各市、縣、自治縣人力資源社會保障局、發展改革委、自然資源和規劃局、旅游和文化廣電體育局、農業農村局、科工信局、商務局、財政局、教育局、衛生健康委、民政局、住房城鄉建設局、市場監督管理局、鄉村振興局，人民銀行轄區各市縣支行，三亞銀保監分局、各監管組；各銀行業金融機構：
為貫徹落實《人力資源社會保障部等二十部門關于勞務品牌建設的指導意見》（人社部發〔2021〕66號），培育壯大我省勞務品牌，實現更加充分更高質量就業，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊密結合海南自由貿易港建設和我省重點產業發展，圍繞促進高質量充分就業，加快推進勞務品牌高質量發展。堅持科學謀劃、高位推動全省勞務品牌建設，建立省級統籌、市縣落實、企業為主、多方參與、整體推進的工作機制，塑造海南勞務品牌文化，擴大產業容量和就業規模，實現勞務品牌建設水平整體躍升。堅持省級示范引領與各地差異化發展相結合，健全市場化運作、規范化培育機制，強化技能化開發、規?；敵?，實現品牌化推廣、產業化發展，為助推高質量充分就業和海南自由貿易港建設提供有力支持。
?。ǘ┲饕繕??！笆奈濉逼陂g，聚焦旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業等重點產業，省級集中培樹一批特色勞務品牌“樣板間”，引領各市縣借鑒對標、因地制宜、做大做強本地特色勞務品牌，實現全省勞務品牌知名度、認可度、美譽度整體提升，帶動就業創業、助推產業發展效果顯著增強。
二、加強勞務品牌發現培育
?。ㄈ┓诸愋桶l掘勞務品牌。各市縣人力資源社會保障部門要牽頭開展一次本地區勞務品牌調研摸底，根據產業發展、行業分布和地域文化特色，摸清本地區勞務品牌數量、分布、特征等基本情況，區分類型、有針對性地制定本地勞務品牌發展規劃和建設方案。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌，要制定規范管理、優化服務的具體措施，推動品牌資源整合，進一步擴大規模、豐富內涵、提升品質、增強市場影響力。對已有一定知名度和從業人員規模，還未固定名稱的勞務產品，要抓緊會商有關部門和企業，參照“地區+產業/行業/產品+職業”的形式確定名稱，盡快推動進入品牌化發展軌道。省級負責制定評選辦法并組織認定。
?。ㄋ模┓謱哟畏诸I域培育勞務品牌
1.分層次培育。按照“全省統籌、市縣牽頭、部門共建、企業(行業)承接”總體思路,2023年底前,以產業規模較大、勞務品牌創建工作基礎較好、從業人員較多的市縣為依托，在農業、建筑、新能源、旅游酒店、家政、特色餐飲6個領域，培育“熱帶新農人”“瓊筑勞務”“椰嫂”“海南粽師”等4-6個“瓊字號”勞務品牌，及時收集匯總各市縣品牌創建情況，總結工作經驗向全省推廣，具體方案由省人力資源開發局制定。其他市縣緊密結合本地實際，抓好“一地一品”“一地多品”勞務品牌創建，已有“文昌雞師傅”“三亞船長”等勞務品牌的，積極借鑒學習省級示范性品牌創建經驗，進一步培強做優；尚無勞務品牌的，2024年底前至少培育形成1個。
2.分領域培育。各市縣要根據本地產業發展狀況，合理確定勞務品牌創建方向，確保品牌創建與當地產業發展深度融合，互促共進。全省13個自貿港重點園區所在市縣，要圍繞園區產業類型，根據園區用工需求，聚焦醫療健康、數字經濟、新能源、生物制藥等，打造中高端技能型勞務品牌。常住人口和現代服務業從業人員較多的市縣，要聚焦家政服務、餐飲住宿、人力資源、養老服務、商務咨詢等，打造高品質服務型勞務品牌。旅游產業基礎較好的市縣，要大力開發旅游服務、非物質文化遺產、特色手工藝、鄉村旅游等文化旅游類勞務品牌。鄉村振興重點幫扶市縣和承擔“三無”船舶治理、熱帶雨林國家公園搬遷任務的市縣，要圍繞鄉村產業振興和群眾轉產轉業，打造民生保障型勞務品牌。農業產業規模較大的市縣，要圍繞熱帶農業全產業鏈發展，打造農業類勞務品牌。
三、加快勞務品牌發展提升
?。ㄎ澹┨嵘寄芎?。省級重點職業技能培訓示范項目，要圍繞打造“瓊字號”勞務品牌，開展特色職業培訓，擴大特色勞務從業人員的規模。支持市縣根據創建需要開發完善一批特色專項職業能力考核項目，形成特色培訓及考核標準；通過遴選實施省級重點職業技能培訓示范項目，支持培訓機構等開發相關特色勞務品牌培訓標準和特色課程；指導勞務品牌創建單位開展相關訂單式、定崗式、定向式培訓，按規定給予職業技能培訓補貼；積極開展勞務品牌從業人員技能評價，舉辦勞務品牌技能競賽，加強勞務品牌技能帶頭人和勞務品牌形象代言人培養。鼓勵有條件的職業學校圍繞“瓊字號”示范性勞務品牌開發相關專業課程。
?。U大就業規模。開展勞務品牌專項就業推薦活動，促進精準供需對接。深化省內省際勞務協作，采取區域間定向輸出、企業直接吸納等方式，建立健全勞務品牌長期穩定勞務輸出渠道，對開展有組織勞務輸出的機構按規定給予就業創業服務補助。將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優先輸出就業服務對象，為有集中外出務工需求的提供便利出行服務，按規定給予社會保險補貼、外出務工獎補和一次性交通補助。
四、支持勞務品牌壯大升級
?。ㄆ撸┲С謩撔聞摌I。對返鄉從事勞務品牌相關創業活動人員，加大創業培訓服務力度，按規定落實稅費減免、創業補貼、創業擔保貸款政策。鼓勵銀行等金融機構在依法合規、商業可持續的原則下，積極探索勞務品牌商標權、專利權等質押貸款，鼓勵以勞務品牌為標的物投保相關保險。依托返鄉入鄉創業園、創業孵化基地、農村創新創業孵化實訓基地等創業載體，安排一定比例的場地用于勞務品牌創業孵化，按規定落實房租減免、水電費定額補貼等優惠政策。
?。ò耍┐龠M勞務品牌相關產業發展。依托各類創業孵化載體和產業園區，加大勞務品牌招商引資力度，優化勞務品牌相關產業布局，推動勞務品牌上下游產業鏈協同發展。結合“瓊字號”省級示范性勞務品牌創建，推動技術、人才、數據等要素資源集聚，培育壯大一批勞務品牌領軍企業。鼓勵符合條件的勞務品牌領軍企業上市融資、發行債券。
五、組織保障
?。ň牛┘訌娊M織領導。建立政府部署推動，人力資源社會保障部門牽頭，各部門分工負責，各類主體積極參與的工作機制。人力資源社會保障部門統籌勞務品牌相應政策、培育計劃的制定和組織實施，牽頭負責本地勞務品牌建設和管理。鼓勵企事業單位、社會團體、行業協會、培訓機構、人力資源服務機構等各類主體作為培育單位參與勞務品牌創建。
?。ㄊ﹥灮展芾?。建立全省統一的重點勞務品牌資源庫，制定入庫標準和遴選辦法，建立動態管理機制。組建勞務品牌建設省級專家團隊，提供勞務品牌名稱及標識設計、注冊申請商標專利及金融保險業務輔導、重點勞務品牌項目遴選入庫、省級品牌評審、理論研究等服務。開展省級勞務品牌創優單位、典型人物評選活動，推薦勞務品牌創立人、傳承人、突出貢獻者、形象代言人等典型人物申報有關人才獎項。加強信息化支撐，搭建品牌展示、信息發布、服務對接平臺。組織勞務品牌領軍企業或相關行業協會、商會制定勞務品牌質量和評價標準，開展勞務品牌誠信評價，加強行業自律，提升勞務品牌聲譽。
?。ㄊ唬┘訌娰Y金保障。發揮政策引導作用，鼓勵以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與，推進勞務品牌建設。加大資金統籌力度，按規定統籌就業補助資金、銜接推進鄉村振興補助資金以及各行業專項資金等多種渠道資金，保障勞務品牌基地建設、技能培訓、品牌推廣、典型激勵等工作。
?。ㄊI造濃厚氛圍。定期組織品牌競賽、展示交流、專業論壇等活動，不斷豐富創建內涵，提升社會知名度。廣泛開展勞務品牌媒體宣傳，突出“瓊字號”勞務品牌，策劃開展品牌項目、典型人物系列報道及主題影視展播，講好海南勞務品牌故事，形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。
海南省人力資源和社會保障廳 海南省發展和改革委員會
海南省自然資源和規劃廳 海南省旅游和文化廣電體育廳
海南省農業農村廳 海南省工業和信息化廳
海南省商務廳 海南省科學技術廳
海南省財政廳 海南省教育廳
海南省衛生健康委員會 海南省民政廳
海南省住房和城鄉建設廳 海南省市場監督管理局
海南省鄉村振興局 海南省知識產權局
中國人民銀行?？谥行闹?nbsp; 中國銀保監會海南監管局
中國證監會 海南監管局
2023年5月24日
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