各縣區人民政府，隴南經濟開發區管委會，市政府有關部門，省駐隴南有關單位：
《隴南市數字政府服務能力提升百日攻堅行動方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真貫徹落實。
隴南市人民政府辦公室
2023年8月18日
隴南市數字政府服務能力提升
百日攻堅行動方案
為進一步釋放數字政府建設效能，全面提升全市一體化政務服務平臺應用能力和政務服務水平，更加高效、便捷地服務企業和群眾，按照省大數據中心有關數字政府建設指標評估情況，結合我市實際，制定《隴南市數字政府服務能力提升百日攻堅行動方案》。
一、工作目標
圍繞加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、優化營商環境，全面提升數字政府服務能力。全市各縣區、各部門利用三個月時間，自我加壓，全力推進，提升我市數字政府服務能力，力爭在今年全省考核評估中取得良好成績。
?。ㄒ唬┤μ嵘龜底终漳芰?。按照省大數據中心發布《特別呈報》第34期《2023年上半年各市州數字政府服務能力提升情況分析》，各縣區、各部門要認真對照28項指標，全面查找存在的問題和短板，明確工作任務，全力提升整改。
?。ǘ┘涌焱七M高頻政務服務事項“一網通辦”。按照全市優化營商環境攻堅突破年行動部署和“三減一優”要求，進一步優化提升市本級高頻政務服務事項辦理時限、跑動次數和材料份數，加快高頻政務服務事項“一網通辦”進度，發揮一體化政務服務平臺在提高審批服務效能和依法行政中的重要作用。
?。ㄈ┏掷m加強數據共享和數據回流。全力做好數據直達基層試點工作，通過加強數據共享和數據回流，實現50個以上政務服務事項辦理過程中，采取數據共享方式核驗證照等相關證明材料；數據共享審核時長壓縮至5個工作日以內；使用辦件回流數據進行辦理狀態監管的政務服務事項達到30個以上；打造3個以上典型用數案例。
二、主要任務
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1.服務成效度
?。?）差評按期整改率
提升目標值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門）
提升措施：一是市縣兩級政務服務中心采取點對點督辦提醒方式，督促相關責任縣區、部門對新產生的差評第一時間督促整改。二是各縣區、各部門嚴格按照差評整改工作制流程，及時進行調查核實、整改答復、跟蹤回訪。
?。?）投訴建議按期辦結率
提升目標值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門）
提升措施：一是加強政務服務網“咨詢”“投訴”“建議”欄目留言的答復時限管理，加強監督，對新產生留言第一時間辦結。二是建立點對點督辦提醒方式，對未完成留言答復工作的相關縣區部門進行督辦。
（3）隴商通按時辦結率
提升目標值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門）
提升措施：對涉企訴求加強全流程監督督辦，提高隴商通系統應用水平，企業留言必須3個工作日內按期辦結。
（4）辦件按期辦結率
提升目標值100%。我市目前值98.85%，全省排名第10，提升目標值100%。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區、各部門通過電子監察監管統一審批辦件，及時對群里預警辦件辦結。二是各部門要建立辦件預警機制，提高按期辦結意識，對省垂和國垂系統辦件在承諾期限內辦結，并及時請示省級垂管部門，按時推送辦結數據，杜絕超期辦件產生。
?。?）個人用戶注冊率
我市目前值87.39%，全省排名第6，提升目標值95%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區按照常住人口信息推進自然人注冊，并推進身份證有效期補錄完善三級實名認證。
（6）法人用戶注冊率
我市目前值95.56%，全省排名第5，提升目標值99%。（牽頭單位：市大數據管理局、市市場監督管理局；責任單位：各縣區；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門按照未注冊企業清單推進注冊。
（7）一體化平臺用戶使用率
全省最優指標30.15%，我市指標排名第15，提升目標值50%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門加強一體化政務服務平臺宣傳引導，鼓勵更多企業、群眾用戶登錄使用。市縣鄉村各級干部每人每月至少登錄一次，進行線上申報辦件、主動評價、查詢辦件進展、查詢證照公積金、辦理社保等業務。
（8）申報易用度
包括我市在內全省共12個市州指標數據80%，提升目標值90%。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區、各部門完善事項要素，線上線下同標準、維護指南數據準確、跳轉網址準確，并對辦事流程進一步梳理優化，通過關聯電子證照系統和數據共享交換平臺，實現申報流程的簡化。二是市縣全面核查本級各部門已發布到“一網一端”的政務服務事項流程要素和便民應用，確保易用、好用。
2.辦理成熟度
?。?）一件事一次辦完成率
提升目標值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門）
提升措施：按照《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號），推進法人和個人一件事13類主題106項事項全覆蓋。
（10）一件事一次辦辦件量
我市目前值70件，全省排名第15，提升目標值2000件。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各級大廳一件事一次辦綜合窗口人員引導企業群眾通過一件事主題辦理相關業務，優先體驗線上申報便利度。二是對工作落后的縣區進行通報督辦，并納入年終考核內容。
?。?1）電子證照人均匯聚量（個/人）
我市目前值1.72，全省排名第11，提升目標值3。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門要加強歷史證照數據認領歸集，重點歸集數據量大的身份證、駕駛證、戶口簿、獻血證、初（高、職業中專、大專）畢業證、出生醫學證明、農村土地承包經營權證、專業技術人員繼續教育證、工會會員證等歷史證照。
（12）電子印章加蓋率
我市目前值85.1%，全省排名第12，提升目標值100%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門登錄電子證照管理系統，對應簽章未簽章的證照進行簽章操作。
?。?3）證照（印章）質檢通過率
全省最優指標62.86%，我市指標排名第15，提升目標值100%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門登錄電子證照系統查看各證照要素的準確性、完備性，及時修正證照要素，補全照面信息，檢查印章準確性，對模糊印章重新采集制作。
（14）編目行政權力事項覆蓋率
我市目前值99.87%，全省排名第13，提升目標值100%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門對未編目行政權力事項，登錄甘肅省政務數據目錄和供需對接系統完成編目，對新認領的事項第一時間編目。
（15）編目公共服務事項覆蓋率
我市目前值99.82%，全省排名第11，提升目標值100%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門對未編目公共服務事項，登錄甘肅省政務數據目錄和供需對接系統完成編目，對新認領的事項第一時間編目。
（16）資源掛接率
我市目前值98.63%，全省排名第10，提升目標值100%。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：督促各縣區、各部門加強數據掛載和匯聚，對未掛接資源的目錄進行掛接，促進各部門之間的數據共享。有庫表和接口資源的必須以庫表接口的形式掛接，沒有則按照技術工程師指導文件轉庫表方式掛接。
（17）需求響應率
提升目標值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門）
提升措施：各縣區、各部門登錄甘肅省政務數據目錄和供需對接系統，供需對接下的需求審核，對其他部門申請共享的數據及時處理提高需求響應率。
3.方式完備度
?。?8）事項認領率
我市目前值99.96%，全省排名第3，提升目標值100%。（牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是及時督促市縣相關部門對未認領的事項及時認領，對新下發事項第一時間認領編制。二是市縣各部門建立政務服務事項動態管理工作機制，定崗定責，有效推進本級本部門政務服務事項維護工作開展。
?。?9）線上辦件量占比
我市目前值24.34%，全省排名第9，提升目標值90%。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區、各部門加強宣傳引導，讓企業群眾知曉線上辦理方式。二是各辦事窗口優先選擇政務服務網、甘快辦、國垂（省垂）APP線上辦理，引導線上申報，培養線上辦事習慣。
?。?0）政務服務網應用接入數量（個）
我市目前值109，全省排名第8，提升目標值180。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：加強各部門自建系統與政務服務網對接，優先上線水電氣暖、交通出行、醫療就診、公證司法等應用對接。
（21）甘快辦應用接入數量
我市目前值115個，全省排名第15，提升目標值200個。（牽頭單位：市大數據管理局；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：加強各部門自建系統與甘快辦對接，優先上線水電氣暖、交通出行、醫療就診、公證司法等應用對接。
（22）甘快辦可辦事項數占比
我市目前值57.11%，全省排名第4，提升目標值80%。
?。款^單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門登錄事項管理平臺，對統一審批事項選擇支持移動端辦理。
（23）自助終端辦件
我市目前值2172件，全省排名第3，提升目標值9000件。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區、各部門登錄事項管理平臺，對統一審批系統辦理事項勾選支持自助終端辦理。二是各縣區督促各鄉鎮引導群眾在自助終端辦件申報。
4.事項覆蓋度
?。?4）辦事指南與權力清單關聯度
全省最優68.92%，我市全省排名第3，提升目標值70%。（牽頭單位：市政府辦審改科；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：對未完成辦事指南編制的行政權力事項推進編制，對新下放的行政權力事項及時督辦編制辦事指南。
（25）標準化申報
全省最優90%，提升目標值95%。（牽頭單位：市政府辦審改科；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門深入排查同一事項不同區域的申報條件，全面規范在市、縣、鄉三級辦理的同一事項的辦事指南，即：事項名稱、事項編碼（后12位）、法定依據、事項類型、受理條件、法定辦結時限、申請材料、服務對象等要素保持一致。
（26）評價事項關聯度
我市目前值14.38%，全省排名第14，提升目標值50%。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：市縣區登錄綜合監督管理平臺（中屏），對可產生評價卻無評價的事項進行督辦，督促已有辦件進行評價。
（27）辦件事項關聯度
我市目前值10.61%，全省排名第14，提升目標值50%。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：市縣區登錄綜合監督管理平臺（中屏），對可產生辦件卻無辦件的事項進行督辦，并督促部門回流辦件數據。
5.指南準確度
?。?8）辦事指南準確度
我市目前值99.85%，全省排名第11，提升目標值100%。（牽頭單位：市政務服務中心；責任單位：各縣區、市直有關部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區、各部門按照每周省上導出的事項缺陷及空表樣表清單，第一時間整改，完善流程圖、地址、聯系方式信息核實整改。
?。ǘ┌l布高頻政務服務事項清單。對標“甘肅省政務服務事項管理平臺”標注我市高頻政務服務事項131項和省大數據中心發布《高頻“一網通辦”服務事項清單》（第一批）100項事項清單，我市梳理發布了《隴南市高頻政務服務事項清單》（附件2），梳理確認全市高頻政務服務事項共177項，涉及17個部門。市直相關部門要全量認領，并按照政務服務事項“四級46同”標準，在法定規定基礎上，自我加壓，參照省內具有先進性代表性的考評指標，對清單中高頻政務服務事項進一步壓縮辦理時限、跑動次數、申報材料，完成承諾時限壓縮比95%、平均跑動次數0.01次以下、材料份數3份以下、即辦件率85%的提升目標。市直相關部門以高頻政務服務事項提升指標為突破，形成可復制可推廣的模板，指導縣鄉政務服務能力指標提速提質。
各縣區、各部門要著力解決簡單鏈接、二次跳轉等問題，實現一次認證、全網通行。要依托全市一體化政務服務平臺，不斷優化智能客服，完善政務服務地圖，提供就近網點查看、事項材料告知、在線申報預審、不見面辦理等服務。實現同一事項辦事指南要素市縣鄉統一，做到線上線下同標準辦理，并在甘肅政務服務網隴南子站發布。積極推行川陜甘毗鄰地區政務部分服務事項“跨省辦”，推動川陜甘毗鄰地區市場監管營商環境一體化合作，深化拓展便民服務“免證辦”覆蓋范圍。
?。ㄈ╅_展數據直達基層試點。根據國務院辦公廳電子政務辦公室印發《依托全國一體化政務數據共享樞紐開展數據直達基層試點方案》和甘肅省大數據中心《甘肅省數據直達基層試點實施方案》要求，為全力做好數據直達基層隴南試點工作，我市制定了《隴南市開展數據直達基層試點工作實施方案》。依托市級數據共享交換平臺，加快建設數據直達系統，完成與省級平臺的深度對接，實現通過市級政務數據共享平臺直接查閱、申請使用53個國務院部門、54個省直部門共計2.8萬余類政務數據資源。充分發揮大數據信息匯聚、智能分析、輔助決策等作用，為全市數字化發展提供基礎支撐。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣區、各部門要結合實際，制定切實可行的實施方案，細化工作措施，明確責任部門，確保任務落實到位。有重要情況、重大疑難問題及時請示報告。市大數據管理局、市政務服務中心要根據職責緊盯各項指標數據排名，加強分析研判，做好預警監督和督查指導，按照“日統計、周調度、月評比”機制，督促各項工作達到預期目標。
?。ǘ┲鲃訉优浜?。市直有關部門要對照任務分解表（附件1），按照既定目標，全力整改提升。各縣區政府辦公室、大數據中心、政務服務中心要密切配合，形成工作合力，及時協商解決工作中遇到的各類矛盾和問題，實現高質量提升。
?。ㄈ┥钊胄麄魍茝V。各縣區、各部門要廣泛宣傳推廣線上政務服務模式。特別是各級政務服務中心窗口人員要積極引導幫助企業群眾“網上辦”“掌上辦”，努力培養網上辦事習慣，不斷提升企業、群眾網辦意識和能力。
?。ㄋ模娀讲榭己?。市數字政府建設專班加強對各縣區、各部門數字政府服務能力的跟蹤問效，每周召開會議專題調度，抽調工作力量深入各縣區、各部門駐點督導，實時掌握工作推進情況。成立巡回督查組，進行明察暗訪，對各縣區、各部門百日攻堅行動進展情況定期進行通報，適時采取約談、專門督查等方式督促整改。
附件：1.隴南市數字政府服務能力指標提升百日攻堅行動任務分解表
2.隴南市高頻政務服務事項百日攻堅行動任務分解表
