各縣（市、區）政務服務數據管理局，肇慶高新區管委會辦公室，肇慶新區行政服務局：
為全面落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的戰略部署，賦能百縣千鎮萬村高質量發展，根據《廣東省“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”若干措施》（粵政數〔2023〕6號）要求，結合我市實際，我局制定了《肇慶市“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
肇慶市政務服務數據管理局
2023年5月17日
肇慶市“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”若干措施
為深入貫徹落實省委、省政府關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的戰略部署和工作要求，對照《廣東省“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”若干措施》，充分發揮我市“數字政府2.0”建設對全面數字化發展的牽引驅動作用，依托數字政府大平臺、大服務、大治理、大協同、大數據優勢，加快數字政府基礎能力均衡化發展，助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”落地見效，推動我市城鄉區域協調發展向更高水平和更高質量邁進，提出以下工作措施。
一、拓展數字政府“大平臺” ，優化縣域營商環境
?。ㄒ唬┏浞职l揮招引平臺優勢，優化縣鎮招商環境。依托“粵商通”全省招商引資對接平臺，推動市內城鄉區域及農村完善招商信息，動態更新招商數據庫和招商地圖，高效配置招商資源，發布招商引資資源信息，上線“一縣一品”等縣域“土特產”專欄，助力各縣（市、區）政府和企業精準招商、協同招商、智慧招商。持續擦亮“全肇辦”服務品牌，實現產業項目落地一站式代辦服務縣域全覆蓋。實施縣域營商環境提升“一把手”工程，推動各縣（市、區）對照全省營商環境評價指標體系以及廣州、深圳、佛山等地先進經驗做法，攻克痛點堵點難點，打造3個營商環境綜合改革示范點。
?。ǘ┵x能縣域產業發展，推動基層商事主體登記不出鎮。深化企業開辦“一網通辦”推廣應用，推動各類商事主體設立登記“線上辦”，打破登記區域限制，實現縣、鎮商事主體辦事“少等待、少跑動”。深化粵商通平臺“民宿服務專區”推廣應用， 統一為商戶提供信息登記、住客申報等服務，降低民宿經營成本，推動住客申報服務總訪問量達4萬人次以上。
?。ㄈ┩苿印罢刎敺鲋闭邇冬F到縣（市、區）。推動“肇財扶助”平臺實現縣（市、區）全覆蓋，支持縣（市、區）所有符合條件的補貼項目上線。結合中央對惠民惠農“一卡通”管理要求，為完善平臺支付、監管等系統功能提供技術支撐。推動全市財政補貼業務系統對接“肇財扶助”平臺，逐步實現縣級各類補貼兌現統一入口，推動惠企利民政策統一申報、全程網辦、“一口”兌現。
?。ㄋ模┛焖夙憫孓r市場主體訴求，搭建政企溝通互動橋梁。建立涉企訴求對接聯動機制，整合粵商通、12345熱線、萬企訴求服務平臺、一站式服務專班等訴求渠道，打造“線上+線下”訴求雙驅動服務模式，對訴求分類分級處理，實現“7x24小時”快速受理市場主體訴求，實現訴求響應從訴求提交、分辦辦理、監督通報到考核反饋的全流程閉環管理。發揮12345熱線服務主渠道作用，完善12345熱線農業農村、鄉村振興、城鄉融合相關政策知識庫，對涉農市場主體訴求實行100%回訪，加強不滿意訴求跟蹤督辦，推動涉農市場主體訴求高質量辦理，服務滿意度不低于95%。
二、做優數字政府“大服務” ，推動城鄉政務服務均等普惠
?。ㄎ澹┩七M“縣鎮擴權賦能”工作。聚焦“兩工兩農”示范建設，重點圍繞高要區金利鎮、四會市大沙鎮兩個工業鎮和懷集縣下帥鄉、鼎湖區沙浦鎮兩個農業鎮，突出把鎮的功能做強，賦予有條件的鎮（街）縣級經濟社會管理權限。實施縣（市、區）“點菜”，市“上菜”的菜單式賦權方式，聚焦用地審批、工程建設、取水許可等領域，調整下放不少于10項制約縣改革發展的市級行政職權，助推“兩工兩農”示范創建、大型產業集聚區規劃建設。推動下放部門加強對基層人員的業務培訓和指導，提升基層賦權承接能力，保證工作的連續性和穩定性，確保事項放得下、接得住、管得好、收得回。
?。┘訌婃偅ń郑┘壉忝穹罩行慕ㄔO。組織開展政務服務體驗活動，通過“線上模擬辦、線下幫代辦”等方式，找準找全政務服務問題堵點，提升便民服務水平。探索鎮（街）便民服務中心人員到縣（區）級政務服務中心跟班學習，增強縣（區）級政務服務中心對鎮（街）便民服務中心指導支撐能力。以德慶縣悅城鎮便民服務中心為示范點，推進鎮（街）級便民服務中心規范化建設，持續開展年度綜合服務能力評估工作。開展鎮（街）級標桿便民服務中心創建，打造全域標桿服務中心。深化“一件事一次辦”改革，推進市域范圍內不少于1100個“一件事”主題服務上線，實現全市無差別受理。
?。ㄆ撸﹥灮寮壘C合服務能力。開展鎮級服務事項梳理，推動鎮級服務事項下放到村，加快推動村級便民服務“全程網辦”。全面清理“奇葩”證明、循環證明、重復證明，通過網上核驗、主動調查、告知承諾等方式推進村級減證便民工作。完善一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級便民服務，將8項保留的村級證明事項納入公共服務事項規范管理，實現本地區辦證“名稱統一、材料統一、流程統一、時限統一”。
?。ò耍娀盎浿侵闭兆灾鷻C便民利企服務能力。充分發揮“粵智助”平臺覆蓋全市鎮街和行政村優勢，推動公安、人社、民政、衛健、醫保等重點領域民生服務事項向農村基層延伸，累計入駐不少于250項服務事項，不斷拓寬服務領域。優化“粵智助”在產業園區的部署，強化“粵智助”涉企服務能力，推進上線稅費服務、勞動就業、產業服務等領域企業服務事項，實現基層群眾企業辦事“就近辦”“園區辦”。
三、完善數字政府“大治理” ，提升縣域治理數字化水平
?。ň牛┙ㄔO市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”相關信息化支撐體系。在省統一部署下，完成市縣鎮村四級一體化的“百千萬工程”信息綜合平臺建設，協同構建標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的“百千萬工程”數字化支撐體系，建設集實時指揮調度、數據分析研判、成效成果展示、對外交流合作等功能于一體的信息化支撐體系。
?。ㄊ┨嵘h域經濟運行調節數字化水平。部署“粵經濟”肇慶分平臺，建立健全我市經濟運行指標體系架構，建設全市經濟運行專題庫、“百千萬工程”數據專題庫，加強縣域宏觀經濟、特色主導產業、重點工業園區、現代農業園區等縣域經濟數據的匯聚和治理，推動縣域經濟指標一圖統覽，打造經濟運行肇慶特色專區，輔助縣域經濟高效感知、精準研判和科學決策，助力縣域經濟高質量發展。
?。ㄊ唬┩苿訑底只x能基層治理。完成“粵治慧”肇慶分平臺部署和推廣使用，依托“粵治慧”平臺、數據中心等公共基礎支撐能力，加快推進市域治理“一網統管”建設，統籌打造智慧城管、智慧交通、智慧社區等專題應用，實現協同聯動業務閉環。
?。ㄊ┐蛟臁耙痪W統管”助縣幫鎮扶村樣板。依托“粵平安”平臺，統籌建設更多基層治理專題應用，形成更多可復制推廣的基層治理經驗，推動縣域治理能力現代化和政府管理手段創新。
四、深化數字政府“大協同” ，提升基層政府運行效能
（十三）依托粵政易支撐基層協同辦公。完善全市一體化
協同辦公體系，推動政府各部門面向基層的應用對接粵政易平臺，助力鄉鎮工作人員轉變為“掌上辦公”工作模式。
?。ㄊ模┩茝V填表報數系統向農村地區延伸。統籌組織摸清農村地區填表底數，選取符合條件的農村地區作為試點，推動數字政府填表報數系統應用，進一步為基層組織減負。
五、強化“大數據”共享應用，賦能縣域經濟發展
?。ㄊ澹┙⒚嫦蜣r業農村場景的數據服務模式。統籌建設“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專題庫，推進相關數據匯聚治理和共享應用，推動數據資源“一網共享”直達基層。支持各級農業農村業務部門利用“粵治慧”平臺打造杏花雞大數據、貢柑大數據等創新應用。
?。ㄊ娀娮幼C照和視頻資源在基層的共享利用。有序推進匯聚農業農村領域常用電子證照數據，推動農業農村領域政務服務事項“免證辦”。建設市視頻共享交換平臺，推動村居視頻數據資源共享，助力農村地區實現基層社會治理信息實時智慧管理。
?。ㄊ撸┘訌姅祿踩a品應用和推廣。加強政務數據安全保護，重點推動數據加密、數據脫敏、密文檢索、訪問控制、安全審計、數據溯源等數據安全技術產品應用和推廣。開展數據安全管理系統建設，完善數據脫敏管理，實現數據訪問權限管控、數據庫透明加密，提高縣域政務數據開放和社會化利用的安全管理水平。
六、加強縣域數字基礎設施建設，筑牢基層網絡安全保障
?。ㄊ耍娀h域云網平臺支撐能力。推進政務云精細化管理，提升云資源利用率，支持縣（市、區）業務系統上云。推進我市電子政務外網升級改造，實現市縣兩級雙核心、雙鏈路、負載均衡的網絡架構，助力基層共享廣東數字政府在政務云、政務數據、政務應用系統方面的建設成果。
?。ㄊ牛┥罨偞寮壒仓纹脚_能力建設。加強省統一身份認證平臺推廣應用，做好本行政區域內的政務信息系統對接和實名認證工作，為縣、鎮、村各級政務部門提供實名身份認證、身份核驗、賬戶管理等公共支撐服務。完善電子印章服務能力，推動電子印章公共支撐能力覆蓋鎮村。
?。ǘ娀鶎泳W絡安全保障。深化網絡基礎設施和政務信息系統安全防護，加強網絡和數據資產管理，強化日常監測及防護。充分利用數字政府課堂等線上會議組織開展基層網絡安全意識和技能培訓，提高基層網絡安全相關工作人員的自身素質，提升業務實戰水平和安全事件應急處置能力。
七、加強支撐保障，營造數字化助縣幫鎮扶村良好氛圍
?。ǘ唬┐蛟旎鶎狱h建數字化陣地。落實省關于開展新一輪基層黨建三年行動計劃部署要求，積極構建和完善基層數字化治理聯動體系，依托“粵政圖”匯聚共享市縣鎮村空間地理信息，支撐現有黨建、綜合治理、便民服務等系統整合對接，優化黨群服務中心數字化能力，提升基層黨委、政府協同治理和服務水平。
?。ǘ┯煤脭底终A能力均衡化發展獎補資金。制定我市2023年數字政府基礎能力均衡化發展獎補資金分配計劃，依法依規加強資金監管，確保?？顚Ｓ?，切實提高資金使用績效，推動市縣數字政府基礎能力均衡化發展。
?。ǘ┘訌娀鶎訑底只瞬抨犖榻ㄔO。按照省有關要求，推進縣域大數據工程技術人才職稱評價體系建設。圍繞基層人才培養需求，積極探索數字人才培育模式，強化縣鎮村數字政府建設人才儲備。
?。ǘ模╅_展“粵同行”數字政府產業賦能行動計劃。依托省數據資源“一網共享”平臺和市大數據中心，應用數字空間和公共數據資產憑證，打造金融信貸應用場景，發揮政企數據融合對縣域實體經濟的賦能和倍增作用。
?。ǘ澹I造良好發展氛圍。發揮數字政府平臺龐大的用戶資源優勢，加強政策宣貫。積極參與數字政府建設峰會暨“數字灣區”發展大會，充分展現肇慶市數字政府改革建設成效。推進“數字灣區”建設，加強與灣區城市對接，學習借鑒先進的鄉村振興和基層治理數字化成果經驗，吸引更多外地企業加入“百縣千鎮萬村高質量發展工程”建設。
各地要結合實際制定具體工作方案，細化任務目標和進度安排，認真抓好落實，積極報送工作亮點、優秀案例，于6月20日、9月20日前報送每季度工作進度，12月20日前報送年度工作總結。市政務服務數據管理局將加強跟蹤督促和經驗交流，并將此項工作作為年底績效考核重要參考依據。
公開方式：主動公開
