各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《加快推進“智桂通”建設實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
2023年6月29日
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加快推進“智桂通”建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國一體化政務服務平臺移動端建設指南的通知》（國辦函〔2021〕105號），按照自治區黨委、自治區人民政府有關工作部署，進一步滿足公眾對政務服務從“能用”到“好用”的需求和對高效、多元移動服務的期待，加快推進“智桂通”超級應用集成建設，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，打造“智桂通”超級應用，提供多渠道、廣覆蓋的移動服務，助力營商環境優化，為全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平、奮力開創新時代壯美廣西建設新局面提供有力支撐。
（二）主要目標。
2023年底前，全區各級各部門、各行業各領域移動服務應用與“智桂通”整合接入達到2000個，集成服務內容，推出一批數據服務和數據產品，基本實現全區移動端服務和公共數據運營統一入口，最大程度利企便民。
2024年底前，全區各級各部門、各行業各領域移動服務應用與“智桂通”應接盡接，數據服務和數據產品不斷豐富，移動端應用服務能力顯著提升，形成以“智桂通”為總樞紐的全區移動端應用服務和公共數據運營體系。
在此基礎上，不斷健全全區移動端應用服務和公共數據運營體系，構建良好的“政用、商用、民用、客用”等公共服務生態，打造更便捷、更安全、更高效的移動端應用服務體驗，塑強“智桂通”品牌。
二、主要任務
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1．提升公共組件支撐能力。建設“智桂通”基礎公共支撐平臺，整合各類平臺和資源，統一提供身份認證、生物識別、電子證照、電子印章、智能語音、圖像識別、知識庫、天地圖、公共收付等多項公共支撐服務。（自治區大數據發展局牽頭；自治區有關部門，各市人民政府按職責分工負責。持續推進）
2．提升數據資源支撐能力。加快建設自然人、法人等全生命周期綜合數據庫，加快完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫和跨領域主題數據庫，通過“智桂通”統一對外提供數據融合應用服務。推動政務服務領域高頻使用的電子證照通過“智桂通”實現跨地區、跨部門共享和全區范圍內互信互認，不斷擴大電子證照應用領域，有力支撐“智桂通”移動端“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”。（自治區大數據發展局牽頭；自治區有關部門，各市人民政府按職責分工負責。持續推進）
（二）構建“智桂通”政用服務矩陣。
1．推行政用服務掌上協同。完善“智桂通”政務應用功能，構建“智桂通”統一用戶組織體系，分級分類精準管控，支持全區各級各部門按照統一規范要求將自建的成熟業務應用系統接入“智桂通”，實現跨部門、跨業務、跨地域、跨系統、跨層級的組織在線、溝通在線、協同在線、業務在線、生態在線。推動廣西黨政機關綜合辦公平臺與“智桂通”對接，實現備忘錄、政務值守、消息提醒等系統數據實時交互和展示，依托“智桂通”打造廣西黨政機關綜合辦公平臺互聯網政務應用生態。（自治區大數據發展局牽頭；自治區有關部門，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．豐富政務服務電子監察手段。完成“智桂通”電子監察相關功能建設，推動“智桂通”與廣西數字政務一體化平臺對接，實現政務服務受理審批、評價反饋、異常追溯等數據的實時展示，形成全域電子監察報告，提升政務服務效能。（自治區大數據發展局負責。2024年12月底前完成）
3．拓展“互聯網＋監管”移動應用。完成“智桂通”與廣西“互聯網＋監管”系統對接，整合各行業各領域監管類移動端應用，利用“智桂通”公共組件和數據資源，建設一批跨部門綜合監管移動應用，完善基層監管手段，整體形成綜合監管統一平臺服務，提升監管工作效能。（自治區大數據發展局牽頭；自治區發展改革委、司法廳、交通運輸廳、應急管理廳、市場監管局等，各市人民政府按職責分工負責。2023年12月底前完成）
（三）構建“智桂通”商用服務矩陣。
1．提升惠企政務服務能力。建設完善市場主體注冊登記、年報、稅務、公積金、國際貿易單一窗口等涉企政務服務應用，以集成應用方式全面整合至“智桂通”，提升企業辦事效率。圍繞企業全生命周期辦事需求，推動業務、標準、服務、區域、數據、評價等6個方面的“全鏈通辦”服務接入“智桂通”。（自治區大數據發展局牽頭；自治區住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管局，廣西稅務局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．推動惠企政策“免申即享”。建設“智桂通”惠企服務專區，發布惠企政策清單和涉企公共服務事項清單等信息資源。建立惠企政策直達機制，為市場主體“畫像”，實現惠企政策精準匹配、及時推送，由“企業先報、政府再審”轉變為“系統智審、確認申領”的主動服務模式，打通政策兌現“最后一公里”。（自治區大數據發展局牽頭；自治區科技廳、工業和信息化廳、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳、市場監管局、地方金融監管局、醫保局，廣西稅務局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
3．構建惠企金融服務體系。以中小微企業、個體工商戶融資需求為導向，鼓勵其通過“自愿填報＋信用承諾”等方式在“智桂通”補充完善相關信息；推動廣西征信融資服務平臺、廣西綜合金融服務平臺、廣西中小企業“信易貸”融資綜合服務平臺、全國信用信息共享平臺（廣西）等平臺與“智桂通”對接和應用融合，積極創新信用服務模式和產品，打造一批中小微企業、個體工商戶融資應用場景試點。（自治區發展改革委、地方金融監管局、大數據發展局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局等按職責分工負責。2024年12月底前完成）
4．提升惠企經營服務水平。完善“智桂通”企業服務功能，加快“智桂通”與電子營業執照系統、自治區12345政務服務便民熱線、廣西人才網、自治區招標投標公共服務平臺、全國公共資源交易平臺（廣西壯族自治區）、廣西政府采購網等系統數據對接和應用融合，為企業提供辦業務、找政策、提訴求、招人才、拓商機等全生命周期惠企服務，助力企業高質量發展。（自治區財政廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、大數據發展局、機關事務管理局，廣西稅務局等按職責分工負責。2024年6月底前完成）
5．拓展惠企平臺經濟模式。依托“智桂通”基礎支撐能力，圍繞各市、縣特色產業規?；l展需求，面向個體工商戶、行業企業、監管單位提供交易、結算、開票、監管一體化服務，推動稅務執法、服務、監管與大數據智能化應用深度融合、高效聯動，打造一批數據賦能平臺經濟發展試點。（自治區大數據發展局牽頭；自治區財政廳、市場監管局、統計局，廣西稅務局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年6月底前完成）
（四）構建“智桂通”民用服務矩陣。
1．建立健全統一碼標準體系。建設完善全區統一碼服務平臺，通過“智桂通”推動數字身份憑證、醫保電子憑證、電子健康卡、電子營業執照、地鐵公交碼、支付二維碼等應用“一碼通管”、“一碼通用”、“一碼通辦”。圍繞政務服務、交通出行、醫療衛生、公共管理、行政事務、文化旅游等領域，推出更多惠企便民的應用場景。（自治區大數據發展局牽頭；自治區公安廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛生健康委、市場監管局、醫保局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．提升政務便民服務效能。推進“智桂通”與廣西公安“互聯網＋”政務服務平臺、“數智人社”、住房公積金業務系統、自治區醫療保障信息平臺等各類政務服務系統對接，整合拓展戶政、交管、出入境、社會保障、不動產登記、住房公積金查詢和辦理，以及醫保移動支付、婚姻登記預約等功能，推進高頻政務服務事項智能審批。開展數字身份憑證應用試點，開發“智桂通”申領臨時居民身份證、居住證等公安電子憑證功能。建設完善“跨省通辦”專區，在“智桂通”提供更多“跨省通辦”事項。（自治區大數據發展局牽頭；自治區公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、醫保局等，各市人民政府按職責分工負責。2023年12月底前完成）
3．拓展公共服務應用。推進“智桂通”與廣西免疫規劃信息系統、全民健康信息平臺、廣西“互聯網＋教育”大平臺、普通高中學生綜合素質評價管理信息系統、普通高考信息管理平臺、農產品身份信息核查監管平臺、機動車駕駛培訓監管服務平臺、統一公共收付系統、志愿服務云平臺，以及廣西云客戶端、醫院信息系統、各市中考網上報名錄取系統、水電煤氣業務辦理系統、電信運營商網上營業廳等業務系統對接，打造一批與群眾日常生活密切相關的公共服務應用，實現更多公共服務事項掌上辦、指尖辦。（自治區教育廳、財政廳、交通運輸廳、農業農村廳、衛生健康委、大數據發展局、醫保局、通信管理局等，各市人民政府按職責分工負責。持續推進）
4．打造生活服務應用樞紐。鼓勵各類生活服務應用接入“智桂通”，打造一批覆蓋出行服務、培訓就業、育幼、養老、家政、物業、金融、保險等領域的服務應用。推進“智桂通”與中國—東盟博覽會線上平臺開展合作。依托“智桂通”開展“33消費節”、中國—東盟國際消費季等一系列促消費活動，發放各類消費補貼，推動全區餐飲、汽車、家電、文旅、農產品等領域企業參與促消費活動。（自治區工業和信息化廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、地方金融監管局、大數據發展局，廣西博覽局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年6月底前完成）
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1．加強宣傳文化系統服務集成。推進“智桂通”文化廣西主題應用建設，推動廣西宣傳文化系統信息化資源匯聚，為群眾提供閱讀、觀展、演出、藝術培訓等綜合文化信息服務。（自治區黨委宣傳部，自治區文化和旅游廳、廣電局、大數據發展局等按職責分工負責。2024年6月底前完成）
2．推動智慧旅游服務升級。推進“智桂通”與“一鍵游廣西”融合應用，整合全區旅游景區、酒店民宿、交通樞紐、旅游服務等信息，為游客提供熱點景區、旅游攻略、旅游政策等“一鍵式”查詢服務和個性化信息推送服務。開發完善“智桂通”門票預訂、酒店預訂、在線租車、文創產品銷售等功能。鼓勵通過“智桂通”開展線上直播、打卡探店等多種形式的營銷活動。依托“智桂通”發放文旅消費券，促進全區文化旅游消費穩增長。（自治區文化和旅游廳、大數據發展局，各市人民政府按職責分工負責。持續推進）
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完善“智桂通”數據字典、接口設計、界面交互、應用發布等移動開放生態標準規范，完善“智桂通”開放生態支撐平臺應用研發、應用管理、服務集成等功能，支持國內互聯網龍頭企業與“智桂通”加深合作，不斷豐富“智桂通”應用開發所需的各類支撐能力，降低惠企便民應用開發成本，滿足各類應用全生命周期開發和管理需求。（自治區大數據發展局負責。2024年12月底前完成）
（七）打造“智桂通”移動終端體系。
推動全區各級各部門各類政務服務、便民服務的應用程序（APP）、公眾號、小程序等服務應用以主題集成模式向“智桂通”遷移融合，充分依托“智桂通”對外提供服務，各級各部門原則上不再新建獨立對外服務的移動政務服務應用。（自治區大數據發展局牽頭；自治區有關部門，各市人民政府按職責分工負責。2023年12月底前完成）
?。?strong>八）構建“智桂通”公共數據運營體系。
建設“智桂通”公共數據運營平臺，對政府授權使用的公共數據進行管理、運營、挖掘和監管。圍繞道路運輸經營、電力服務等領域推出一批優質數據產品和服務，助力推進數據要素市場化改革。（自治區大數據發展局牽頭；自治區交通運輸廳，廣西電網公司等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
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1．完善政策保障體系。加強“智桂通”在數字身份憑證、出生醫學證明、社會保障卡、醫保電子憑證、電子健康卡、電子營業執照等“亮證通行”、“亮碼辦事”應用場景的政策保障，規范和引導“智桂通”各類線上線下融合發展應用場景落地。（自治區公安廳、人力資源社會保障廳、衛生健康委、市場監管局、大數據發展局、醫保局等按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．完善安全保障體系。加強“智桂通”關鍵基礎設施安全防護，強化安全保障和運行管理，建立健全安全管理和保密審查制度，加大安全規劃、安全建議、安全測評、容災備份等保障工作力度。加強安全態勢感知分析，預測安全風險趨勢，定期開展風險評估和滲透測試，及時發現、整改問題，確保平臺安全穩定運行。（自治區黨委網信辦，自治區公安廳、大數據發展局等按職責分工負責。持續推進）
3．完善運維管理體系。建設“智桂通”運維平臺，對各類服務應用和設備資源進行全程監控和自動化運行維護，通過智能監控和可視化管理等多種方式，滿足“7×24小時”全天候保障需求。加強對“智桂通”各類接入應用的監管，完善預警和處置機制，形成全區統一管理、各級各部門分工負責的一體化運維管理體系。（自治區大數據發展局牽頭；自治區有關部門，各市人民政府按職責分工負責。持續推進）
4．完善運營推廣體系。完善“智桂通”運營分析平臺，加強應用數據分析，廣泛開展用戶需求調研和產品迭代升級，優化產品服務流程，改善平臺服務質量。建立線上線下融合的“智桂通”運營推廣機制，充分利用政務服務中心、銀行營業網點、電信運營商營業網點、政府網站、政務新媒體、傳統媒體、應用商店等渠道開展宣傳推廣工作，通過博覽會、交易會等，提升“智桂通”知名度和影響力。（自治區大數據發展局牽頭；自治區有關部門，各市人民政府按職責分工負責。持續推進）
三、保障措施
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數字廣西建設領導小組辦公室要做好“智桂通”建設的組織協調和綜合管理工作，統籌全區應用建設和數字資源高效配置，促進應用共建共享，避免低水平重復建設，實現應用“一地創新、全區受益”。各市人民政府統籌推進本轄區“智桂通”建設工作，各市大數據主管部門牽頭抓落實，做好應用集成工作。全區各級各部門要研究提出具體措施，細化分工、壓實責任，確?！爸枪鹜ā苯ㄔO各項工作落到實處。
（二）加強要素保障。
全區各級各部門要保障足夠的人力投入，推動跨部門、跨層級、跨領域的數據資源共享共用；保障足夠的資金投入，要將本單位在業務應用服務入駐“智桂通”、系統集成接入“智桂通”等各項工作所需的資金納入年度預算，切實保障“智桂通”建設工作。
（三）加強監督考核。
數字廣西建設領導小組辦公室要會同有關部門加強對方案實施情況的跟蹤監測及評估，總結推廣典型經驗做法，及時發現方案實施過程中存在的問題并研究解決對策，重要情況要及時報告自治區人民政府。自治區績效辦要將“智桂通”系統應用集成情況納入各市、自治區各有關部門年度績效考評范圍。
