄉、村同國家層面“六級貫通”的數字政府建設層級架構。自治區重點構建全區統一的政務云、電子政務外網、公共數據平臺、基礎數據資源庫、共性應用支撐、指揮調度平臺、移動門戶等基礎核心底座。自治區各職能部門按照數字政府建設總體規劃，集約化推進本行業系統的數字化履職業務平臺、行業應用、主題數據庫、感知設施等建設。地級市重點依托上級平臺開發本地特色應用，一體化推進“城市大腦”等建設，深入開展數據開發應用?？h(市、區)重點依托上級平臺完善本級特色應用，一體化推進指揮調度中心等建設，開展數據開發應用。鄉鎮（街道）、村（社區）及工業園區、學校、醫院等基層單元，基于上級平臺建設或推廣本地本單位特色應用，強化數據挖掘應用、數字賦能。
五、強化“七個能力”，全面提升協同高效的政府數字化履職水平
以數字化改革助力政府職能轉變，加快提升政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、政務運行、政務公開等領域數字化、智能化履職“七個能力”，將數字化理念思維、技能素養融入政府履職的全過程各方面，全面推進政府數字化轉型。
?。ㄒ唬┨嵘茖W精準的經濟調節能力。將數字技術廣泛應用于經濟運行監測分析、投資管理服務、財稅金融體制改革等方面，加快提升政府經濟調節數字化水平。
加強經濟數據整合、匯聚、治理。加快建設自治區經濟治理基礎數據庫，加強對人口、就業、產業、投資、消費、貿易等領域關鍵數據的全鏈條全流程匯聚、治理和分析應用，賦能傳統產業轉型升級和新興產業高質量發展。
加強經濟運行監測預警。加強覆蓋經濟運行全周期的統計監測和綜合分析能力，統籌建設宏觀經濟、中觀產業鏈、微觀市場主體“三維一體”的寧夏經濟運行大數據平臺，全面感知經濟社會發展態勢。強化經濟趨勢研判，及時準確預警影響經濟平穩運行的苗頭性、趨向性問題，助力跨周期政策設計，提高逆周期調節能力。
加強經濟政策統籌協調。建設自治區規劃綜合管理信息平臺。加快提升財政、稅收、國資、金融、能源、商務、公共資源交易等領域數字化水平，推動經濟政策有效銜接，提升經濟調節政策的科學性、預見性和有效性。
?。ǘ┨嵘C合高效的市場監管能力。充分運用數字技術支撐構建新型監管機制，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，以有效監管維護公平競爭的市場秩序。
提升監管精準化水平。按照國家監管規則，編制完善監管事項目錄和實施清單，健全監管事項清單動態化數字化管理機制，逐步推行“照單監管”。運用多源數據為市場主體精準“畫像”，強化風險研判和預測預警。加快完善市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制，加強監管平臺建設。建設企業信用風險分類管理系統，建立企業信用風險分類管理機制，實施差異化監管。加強對食品藥品、醫療器械、特種設備、?；返戎攸c領域全主體、全品種、全鏈條數字化追溯監管。
提升監管協同化水平。加強重點領域監管系統建設，拓展完善寧夏“互聯網+監管”系統功能，加快推動地方與國家平臺及所有監管部門相關業務系統的對接融合，提速構建全區一體化在線監管體系。強化監管數據治理，推動跨地區、跨部門、跨層級協同監管。推進消費維權“一件事”改革，提高寧夏品牌口碑度和群眾美譽度。
提升監管智能化水平。加強和規范“屏、端、儀”等市場監管數字化基礎建設，充分運用非現場、視頻圖像、物聯感知、衛星遙控、人工智能、掌上移動、穿透式等新型監管手段，推進遠程監管、移動監管、預警監管、實時監管，彌補監管短板，提升監管效能。強化以網管網，加強平臺經濟等重點領域監管執法，全面提升對新技術、新產業、新業態、新模式監管能力。
?。ㄈ┨嵘氈悄艿纳鐣芾砟芰?。推動社會治理模式從單向管理轉向雙向互動、從線下轉向線上線下融合，完善風險預警防控體系，著力提升社會治理各領域的數字化治理能力。
提升社會矛盾化解能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善行政復議、信訪、調解、法律援助等線上受理渠道，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。建設完善全區矛盾糾紛多元化解信息系統，打通與公安、司法行政、法院、檢察院、信訪等部門數據交互共享通道，實現各種渠道矛盾糾紛在線上統一歸集、分類轉辦、督辦考核。
提升社會治安防控能力。加快推進全區公安信息化系統整合優化，建設自治區公安大數據中心，打造“公安大腦”。推進“雪亮工程”向基層全覆蓋，探索推廣“智安小區”“智安單位”應用，建立完善全時空、全方位的社會治安防控體系，積極爭創全國社會治安防控體系建設示范區。深化數字化手段在國家安全、社會穩定、打擊犯罪、治安聯動等方面的應用，提高預測預警預防各類風險的能力。
提升公共安全保障能力。加快推進“智慧應急”建設，深化感知網絡和應急通信網絡“雙網”建設，加快完善自然災害監測預警、執法音頻視頻采集、自然災害風險普查、?；冯p重預防、車載衛星升級等信息化基礎建設，強化風險監測預警、分析研判和閉環管控，全面提升應急監督管理、指揮救援、物資保障、社會動員等數字化、智能化水平。加快完善人防信息網絡體系。建設完善自治區“一屏通聯”指揮調度體系，提升防范化解重大風險和突發事件應急響應能力。
提高基層社會治理能力。深入實施“互聯網+基層治理”行動，依托寧夏社會治理基層綜合指揮平臺，打造覆蓋區市縣鄉村五級的新型基層管理服務平臺，努力實現對人、地、物、事、組織等基本要素的統一采集和高效管理。推進智慧社區建設，支持社區基礎設施數字化改造，健全“網格上報+網上分流+部門響應”機制，全面提升基層智慧治理能力。運用數字技術開展基層減負行動，切實賦能基層治理。
?。ㄋ模┨嵘栈荼憬莸墓卜漳芰?。全面提升公共服務數字化、智能化水平，加快打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。
打造泛在可及的服務體系。發揮全區一體化政務服務平臺“一網通辦”樞紐作用，增強寧夏政務服務“一張網”、移動端、自助端等服務能力，推動政務服務線上線下標準統一、全面融合、服務同質。全面融合政府主導的各類公共服務、社會服務、中介服務等，構建全時在線、渠道多元、跨省通辦、全國通辦的一體化政務服務體系，實現“網上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦。
提升智慧便捷的服務能力。推行政務服務事項“集成辦”“免證辦”，推廣“免申即享”“民生直達”等服務方式，迭代升級“我的寧夏”移動政務服務“總門戶”，持續優化12345政務服務便民熱線“總客服”，提高政府主動服務、精準服務、協同服務、智慧服務水平。
提供優質便利的涉企服務。以數字技術助推“證照分離”改革，探索“一業一證”“一業一照一碼”等照后減證和精簡審批新途徑，推進涉企審批及關聯服務最大限度減環節、減材料、減時限、減費用。強化企業全生命周期服務，推動涉企服務一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享。
拓展公平普惠的民生服務。加強政府普惠性、基礎性、兜底性服務能力，推進退役軍人、教育、醫療、文化、體育、養老、法律、救助等基本公共服務數字化創新應用，優化數字化服務“最后一公里”，打造全區多元參與、功能完備的數字化生活網絡。依托“我的寧夏”政務APP，探索推進全域“多卡合一”“多碼合一”“多表合一”等，探索建立個人空間和法人空間。加快推進各級各類政府網站、移動端、公共服務場所等適老化與信息無障礙建設，完善線上線下服務渠道，切實滿足老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求。
?。ㄎ澹┨嵘到y科學的生態環境保護能力。全面推進生態環境保護數字化轉型，提升全區生態環境承載力、國土空間開發適宜性和資源利用科學性。
提升生態環保協同治理能力。建立全區一體化生態環境智能感知體系，打造寧夏生態環境綜合管理數字化平臺，完善黃河流域寧夏生態環境數據資源中心，實現生態環境要素全域聯網。強化大氣、水、土壤、自然生態、核與輻射、氣候變化等數據資源綜合開發利用，實現生態環境業務協同、體系融合，促進生態環境精準治理。
提高自然資源利用效率。深化“互聯網＋城鄉供水”省域示范區建設，打造數字治水全國樣板。加快完善寧夏自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，加快建設寧夏“智慧林草”、地質服務等平臺，持續提升自然資源開發利用、國土空間規劃實施、水資源、礦產資源、林草資源管理、地質勘查等數字化水平。完善用水權、土地權、排污權、山林權市場交易平臺建設，助推資源要素市場化改革。
推動綠色低碳轉型。加快構建碳排放智能監測和動態核算體系，完善自治區碳計量模型參數，探索碳匯產品價值實現機制，助推碳排放權、用能權改革。建立自治區環境管理全統籌體系，推進水、氣、土、廢污染防治攻堅戰，全面加強生態修復，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局。
?。┨嵘w高效的政務運行能力。加快推進政務運行流程再造、制度重構、系統重塑，支撐國家重大決策部署以及自治區黨委和政府重點任務落地見效。
提升輔助決策能力。建立健全自治區大數據輔助科學決策機制，統籌推進決策信息資源系統建設，匯聚整合多源數據資源，拓展各領域動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，逐步實現數字化治理的直觀呈現，全面提升政府決策科學化水平。規劃建設自治區數字政府運營指揮中心和領導決策“駕駛艙”，推動實現運行情況一屏統覽、政務運行實時監測、效能指標綜合研判。
提升行政執行能力。迭代升級全區統一的協同辦公平臺，健全政務外網共性辦公體系，推廣普及標準化的共性辦公應用，創新場景應用，推動公文交換、報批審核、即時溝通、內部財務、會議培訓、督查考核、黨務后勤等機關公務數字化轉型，助力機關運行整體化、扁平化、高效化。優化提升“寧政通”移動政務辦公“總門戶”，加強集約整合，形成覆蓋區市縣鄉村五級黨政機關及相關組織的非涉密、綜合性、一體化辦公體系。統籌整合各地各部門非涉密視頻會議系統資源，形成全區統籌應用的視頻會議平臺。
提升行政監督水平。以數字化手段固化行政權力事項運行流程，推進行政審批、行政執法、公共資源交易等全流程數字化運行、管理和監督，實現行政權力行使全生命周期在線運行、留痕可溯、監督預警，促進行政權力規范透明運行。優化完善“互聯網+督查”機制，探索形成目標精準、講求實效、穿透性強的新型督查模式。深化各類監督信息網絡平臺建設，促進行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督等各類監督信息貫通融合，與紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督協同配合，有力支撐黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。
提升機關事務管理水平。依托全國機關事務管理數字化平臺，全面整合各級各類機關事務管理信息系統，構建全區機關事務管理統一的系統門戶和后臺管理。加快完善全區政府公共房產、資產、機關內部人財物、辦公場所管理等信息化系統功能，分級采集黨政機關辦公用房信息數據，提升智慧化管理水平。
?。ㄆ撸┨嵘嬉幏兜恼展_能力。健全完善全區五級政務公開平臺體系，推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。
不斷提升政府信息公開水平。進一步完善各類政務公開信息化平臺，加快構建以網上發布為主、其他渠道發布為輔的政務公開發布新格局。依托已有文件數據庫資源，加快建設全區統一、分級分類、共享共用、動態更新的政策文件庫，推動政策信息集成智能發布，實現政策“一庫通查”，變“人找信息”為“信息找人”。完善政務公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。
充分發揮政務新媒體傳播優勢。加快構建政務新媒體矩陣體系，形成整體聯動、同頻共振的政府信息傳播格局。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發多樣化政策解讀產品。依托政務新媒體做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應工作，及時澄清事實、解疑釋惑。
暢通政民互動渠道。探索構建集政府網站、“我的寧夏”政務APP、12345政務服務便民熱線、信訪平臺、“互聯網+督查”等渠道為一體的政民互動和民意轉辦平臺，建設統一的政府信息知識庫，為群眾提供智能、準確、快速響應的咨詢建議投訴保障服務。
六、加強黨對數字政府建設工作的全面領導
以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為引領，始終把黨的全面領導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務能力、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，堅持正確政治方向，確保黨中央和國務院數字政府建設重大決策部署貫徹落實。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數字政府建設的重大問題。各級政府要在黨委的統一領導下，切實履行數字政府建設主體責任，謀劃落實好數字政府建設各項任務，主動向同級黨委報告數字政府建設推進中的重大問題。各級政府及有關職能部門要履職盡責，將數字政府建設工作納入“一把手工程”，建立主要領導負責制，制定工作方案，抓好組織實施。
?。ǘ┘哟筘斦度?。根據各級財政支出責任，不斷加大財政投入，統籌利用現有資金渠道，強化數字政府建設經費保障。鼓勵通過購買服務、市場化運作等方式推動數字化建設，建立完善多渠道投入的資金保障機制。推動數字普惠，加大對縣、鄉、村三級的數字政府建設支持力度。建立政務平臺常態化運行與年度運維資金掛鉤的評估機制。依法加強審計監督，強化項目績效評估，預防廉政風險。
?。ㄈ┨嵘龜底炙仞B。加大數字化專業人才引進力度，加快建立數字政府領域高層次、復合型人才培育機制。建立完善數字政府培訓課程體系，定期對全區各級干部進行數字化能力培訓，為增強數字政府建設效能提供重要人才保障。引導和鼓勵高校、科研機構設置數字政府相關專業。探索數字人才資源共享，建立合理流動機制，暢通黨政機關、事業單位和國有企業之間人才聯動機制。探索建立數字技術領域人才職稱評價標準。加強對數字政府建設的宣傳引導和政策解讀，營造良好的政府數字化轉型氛圍。
?。ㄋ模娀己嗽u價。制定年度數字政府建設重點任務考核指標體系，健全并堅持常態化考核和以獎代補工作機制。將數字政府建設納入自治區效能目標管理考核，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。定期開展督促檢查和經驗交流，推廣典型應用，鼓勵基層創新，建立容錯和獎懲機制。加強第三方評估、社會監督評價，不斷提升數字政府應用效能和滿意度。
寧夏回族自治區人民政府
2023年5月16日
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