各旗縣市區人民政府、開發區管委會，市政府各委辦局，有關企事業單位：
“十四五”時期（2021—2025年），是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是通遼加快推進創新發展、迅速融入現代化建設進程的關鍵五年。為了加強知識產權保護，促進知識產權運用，有效推動通遼經濟社會高質量發展，根據《內蒙古自治區通遼市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《內蒙古自治區“十四五”知識產權保護和運用規劃》，制定本規劃。
一、發展背景
（一）現有基礎
“十三五”期間，通遼市委、市政府高度重視知識產權工作，科學謀劃，主動作為，積極貫徹落實國家和自治區知識產權政策法規，全市知識產權事業發展取得了可喜成績。
知識產權治理有序推進。強化知識產權政策引導促進功能，出臺了《關于促進科技創新發展的若干意見（試行）》《通遼市加強知識產權保護工作方案》《通遼市〈關于深化知識產權領域“放管服”改革營造良好營商環境的實施意見〉分工方案》《通遼市非物質文化遺產保護傳承扶持辦法》《通遼市蒙古族音樂類非物質文化遺產保護條例》等地方專項政策文件。根據中央和自治區機構改革要求，順利完成了知識產權管理職能從政府科技工作管理部門向政府市場監督管理部門的轉變。提高知識產權綜合治理能力，成立了政府知識產權工作領導小組，定期召開成員單位聯席會議，強化了市場監督管理部門與其他相關政府部門在知識產權工作上的協調。
知識產權創造量質齊升。專利申請與授權數量持續增長，形成了一批價值較高的發明專利。商標品牌工作成效顯著，有效注冊商標總量達到15100件，12件商標獲得馳名商標認定，擁有地理標志證明商標16件、地理標志保護產品4種?！巴ㄟ|黃玉米”“科爾沁?！薄皫靷愂w麥”“開魯紅干椒”4個品牌被中國優質農產品開發服務協會審定為區域公用品牌，市場價值近600億元?！翱茽柷吲！鄙a經營區域成為我市首個入選的中國特色農產品優勢區。文化創意較為活躍，計算機軟件著作權登記量和一般作品著作權登記量均有較大增幅。植物新品種培育和開發進一步強化，新增一批市場價值較大的品種權。
知識產權保護更加嚴格。全市知識產權保護工作方案不斷完善，多元保護格局初步形成。知識產權行政保護得到強化，打擊侵權假冒行為的知識產權專項執法行動持續深入，執法案件數量增速明顯，2020年處理專利糾紛案件數量位列全區第一。知識產權司法保護取得一定成效，一審審結的知識產權民事案件和刑事案件的平均審理周期有所縮短，調撤結案的案件比例增長較快。重點領域知識產權保護行動深入推進，品種權保護受到高度關注，市場監督管理機構與公安部門密切協作，大力查處了一批假冒種子案件。
知識產權運用成效明顯。創新主體日益重視知識產權成果的轉化運用，知識產權正在深度融入企業生產經營活動。知識產權產業化進程加快，文化旅游產業、生物醫藥產業、綠色農牧產業和現代能源產業的知識產權密集度逐步提高，農牧業發展現代化、工業轉型升級、旅游文化業繁榮發展對知識產權的依賴日益顯現，知識產權已經成為推動國家高新技術產業園區、國家農業科技園區和國家現代農業產業園區發展的核心力量。知識產權運營工作初見成效，建成內蒙古東部常設技術市場，成功培育自治區級技術轉移示范機構1個，多項專利成功獲得質押融資，商標質押呈現良好勢頭。
知識產權服務順利開展。創新主體和企業對知識產權服務的需求不斷增加，知識產權服務正在成為緊缺資源。知識產權公共服務體系建設初見成效，公共服務能力有所提升，建成一家知識產權公共服務機構，集中提供知識產權咨詢、分析、管理、代理與維權等服務。知識產權社會服務正式起步，已經設立多家商標代理機構，外地專利代理機構開始入駐我市，知識產權社會服務在創新發展中的作用不斷增強。
（二）面臨形勢
當前，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，我市經濟社會發展面臨著更加復雜的內外環境。從國際看，國際貿易形勢更加嚴峻，新矛盾新挑戰不斷出現。經濟全球化遭遇逆流，市場規則和營商環境競爭加劇，新一輪科技革命和產業變革深入發展，各國搶占科技制高點的爭奪更加激烈，知識產權成為發達國家打壓競爭對手和爭奪競爭優勢的重要工具。從國內看，經濟長期向好趨勢沒有變化，新發展格局正在加快構建，但近期下行壓力不斷加大，結構性、體制性、周期性、突發性問題相互交織。從本地看，新一輪西部大開發和東北振興戰略為蒙東地區加快發展創造重大機遇，但優化營商環境、培育增長新動能等任務仍然艱巨。市場主體缺乏活力，產業發展不充分，“原字號”產品特征明顯，鏈條短、配套少、集群化程度低，三次產業融合不夠、創新驅動力不足、生產力布局不盡合理，與周邊城市同質化競爭加劇。
面對經濟社會發展的復雜形勢，作為國家發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的知識產權需要有更大作為。黨和國家更加重視知識產權工作，習近平總書記多次強調，保護知識產權就是保護創新，也是完善產權保護制度的最重要內容。國家和自治區密集出臺一系列促進知識產權發展的重要政策文件，知識產權發展既是重任在肩，又有難得機遇。在今后一個時期，我市應當準確把握知識產權發展新形勢、新方向、新任務和新要求，進一步深化知識產權管理體制機制改革，加強工作方法創新，加大部門協同力度，著力破解知識產權政策工具沒有精準發力，高價值知識產權總量偏少，知識產權運用成效不夠理想，知識產權保護體系尚不完善，知識產權服務能力存在較大差距，知識產權專業人員嚴重不足等難題，持續鞏固傳統優勢，加快做強局部弱項，不斷補足現有短板，努力開創我市知識產權發展新局面。
二、總體思路
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的精神，嚴格遵循黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記關于內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。堅持綠色發展和穩中求進總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，大力弘揚“蒙古馬精神”，緊緊圍繞“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的全區戰略定位，以高價值知識產權引領高質量發展為主線，以提升市場主體知識產權制度運用能力為落腳點，以強化知識產權全鏈條保護為著力點，以最大化實現知識產權價值為目標導向，以增強知識產權服務能力為支撐，有力推動我市實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的經濟社會發展目標。
（二）基本原則
堅持高質量發展。以引領、支撐和保障經濟社會高質量發展為使命，著力促進高價值知識產權創造，不斷加強高水平知識產權保護，持續推動高效益知識產權運用，切實開展高質量知識產權服務，嚴格實行高標準知識產權治理，打造區域知識產權發展高地。
堅持特色發展。加強知識產權與本地優勢特色產業發展需求的有效對接，明確知識產權發展主要方向和重點領域，在綠色農畜產業、現代能源產業、物流產業、文化旅游產業等方面形成一批知識產權成果。結合地方特點，持續深化改革，構建符合本地實際的知識產權工作機制。
堅持創新發展。緊盯創新驅動發展需求，整合知識產權優質資源，大力保護科技創新、文化創新、藝術創新和商業創新。突破傳統觀念和慣常思維，加強試點試驗和探索求變，創新知識產權體制機制和工作方法，著力破解資源缺乏、人員不足和基礎薄弱等難題。
堅持協同發展。打通知識產權發展的各個環節，加強全鏈條知識產權保護。協同推進專利、商標、版權、商業秘密、地理標志等知識產權創造、運用和保護，促進各類知識產權融合發展。加強相關政府部門的協同，整合產業資源和社會力量，推動不同區域的合作，形成知識產權保護的強大合力。
（三）主要目標
通過五年時間的努力，我市知識產權發展體制機制較為完善，知識產權發展基礎逐步夯實，知識產權創造、運用、保護、服務和管理等工作取得明顯進步，知識產權綜合實力處于全區前列，知識產權對地方經濟社會發展發揮重要的引領、支撐和保障作用。
知識產權產出質量穩步提升。知識產權創造主要指標增幅明顯，位列全區先進行列。有效發明專利總量較“十三五”增加20%，專利質量顯著提高，每萬人擁有高價值發明專利0.6件，PCT和外國專利申請取得突破。有效注冊商標總量達到20000件，部分商標被認定為馳名商標，海外注冊商標有所增加。公用品牌建設取得新成效，新增10個左右地理標志證明商標和地理標志集體商標。品種研發取得新較大成效，新增一批植物新品種。
知識產權運用效果顯著向好。知識產權轉移轉化進一步加快，有力助推全市新型工業化、信息化、城鎮化和農牧業現代化實現新突破。農業知識產權產業化開啟新征程，商標品牌富農和地理標志興農工作進展順利，動植物新品種商業化運用水平不斷提升，千億級綠色農畜產品產業集群逐步形成。版權精品和非物質文化遺產與文化旅游產業實現深度融合，造就一批享譽全國的特色文旅品牌。網絡知識產權運用能力顯著提升，產業數字化成效日益顯現。知識產權運營初見成效，專利商標質押取得新進展，融資金額超過1.5億元，區域公用品牌影響力持續擴大，有效促進“蒙字號”產品走向國內市場。
知識產權保護體系更加健全。市場主體自治、政府監管、司法審判、行業自律、公眾監督、服務業支撐相融合的知識產權保護體系正式形成，保護效能明顯提升。知識產權司法保護主導地位逐步確立，行政執法重要作用得到廣泛認同。區、市、縣三級知識產權保護中心成功構建，形成1~2個產業知識產權保護聯盟，建成1~2個國家或者區級知識產權保護規范化（培育）市場，落成一批特色知識產權保護載體。知識產權信用體系建設步入正軌，知識產權保護社會基礎穩健扎實。知識產權日常保護和專項執法行動有機結合，全社會知識產權保護權利人滿意度超過80%，種子、非物質文化遺產、區域公用品牌等重點領域知識產權保護成效顯著。
知識產權服務能力不斷增強。知識產權公共服務能力顯著提升，建成技術先進、功能完備、服務優質、覆蓋全市的知識產權公共服務平臺，知識產權綜合咨詢服務窗口在各旗縣市區普遍設立，新增一批中國（內蒙古）知識產權維權援助分中心。知識產權社會服務加快發展，新增一批專業化、本土化的知識產權服務機構，獨立專利代理機構的設立取得突破，知識產權從業人員隊伍呈現數量大幅增長、素質快速提升的良好勢頭。知識產權服務資源整合有力，高校、科研院所、市場主體等逐步實現資源共享。知識產權服務規范有序，服務產品多元發展，服務質量不斷提高。
知識產權治理機制持續優化。管理科學、分工合理、執行順暢、監督有力、服務優化的知識產權行政治理體系基本形成，知識產權行政管理職能進一步優化和完善，知識產權行政執法人員編制大幅增加。行業協會和產業組織參與知識產權治理的能力顯著增強，市場主體內部知識產權管理規范化水平逐步提高，新增一批貫標單位和知識產權優勢示范企業。知識產權協同治理能力得到強化，部門之間協作機制不斷健全，與周邊地區的合作交流更加順暢。重點區域知識產權綜合管理水平快速提升，申報和建設國家或者自治區知識產權強國建設試點城市、強縣、園區3~5個。
知識產權專業隊伍快速壯大。知識產權專業人才培養工作取得進展，本地高校不斷強化知識產權研究生和本科生教育，新增1~2個培養知識產權相關人才的學位授權點或者本科專業。知識產權業務培訓常態化、多元化發展，培訓知識產權法官、行政執法人員、維權援助人員、專業服務人員、企業管理人員、專利代理師報考人員和科技工作者超過2000人次。知識產權人才發展環境不斷優化，吸引一批高水平知識產權人才來本市創業興業。知識產權決策咨詢工作取得一定進展，新增1家專業化知識產權智庫，形成一支專職兼職相結合的咨詢專家隊伍。
表1 通遼市“十四五”知識產權發展主要指標
三、增加知識產權有效供給，支撐經濟高質量發展
?。ㄒ唬﹥灮R產權創造機制
協調知識產權創造相關政策。加快國家創新激勵政策在國有創新主體的落實，引導創新主體優化內部機制，激發研發人員申請專利等知識產權熱情。完善科技管理政策，將專利申請情況作為項目重要成果形式，加強對獲得發明專利授權項目的后期資助。制定或者完善地方商貿政策，引導對外經營企業重視境外知識產權風險防范，加大PCT、馬德里體系國際注冊商標及外國知識產權申請力度。
加強知識產權創造引領輔導。加強對創新主體進行知識產權申請相關法律制度教育，減少非正常申請和低層次申請，提高知識產權申請質量。構建知識產權申請輔導員機制，聘請知識產權服務人員或者其他專業人員擔任知識產權申請輔導員，分片或者分領域為創新主體的知識產權申請活動提供針對性指導。加強專利快速審查和優先審查政策的宣傳，引導主要創新主體和重點產業市場主體有效運用專利快速審查和優先審查通道，提高高水平創新成果的專利申請效率。
提高知識產權創造協作水平?？茖W謀劃和引導高校、科研院所和企業之間的研發協作，明確知識產權創造目標，完善創新協作機制，提高產學研合作的知識產權產出效率。加強政府相關部門與外地總公司的溝通，合理劃分本地子公司與外地總公司的知識產權歸屬關系，提高本地子公司享受相關政策待遇的知識產權條件，顯著增加本地子公司的知識產權擁有量。推進知識產權專業機構與創新主體之間的協作，創新協作機制和協作方法，合力推動創新主體知識產權創造提質增效。
（二）加大高價值知識產權培育力度
加快完善高價值知識產權培育體系。加強高價值知識產權培育激勵，將高價值知識產權作為企業享受相關政策待遇的重要指標，對于高價值知識產權培育活動給予一定的資金扶持。構建高價值知識產權培育輔導機制，加強高價值知識產權培育知識和技能培訓，設立由相關專業人員組成的高價值知識產權培育指導中心。推動高價值知識產權培育交流與協作，引導企業學習先進地區高價值知識產權培育經驗，舉辦我市企業高價值知識產權培育工作研討會，在知識產權公共服務網站開設高價值知識產權培育交流專區。
重點推進高價值專利培育活動。強化高價值專利培育的政策引領，制定《通遼市高價值專利培育工作指南》，明確企業高價值專利培育主要方向，規范創新主體高價值專利培育流程。瞄準戰略性產業發展需求，組織實施重大科技專項，開展前沿技術攻關，強化專利服務與技術創新的全程融合，產出一批“卡脖子”技術發明專利。拓展高價值專利培育渠道，加大存量專利質押融資推進力度，引導創新主體開展海外重要國家同族發明專利布局，引導市場主體維持具有市場競爭力的發明專利有效期限，鼓勵創新主體積極申報國家科學技術獎和中國專利獎。
重點工程一：高價值專利培育工程
加強高價值專利培育的統籌安排，制定《通遼市高價值專利培育工作指南》，規范高價值專利培育的流程，創新高價值專利培育的方法，加大高價值專利培育培訓輔導，增加高價值專利培育資助和扶持，在“十四五”末高價值專利培育工作取得明顯成效，高價值專利擁有量達到175件左右，萬人高價值專利擁有量超過0.6件。
明確高價值專利培育的重點范圍，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等領域，推動玉米生物、鋁精加工、現代能源、鎳基合金、中醫藥（蒙醫藥）和戰略新興產業產出一些高價值專利。著重引導RD投入超過1000萬元的企業、高新技術企業、產品外銷龍頭企業、蒙醫藥國家重點實驗室和國家地方聯合工程研究中心等創新主體開展高價值專利培育，在高水平技術研發、海外主要發達國家同族專利申請、專利質押融資、發明專利高維持年限、國家級獎勵申報等方面多頭發力。
不斷拓展高價值知識產權培育范圍。實施高知名度商標培育工程，引導和推動技術先進企業、優勢傳統產業龍頭企業、地方特色企業積極開展商標注冊申請和宣傳推介，鼓勵產品外銷龍頭企業積極申請國際商標注冊和外國商標注冊，打造一批國內知名、境外有影響的商標品牌。實施版權精品培育工程，加大文化精品創作扶持力度，深度挖掘傳統民族文化資源，推動網絡文學創作與地方特色的融合，產出一批集民族傳統、地方特色和現代精神于一體的文化精品。實施公用品牌培育升級工程，認真梳理地方特色深厚的農牧產品，加大宣傳教育和政策支持，培育一批地理標志農產品，申請注冊一批地理標志證明商標和集體商標。
（三）提升核心產業知識產權產出能力
增強戰略性新興產業知識產權創造能力。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物醫藥等重點產業，以自治區知識產權強縣建設（開魯）試點縣、生物醫藥開發區和重點產業園區為依托，以高新技術企業、國家和自治區重點實驗室以及重點創新平臺為主體，加大規劃引領和政策扶持力度，聯合開展關鍵技術攻關，產出一批具有核心競爭力的專利技術。推動傳統醫藥現代科技研發進程，創建民族醫藥科技創新平臺，推進高校、科研機構、企業等多部門協同創新，提升通遼“中國蒙醫藥之都”知名度，擴大蒙藥知名品牌市場影響力。
提升優勢農牧產業知識產權創造水平。圍繞綠色農畜產品基地建設，明確知識產權創造重點方向，優化政策環境和工作機制，提高農牧業知識產權產出效能。完善農牧業研發機構的管理模式和激勵機制，加大政策扶持力度，增強研發人員創新積極性，推動一批高質量植物新品種的產出。健全肉類屠宰加工體系，發展精深加工技術和創新產品研發，申請和產出一批價值較高的專利。推進“蒙字標”認證，打造提升10個區域公用品牌，扶持推介100種農畜產品品牌。
激發地方特色文化產業知識產權創造活力。開展非物質文化遺產普查工作，建設科爾沁文化生態保護區數據庫和非遺文化媒資庫，推動非物質文化遺產的數字化和作品化，加強非物質文化遺產宣傳推廣，提升非物質文化遺產影響力。繁榮科爾沁文化精品創作，加大創作獎勵扶持力度，推動重大主題文藝創作，產出一批宣傳推廣本地特色文化的優秀作品。
四、推進更嚴格知識產權保護，優化區域營商環境
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完善知識產權保護政策法規。根據國家和自治區知識產權保護總體要求，結合我市知識產權保護實際情況，出臺《通遼市知識產權保護實施方案》，制定貫徹落實知識產權保護實施方案的推進計劃。加強知識產權法律適用標準研究，出臺統一我市知識產權違法行為認定和法律責任運用標準的政策文件，保證知識產權法律法規的統一適用。制定我市知識產權行政執法具體規程（暫行），細化知識產權行政執法程序要求，提高知識產權行政執法規范化水平。
推進知識產權保護載體建設。積極推進地方知識產權保護中心建設，實現知識產權保護資源的有效集聚，提高知識產權保護效率，著力籌建通遼市知識產權保護中心，推動和支持縣級知識產權保護中心建設。完善知識產權司法審判組織，健全“三合一”知識產權審判體系，推動1~2個基層人民法院獲得知識產權案件審判職能。加快建設一批知識產權維權援助機構，依托知識產權服務機構和律師事務所，增設1~2家中國（內蒙古）知識產權維權援助分中心。積極打造知識產權保護示范園區或者街區，實施特色商業街區知識產權保護示范工程，推動商業集聚區提檔升級、內蒙古東部商貿中心建設和縣域電商服務中心發展。
重點工程二：知識產權保護區域試點示范工程
制定知識產權保護區域試點示范工作方案，系統推進知識產權保護試點示范區域建設，在國家或者自治區知識產權強縣建設試點縣、知識產權保護試點示范街道或者園區立項上取得突破。
重點推進開魯縣申報內蒙古自治區知識產權強縣建設試點縣，加強知識產權保護資源集聚與運用，全面提升知識產權保護水平，高水平建成自治區知識產權保護強縣。
以牲畜交易市場、開魯紅干椒批發市場等農產品批發市場、通遼電子商務產業園區以及科爾沁電子商務產業園區等產業園區和商貿街道為重點，設立區域知識產權保護專業隊伍，加強區域知識產權標準化管理，嚴格區域知識產權保護日常監督和行政執法，申報或者建成2~3個國家或者自治區知識產權保護試點示范街道或者園區。
健全知識產權保護運行機制。加強知識產權保護統籌協調，有效調動各種知識產權保護力量，構建政府推動、企業主力、社會協同的知識產權保護體系，形成企業主動、政府監管、行業自律、公眾監督、司法審判、仲裁調解協同、先進技術支撐、服務業配合的共治格局。完善知識產權保護協作機制，健全行政確權、公證存證、仲裁調解、行政執法、司法保護之間的銜接機制，創新協調銜接模式和方法。積極推進旗縣市區聯合執法，形成上下聯動、橫向配合的知識產權行政執法格局。完善跨部門行政執法協作機制，加強公安機關與知識產權行政執法機關聯動，建立行刑案件查辦銜接機制。
強化知識產權保護區域協作。推進通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、滿洲里市四地市場監督管理部門的合作，簽訂知識產權聯合執法協議，加強異地知識產權行政執法合作。積極融入區域間經濟社會發展協作行動，強化知識產權保護對口協同，引領和支撐區域創新合作和經濟協作的深入推進。聚焦關鍵區域合作項目，提供知識產權保護支持，重點推進“四遼鐵通”協同創新合作，參與“錫赤通朝錦”陸海通道建設，深化“鐵四遼通”次區域合作，對接京津冀、環渤海地區經濟合作和科技創新等重大項目，落實與沈陽、長春的戰略合作框架協議。
（二）加強知識產權司法與行政保護
強化知識產權司法主導地位。增強知識產權司法審判能力，推動通遼市中級人民法院和有知識產權審判職能的基層人民法院增加知識產權專門審判人員配備，有效應對全市各類知識產權案件審判需求。不斷提高法官知識產權審判業務水平，持續舉辦知識產權審判業務培訓班，推動知識產權審判業務研討與對外交流，努力實現同類知識產權案件司法裁判標準的統一。加大知識產權糾紛司法調解力度，充分發揮“人民法院調解平臺”作用，在訴訟中加強引導和協調，使知識產權案件調解撤訴率達到75%以上。
提高知識產權行政執法效能。注重行政執法人員知識產權業務能力提升，定期舉辦知識產權行政執法人員業務培訓班，不斷組織知識產權行政執法業務骨干外出交流學習。優化知識產權行政執法機制，加強專利侵權糾紛的行政調解，探索區域內專利侵權糾紛案件合并行政裁決、跨地區專利侵權糾紛案件合并執行機制，統一商標一般違法行為行政判定和懲罰標準。提高知識產權行政執法的主動性和針對性，加大重點領域和嚴重違法行為的行政執法力度，及時受理企業投訴和公眾舉報的商標侵權行為，嚴厲查處商標違規使用行為、種子假冒行為，嚴格監督定牌加工企業的商標使用行為。強化知識產權專項執法行動，提高“雙隨機”“一公開”監管效能，針對復雜面廣的知識產權違法行為不定期開展聯合執法。
加大知識產權信用治理力度。重視信用治理在知識產權保護中的基礎作用，構建區域知識產權信用治理體系，營造知識產權信用治理環境。加強對市場主體的知識產權信用教育，實行市場主體知識產權信用承諾制度，夯實知識產權信用治理的社會基礎。推動知識產權侵權違法信息與社會征信體系的有機對接，構建知識產權信用信息平臺，增加知識產權失信信息查詢路徑，提高知識產權信用信息的獲取和利用效率。委托第三方開展知識產權信用評價，依法建立和發布知識產權失信主體名錄，健全知識產權失信信息共享機制，加大對嚴重失信主體的聯合懲戒力度。
?。ㄈ┩七M知識產權社會保護行動
推進知識產權糾紛多元化解決。暢通知識產權糾紛民間調解機制，培育和發展知識產權調解組織，設立知識產權糾紛人民調解委員會和版權糾紛調解中心，發揮知識產權維權援助機構、律師協會民商事調解中心、貿促會調解中心、行業協會、商會等社會組織的調解功能。在我市仲裁委員會設立知識產權仲裁組織，加大知識產權仲裁宣傳力度，充分發揮仲裁解決知識產權糾紛的優勢。推動公證機構積極參與解決知識產權糾紛，為權利人獲取和固定證據提供高效服務。建立健全知識產權調解、仲裁、公證等專業人才的選聘、培養、管理、激勵制度，完善知識產權糾紛訴訟調解對接、調解仲裁對接、行政執法與調解仲裁對接等機制，為知識產權糾紛多元化解決創造良好條件。
加大知識產權行業保護力度。加強對我市主導產業行業協會知識產權工作的指導，提高行業協會知識產權保護意識，鼓勵行業協會配備專職知識產權管理人員。引導行業協會結合產業特點制定內部知識產權保護規則，加大內部違規懲戒運用力度，提高本行業知識產權保護的針對性和實用性。推動行業協會在蒙醫藥、白酒、生物技術、特色畜牧業等領域牽頭成立知識產權保護聯盟，設立聯盟知識產權保護專業團隊，加強同行企業知識產權侵權維權信息交流，實現聯盟成員知識產權保護資源共享和優勢互補，協調同行企業共同應對外部知識產權侵權風險。
增強知識產權維權援助力量。推動各旗縣市區積極籌劃建設知識產權維權援助站，暢通知識產權侵權信息來源和案件受理渠道。探索知識產權維權援助社會共治模式，廣泛吸收社會力量參與知識產權維權援助行動，推動企業與律師事務所進行長期合作，在知識產權訴訟中引入律師、專利代理師等參與案件調解，鼓勵高校、社會組織等提供知識產權維權援助服務。鼓勵知識產權服務機構、律師事務所開展知識產權盡職調查、案件代理、法律咨詢、專業培訓等業務，不斷拓展知識產權維權援助業務范圍。
五、增強知識產權運用能力，加快現代產業發展
?。ㄒ唬┐罅撛熘R產權運營支撐條件
創新知識產權運營政策。制定引導和規范我市知識產權運營的政策文件，細化和落實國家和自治區知識產權運營政策的要求，推動知識產權運營工作取得突破。創新知識產權運營政策工具，加大知識產權轉化運用激勵力度，增強知識產權轉化運用活力。針對我市重要創新主體、特色知識產權以及主要需求領域，結合實際情況，出臺若干專項知識產權運營政策措施，力爭知識產權運營取得局部成效。引導創新主體優化內部知識產權轉化運用制度，正確界定合作成果和職務成果知識產權歸屬，規范知識產權運用管理，依約依法分配知識產權運用收益。
構建知識產權運營平臺。明確知識產權運營平臺建設方向，規劃知識產權運營平臺結構體系，制定和實施知識產權運營平臺具體建設方案。加快建設通遼市知識產權運營中心，制定運營中心運行規則，集聚和整合全市各類知識產權供需信息、服務資源和交易保障條件，推動專利、商標品牌、版權、地理標志、植物新品種等知識產權的許可、轉讓、質押、投資及證券化。推進縣域園區知識產權運營平臺建設，鼓勵開魯縣等知識產權發展較快的地方設立本地知識產權交易中心，支持重要產業園區開展知識產權運營工作，打造知識產權運營示范區域。探索建立產業知識產權運營中心，促進新材料、綠色農產品加工、生物技術、蒙醫藥等產業知識產權轉化運用，盤活特色傳統版權資源和非物質文化遺產。
設立知識產權運營基金。通過財政資金牽引和拉動，吸引社會投資參與，設立市知識產權運營基金，促進知識產權運營交易，重點支持關鍵技術、特色農牧業、蒙醫藥等領域知識產權轉讓許可和質押融資。加強政策引導和財政扶持，鼓勵旗縣市區單獨或者聯合設立知識產權運營基金，推動本地企業知識產權運營交易。加強財政部門、金融監管、擔保機構和保險公司的協作，構建知識產權運營風險補償機制，開發知識產權運營交易相關保險險種，化解知識產權運營交易風險。
?。ǘ┎粩嗵嵘R產權運營綜合能力
增強企業知識產權運營能力。實施知識產權強企工程，加大《企業知識產權管理規范》國家標準貫徹執行力度，提高企業知識產權管理和運用標準化水平。推動企業提高知識產權管理專業化水平，引導有條件的企業設置知識產權管理機構，配備專職或者兼職知識產權管理人員。加強知識產權優勢示范企業培育，啟動通遼市知識產權優勢示范企業培育工程，全面提升立項企業知識產權運營能力，鼓勵和支持有條件企業積極申報國家和自治區知識產權優勢示范企業。制定和實施通遼市企業知識產權戰略推進計劃，有效提升企業知識產權戰略運用能力，支持企業積極申報自治區知識產權運營促進工程項目。
重點工程之三：企業知識產權運營能力提升工程
強化企業知識產權管理標準化行動，擴大貫徹國家《企業知識產權管理規范》企業范圍，對于通過貫標國家認證的企業給予一定的研發補貼，提高企業知識產權運營基礎能力，新增貫標企業5~10家。
開展國家、自治區和市知識產權優勢示范企業培育，有效提升企業知識產權運營綜合能力，新增培育企業申報或者立項50家。
實施通遼市企業知識產權戰略推進計劃，鼓勵生物醫藥、新材料、蒙醫藥等企業設置知識產權管理機構和專業人員，加強企業知識產權運營教育培訓與交流研討，提高企業知識產權信息利用、專利導航、商標專利布局等戰略運用能力，推動企業靈活運用許可、轉讓、質押、投資、證券化等方式，實現知識產權多元化運用與運營。
加強知識產權運營隊伍建設。制定知識產權運營機構建設方案，推動市場化知識產權運營機構發展，引導和支持社會資本投資設立專業化知識產權運營公司。加強知識產權管理部門、產業主管部門和行業組織的協作，針對知識產權密集度較高的產業，探索設立1~2家行業知識產權運營機構。支持有條件的地方高校建立健全集技術轉移與知識產權管理運營為一體的專門機構，加強技術轉移與知識產權管理運營體系的融合，提高高校知識產權成果轉化運營水平，增強高校面向社會提供知識產權運營服務的能力。加強知識產權運營人才培養，舉辦知識產權運營專項培訓班，增加知識產權運營交流研討，面向企業知識產權管理人員編制和發放知識產權運營手冊，造就一批知識產權運營專兼職人才。
提高主要知識產權運營水平。著力提升專利運營能力，聚焦新材料、節能環保、生物醫藥等領域，積極融入國家和地方知識產權運營體系，加強供需信息對接，完善交易配套服務，提高專利運用效益和產業化水平。有效提升版權運營能力，認真梳理深受公眾歡迎的文化精品，提高作者版權運營意識，實現作品多樣化運用，擴大地方非物質文化遺產和特色傳統作品影響。切實提升商標品牌運營能力，深入分析本地商標品牌資源，加強商標品牌集體推介活動，推出一批具有全國影響的商標品牌，帶動商標品牌的許可轉讓。
擴大知識產權質押融資范圍。加強知識產權管理部門、金融監管機構和商業銀行的戰略合作，制定知識產權質押融資實施方案，開展知識產權質押融資業務培訓和宣傳推廣，推動更多金融機構和企業參與知識產權質押融資業務。加強知識產權融資服務，引入中介、路演等服務方式，通過財務輔導、知識產權增信、綜合融資方案設計等措施，提升企業獲得銀行信貸資金和其他渠道融資的能力。拓展質押融資知識產權范圍，引導銀行機構加強與企業及知識產權融資服務機構的交流與對接，探索版權質押融資路徑，推動知識產權質押融資金融力爭超過1.5億元。
（三）深入推進知識產權與產業發展有機融合
加強知識產權與產業園區發展的融合。統籌制定產業園區知識產權發展工作方案，引導各類產業園區優化知識產權轉化運營機制，推動園區設立知識產權轉化運營中心或者服務中心，協助園區引育培訓知識產權運營人才，顯著提升產業園區知識產權轉化運營水平。加強知識產權管理部門與科技管理部門的協作，將知識產權運用成效作為高新技術開發區設立和考核的重要指標，推動高新技術開發區提升知識產權競爭力，打造一批知識產權運營示范區。加強知識產權管理部門與文旅管理部門的協作，促進文旅產業園區版權運用與交易，帶動文旅產業實現高質量發展。加強知識產權管理部門與農林管理部門的協作，促進植物新品種的推廣運用，推動農牧產業園區實現可持續發展。
加強知識產權與重要產業集群的融合。加強高質量材料技術專利在我市北部區域的運用，著力打造鋁新材料產業基地，推動鋁新材料產業加快發展，形成煤電鋁經濟走廊。促進生物技術專利在我市中部區域的運用，推動生物醫藥及戰略性新興產業發展，形成塊狀經濟，產生頭部企業，打造百億級中醫藥（蒙醫藥）產業集群，唱響“中國蒙醫藥之都”名片。加快加工技術專利和植物新品種在南部區域的運用，著力打造綠色農畜產品加工產業基地，深度融入東北經濟一體化和綠色經濟產業集聚區，建設千億級知識產權密集型綠色農畜產品產業集群。推動物流相關知識產權成果在中心城區的運用，大力發展現代物流業，建設國家級物流樞紐承載城市。
加強知識產權與文化產業發展的融合。加大地方特色傳統文化相關作品的創作與運用力度，加強文化旅游產品商標品牌的注冊和宣傳推介，提高我市文化旅游產業知識產權含量，逐步實現文化旅游產業的高端化、品牌化，創建形成全域旅游示范區和國際旅游目的地。創新非物質文化遺產基礎管理工作，開展非遺代表性項目和代表性傳承人認定、培訓和推廣，在蒙醫藥、傳統酒業等領域加強非物質文化遺產挖掘和推廣，評定和建設一批市級非遺傳承基地（傳習所）、非遺就業工坊。強化庫倫旗等地非物質文化遺產的保護與運用，推動非物質文化遺產的傳承與活化，創響安代舞、蒙醫藥、沙漠游等特色文旅品牌。
加強網絡知識產權與數字產業發展的融合。著力謀劃和布局網絡知識產權保護工作，強化云計算、大數據、人工智能、移動互聯網、區塊鏈、物聯網等高價值專利技術的運用，促進我市數字產業加快發展。推動超算中心與高校院所合作建立研究中心，產出與運用一批關鍵技術專利，爭取數字孿生、邊緣計算等前沿產業中心落地通遼。加快建設通遼大數據產業園，有效集聚電子商務、虛擬現實、智能穿戴、智能終端等相關知識產權資源，實現大數據產業升級發展。創新發展“互聯網+版權+媒體”運營模式，實施數據庫、網絡游戲、網絡原創文學、網絡動漫等知識產權保護專項工程，推進文物和非物質文化資源數字化建設，加快傳統版權產業向數字版權產業轉變。加強數字知識產權成果在服務業的運用，有效推進我市服務業數字化，打造創新型經濟新引擎。
六、提升知識產權服務水平，助力企業創新發展
?。ㄒ唬┩晟浦R產權公共服務體系
完善知識產權信息公共服務平臺。建設通遼市知識產權公共服務網站，打造通遼市知識產權信息公共服務平臺，鼓勵旗縣市區建設本地知識產權信息公共服務平臺。加強知識產權信息搜集和加工，及時通過官方渠道發布，有效滿足市場主體知識產權信息需求。制定知識產權公共信息處理規則，提高知識產權公共信息提供質量，增強知識產權公共信息運用效果。加強知識產權信息公共服務平臺與其他政府機關信息公開網絡對接，推動知識產權信息公共服務平臺與高校知識產權信息平臺、服務機構知識產權信息服務平臺協作，擴大知識產權信息公共服務來源。
推動知識產權公共服務機構建設。有效整合申請代理、信息提供、合同商談、風險防控、盡職調查、價值評估、交易中介、糾紛應對等知識產權服務資源，加快建設通遼市專業化知識產權綜合服務機構，面向企業、科研院所和高校提供多元化知識產權服務。深入發掘社會各方知識產權信息資源，充分調動各類協會學會、知識產權代理機構、高等院校和科研機構等社會組織力量，共同推動知識產權公共服務體系建設。加大知識產權綜合服務網點建設力度，推動各旗、區設立知識產權綜合咨詢服務窗口、市場監管所等，實現知識產權綜合咨詢服務窗口全覆蓋。加強版權公共服務機構建設，在市級版權服務工作站全面運行的基礎上，將版權服務觸角向旗縣延伸，建立基層版權服務工作站。
（二）增強社會化知識產權服務能力
加快知識產權服務機構建設。加強政策激勵和機制創新，集聚本地具有專利代理師資格的專業人員，設立我市第一家專門的專利代理機構。推動新興商標品牌服務機構的設立，提升現有商標品牌服務機構能力，促進商標品牌服務機構規?；\行。拓展知識產權服務機構類型，探索設立版權代理機構，試點設立農牧業知識產權服務機構，實現知識產權服務機構多樣化發展。有效利用現有法律服務資源，鼓勵我市律師事務所從事知識產權業務，提高知識產權法律服務水平。加大知識產權代理業務宣傳，增加知識產權服務機構業務來源，吸引外地高水平知識產權服務機構在我市設立分支機構或者業務代辦機構。
壯大知識產權專業服務隊伍。加強專利代理師資資格考試宣傳和培訓，引導和鼓勵有條件人員積極參加考試，增加擁有專利代理師資格人員數量，夯實專利代理業務發展基礎。進一步發展商標服務從業人員，鼓勵具有法律、工商管理、市場營銷等專業知識的人員從事商標代理業務，加快提升商標服務隊伍專業化水平。適應我市產業發展需求，培育一批版權和非物質文化遺產服務人員、農牧業知識產權服務人員，打造一支特色知識產權服務隊伍。有效利用法律服務機構的人力資源，在律師事務所培育一批提供知識產權服務的專業人員，切實解決現有知識產權服務力量不足的問題。
提升知識產權服務專業水平。引導知識產權服務機構不斷拓展業務范圍，創新服務產品，努力提供高端化、復雜化、精細化服務，更好地滿足市場主體發展需求。積極推動專利導航和微導航服務，實現技術研發與市場需求的有效對接，切實提高專利產出質量和運用效益。不斷推進版權服務方式創新，加強對版權重點單位、重點項目的分類指導和特色服務，圍繞文化旅游項目開展專項版權服務，助力市場主體激活沉睡的版權資源，培育開發低估的版權市場。實施知識產權服務人員能力提升工程，分類開展知識產權服務人員專項培訓，鼓勵知識產權服務人員外出交流學習，探索推進專利商標代理業務能力評價，著重考察服務質量、實力效益、經驗專長和客戶反饋等，促進知識產權執業人員不斷提高服務水平。
重點工程之四：知識產權服務業升級工程
加強我市專利代理機構培育，整合現有專利代理師資格持有人員和執業人員，通過機制創新和政策扶持，設立1~2家本地化專利代理機構。分類推進知識產權代理機構發展，力爭新增一批商標品牌服務機構（含增加商標品牌業務的律師事務所），培育1~2家提供版權中介服務或者農牧知識產權服務的專業機構。
加強專利代理師隊伍建設，開展專利代理師考前培訓（或者支持有條件人員到外地參加培訓）和考試輔導，吸引外地具有專利代理師資格人員來我市從業，新增或者引入專利代理師（或者取得專利代理師資格人員）3~5名。新增一批專業能力較強的商標品牌專業服務人員、版權中介服務人員、農牧知識產權服務人員和知識產權律師。
加強知識產權服務能力提升，除提高基礎知識產權服務水平外，引導和推動知識產權服務機構及其從業人員積極開展服務產品創新，不斷拓展服務業務范圍，提供專利導航與布局、商標品牌戰略運營、知識產權盡職調查、企業知識產權風險系統管理、知識產權證券化設計、傳統特色文化版權提升規劃等高端、復雜、精細知識產權服務。
（三）規范知識產權服務行為
加強知識產權服務執業紀律教育。加強政府部門與行業組織的協同，制定知識產權服務執業紀律專項教育方案，推動執業紀律教育順利開展。每年至少舉辦1次各類知識產權服務人員執業紀律培訓班，在各類知識產權服務人員培訓時將執業紀律教育作為重要內容，鼓勵各類知識產權服務行業組織結合業務類型加強從業人員執業紀律培訓。開展知識產權服務從業人員誠信承諾活動，實行首次執業知識產權服務人員執業宣誓制度，增強知識產權執業人員榮譽感。開展知識產權服務業執業紀律典范評選，充分發揮先進模范引領作用，加大曝光嚴重違反執業紀律服務人員力度，切實提高警示教育效果。
加大知識產權服務活動監管力度。加強違規失信知識產權服務行為治理，綜合運用事前防范、事中檢查、事后懲戒等手段，有效減少違規失信服務行為發生，凈化知識產權服務市場環境。打造“互聯網+代理監管”平臺，鼓勵市場主體投訴舉報違規失信代理行為，引導旗縣市區知識產權管理部門參與違規失信行為查處，發揮行業協會自律功能，構建違規失信知識產權代理行為綜合治理網絡。持續推進“藍天”專項整治行動，重點打擊無資質專利代理、惡意商標代理行為、非正常申請代理和不正當招攬業務行為，對經營不規范的專利商標代理機構開展實地檢查。實行知識產權服務機構和服務人員信用記錄制度，構建跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。區分處理不同性質違規失信知識產權服務行為，對于具有輕微違規失信行為的服務機構和服務人員加強約談和警示教育，對于具有嚴重違規失信行為的服務機構和服務人員加大懲戒力度。
七、做強特色農業知識產權工作，推動高水平鄉村振興
?。ㄒ唬┘訌娻l村知識產權工作機制創新
加強鄉村知識產權政策引領。制定農業知識產權發展實施方案，理清農業知識產權發展思路、推進機制和工作重點，落實農業知識產權發展保障措施。梳理國家和地方知識產權政策文件，對照農業知識產權發展需求，出臺相關激勵措施落實方案。在制定地方知識產權政策文件時，將鄉村知識產權發展作為特色亮點內容，給予重點支持和持續推動。緊盯鄉村發展實際需求，加強對外合作和信息交流，用好知識產權和農牧業發展相關優勢政策，有效引入外部知識產權資源，實現內外供需對接。加強知識產權、農業農村、文化旅游等方面的政策協調，實現版權保護與鄉村文化旅游產業發展的高度融合。
夯實鄉村知識產權發展基礎。提高鄉村知識產權管理能力，設立鄉鎮知識產權工作站，配備1~2名知識產權管理人員，強化全鄉（鎮）知識產權業務管理。加大鄉村知識產權服務支持力度，支持知識產權服務機構擴大服務范圍，在農村設立分支機構，面向鄉村市場主體提供優質服務。加強鄉村知識產權發展的財政支持，探索設立農業知識產權專項基金，試點設立植物新品種、地理標志、鄉村文化產品等分項基金。構建城鄉知識產權互助共贏機制，推動形成城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型知識產權城鄉合作關系，引導城市閑置知識產權資源向鄉村轉移，幫助農村企業攻克技術難題，推進農村產業升級和結構調整。
（二）打造農業知識產權發展示范區
建設畜牧業知識產權發展示范區。加強肉牛品種開發和飼養方法創新，加大肉牛商標品牌推廣力度，有效整合多種知識產權資源，推動“中國草原肉牛之都”實現跨越式發展。推進庫倫旗扣河子鎮肉牛產業強鎮建設，加強高產肉牛品種的運用，著力打造10個左右肉牛品種改良示范村。推進科左中旗國家現代農業產業園建設，充分發揮相關知識產權驅動支撐作用，加快建成肉牛產業綜合服務區和融合發展示范區。推進“科爾沁肉?！睒藴驶幠；B殖基地建設，以肉牛技術創新中心為載體，加快實施“科爾沁肉牛新品種選育集成技術研究與示范推廣”科技興蒙行動重點專項，打造中國草原肉牛精品示范市和高端乳品生產基地。有效發揮知識產權導航產業發展功能，推進綠色、智能和定制化產品研發推廣，提升肉牛等綠色產品供給能力和市場占有率，推動“蒙字號”畜牧產品走向國內市場，努力打造輻射蒙東地區的農村牧區產業深度融合發展先導區和現代農牧業發展示范區，建成3個國家級和自治區級農牧業產業園。
打造種植業知識產權發展示范區。加大種植業知識產權創造力度，組織農牧業科研院所、高校和企業聯合進行關鍵植物品種攻關，推進農作物耕作方法創新，加強無害高效農業生產資料和綠色農業技術研發，促進我市現代種業發展，擴大我市優勢農產品生產。創新種植業知識產權工作機制，著力提高庫倫旗蕎麥產業知識產權含量，加快實施以玉米種業技術創新中心為載體的“玉米雜交種選育推廣”科技興蒙行動重點專項，做大做強“開魯紅干椒”特色品牌，打造一批農業發展示范區。強化農業知識產權保護，嚴厲打擊農資假冒侵權行為，持續開展種子市場專項檢查，為我市特色農業產業園區創新發展營造良好環境。綜合運用多種知識產權資源，加快推進我市農牧業現代化、規?；l展，打造形成1個千億級知識產權密集型綠色農畜產品產業集群。
（三）加大鄉村商標品牌開發運用力度
加強農牧產品商標注冊與運用。加強知識產權知識在鄉村的普及，提高鄉村企業和農戶商標品牌意識，推動優質農牧產品使用和注冊商標。引導和鼓勵商標代理機構深入鄉村，加大對鄉村企業和農戶的服務力度，提高農牧產品商標注冊和運用成效。創新鄉村農牧產品商標品牌發展模式，引導知名商標品牌企業加強與鄉村企業合作，帶動鄉村農牧產品銷售，加大優質農牧產品商標品牌集體推介力度，有效擴大農牧產品商標品牌影響。加大農牧產品商標品牌保護力度，每年開展1~2次農牧產品商標侵權專項行政執法活動，切實打擊嚴重假冒侵權行為，保障優質農牧產品商標品牌健康發展。
推進區域農業公用品牌建設。制定地理標志產品和地理標志商標培育運用專項政策，探索設立地理標志發展保護專項資金，培育一批地理標志產品，注冊一批地理標志證明商標和集體商標，推動地理標志產品和地理標志商標有效運用。加大現有地理標志農產品和地理標志注冊商標宣傳力度，擴大地理標志影響范圍，提高地理標志的運用效益，打造“通遼黃玉米”“開魯紅干椒”“庫倫蕎麥”等一批地理標志龍頭骨干企業，促進鄉村經濟快速發展。加強地理標志信息利用，將地理標志申報、運用、保護等信息納入地方知識產權大數據系統和信息公共服務平臺，為地理標志推廣運用創造良好條件。實施地理標志“走出去”工程，推動我市區域公用品牌入選中歐地理標志協定產品，提升我市地理標志產品國際影響力。
重點工程之五：商標品牌興農工程
制定鄉村商標品牌工作促進辦法，加大農牧業產品商標培育、注冊和推廣工作力度，新增1000件農牧產品和鄉村企業產品注冊商標，推出一批在全國有影響的農牧產品商標品牌。推動知名商標品牌企業與我市鄉村企業或者農戶的合作，通過商標許可、聯合經營等方式提升我市農牧產品品牌形象，推動鄉村產品走向全國。
加大農牧業區域公用品牌建設力度，著力構建“全市公用品牌+縣域公用品牌+企業品牌+農畜產品品牌”的品牌化建設體系。積極申請地理標志產品和地理標志商標，新增10件以上地理標志產品、地理標志證明商標或者集體商標。強化現有區域公用品牌的推廣與運用，推動實施“科爾沁?！钡乩順酥颈Ｗo工程，推動“通遼黃玉米”“開魯紅干椒”“庫倫蕎麥”等農業區域公用品牌的宣傳和營銷，實現主要農牧業區域公用品牌價值的顯著提升，加快綠色農牧業產業化進程，建成國家級農業產業園1個、自治區級農業產業園2個。推動地理標志產品“走出去”，提升我市地理標志產品國際影響力，力爭1~2個農牧業區域公用品牌入選中歐地理標志協定產品。
八、強化宣傳教育活動，夯實知識產權發展基礎
?。ㄒ唬┤骈_展知識產權普及宣傳
加強日常知識產權宣傳教育活動。加強國家和地方重要知識產權政策文件宣傳教育，提高全社會知識產權保護意識，形成加快知識產權發展共識。精心編制通俗易懂的知識產權基本知識宣傳資料，在科研院所、企業、鄉村農戶集聚區和公共場所廣泛發放，不斷擴大知識產權基本知識的普及范圍。設計一批喜聞樂見的知識產權宣傳口號，借助語音播報、文字展示等形式，在人員集聚場所持續推介。舉辦多種類型的知識產權知識競賽，增強參與者知識產權保護行動體驗，傳播知識產權保護精神。聘任學校知識產權宣傳大使，開展“知識產權進校園”行動，促進中小學知識產權普及教育。
用好高效知識產權宣傳教育方式。謀劃拍攝知識產權系列宣傳片，多角度展現知識產權生動圖景，增強知識產權對社會公眾的視角沖擊。有效對接假冒侵權執法行動，加大典型知識產權案件宣傳報道力度，配合知識產權保護知識的介紹說明，加深社會公眾對知識產權的直觀感受。有效利用“活動日”宣傳氛圍，精心安排世界知識產權日、中國專利周、中國品牌日、全國法制宣傳日、國際消費者權益日等主題宣傳活動，迅速提升知識產權影響力。加強知識產權模范表彰活動，加大知識產權先進事跡宣傳力度，弘揚知識產權法治精神。
（二）著力推進知識產權教育培訓
加大知識產權培訓力度。制定知識產權培訓專項實施方案，完善知識產權培訓運行機制，設立知識產權培訓專項資金，推動知識產權培訓可持續發展。構建知識產權培訓載體，依托我市高校、知識產權服務機構等力量設立知識產權培訓基地，與國家或者自治區知識產權培訓中心合作打造在線知識產權培訓平臺，鼓勵旗縣市區建設本地知識產權培訓機構，支持有條件的創新主體開展內部知識產權培訓活動。打造多元化知識產權培訓師資隊伍，有效整合我市知識產權理論專家和實務精英，聘請一批在全國有較大知名度的外地知識產權專家。加強知識產權培訓內容建設，結合我市實際情況，設計一批針對性實用性較強的知識產權培訓課程，編寫系列知識產權培訓教材或者講義。加強知識產權管理部門與其他政府管理部門的協作，將知識產權培訓融入其他業務培訓之中。逐步細化知識產權培訓活動，分類推進，開發與具體業務對接的知識產權培訓品種，提高知識產權培訓的實效。
推動知識產權學歷教育。加強政府相關部門與我市高校的合作，提供政策、資金、項目、實踐條件等支持，推動內蒙古民族大學開展知識產權學歷教育，申請設置知識產權本科專業，探索在相關學位授權點設立知識產權方向，培養知識產權研究生。根據我市知識產權人才需求，加強與外地知識產權人才培養條件較好的高校合作，采取委托培養或者定制培養等方式，保障我市急需知識產權人才的來源。加大政策支持力度，鼓勵我市有條件人員報考全日制或者非全日制碩士研究生，通過研究生教育系統掌握知識產權知識和技能。
重點工程之六：知識產權培訓專業化工程
構建現代化知識產權培訓教育體系，打造旗縣市區知識產權培訓基地2~3個，建設超過50人的知識產權培訓師資庫和20門適應本地需求的知識產權特色培訓課程，編寫10門左右知識產權培訓教材或者講義。每年舉辦10~15次全市范圍的知識產權培訓班，鼓勵各旗縣市區每年舉辦2~3次知識產權培訓班，指導或者協助有條件的創新主體自行舉辦知識產權培訓班。綜合運用多種知識產權培訓方法，切實提高知識產權培訓效果，推進線下培訓與線上培訓相結合、集中培訓和分散自學相結合、單獨培訓與嵌入培訓相結合、課堂講解與現場考察交流相結合。
明確知識產權培訓重點方向，每年培訓知識產權管理人員（含知識產權行政管理人員和創新主體知識產權管理人員）、知識產權服務人員、技術研發人員、市場營銷人員等600人次。分類推進知識產權培訓工作，根據需要舉辦知識產權基礎培訓班、知識產權行政執法培訓班、企業知識產權管理培訓班、生物醫藥知識產權培訓班、地理標志保護培訓班、植物新品種管理培訓班、知識產權專業服務培訓班、專利信息運用培訓班、商標品牌培育與運營培訓班。
（三）不斷優化知識產權人才發展機制
實施知識產權人才發展工程。加強地方人才工作政策與知識產權發展需求的對接，推動知識產權人才引進和培養，充分發揮知識產權人才作用。實施“鴻雁回通”計劃知識產權專項，組織和感召全國通遼籍知識產權專業人才回鄉從業創業，有效提升我市知識產權人才隊伍整體水平。暢通“高精尖缺”引才渠道，推動知識產權領域“高精尖缺”人才引進，重點引進專利代理師、專利信息領軍人才、商標品牌運營管理人才、地理標志運營管理人才等。完善提升“科爾沁英才”工程，將版權、商標等知識產權人才納入哲學社會科學領域急需緊缺人才，加大開發、引育和培養力度。
營造知識產權人才發展環境。加快營造全社會重視知識產權人才的良好氛圍，增強知識產權人才的職業榮譽感，激發知識產權人才創業從業熱情。加強政府各部門之間的協作，有效發動各重要創新主體和市場主體，共同開辟知識產權人才就業創業的廣闊空間。深化人才發展體制改革，破除阻礙人才發展的體制機制障礙，將知識產權工作成就納入各級各類獎勵申報范圍，暢通知識產權從業人員職稱職務和薪資福利晉升增長渠道，完善知識產權人才流動機制，推動知識產權從業人員合理配置和人盡其才。打造知識產權高端智庫，廣泛吸納知識產權優秀人才，為我市知識產權發展重大決策貢獻智慧。
九、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
強化知識產權戰略實施工作，建立知識產權聯席會商機制，加大對全市知識產權工作的頂層設計和統籌推進力度，加強本級部門協同、上下協作，形成規劃實施合力。深入推進知識產權管理體制改革，各旗縣市區政府需專職領導親自主抓知識產權工作，適當增加市場監督管理部門的知識產權崗位編制，構建更加科學高效的知識產權管理和運行體制機制，為規劃實施提供有力的組織保障。加強規劃目標任務的細化和分解，明確各部門、各地方和各年度的工作要求，共同推進各項目標任務順利完成。將知識產權工作納入地方黨委和政府重要議事日程，結合本地實際情況，落實推進全市規劃實施的重要舉措。定期召開知識產權發展工作會議，及時總結各地各部門知識產權工作經驗，反饋知識產權發展存在的難題，督促指導各地各部門加大知識產權工作推進力度。加強地方人大、政協對規劃實施的監督檢查，推動規劃嚴格實施。
（二）嚴格考核監測
優化政府經濟社會發展統計指標體系，增加知識產權相關統計指標，加大知識產權發展成果統計力度。建立以知識產權為重要內容的創新驅動發展評價制度，將知識產權工作納入創新型經濟發展的考核指標體系。構建領導干部知識產權保護績效考核機制，將強化知識產權保護情況作為黨政領導班子和領導干部個人考核的重要指標。加強創新主體的知識產權工作考核，探索建立經營業績、知識產權和創新并重的考評模式?？茖W運用知識產權績效考核結果，將知識產權工作成效作為領導干部任用、獎懲等重要依據，與對創新主體的政策扶持和優厚待遇進行密切對接，有效發揮知識產權績效考核導向作用。
（三）優化資源配置
建立和完善知識產權發展投入多元籌集和保障機制，調整優化經費投入使用結構，加大知識產權權益分配改革力度，鼓勵和引導更多資金投向高價值知識產權培育、知識產權運營、知識產權金融、知識產權信息公共服務體系建設、知識產權強企行動、知識產權保護環境優化等重點工作。各級政府要進一步加強財政預算與規劃實施的銜接，創建知識產權財政投入穩定增長機制，統籌用好相關資金，探索財政資源配置使用新模式，形成市與各旗縣市區聯動的財政投入保障體系。鼓勵和引導企業、社會組織、各類基金增加對知識產權工作的投入，逐步形成政府引導、企業主體、社會資金廣泛參與的知識產權多元化投入體系。加強政策引導和統籌協調，實現知識產權專業人才、服務平臺、專門機構等資源在不同地區、不同產業、不同類型市場主體之間的合理配置。
2023年6月6日
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