各縣市區人民政府，市直、中區直駐貴有關單位：
現將《2023年貴港市政務服務便民利企“微改革”實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
貴港市大數據發展和政務局
2023年7月3日
?。ù思_發布）
2023年貴港市政務服務便民利企“微改革”實施方案
按照國家和自治區關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署，根據廣西壯族自治區政務服務和政務公開工作領導小組辦公室印發的《2023年廣西政務服務便民利企“微改革”實施方案》文件精神，為進一步優化政務服務環境，提升群眾、企業辦事的便利度、獲得感。特制定2023年貴港市政務服務便民利企“微改革”實施方案如下：
一、工作目標
以為群眾和企業紓困解難、不斷優化政務環境為目標，總結政務服務便民利企“微改革”工作經驗，鞏固歷年政務服務便民利企“微改革”成果，深化一批改革成效初現，仍需優化提升的措施，創新推出一批符合企業和群眾需求、具備推廣潛力的措施，自主新增一批貼近實際、貼近基層、貼近民生、貼心服務的措施，持續發揮“微改革”便民利企作用，優化政務服務環境，服務我市經濟高質量發展。
二、工作任務
?。ㄒ唬?023年自治區持續推進的便民利企“微改革”任務。
1．持續推廣智能手機“掌上辦”。進一步推廣應用“智桂通”，加強“政、商、民、客”各領域移動應用匯聚，擴大“智桂通”移動開放生態體系圈，實現更多便民利企服務事項掌上辦、指尖辦。到2023年底，全市“智桂通”移動應用總數達到145個。（牽頭單位：市大數據發展和政務局；配合單位：各縣市區人民政府，市直、中區直駐貴各有關單位；完成時限：2023年12月31日前）
2．深化電子證照亮證服務。提升部門專業業務辦理系統與“桂通辦”平臺對接深度和廣度，深化居民身份電子憑證、社會保障卡、職業資格證書、營業執照等高頻電子證照匯聚和共享應用，創建更多亮證服務，豐富電子證照應用場景。（牽頭單位：市公安局、市人力資源和社會保障局、市市場監管局等市直、中區直駐貴各有關單位；配合單位：各縣市區人民政府，市大數據發展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
3．深化簡單事項“免證辦”。依托電子證照信息共享，群眾和企業通過“智桂通”APP實名認證登錄后，實現更多事項出示電子身份信息即可辦理。依托自治區數據共享交換平臺獲取共享數據，推動更多事項“免填表”、“免證辦”。（牽頭單位：各縣市區人民政府，市大數據發展和政務局，市直、中區直駐貴各有關單位；完成時限：2023年12月31日前）
4．提升駕駛員從業資格業務“掃臉即辦”服務效能。進一步完善網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證核發（新發）、巡游出租汽車駕駛員從業資格證核發（新發）事項辦理系統功能，深化相關系統對接和數據共享，推動事項更好辦、易辦。通過自動比對申請人身份證、機動車駕駛證等信息完成背景核查，審核通過后申請人即可參加從業資格考試。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局；配合單位：各縣市區人民政府，市大數據發展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
5．優化營業執照“微信快辦”服務。完善手機移動端“廣西企業開辦微信辦照”功能，豐富企業開辦渠道，實現足不出戶掌上辦事，提高企業辦事便利度。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：各縣市區人民政府，市大數據發展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
6．擴大辦事導引“白話化改革”范圍。進一步梳理因政策理解難度大造成跑動次數多的涉民涉企高頻政務服務事項。開展辦事指南等導引服務“白話化改革”，從群眾視角出發，采用視頻、動漫、圖表等通俗易懂的方式，對申報材料、辦理流程等內容進行直白注解和說明，將法律法規、政策語言轉換成“百姓語言”，對常見的問題進行細致解答，讓各年齡層次和文化程度的申請人辦事更輕松、準確和高效。（牽頭單位：市直、中區直駐貴各有關單位，各縣市區人民政府；配合單位：市大數據發展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
7．擴大簡單事項“隨處辦”范圍。進一步加強政銀、政郵合作，拓展政務服務供給渠道。依托銀行、郵政網點自助終端服務資源，建立完善“自助辦”、“幫辦代辦”服務模式，推進政務服務下沉，鞏固拓展“隨處辦”服務格局。（牽頭單位：市直、中區直駐貴各有關單位，各縣市區人民政府；配合單位：市大數據發展和政務局；完成時限：2023年12月31日前）
8．優化全險種待遇核定信息告知服務。進一步完善廣西“數智人社”業務經辦系統功能，通過系統自動檢索、比對，將失業保險金的申領、審核、停發等全流程信息和工傷保險新增定期待遇核定金額等信息通過短信告知參保人，參保人無需查詢即可了解待遇核定、發放情況等信息。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
上述8項“微改革”措施已從2022年開始實施，各牽頭責任單位要注重總結經驗，鞏固成效，繼續優化辦事流程，保證各項“微改革”措施精準施策，靶向發力。各牽頭單位負責優化“微改革”辦理模式及流程，編制可執行、可操作性的流程規范，科學設置線下辦理窗口，實行“一窗受理”，確?！拔⒏母铩惫ぷ黜樌麑嵤?。
?。ǘ?023年自治區統一新增的便民利企“微改革”任務。
1．推進社會組織登記全程網辦。自治區本級深入推進社會組織成立登記、變更登記、注銷登記、章程核準等政務服務事項全程網辦，進一步優化申辦服務，提高社會組織辦事便利度，有條件的市、縣（區）探索試行。（牽頭單位：市民政局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
2．推行免現場勘驗環節告知承諾制。對勞務派遣經營許可、勞務派遣經營許可變更（地址變更）等2項行政審批事項實行免現場勘驗環節承諾審批，申請人簽訂承諾書，承諾經營和建設條件完全符合的，即可免于現場勘驗，直接發放許可證。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
3．推行一鍵獲知涉稅風險與提示提醒。整合稅務機關各系統數據，將納稅人應報未報、應繳未繳等相關風險信息以及自身可享稅費優惠政策內容、待辦涉稅繳費事項等信息進行歸集，納稅人登錄電子稅務局時一鍵獲知；同時建立風險、提示、提醒事項與電子稅務局具體業務辦理模塊的有效鏈接，實現“提示、提醒、辦理”一體化服務。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年10月31日前）
4．壓縮出口退稅辦理時間。推行智能化辦稅，提供“電子稅務局”“離線申報軟件”和“國際貿易‘單一窗口’”等3個在線無紙化申報渠道，除“四類”企業外，對符合條件的出口企業推行出口退稅無紙化申報、備案單證無紙化等“非接觸”便利措施，實現全程網上辦理，進一步壓縮企業辦理時間和成本。全市正常出口退稅平均辦理時間不超過6個工作日。全市一、二類出口企業正常出口退稅平均辦理時間不超過3個工作日。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：貴港海關，各縣市區人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
5．實現廣西稅務APP移動端簡易處罰功能。拓展“非接觸式”辦稅范圍，在廣西稅務APP新增首違不罰和簡易處罰功能，便利納稅人掌上辦理相關業務。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
6．拓展全區個人醫保賬戶代繳居民醫保功能。通過跨部門系統開發，支持廣西區域范圍內職工醫保參保人使用個人醫保賬戶余額繳納親屬城鄉居民醫療保險，減輕家庭成員的繳費負擔，更好地利用醫保沉淀資金。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：市醫療保障局、各縣市區人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
7．實現納稅信用修復辦理主動提醒。對于存在納稅信用失分且滿足信用修復條件的納稅人，稅務機關將在修復期內對納稅人進行主動提醒并提供簡便信息修復渠道，幫助納稅人有效更正稅收違法行為，進行相應的納稅信用修復。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年10月31日前）
8．推行征納互動平臺。通過“桂稅e點通”征納互動平臺實現“廳線聯辦”，納稅繳費人既可直接聯系主管稅務機關，也可實現將訴求直達國家稅務總局貴港市稅務局。稅務部門對納稅繳費人訴求即時響應。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年6月30日前）
9．提升跨境繳稅便捷性。進一步完善跨境納稅人電子稅務局申報繳款功能，支持納稅人境外網上申報納稅，依托財稅庫銀橫向聯網系統與人民幣跨境支付機制，直接使用人民幣跨境繳納稅款。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
10．上線推廣數字化電子發票。通過動態“信用＋風險”評估，自動授予可開具發票總金額的信用額度，實現納稅人正常用票與風險管控的動態平衡，壓縮發票領用時間，實現“開業即開票”。（牽頭單位：國家稅務總局貴港市稅務局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
上述10項“微改革”措施涉及民政、人社、醫保、稅務等多個民生領域，是各審批部門“簡單快辦”的業務。各牽頭單位負責制定具體的“微改革”實施方案，梳理辦理流程規范。相關配合單位要配合打破信息孤島，推進業務系統和更多數據資源實現深度互聯互通和數據共享共用，為政務服務便民利企“微改革”提供堅實支撐。
?。ㄈ┵F港市自主創新的便民利企“微改革”任務。
1．創新推出“智能VR辦事導覽”打造新型智慧政務模式。市縣政務服務中心充分運用5G網絡、VR虛擬技術、數字政務等新技術，創新推出“智能VR辦事導覽”創新應用模式。集場景漫游、大廳指引、網上申辦三大功能于一體，將市政務服務中心大廳的真實場景，通過720度實景拍攝，進行3D建模，立體全景“搬遷”到網上，實現虛擬大廳每一個服務窗口、每一項設備設施與實體大廳一一對應，深度融合大廳線上線下，給群眾辦事帶來沉浸式、集約化的全景云游辦事新體驗。（牽頭單位：市大數據發展和政務局，各縣市區人民政府；配合單位：各級政務服務部門；完成時限：2023年12月31日前）
2．推行政務咨詢與熱線平臺雙線直通線上幫辦。市縣政務服務中心要依托12345熱線業務平臺，以三方通話的方式，對群眾在工作日上班時間撥打12345熱線電話咨詢政務服務類問題，熱線話務員直接將通話轉接到市政務服務中心對應的窗口部門，群眾可就相關事項直接與市政務服務中心部門窗口工作人員進行具體咨詢，即實現12345熱線政務服務咨詢類問題雙線直通、線上幫辦、即時辦結，第一時間滿足群眾咨詢解答需求。（牽頭單位：市大數據發展和政務局，各縣市區人民政府；配合單位：各級政務服務部門；完成時限：2023年12月31日前）
3．推行“藥品零售企業籌建審批”和“藥品零售企業設立（驗收申請）審批”程序并聯審批。將“藥品零售企業籌建審批”和“藥品零售企業設立（驗收申請）審批”兩個環節進行合并審批，新開辦藥品零售企業不再單獨提交籌建資料，可直接在系統平臺上與設立材料一次性申報，達到減環節、減時限、減跑動的目的，提升藥品零售企業市場主體活力和創新能力，為群眾生活帶來更大方便。（牽頭單位：市市場監管局；完成時限：2023年12月31日前）
4．推行不動產“帶押過戶”新模式。允許買賣雙方“帶押過戶”，減輕雙方“過橋資金”壓力，降低賣方交易成本和房源的入市門檻，將二手房交易從過去的“房東籌錢償還二手房剩余貸款——房東賣房——買家付款——房東收款”，轉變為“房東賣房——買家付款——房東收款”新模式。（牽頭單位：市不動產登記辦證中心；配合單位：市住房公積金管理中心，各商業銀行；完成時限：2023年12月31日前）
5．實行企業住所和經營場所分離登記試點改革。在市本級及三區開展市場主體住所和經營場所分離登記試點改革，推行企業“一照多址”登記。企業可以有多個經營場所，企業住所和經營場所可以在同一地址，也可以不在同一地址。企業住所和經營場所不在同一地址，免于設立分支機構，營業執照同時記載企業的住所及其多個經營場所。（牽頭單位：市市場監管局；配合單位：市公安局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房城鄉建設局、應急局、大數據發展和政務局、醫療保障局、住房公積金管理中心，貴港市稅務局、人民銀行貴港市中心支行，港北區、港南區、覃塘區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
6．推行工程報建領域“三證合一”。將建筑工程施工許可證核發、建設工程消防設計審查、應建防空地下室的民用建筑項目防空地下室防護設計（施工）審查等3個事項涉及的內容充分銜接，將3個行政許可結果合并為1本證照，通過從“一審一”到“一審三”，實現1個證支撐3個行政事項結果。企業可在系統申報和自行下載《建筑工程施工消防人防許可》電子證照。（牽頭單位：市住建局；配合單位：各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
7．推行政務服務統一預約服務。建立健全預約服務全流程管理機制，將預約服務工作納入“一網通辦”管理，創新推行“預約＋早晚彈性辦”、“預約＋午間不間斷辦”、“預約＋周末辦”、“預約＋上門辦”、“預約＋預審辦”、“預約＋異地通辦”等多元服務，推動政務服務事項線上可辦、線下可約。（牽頭單位：市大數據發展和政務局，各縣市區人民政府；配合單位：各級政務服務部門；完成時限：2023年12月31日前）
8．推行優撫對象醫療補助“零申報、零跑腿”。以服務好優撫對象為宗旨，針對優撫對象（特指退出現役的殘疾軍人，享受國家定期撫恤補助的在鄉復員軍人、參戰退役軍人、參試退役軍人、帶病回鄉退役軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）醫療補助申請報銷手續復雜的問題，退役軍人局與醫療保障局等多部門聯合，最大限度將各個環節及辦事流程進行精簡優化。實現全市范圍內優撫對象只要經醫保報銷渠道的，不限地區及醫院，由退役軍人局與醫保等部門進行數據比對后即可進入報銷程序，無需申請人到現場辦理和提交材料。（牽頭單位：市退役軍人事務局，各縣市區人民政府；配合單位：市醫療保障局；完成時限：2023年12月31日前）
9．推行職工生育津貼支付“免申即辦”。參保女職工因生育原因住院，采用“數據代跑”的方式，無需群眾申報，由醫保部門通過醫保信息平臺獲取參保單位參保職工生育結算信息，對符合生育津貼支付條件的，直接發放生育津貼，無需參保單位申報生育津貼支付，提升參保單位辦事體驗，實現參保職工領取生育津貼“零材料、零跑腿”。（牽頭單位：市醫療保障局；配合單位：市衛生健康委，各縣市區人民政府；完成時限：2023年12月31日前）
上述9項“微改革”措施是“貴港特色”便民利企“微改革”，是貴港市在自治區歷年統一部署的“微改革”措施以外，以企業群眾需求為導向，挖掘各部門惠企便民業務，積極探索創新，總結提煉出的“自選”“微改革”措施。各牽頭單位要加強引導，以主動服務代替被動審批，以簡明標準代替繁冗規定，實現企業群眾審批簡化辦、幫著辦、加速辦。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級各部門要高度重視政務服務便民利企“微改革”工作，落實工作責任，加強工作督導，扎實推進改革任務落實。要堅持從實踐中挖掘創新舉措、從考察中借鑒創新經驗、從企業和群眾心聲呼聲中推出創新創意點子，讓改革更接地氣，推動改革取得成效。市級各牽頭責任單位梳理、編制可執行、可操作的“微改革”流程規范，并于7月10日前報送至市大數據發展和政務局。各縣市區人民政府負責制定本轄區便民利企“微改革”工作方案，推進各項“微改革”措施落地實施。
?。ǘ┘訌姽ぷ髦笇?。市級各牽頭部門要加強對本系統改革工作的指導，做好業務培訓，加強跟蹤督辦，及時發現改革推進過程中存在的問題，研究解決措施，確保改革扎實落地、切實生效。
?。ㄈ┘訌娦麄魍茝V。各級各部門要加強“微改革”政策解讀和宣傳推廣，確保企業和群眾知政策、懂政策，引導更多申請人采用便利措施辦事，提升辦事體驗，要加強改革經驗梳理總結和歸納提煉，加強改革品牌宣傳，提升改革品牌知名度。推行月通報制度，市級各牽頭、責任單位和各縣市區于每月28日前填寫《2023年政務服務“三化六通辦”進展情況統計表——2023年便民利企“微改革”成效情況表》（詳見附件）報送市大數據發展和政務局（郵箱ggzwzxxtk＠163．com）。
