各縣（市）、區人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現將《伊春市數字政府建設規劃（2022—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
伊春市人民政府
2022年11月29日
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伊春市數字政府建設規劃（2022-2025年）
一、現狀和形勢
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數字政府基礎設施日益完善。按照電子政務外網與互聯網“雙網并行、邏輯隔離、統一出口”的應用模式，完成了全市政務外網升級改造并實現市級政務部門和鄉鎮（街道）全覆蓋。建設了市級政務云并投入使用，初步形成“一云承載”的政務云服務體系，為各地、各部門政務信息系統遷移上云提供基礎支撐。
政務數據共享穩步推進。建成全市統一的政務數據共享交換平臺，完成與省級平臺級聯對接，持續代理發布國家部委、省級等數據接口，支撐各級政務信息系統應用。依托政務數據共享交換平臺，整合匯聚政務服務、市場主體、人力資源和社會保障、醫療保障、工程建設項目審批等13個領域數據資源，并接入了16個數據應用分析展示系統，可通過政務數據中心實現“一屏統覽”。
公共服務數字化水平持續提升。深入推進“一網通辦”，截至2021年底，市本級行政許可事項網上可辦率達到93.1%。建成政務服務“好差評”系統，好評率超99.9%。建設了12345熱線平臺，全面整合全市39條政務服務熱線，在全省范圍內率先啟動試運行，為公眾提供“7×24小時”全天候服務。住房公積金業務通過與公安、民政、稅務等部門數據共享，實現28項服務事項跨省通辦、25項全程網辦。
社會治理智能化取得局部突破。網格化建設全面推進，市縣鄉三級綜治中心全部建立，開展綜治視聯網建設，實現了“一網多用”。城市管理綜合服務平臺進入試運行階段，將逐步形成“大城管”模式?！半p隨機、一公開”監管全面推行，851個事項納入雙隨機抽查并對社會公示，市場監管領域雙隨機覆蓋率達到100%。
政務運行信息化建設不斷推進。全市電子政務協同辦公平臺應用進一步推廣，基本覆蓋所有縣（市）、區和市直部門，支持非涉密文件的流轉和簽批。政府網站集約化建設持續加強，完成主要政府部門網站向全市統一的市政府門戶網站遷移。初步完成市級黨政機關用房管理信息系統建設，可隨時查詢各單位辦公用房現狀、使用情況、人員變動情況等信息。
伊春數字政府建設雖然取得了一些成績，但仍存在一些突出問題：一是數據資源支撐能力不足。本級采集的數據大多通過垂管系統上傳至省級，未在本地留存，數據回流難度大，且尚未開展本級基礎信息資源建設，數據資源總量少，對數字政府建設的支撐能力有待提升。二是業務領域數字應用成效不足。各部門數字應用主要依靠上級垂管信息系統，本級個性化、特色化的業務缺乏數字應用支撐。三是應用系統跨部門協同有待加強。應用系統建設仍以部門內部用于提高行政管理效率的條線系統為主，系統整合打通進展緩慢，跨部門協同治理和服務的模式需要強化。四是統籌協調機制仍不完善。缺乏統籌協調和協同聯動機制，各部門各自為戰，無法形成合力，資源浪費、粗放管理等問題較為突出。五是數字化要素保障不到位。干部隊伍數字素養有待提升，對數字化的重視程度不高，數字化專業人才缺口大，政務信息化建設的資金保障需進一步加強。
（二）面臨形勢
加強數字政府建設是伊春落實上級政策部署的必然選擇。全球數字化、網絡化、智能化發展正在重塑經濟社會格局。近年來，黨中央、國務院圍繞實施網絡強國戰略、大數據戰略等作出了一系列重大部署。黨的十九屆四中全會明確提出要建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。黨的十九屆五中全會強調，要加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。黨的二十大報告指出，要加快建設網絡強國、數字中國。國務院、黑龍江省紛紛出臺數字政府相關指導文件。全面推進數字政府建設，是伊春貫徹落實網絡強國、數字中國、數字龍江建設的基礎性工程和必然選擇。
加強數字政府建設是伊春驅動經濟社會高質量發展的重要動力?！笆奈濉睍r期是伊春“三大改革”帶來體制機制重塑后的第一個五年，亟需緊抓新一輪東北振興戰略機遇，推進數字政府建設。通過推進“大轉型、大改革”，加強數據匯聚融合、共享開放和開發利用，深化“放管服”改革與集成創新，全面實現“用數據決策、用數據服務、用數據治理”，提升政府決策水平、響應速度和執行能力，加快政府職能轉變和推進政府治理能力現代化建設。數字政府建設將全面提升政府治理和服務效能，增強全市經濟社會發展的動力和活力，推動伊春步入高質量轉型發展“快車道”。
加強數字政府建設是伊春提升政務服務效能的重要舉措。數字政府建設將著力破解企業和群眾關注的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，推動“互聯網+政務服務”縱深發展，實現線上線下融合，以“一網通辦”為核心推進事項集成辦理，讓民眾辦事更便捷。推進數字政府建設，將著力持續深化商事制度改革，加強事中事后監管，嚴格規范執法行為，健全政企常態化溝通機制，全面加強社會信用體系建設，營造良好的社會信用環境。數字政府建設堅持數字普惠，消除“數字鴻溝”，從而讓數字化發展成果更多更公平惠及全體人民。
二、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神以及對伊春特指要求，牢記“讓老林區煥發青春活力”政治囑托，以增強人民群眾幸福感和市場主體滿意度為出發點，充分發揮政務數據資源在轉變職能中的驅動作用，全面推動經濟調節、智慧監管、社會管理、公共服務、生態環保、政府運行等六大政府履職領域數字化建設，打造便捷普惠、智能精準、協同高效的服務型政府，為伊春營商環境向高水平邁進和經濟社會高質量發展提供有力支撐。
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以人為本、高效惠民。以滿足人民對美好生活的向往作為數字政府建設的宗旨，圍繞疏通群眾和企業辦事的痛點、難點、堵點，推動政府業務流程優化和服務渠道整合，全面提升政府履職能力，增強群眾和企業的幸福感和滿意度。
數據驅動、創新發展。加強數據資源建設，深化數據共享交換，推動數據開發利用，充分發揮數據的要素資源作用，充分利用新技術、新模式、新理念，創新工作機制和工作流程，促進政府決策科學化和治理現代化。
整體統籌、一體協同。強化統籌推進、協同發展，著力推進政府內部運轉與對外服務一體化建設，推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務能力。
底線思維、安全可控。樹立網絡安全底線思維，嚴格落實網絡安全各項法律法規，完善安全管理制度，健全安全技術保障體系，全面提升信息化基礎設施、重大平臺、業務系統和數據資源的安全保障能力。
（三）發展目標
到2025年，打造全天候在線、線上線下融合發展的政務服務體系，初步構建數據驅動的政府治理和決策新模式，逐步建成協同聯動的整體政府，探索形成以數字政府助推生態旅游城市綠色發展、高質量發展的發展路徑，數字政府發展水平與伊春全面振興全方位振興相適應。
數字底座能級提升。全市統建共用的政務“一朵云”和“一張網”全面建成，網絡孤島與機房孤島基本消除，政務數據資源管理機制逐步健全，依托政務數據共享交換平臺實現政務數據有序歸集和高效共享，建成全市統一的共性支撐平臺，為數字政府應用的協同高效運行提供基礎能力。
公共服務便捷普惠?！耙痪W通辦”模式得到推廣，“秒辦”“無感申辦”“免申即享”等創新服務模式落地應用，“掌上辦”“辦好一件事”體驗持續優化。全鏈條、全周期精準有效的惠企服務模式逐步形成，醫療、養老、教育、人社、醫保等領域智慧應用場景不斷豐富。
社會治理智能精準。數字技術在經濟調節、市場監管、社會矛盾化解、公共安全保障、突發事件應急、生態環境保護等重點領域得到廣泛應用，建成智能預警、敏捷反應、精準精細的智慧治理應用體系，形成用數據說話、用數據管理的現代化治理模式。
政務運行協同高效。構建全市一體化協同辦公體系，機關內部辦公、事務管理線上流轉水平大幅提升，建成以政府網站為主、政務新媒體矩陣為輔的政策發布新格局，與群眾互動渠道更加暢通，建立大數據輔助決策機制，政府決策科學化水平顯著提升。
（四）總體架構
充分利用省級統一建設和市級現有的設施、數據、系統等資源，夯實基礎設施、完善數據資源、建設公共平臺、豐富數字應用，健全一體化的安全保障體系、一體化的組織保障體系，以“四橫兩縱”的總體架構推進我市數字政府建設。
“四橫”是指基礎設施層、數據資源層、公共平臺層和數字應用層。
基礎設施層。在黑龍江省政務云網統一架構下，建設伊春市的政務云網資源，為數據資源治理和數字應用運行提供計算、存儲、網絡等資源，形成集約、高速、智能的數字政府信息基礎設施底座。
數據資源層。按照黑龍江省一體化政務大數據平臺的建設管理模式，建設伊春市人口、法人、自然資源和地理空間、社會信用、電子證照等基礎庫，醫療健康、生態環境、文化旅游等主題庫，開展數據資源治理和融合應用，形成數字政府數據底座。
公共平臺層。在充分利用省級各類公共支撐平臺能力的基礎上，結合伊春市的特色需求，拓展資源和能力，打造市級公共平臺，為各類政務應用提供業務和技術共性支撐能力，實現對資源的統籌調度和應用的集成接入。
數字應用層。面向經濟調節、智慧監管、社會管理、公共服務、生態環保、政務運行六大領域，豐富完善數字應用，促進業務流程優化和業務過程協同，構建“部門應用+協同應用”的數字應用體系。
“兩縱”是指安全保障體系和組織保障體系。
安全保障體系。完善全市統一的網絡和信息安全管理制度、規范和技術，構建涵蓋云網邊端、數據資源和應用系統的數字政府建設一體化安全保障體系。
組織保障體系。堅持體制機制創新，優化組織架構，加強項目管理、運維運營管理統籌，完善考核評價機制，全市統籌協調推進數字政府建設。
三、構筑智能集約數字基礎設施
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升級電子政務外網。落實黑龍江省電子政務外網優化升級任務，以構建“雙平面、高帶寬、負載均衡、安全可靠”的政務外網通道為目標，統籌推進市縣兩級縱向骨干網升級，支持IPv6雙棧接入、軟件定義網絡（SDN）、內容分發網絡（CDN）等新技術，提升電子政務外網多業務承載能力，實現數據、視頻等多業務流量統一承載，滿足不同單位不同業務網絡服務需求。拓展電子政務外網覆蓋范圍，在安全可控的前提下按需向企事業單位拓展。加強電子政務外網統一互聯網出口管理，擴大互聯網出口帶寬，市級互聯網出口達到4Gbps。
加快網絡融合應用。按照省級要求，分階段推進非涉密業務專網（含國家部委垂直部署業務專網的省以下部分）向電子政務外網遷移整合，各級各部門原則上不再新建業務專網。提高電子政務外網業務支撐能力，推動5G、區塊鏈等新一代信息技術應用，支持虛擬專用網絡（VPN）安全接入。推進電子政務外網綜合運維管理和等級保護建設，深化密碼技術應用，加強農村和社區終端設備等薄弱環節的安全管理，建立安全可信的網絡傳輸通道，構建形成防篡改、可追溯的網絡信任環境。
完善電子政務內網。按照黑龍江省統一規劃和部署，加快全市電子政務內網網絡平臺和安全體系建設，實現與省級電子政務內網網絡平臺的聯通。規范市級各部門內網建設和管理，推動涉密業務專網向電子政務內網遷移整合，實現市電子政務內網平臺的全面接入。根據省統一部署，按需拓展電子政務內網覆蓋范圍，建立健全電子政務內網和外網間的信息安全交換機制。
專欄1 電子政務外網優化升級工程
推進全市電子政務外網骨干網和橫向城域網帶寬擴容，實現省級上聯傳輸網絡帶寬和市級骨干線路帶寬達到萬兆，市縣骨干線路帶寬達到千兆。持續開展統一互聯網出口管理。建設完善市、縣（市、區）兩級互聯網接入平臺，結合重大業務應用，有序推進人社、教育、醫療、公安等非涉密業務專網與電子政務外網遷移融合。
（二）構建智能化政務云平臺
構建全市政務云計算中心。梳理各地、各部門政務云資源需求，整合利用現有基礎環境、計算、存儲和災備中心等資源，統籌建設市政務云計算中心，為全市各級各部門政務系統應用提供綠色集約、安全可靠的一體化云計算服務。各地、各部門原則上不再單獨新建政務云數據中心或獨立機房，加快推動現有獨立分散的數據中心資源向全市統一的政務云計算中心整合。強化政務云災備建設，依托省級容災備份中心，推動核心數據和業務系統的備份部署，保障政務應用安全穩定運行。
建設全市統一政務云平臺。依托全市政務云計算中心資源，建設全市統一政務云平臺，建立政務云資源接入和智能化調度機制，支持按需申請網絡資源、計算資源和存儲資源等服務，實現政務云資源的集中調度、共享共用和統一防護，打造全市政務“一朵云”。加強與省級“龍云”電子政務云平臺銜接。推進政務云安全平臺建設，全面提升政務云安全防護能力。
推進政務系統整合上云。持續推動政務信息系統上云遷移，新建非涉密政務系統在市政務云平臺直接部署，已建各業務系統逐步向市政務云平臺遷移。開展全市政務信息系統摸底，梳理各級各部門已建、在建和擬建政務信息系統，推進實施內部信息系統整合，逐步消除以處室和科室名義存在的獨立政務信息系統，引導“一部門一系統”建設，推動分散獨立的政務信息系統整合成為互聯互通、業務協同、信息共享的“大系統”。
專欄2 電子政務云服務提升工程
采用政府購買服務方式，構建全市統一政務云計算中心，由優勢社會企業提供計算、存儲、網絡等軟硬件資源和運維服務，以托管方式推動各部門自建數據中心/獨立機房向政務云計算中心整合。建設智能化政務云平臺，推動全市政務系統上云部署，按照“統采分簽”方式實現各縣（市）、區政務系統和數據集中承載。加強對政務云服務質量和資源使用率監管，提供按需申請、彈性匹配的云計算服務。建立政務云競爭機制，提升政務云服務的可靠性和穩定性。
四、推進政務數據資源“聚通用”
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面向全市各級部門開展政務數據資源普查，摸清現有政務數據資源底數。以省統一數據資源目錄為基礎，優化完善市、縣（市、區）兩級政務信息資源目錄，明確各數據項采集更新權責，建立目錄動態維護更新機制。深化人口、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用信息等基礎庫建設，建立數據更新聯動運維機制，依托市政務數據共享交換平臺，按目錄推進數據資源更新匯聚。以應用為導向，推進醫療健康、營商環境、生態環境、社會保障、文化旅游等主題庫建設和共享應用。推動社會數據歸集，探索采用“統采共用”方式實現社會數據歸集和共享應用。加強數據資源質量管理，保障數據真實、準確、完整。
專欄3 基礎庫建設工程
人口基礎信息庫。建設以公民身份號碼為標識、以居民身份證信息為主要內容的覆蓋全市人口的基礎信息庫，逐步豐富人口基本信息和信息維度。
法人單位基礎信息庫。建設以統一社會信用代碼為標識的機關法人、事業法人、企業法人、社團法人及其他依法成立的各類機構、單位的基礎信息庫，逐步歸集法人單位組織結構、股權結構、經營范圍、資產規模、法人信用等信息。
自然資源和地理空間基礎信息庫?；跍y繪基礎地理信息，進一步整合和擴充伊春本地自然資源和地理信息數據，拓展圖層信息，建立自然資源“一張圖”和三維實景數據庫。
電子證照庫。構建統一互認的電子證照庫，完善電子證照基礎信息，加快居民身份證、居民戶口簿、結婚證（離婚證）、不動產權證書、不動產登記證明，以及營業執照、生產經營許可證等電子證照建設。
信用信息基礎數據庫。依據國家級、省級信用信息標準體系和公共信用信息目錄，持續拓展自然人、企業、行政機關、事業單位、社會組織等各類信用主體信用信息歸集，支撐新型信用監管。
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建立數據共享交換體系，實現數據共享服務提供、申請、使用和反饋的全流程管理。建立政務數據供需對接機制，加快跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據供需有效對接和共享應用。積極對接國家級、省級業務系統，建立健全數據閉環流轉機制，推進政務數據向各縣（市）、區返還和數據回流，賦能基層治理。逐步擴大政務數據共享范圍，在確保數據安全的前提下，協調推進公共服務機構、相關企業及第三方平臺數據等社會數據共享。制定政務數據共享評價辦法，開展數據共享交換績效評價，確保共享數據及時更新，推動政務數據有序共享。優化市級政務數據共享交換平臺，為全市政務數據跨部門、跨層級交換共享提供有效支撐。
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編制全市公共數據開放目錄和責任清單，明確開放范圍和領域，建立健全公共數據分級分類共享開放管理和動態更新機制。依托省統一公共數據開放平臺，加快推動公共數據資源依法有序向社會開放，優先開放企業登記監管、醫療衛生、教育服務、交通運輸、氣象監測等與民生密切相關、社會迫切需要的數據資源。引導企業、行業協會、科研機構和其他社會組織等主動開放數據。引導和支持各類社會主體，在充分保障安全和隱私的前提下，深度參與公共數據資源開發利用。強化數據運營監管，探索利用區塊鏈技術，確保數據要素流通全過程可追溯、安全風險可防范。
五、建設全市統一共性支撐平臺
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完善政務數據共享交換平臺。推進市級政務數據共享平臺與縣（市）、區兩級政務信息系統對接，加強與黑龍江省政務數據共享交換平臺的級聯對接，打通數據共享通道。依托市級政務數據共享平臺實現數據資源目錄動態管理、數據質量自動稽核和安全管理，形成數據資源“一本賬”管理模式。探索利用區塊鏈技術開展政務數據共享應用，推動政務數據跨層級、跨部門共同維護和利用。
完善視頻資源共享平臺。結合“雪亮工程”“天網工程”建設，統籌全市公共安全視頻監控規劃、布點、建設、共享和聯網應用，有效整合公安、綜治、城管、水務等部門以及校園、工地等重要公共場所的視頻圖像資源，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”。推進智能攝像機在社會治安防控、環境保護、市政管網等領域的應用部署，加大視頻檢索、圖像增強、人像比對、智能識別、數據挖掘等智能分析力度，增強視頻監控資源的智能應用水平。
完善公共信用信息平臺。依托全市信用信息平臺，加快各部門公共信用信息匯聚整合。構建政府、社會共享共用共治的公共信用信息聯動機制，利用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，進一步拓展征信范圍，推動信用數據跨部門、跨行業、跨區域共享應用。
建設城市信息模型平臺?；凇爸腔垡链簳r空信息云平臺”，建設市級城市信息模型（CIM）平臺，應用BIM、GIS、3DGIS等技術，建立三維城市信息模型，構建二三維一體化、地上地下一體化、空間業務一體化的時空大數據。豐富自然資源和空間地理基礎數據，利用衛星、無人機、管道機器人等技術，開展年度地理信息勘察。推動CIM平臺在空間規劃、林區保護、紅線管控、資源開發、河道管線、防災減災、交通運輸、生態防治、應急救援、社會治理等領域應用。
探索建設政務區塊鏈公共服務平臺。積極融入黑龍江省區塊鏈政務服務網絡建設，利用政務云網資源，部署政務區塊鏈公共節點，打造全市統一的區塊鏈政務服務網絡，為市縣兩級各部門統一提供“靈活多樣”“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務。
（二）強化共性服務支撐
統一身份認證。按照黑龍江省統一身份認證中心標準規范要求，加快全市政務信息系統接入省統一身份認證中心，實現自然人、法人、公務人員的統一注冊、統一登錄和實名認證，促進流程重構重塑和業務深度協同。探索利用數字證書、生物特征識別等技術手段，完善和創新認證服務方式，推進身份認證的無感化應用，提高群眾生產生活、辦事出行等便捷體驗。
統一電子印章。完善市電子印章系統，為全市黨政機關、審批部門、執法部門、政務服務機構提供制章、用章、驗章等服務。對接省電子印章系統，實現電子印章省內互認，推進跨層級、跨地域政務協同辦公應用。推廣電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業務和政務服務場景應用，最大限度降低社會運行成本。
統一公共支付。按照省政務服務統一公共收繳平臺架構，建設市統一公共收繳平臺，聚合多種電子化支付方式，形成統一線上支付渠道，為企業群眾辦理政務服務事項提供在線繳費、繳費結果查詢、退付辦理、電子票據查驗、電子票據下載等服務。打通各部門收費系統、非稅收入代理銀行系統，加強電子合同、電子發票、財政電子票據等電子交易憑證的應用，實現快速驗證與交換，在滿足線上非稅收入征繳需求的同時，為各類數字化業務提供安全便捷的資金支付、結算和管理服務。
統一電子證照。優化電子證照制發證體系，加快歷史存量證照電子化錄入，探索基于區塊鏈技術加強電子證照的簽發、使用、共享、安全等管理，推動政務服務事項辦理與電子證照有機融合，促進電子證照在政務服務領域的全面應用。加強電子證照信息互認共享能力建設，深化居民身份證、營業執照、婚姻登記證件、駕駛證等電子證照在個人和企業辦事中的關聯應用，支持在線用證、線下用證、授權他人用證等多種用證形式。
專欄4 公共支撐能力優化升級工程
優化完善支撐平臺功能。按照全省統一部署，升級改造統一身份認證平臺、電子印章系統、電子證照平臺、公共支付平臺、公共信用信息平臺、政務數據共享交換平臺等已有平臺系統，并和省級平臺互聯互通。
建設政務數據中心可視化平臺。實時感知并可視化展現全市政務數據資源采集匯聚情況、政務數據共享交換進展、政務數據資源開發利用成效。面向企業群眾開展數字政府宣傳，提高全民數字政府建設的知曉率和參與度。
六、完善政府數字化履職能力體系
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1．加強經濟運行動態監測
深化財政、審計、金融、國資、統計、稅務等領域數字化建設，推進全市經濟運行相關數據采集、整合、匯聚，建設經濟運行監測數據庫。研究建立符合伊春經濟社會發展特點的經濟運行監測指標體系，打造經濟運行監測分析應用，結合區域、行業、時間等多維度信息，綜合展現全市經濟運行態勢，為政策制定和領導決策提供支撐。
2．推進經濟調節精準有效
構建重點領域經濟計量模型，加強對重點產業發展動態、重大項目實施進度、企業運行情況等的分析研判，提升經濟運行監測的客觀性、預警性和有效性。依托省級規劃綜合管理信息平臺，探索開展經濟政策模擬仿真，推動財政、稅收、金融等經濟調控政策統籌銜接，加強對政策措施落實情況和實際效果的跟蹤監測，提升經濟政策精準性和協調性。
專欄5 經濟運行監測分析平臺
建設經濟運行監測數據庫和經濟政策信息庫。建立經濟運行監測指標體系。完善工業經濟運行監測調度平臺功能，建設宏觀經濟計量分析系統、經濟景氣指數預警系統、經濟數據可視化展示系統等信息系統，提升經濟運行動態監測、綜合分析、預測預警和趨勢研判能力。面向林草、旅游等重點產業，從產業、企業、產品等維度進行產值、收入利潤、成本費用、能源消耗、企業增速、規上企業數量、產品產值與增速等指標監測，繪制產業鏈圖譜和企業清單，為產業鏈補鏈、強鏈、延鏈決策提供數據支持。
（二）深化數字技術應用，構建智慧監管體系
1．完善“互聯網+監管”
推動監管數據和行政執法信息的歸集共享和有效利用，強化監管數據治理，實現政府監管領域全覆蓋，為多部門聯合監管提供數據支撐。依托省級“互聯網+監管”系統，提升監管事項認領率、檢查實施清單填報完成率及完備度、監管行為事項覆蓋率和監管行為上報及時率。拓展“互聯網+監管”在產品追溯、社會信用、安全生產、綜合治理等領域的應用，強化與市場監管、城市管理、交通運輸、生態環保等領域綜合執法工作的有效銜接，全面提升“互聯網+監管”應用效能。
2．推進智慧市場監管
建立健全事中事后監管體系，依托省級事中事后綜合監管系統和“雙隨機，一公開”監管工作平臺，在市場監管領域全面實行“雙隨機、一公開”監管，并對抽查結果進行多渠道公示。推進以信用風險為導向的分級分類監管，對企業開展信用評價，依據評價結果在“雙隨機、一公開”監管中實施差異化監管和分類施策，動態調整監管方式、抽查比例和頻次。加強對食品安全的監管，依托省級食品生產許可監管追溯系統，提升食品安全智慧監管水平。按照省級統一部署，推進智慧藥品監管。加大對醫療器械、特種設備、危險化學品等重點領域生產加工、市場準入和流通等環節的數字化監管力度，逐步實現對市場主體、產品種類的全覆蓋。
專欄6 智慧監管信息化提升工程
積極推進智慧監管，加強食品安全、藥品安全、特種設備安全、工業產品質量安全，構建綜合型、差異化市場監管體系，提升風險預警、指揮調度能力。加強登記、許可、信用、食品、藥品等相關領域業務數據的整合匯聚，實現對全市市場監管數據的統一管理，扎實開展市場主體數據分析及數據質量提升工作。加強政務服務能力建設，加快企業準入、推進“一企一照一碼”建設、優化企業開辦服務。加強重點領域信用監管技術支持。
3．拓展新型監管技術應用
基于大數據、人工智能等技術，加強對監管數據的分析挖掘，運用多源數據為市場主體精準“畫像”，探索建立行業風險監測預警模型，提升對監管風險的分析研判、預測預警和快速處置能力。推動智能感知設備、視頻監控、移動終端等遠程化、移動化、實時化新型監管手段應用，提升非現場監管能力。依托移動端APP、微信公眾號等渠道，推動各類市場監管服務向移動互聯網絡延伸，便捷監管服務事項辦理。探索基于區塊鏈技術的新型監管模式和手段。
（三）加強治理模式創新，完善社會管理平臺
1．增強公共安全保障能力
共建“數智警務”新生態。推進“雪亮工程”建設，深化重點區域視頻監控覆蓋，加快農村地區視頻監控建設，提高前端監控設備高清和智能化比例。依托市級視頻資源共享平臺，推進全市各類視頻數據統一聯網、安全共享，加強視頻圖像數據全生命周期管理。充分利用省級視頻圖像共享平臺提供的視頻圖像識別、檢測、特征值提取、檢索等功能，強化對邊防管理等業務支撐。按照省公安廳統一部署，依托省“安全云”“數據云”“應用云”“網絡云”開展智慧警務應用，提高警務工作決策、行政管理、便民服務的精準性，增強預測預警預防各類風險的能力。推動“智慧邊防”建設，完善邊防攔阻報警設施，推進邊防數據信息匯集融合應用，提高邊境地區智能化管控水平。
推動智慧交通管理建設。依托省“智慧交通”基礎支撐綜合平臺和應用平臺，推進道路運輸、水路運輸、綜合執法等各業務板塊數據共享，開展跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理應用，提升交通領域共治慧治水平。依托全省公共物流信息平臺，加強對物流行業的管理，促進物流市場發展質量提升。推動電子警察、卡口、視頻監控、電子標簽等物聯感知設施設備的數據共享，提升交通行為動態感知和監測能力。深化“兩客一?！避囕v監控等系統應用，提升全市重點營運車輛管理能力?；谑薪煌ㄟ\輸執法指揮平臺，提升交通領域執法監控管理能力。
專欄7 雪亮工程
升級伊春雪亮工程市級視頻云平臺，推動社會視頻資源分批接入視頻云平臺。擴大重點區域物聯網監控設備覆蓋范圍，推進智慧安防小區、公共區域、重點部位的視頻監控建設和覆蓋。推進農村地區視頻監控建設和聯網。
2．推進應急管理協同化建設
深化應急管理感知網絡和通信網絡“雙網”建設。依托省應急管理綜合應用平臺，加強危險化學品、地質災害、森林防火、防汛抗旱、地震、物資儲備等重點領域應急系統應用，部署市、縣兩級監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰、社會動員等應急管理應用，推進各類應急數據匯聚，推進自然災害綜合風險普查成果轉化。完善市、縣兩級應急指揮中心和伊春市應急電子沙盤系統功能，提升全市應對各類自然災害和事故的調度指揮能力。落實黑龍江省疫情防控要求，建立健全市級疫情防控管理機制，推進全市公共衛生和疫情防控相關數據歸集，加強與省級平臺聯通，實現數據共享、業務協同，提升對傳染病、突發公共衛生事件等的識別和預警能力，提升公共衛生和疫情防控的科學研判和精準施策水平。
專欄8 智慧應急工程
按照省應急管理廳370MHz專用應急頻率建設要求，推進應急指揮窄帶無線通信系統建設，實現國家、省、市、現場四級專業窄帶語音通信互聯互通。依托省級應急管理平臺，部署市、縣兩級應急管理應用，實現用戶“一站式”訪問、工作“一平臺”處理。推進伊春市應急電子沙盤系統建設應用，實現中心、前指、終端“一張圖”“一張網”會商指揮調度。
3．加強基層治理智慧化建設
開展網格化綜合治理。落實“橫向到邊、縱向到底”的聯動治理體系建設要求，推進市、縣、鄉、村四級綜治中心規范化建設，強化基礎網格數據采集管理。推動市域社會治理信息化平臺建設，實現基礎數據采集錄入、關聯數據查詢比對、社會事件分流督辦、社會服務延伸落實等功能，在做好安全隱私保護的前提下，推動基層治理數據按需入格共享，支持市、縣、鄉、村四級網格化綜合治理應用，推動實現黨建在網格中扎根、群眾在網格中參與、民生在網格中落實、矛盾在網格中化解。
推進智慧城管建設。完善“大城管”格局，推動各縣（市）、區智慧執法、智慧市政、智慧園林、智慧環衛管理等應用系統與伊春市城市管理綜合服務平臺互聯互通，并按黑龍江省要求接入省級城市運行管理服務平臺，全面提升城市管理效率。
推進數字住建建設。依托省級房屋市政工程施工現場“數字工地”監測服務平臺，提升市政施工質量監督檢測和消防審驗等業務支撐能力。依托省級“數字住房”“數字建設”“數字城鄉”等應用系統，增強住房、工程項目、城市建設更新等業務管理能力。
專欄9 市域社會治理信息化平臺
基于統一數字支撐底座，建設基層網格數據采集系統，提供移動端應用入口，支撐網格員精準高效采集轄區人、地、事、物、組織信息。建設基礎網格化管理主題數據庫和數據分析系統，基于“智慧伊春時空信息云平臺”，依托市政務數據共享交換平臺，推動基層治理數據按需入格共享、分析應用。開發建設黨員信息管理、實有人口管理、實有房屋管理、社會組織管理、民情檔案管理、矛盾調處管理、特殊人群服務管理、工作監督管理、績效考核管理等應用系統，全面支持四級網格化綜合治理應用。
（四）加快業務流程優化，深化公共服務應用
1．優化政務服務“一網通辦”
政務服務事項標準化建設。緊密銜接省級政務服務事項管理相關標準規范，進一步梳理市級政務服務事項目錄，統一事項名稱、辦理材料和業務流程，推進同一事項市內無差別受理、同標準辦理，為高頻政務服務事項“省內通辦、跨省通辦”夯實基礎。深化政務服務事項管理系統應用，推動各地、各部門政務服務事項數據的分級分類統一管理，實現數據同源、動態更新、聯動管理。
創新“一網通辦”服務場景。推廣“辦好一件事”服務，以高頻政務服務事項為重點，梳理市級便民惠企“辦好一件事”主題服務清單，明確牽頭管理部門、涉及電子證照類目與辦事材料清單，推動業務審批流程優化再造，提升辦事服務便利度。加強電子證照多領域應用，基于統一身份認證中心和電子證照庫建設，梳理各政務服務事項所需信息，以后臺信息關聯與自動填寫替代人工提交材料環節，探索在公積金貸款辦理、企業開辦等領域打造“秒辦”“無感申辦”“免申即享”創新服務。依托線上服務渠道提供在線開具證明、“掃碼亮證”等服務，促進更多政務服務事項實現“一次辦成”。提升政務服務“掌上辦”能力，支持市級各部門政務服務事項接入“全省事”APP，實現市級政務服務“應上盡上、全程在線”，逐步接入各類公共服務和便民服務資源。完善中介服務運行管理辦法，推動網上中介服務超市建設，持續規范中介服務市場。
提升12345熱線服務質量。將12345打造成全市政務服務總客服，強化熱線知識庫管理，統籌推進政策法規、部門職能、便民問答、辦事指南等知識信息的采編錄入和更新維護。優化12345政務服務便民熱線平臺，完善智能文本客服、通話語音智能識別、全流程電子監察、滿意度評價等功能，提高訴求處理和咨詢處理滿意度。推動12345政務服務便民熱線平臺與市域社會治理信息化平臺對接，為網格化治理提供支撐。進一步提升12345熱線網站、微信公眾號、微信小程序服務能力，滿足群眾多樣化的使用需求。
優化線下政務服務體驗。推動除涉密、敏感事項外政務服務事項在政務服務中心“應進必進”。全面推行“一窗通辦”，深入推進“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式建設。提升市、縣（市、區）兩級政務服務中心標準化、規范化水平，建設“7×24小時政務服務站”，加強政務服務自助終端投放力度，提供24小時“不打烊”的政務服務體驗。圍繞老年人、殘疾人等特殊人群需求，推動更多事項以委托受理、授權辦理、部門派駐、幫辦代辦等方式辦理，為運用智能技術存在突出困難的群體提供個性化幫助。
專欄10 “一網通辦”建設工程
升級一體化在線政務服務平臺。建設完善運維管理平臺、安全管理平臺、數據共享交換平臺、電子印章系統、電子證照系統等應用，積極推動垂管業務系統與一體化在線政務服務平臺進行對接，強化與省級平臺間數據雙向共享。開發電子檔案應用，集成管理個人、企業辦事相關政務服務數據，實現“一人一檔”“一企一檔”，為提供主動化精準化服務夯實基礎。
建設網上中介服務超市。建設統一的中介服務事項庫、中介機構庫、中介機構信用庫、服務合同庫等數據庫，強化中介服務監管和信用評價，為個人和企業提供更加便捷的中介服務，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。
2．打造助企惠企服務新模式
全面提升對企數字化服務能力。建設市級重點項目調度管理平臺，開展對全市重點項目的全流程跟蹤服務，強化項目調度協調，以精細化管理提升資源配置效率和項目轉化率。完善市工程建設項目審批管理系統，加快與相關審批系統互聯互通、數據共享，推進工程建設項目全流程在線審批，提升審批效率。按照線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”、一次領取全部材料模式，將企業登記注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等業務納入企業開辦“全程網辦、一網通辦”范圍，實現企業開辦全流程“一鏈辦理”“一次辦結”。探索實施“一業一證”“一企一證”改革，建立多部門聯動、協同配合機制，推動申報材料整合、辦理流程優化、證照一碼集成，大幅減少企業開辦跑腿次數。
深化數字稅務應用。依托稅務網格化管理平臺，探索推進稅務網格與政府網格的對接聯動，將網格化服務貫穿到政策宣傳、納稅輔導、優惠辦理、政策落地等各個環節，提升納稅服務的精準性。建設“市移動辦稅平臺”，加強稅務部門與市場監管、社會保障等部門數據互聯互通，推動更多稅費業務掌上辦、網上辦。進一步優化智慧辦稅服務廳各項功能，推廣應用“伊稅通”智能辦稅系統，將人工智能、大數據等先進技術充分融入到導稅、咨詢、辦稅服務全流程，實現納稅服務無感化、個性化、智能化。提升自助辦稅服務區、自助辦稅終端的覆蓋面和使用率，更好滿足非接觸模式下各項稅費業務需求。構建以“信用＋風險”為基礎的監管體系，開展稅收大數據應用，對納稅人風險進行全景掃描、精準畫像，根據結果采取相應防控措施；開展個體工商戶和自然人納稅信用評價，健全守信激勵和失信懲戒制度，將納稅信用融入社會信用體系。
暢通惠企政策兌現渠道。梳理惠企政策兌現的政策標準、申請條件、申請材料、申報方式等要素，實現惠企政策“一庫匯聚”。編制惠企政策服務指南，通過市政府門戶網站、政務服務平臺等渠道向社會發布，為企業提供政策匹配推送服務，確保企業對各項政策“應知盡知”。加快推進財政、市場監管、人社等部門數據共享，對企業申報政策實現一次申報、全程網辦，實現惠企政策“應享盡享”“快速兌現”。推廣惠企政策“免申即享”，實現符合條件的企業免予申報、直接享受政策。探索繪制企業畫像，圍繞企業成長全生命周期所需的金融服務、人才服務、政務服務等資源，為企業提供個性化定制服務。
3.推行智慧普惠的便民服務
加快推動“互聯網+醫養”建設。持續推進“健康伊春”建設，加快建設市級全民健康信息平臺，促進區域醫療機構管理、醫療服務、健康養老、醫療保障等領域的信息共享和業務協同。進一步完善二級以上醫療機構信息系統建設，加強醫院各部門間數據交換，實現預約診療、智能導醫分診、自助查詢、遠程醫療等智慧化服務。推進互聯網醫院建設，進一步推廣網上預約掛號、在線健康咨詢、遠程會診等線上服務，提升醫療健康服務水平。進一步推進醫聯體、醫共體建設，優化基本公共衛生管理系統，推動社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等各級基層衛生機構管理全覆蓋，逐步實現與全民健康信息平臺對接。推廣省遠程醫療平臺、影像云平臺應用。搭建居家社區智慧養老信息平臺，通過應用程序和微信公眾號等方式為老年人提供健康監測、健康咨詢、慢性病隨訪、藥品配送等服務，滿足老年人的健康服務需求。
專欄11 “互聯網+醫養”工程
建設全民健康信息平臺。建設居民電子健康檔案、電子病歷等數據庫，推動市屬醫療機構以及有條件的區縣醫療機構業務數據接入平臺，實現區域內衛生數據的采集、交換、共享和使用。建設疫情流調應用，為流調溯源工作提供保障。推動市級平臺與省全民健康信息平臺進行對接。
建設市級居家社區智慧養老信息平臺。推進社區醫院、養老服務機構、護工、老年人等多樣化信息的綜合管理，實現機構、社區養老信息和資源的整合運用。結合縣（市）、區養老服務綜合監管中心、街道區域性養老服務中心、社區智慧化家庭養老床位試點、農村留守老人安居看護系統建設，形成覆蓋全市的管理智慧化、供給多元化、服務人性化、交互數據化的多層次智慧養老服務體系。
完善智慧教育服務。推進全市中小學校、中職學校校園無線網絡全覆蓋、安防視頻監控全覆蓋，打造互聯互通的數字校園。結合全省“互聯網+教育”大平臺建設要求，建設教育督導系統、校園安全系統和學生綜合素質評價系統。著力提升師生信息素養，普及網絡學習空間應用，實現對教學應用、學習應用、家?；討玫娜嬷?。強化對校本資源建設管理的支撐，探索提供教學管理、作業批改、線上考試、在線閱卷等功能，輔助日常教學工作。加強對優質教育資源的接入和共享，推廣專遞課堂、名師課堂、遠程教學等應用。
優化“互聯網+人社”服務?；谌〗y一的人力資源和社會保障一體化業務服務平臺實現全市社保數據的統一集中管理。持續推廣電子社?？?，拓展應用場景，推進公共交通、就醫購藥、惠民惠農補貼發放等功能在電子社?？ǖ募??；谏绫４髷祿_展全市層面的就業、失業、社會保險基金等信息的分析和預測預警，為政策制定提供依據。
推動“互聯網+醫?！币惑w化建設。充分利用全省統一的醫療保障信息平臺，加強對全市醫療保障基礎信息數據、結算數據、定點醫藥機構管理數據的采集、處理和使用，為基金監管、藥品采購、公共服務等業務提供支撐。大力推進醫保電子憑證激活推廣工作，實現在掛號就診、檢查檢驗、取藥支付、信息查詢、醫保結算等醫療保障服務全流程的應用，為參保群眾提供更加便捷、可及的醫療保障服務。
打造智慧社區服務?；谝撩绤^、鐵力市前期智慧社區試點建設基礎，依托伊春市市域社會治理信息化平臺，將全市智慧社區建設納入網格化管理統籌推進，推動社區治理和服務數據共享，實現社區數據規范管理、社區服務普惠便捷。升級社區基礎設施，合理部署智能感知設施，完善自助便民服務設施布局，打造覆蓋政務服務、電子商務、物流配送、醫療衛生、健康養老等社區便民服務體系。充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群的基本需求和使用習慣，提供適老化和無障礙服務。鼓勵社會第三方建設智慧社區應用，提供覆蓋全、質量高的社區生活圈服務。
創新“互聯網+退役軍人”服務。推廣“林都老兵”APP應用，為全市退役軍人提供通知公告、政策法規、機構查詢、移交安置、優待撫恤、就業創業、教育培訓等服務，加強與“龍江退役軍人”APP、“全省事”APP的互聯互通，實現身份核實、待遇保障、就業扶持、社會優待、信訪投訴等服務的多渠道“一網通辦”。
4．提升數字文旅服務水平
推動公共文化數字化建設。深入挖掘生態文化、林區文化、紅色文化等文化要素內涵，加快文化資源數字化轉化，運用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、全息投影等數字技術，實現伊春特色文化的動態展示。支持博物館、圖書館、文化館、城市書屋、森林書房等文化場館開展數字化升級改造，為公眾提供多層次、多元化的數字文化服務。加快推動民間音樂、民間舞蹈、民間美術、傳統手工技藝等非物質文化遺產數字化。建立健全群眾文化需求反饋機制，加強公共文化大數據采集、存儲和分析處理，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務，形成“一區一品”的公共文化品牌。
深入推進智慧旅游建設。重點推動湯旺河林海奇石景區、五營國家森林公園、上甘嶺溪水國家森林公園等智慧化建設，加強景區5G、無線網絡建設，普及智慧導覽、智慧停車、預約預定、分時游覽等智慧化服務。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善“一部手機游伊春”APP功能，為游客提供行前、行中、行后全過程的智慧旅游服務，提升旅游服務質量和游客感知體驗。融入黑龍江省全域旅游發展格局，強化與省內城市的智慧旅游合作，主動探索旅游數據共享、旅游監測協同、跨區域導覽、線上立體營銷等合作模式，完善全域智慧旅游平臺，以數字技術擦亮首批國家全域旅游示范區的金字招牌與“林都伊春·森林里的家”的旅游品牌。
專欄12 智慧旅游建設工程
對接省智慧旅游平臺，升級全域智慧旅游平臺，強化景區監測、市場監督、動態預警、應急響應、指揮調度等能力，加快融入“全省旅游一張網”。完善“一部手機游伊春”APP，開發門票在線預定、VR全景展示、景區智能導覽、旅游產品推薦等功能，實現一機預訂、一碼通行、一鍵支付的“一站式”智慧旅游服務。打造一批智慧旅游景區，探索開發沉浸式旅游產品，為游客提供交互式體驗。推進智慧住宿設施、智慧餐飲、智慧娛樂建設。
?。ㄎ澹┩七M智能感知防控，提升生態環保水平
1．加強生態環境數字化治理
健全生態環境監測感知體系。依托物聯網、衛星遙感、人工智能、無人機、無人船等技術，加強對大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態狀況等環境要素及各種污染源的全面感知和實時監控。加大對湯旺河、呼蘭河等重點流域，及林業濕地等重點生態環境的感知設備部署力度。依托省生態環境監測大數據平臺，開展生態環境可視化監管，提高監測自動化、標準化、信息化水平。整合各地、各部門生態環境相關數據和企事業單位環境監管信息，標準化、規范化建設生態環境主題數據資源庫。
強化一體化生態治理協同。加快推動生態環境、自然資源、林草、水務、氣象、農業農村等部門間數據共享、業務協同、資源整合，加強跨縣（市）、區，跨部門的生態環境治理信息化調度、協同和指揮能力建設。依托國家、省生態環境監管平臺，開展生態保護紅線監管、生態災害監測預警、生態修復輔助決策等應用，提升容量規劃、輿情分析、風險洞察、污染溯源等管理水平。
加強生態環境執法信息化管理。完善生態環境移動執法系統，利用無人機、5G、手持終端等技術手段提升現場監察執法效率。強化生態環境執法信息化管理，搭建指揮調度、執法聯動、督察督辦的數字閉環，形成行政處罰全過程全鏈條電子化記錄。推廣應用省級企業環境信息強制性披露系統，推動企業依法按時、如實披露環境信息。推廣應用省級秸稈焚燒監察執法系統，以空中衛星監測和地面監管執法相結合的方式提升執法水平。
專欄13 生態環境監測大數據平臺工程
整合生態環境數據資源，建設生態環境主題數據資源庫、“天地一體化”生態保護紅線空間信息數據資源庫、污染源數字化檔案庫。建設全市生態環境“一張圖”，推進基于二維矢量GIS地圖的大氣、水、土壤、林業濕地、污染源、重污染天氣、環保督察等專題數據化建模和展示，推動可視化監管、精準預警。
2．加快自然資源管理數字化轉型
強化自然資源數據建設。參與配合省自然資源云上全域大數據體系建設工作，建設自然資源專題數據庫，匯聚山、水、林、田、湖、草、礦等各類自然資源數據，以及自然資源政務服務、國土空間規劃、土地保護、地質災害監測、執法監察等業務數據。配合省自然資源資產（生態銀行）管理系統建設，按照省級標準做好自然資源資產清查、核算、評估和報告，實現自然資源清單式管理，提高自然資源開發利用水平。
推進空間規劃“一張圖”應用。按照省級要求推動國土空間規劃“多規合一”，依托省級國土空間規劃“一張圖”實施監督系統開展規劃編制、審批、修改、實施監督。應用省自然資源政務管理與服務平臺，實現全市自然資源“一庫匯聚、一圖管理、一網通辦”，提升自然資源審批、監管、決策的信息化支撐能力。
3．提高水利智能化治理能力
完善水要素智能感知網絡體系，加強對江河湖庫、水利工程設施、涉水管理活動的監測感知。應用省河湖長制管理信息化系統，及時發現和持續跟蹤河湖水體、岸線變化、涉水涉砂活動中各種違法違規行為。落實省智慧水利網建設，強化全流域水系管理的業務整合。推廣省級水安全、水資源、水工程、水生態、水監管、水服務等數字水利應用，強化水務精細管理、分析研判、決策支持與協同聯動，提升水旱災害防御、水資源節約集約利用與優化配置、水資源保護和河湖健康保障的智能化水平。
4．加快推進智慧林草發展
強化林草資源數字化監管。探索運用衛星遙感、低空巡航、視頻監控等技術，開展對全市林草資源全方位、多角度的實時監測和精準定位，完善林草資源“一張圖”。依托省“數字林草”大數據平臺，推進新一代信息技術與林草管理深度融合，提升森林資源管理、森林草原防火、森林草原病蟲害防控能力。加快對森林資源開發、利用、保護、培育等全流程業務的數字化改造升級，推進林業管理業務協同。推廣應用省林長制管理系統，強化森林資源動態管理，全面提升林長履職盡責效能。
助力林草產業高質量發展。以森林食品、北藥等為重點，建立健全“一物一碼”的林下產品身份認證體系，推廣“合格證+追溯碼”模式，實現追溯信息線上線下監管一體化。探索引入區塊鏈、物聯網、大數據等技術，推動種植、生產、施肥、運輸、銷售等全過程數據上鏈，確保信息可信、可追溯，發展定制林業、認養林業等新業態。圍繞林農和林草產業發展需求，強化對企技術支持服務和政府政策引導。利用“伊春生態日”、招商引資推介會等活動，依托各類線上線下媒體資源，大力開展伊春林草產品的品牌推介。完善產銷對接機制，拓寬林草產品流通和銷售渠道，加強與國內知名電子商務平臺合作，建設線上促銷、直播帶貨、社區團購等多渠道產品電商體系。緊抓森林經營碳增匯試點機遇，充分發揮森林、草原、土壤等固碳作用，提升伊春生態系統碳匯增量，積極推動林業碳匯交易，打造“碳匯伊春”。
專欄14 數字林草建設工程
以森林資源檔案管理系統數據、遙感影像等數據為基礎，加強與省“數字林草”平臺的聯通共享，建立林草資源大數據資源體系。以林草核心業務為主線，開發建設各類林草專項業務模塊，加快推進森林經營、審批管理等數據“落地上圖”，實現林草資源管理精細化、生態保護科學化、監督管理精準化。
（六）強化一體協同聯動，提高政務運行效率
1．完善政府網站和新媒體矩陣
按照全省統一標準規范要求，建設全市一體化政府網站集約化技術平臺，強化信息發布、政務公開、智能搜索等功能建設，推進縣（市）、區以及市直各部門政府網站向市級集約化技術平臺進行數據遷移。積極開展政府網站適老化和無障礙改造，改善老年人以及視力障礙、聽力障礙等特殊人群的用戶體驗。支持政府網站向移動終端、自助終端、新媒體等多渠道擴展，優化“林都伊春”APP功能，為群眾提供新聞資訊、政務服務、生活服務、旅游資訊、歷史文化等融合化在線服務。推動政府網站、各類政務移動客戶端IPv6升級改造。
專欄15 政府門戶網站集約化建設工程
建設市級政府網站集約化技術平臺，統一提供規劃設計、改版升級、數據遷移、資源入庫和共享、內容管理、應用整合等服務。構建政府網站集約化技術平臺安全防護體系，建立安全監測預警機制，保障集約化平臺安全平穩運行。
2．推動全市政務辦公協同
優化政務協同辦公平臺。優化全市電子政務協同辦公平臺功能，拓展覆蓋范圍，完善公文流轉審批、會議承辦、領導日程、督查督辦、人事考核等功能模塊，滿足各部門個性化業務需求。推動政府部門內部非涉密公文電子化流轉，實現非涉密文件網上報送、內部文件電子簽批、部門間文件線上流轉和市政府會議無紙化審議等功能。推動市政務協同辦公平臺和省電子公文交換系統對接，打造安全可靠便捷省市公文交換渠道。
建設輔助決策支持系統。依托政務協同辦公平臺，構建包括駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現形式的領導決策支持系統，圍繞營商環境優化、宏觀經濟調節、應急指揮決策、社情民意獲取等重點熱點領域和自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件，為及時、準確研判決策提供參考。實時展現城市概覽、政務服務、城市治理、經濟運行等城市運行全方位實時動態，支持各級領導決策。
專欄16 政務協同辦公平臺工程
加快推動協同辦公、視頻會議、即時通訊、信息報送、值班調度等功能應用，推動電子簽章、電子檔案在政務協同辦公中的應用，逐步將市政府部門、市屬事業單位和重點國有企業業務系統、辦公系統等向政務協同辦公平臺對接和遷移，實現公文流轉、信息報送、審核審批、督查考核、機關事務等公務在線辦理。
3．賦能數字黨政機關建設
在全面梳理市直機關核心業務基礎上，建設“數字機關”，提升機關業務數字化水平。建設“數字檔案”，推動市、縣（市、區）兩級綜合檔案館館藏檔案數字化，促進各類電子文件“應歸盡歸”，電子檔案“應收盡收、應享盡享”。深化“數字財政”建設，全力推進預算管理一體化。以數字政府建設賦能黨政機關數字化轉型升級，推動政府各部門信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統數據按需共享。
專欄17 黨政機關管理數字化工程
建設“數字機關”。建設市直機關一體化綜合服務平臺，提供在線辦公用房管理、資產管理、故障報修、服務申請等服務。建設“一張網”公車管理平臺，集成用車申請、調度管理、運營管理、位置服務、事件提醒、服務評價、電子派車、統計分析等功能，實現公車精細化管理。
建設“數字檔案”。開展館藏紙質檔案數字化加工和進館檔案電子化工作，建設全市數字檔案資源庫和檔案管理系統，實現檔案管理各業務環節的自動化、網絡化。建設檔案服務平臺，與省級檔案查詢利用服務平臺對接，實現網頁端、移動端檔案查詢和利用。完善數字檔案資源安全保管體系，確保數字檔案資源可靠可用、長久保存。
建設“數字財政”。加快推進預算管理一體化系統改造升級，增加資產管理等功能，實現與省管業務平臺對接，提升管理效率。推廣政府采購管理平臺、電子賣場、服務工程超市，定期開展宣傳推廣，普及新版平臺操作方法。
七、構建網絡和信息安全保障體系
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強化數字政府安全管理責任，落實安全管理制度，加強關鍵信息基礎設施安全保障。嚴格執行網絡安全等級防護、涉密信息系統分級保護、密碼應用與安全性評估技術要求和管理規范，建立健全跨部門協調、跨領域協作、跨行業協同的云、網、數等關鍵基礎設施安全運行機制。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，組織開展關鍵信息基礎設施認定，建立關鍵信息基礎設施目錄，提高系統訪問、技術應用、運維服務、數據保護等安全管理能力。加強數據全生命周期安全管理，加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息等數據的保護力度，完善相應問責機制。建立健全網絡安全和密碼應用與安全性評估的機制，定期開展相關檢查。
（二）強化安全技術支撐
建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。加強網絡安全動態監控，建設集智能監測、態勢感知和威脅預測于一體的網絡安全態勢感知平臺，開展黨政機關、重要企事業單位網絡安全異常行為監測，實現高級威脅與異常行為精準發現、全網安全態勢可視和全過程攻擊溯源取證，提升網絡安全防護能力。強化網絡安全主動防御，充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警，加強大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發現能力。提升網絡安全協同響應能力，開展全市安全監測分析和聯防聯控，提高關鍵信息基礎設施和信息系統防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平，實現監測預警和應急處置的一體聯動。
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建設網絡安全運營管理中心，打造專業化、一體化的安全運營服務體系，強化面向各地、各部門和重要行業的網絡安全服務，統籌網絡安全等級保護等基礎服務工作。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業的規范管理，確保政務系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。開展常態化、實戰化網絡安全攻防演練，提高隱患發現、監測預警和應急處置能力。建立開放協作網絡安全保障機制，鼓勵相關企事業單位為全市數字政府建設提供便捷高效的安全咨詢、項目實施、評估檢測、審計認證、安全運維等專業化產品和服務。
八、加強全方位統籌落地實施保障
?。ㄒ唬┩晟平M織管理機制
依托伊春市數字政府建設領導小組（以下簡稱“領導小組”），高位協調推進全市數字政府建設工作，統一各級各部門的思想認識和行動方向，審定數字政府建設相關規劃計劃，研究解決數字政府建設遇到的重大問題，部署推進重點工作，督促檢查相關政策措施落實情況。
領導小組辦公室設在市營商環境建設監督局，承擔領導小組日常工作，牽頭統籌全市數字政府建設，負責組織制定全市數字政府建設工作計劃和標準規范，開展全市數字政府建設項目的前置審查、工程驗收和組織協調等工作，組織全市數字政府考核評估工作。
各地、各部門確定數字政府工作的分管領導、內設機構和聯絡人員，建立健全數字政府工作機制，在領導小組的組織領導下，按照全市統一的數字政府項目管理要求，負責本地、本部門牽頭的數字政府項目的開發、建設和運維工作。
市大數據中心負責提供技術支持，運行維護跨部門、跨業務、多用戶單位場景的基礎性、公共性、通用性、支撐性的數字政府項目。
組建伊春市數字政府建設專家委員會，為伊春市數字政府建設提供前瞻性、高水平的項目建設咨詢和決策咨詢服務。
（二）加大政府財政投入
加大數字政府建設資金投入和統籌管理力度，設立數字政府建設專項資金，健全專項資金審批流程和評審辦法，開展項目資金的預算管理、使用管理和績效評價，提高資金使用效益。積極爭取上級專項經費，鼓勵支持各地、各部門、各園區爭取國家、省相關專項資金支持和政策性補貼，爭取各類試點、示范或配套項目，加快相關領域建設進度。
（三）加強項目統籌管理
制定數字政府建設項目管理辦法和實施細則，規范項目建設申報、評估論證、項目實施、竣工驗收、資金管理、審計監督、運行維護、績效評價等環節的全生命周期管理。由領導小組辦公室組織對數字政府建設項目進行前置技術審查，設立技術考核指標，參與驗收后的項目建設成效評價和運維評估評價。結合數字政府建設項目完成進度和成效評價，開展資金預算動態調整和項目管理約束。
?。ㄋ模﹦撔陆ㄔO運營模式
著眼于提高數字政府應用系統的可持續發展能力，形成政府部門主導發展需求、專業公司統籌建設運營、行業企業共同參與的建設運營模式。專業公司在領導小組辦公室的指導下，對伊春市政務信息化項目進行整體建設運營，通過合資合作等多種方式，引入國內的領先企業，構建專業化、本地化的數字政府建設運營和產業發展生態。
（五）重視人才隊伍建設
加大人才招引力度，制定適應數字政府發展要求的人才新政，建立激勵機制。探索政、校、企合作培養的人才培育模式，打造人才實訓基地。加強公務員干部隊伍建設，將數字政府改革建設列入領導干部和各級政府機關工作人員學習培訓內容，培養干部隊伍的數字意識，增強干部隊伍理解數字化發展趨勢、數字賦能作用的能力，聚焦運用數據和數字技術推動政府轉變職能、改善管理服務。
（六）強化績效考核評估
將數字政府建設工作任務考核納入市政府績效考核體系，建立目標責任制和責任考核制，將考核結果作為評價部門工作和領導干部綜合考評的重要內容。結合黑龍江省數字政府工作部署和伊春市工作計劃，建立任務臺賬，明確責任分工，加強對實施情況的跟蹤分析和考核評估。
