各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構，中省駐韶各單位：
現將《韶關市激發企業活力推動高質量發展的若干政策措施》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展和改革局反映。
韶關市人民政府
2023年9月25日
韶關市激發企業活力推動高質量
發展的若干政策措施
為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實《廣東省激發企業活力推動高質量發展的若干政策措施》，進一步提振市場主體信心，激發企業活力，扎實推動經濟運行整體好轉，實現質的穩步提升和量的合理增長，制定本政策措施。
一、加大財稅金融支持
?。ㄒ唬┞鋵嵚浼殗液褪p稅降費措施。對月銷售額10萬元以下（含本數）增值稅小規模納稅人免征增值稅、增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目減按1%預征率預繳增值稅。實施增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶減征“六稅兩費”政策。對高新技術企業、技術先進型服務企業、小型微利企業按規定減免企業所得稅。（市財政局、市稅務局負責）
?。ǘ┞鋵嵚浼氃鲋刀愋袠I支持政策。對國家規定的特定行業繼續按月全額退還增值稅增量留抵稅額。推行增值稅留抵退稅“報退合一”，提升申請便利度。允許生產性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額，允許生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（市稅務局、市財政局負責）
?。ㄈ┌凑諊液褪〗y一部署，延續實施階段性降低工傷、失業保險費率政策至2023年4月30日。自2023年5月1日起，繼續實施階段性降低失業保險費率至1%的政策，即“用人單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%”，實施期限延長至2024年底。（市人社局、市財政局、市稅務局負責）
?。ㄋ模?022年階段性緩繳的養老、失業、工傷保險費，允許企業在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（市人社局、市財政局、市稅務局負責）
?。ㄎ澹┕膭罱鹑跈C構單列小微企業信貸計劃，引導鼓勵地方法人金融機構運用普惠小微貸款支持工具等對普惠小微企業貸款繼續擴面、增量、降價,推動轄內法人銀行努力總體實現普惠小微企業貸款“兩增”。對地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按季度余額增量的1%提供激勵資金。推行“質量貸”和質量保險產品，進一步加大對韶關市質量品牌企業的金融支持、促進質量人才隊伍建設，對獲得政府質量獎、韶關市制造業品質領跑者認定的企業以及企業任命的首席質量官，實施專屬授信和金融保險產品保障。（中國人民銀行韶關市分行、國家金融監督管理總局韶關監管分局、市市場監管局負責）
?。┘哟髮χ圃鞓I中小微企業融資支持，對我市政府性融資擔保機構，2023年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1.5%的小微企業融資擔保業務，引導其按業務發生額的0.5%申請省財政廳補助。（市金融局、市財政局負責）
?。ㄆ撸﹥灮谫Y再擔保代償補償機制和降費補助機制，對今年省融資再擔保機構納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥鹊男∥⑵髽I融資擔保業務，實際代償損失給予50%分擔補償，再擔保費給予適當補助。（市金融局、市財政局負責）
?。ò耍┓e極爭取省專項資金支持，對我市符合條件的，通過廣東省中小企業融資平臺發放的制造業中小微企業貸款，引導其申請省利率貼息支持。（市金融局、市財政局負責）
?。ň牛﹥灮萍夹刨J風險準備金政策，逐步擴大科技信貸風險準備金的范圍和規模，對銀行機構為各類科技創新主體開展科研活動提供的債務性金融支持產生的不良貸款本金給予一定的補償。搭建韶關市科技企業創新能力綜合評價平臺，優化科技信貸評價模式，提高科技與金融決策效率。鼓勵合作銀行為入池企業單獨設立“科技信貸綠色通道”，降低審批條件、簡化審批流程。支持在我市有實際投資的創業投資企業申報省相關投資政策補貼。（市科技局、市金融局、市財政局負責）
二、加快恢復和提振消費
?。ㄊ┞鋵嵑秒A段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，出臺支持汽車以舊換新、汽車下鄉、新能源汽車購置等政策，舉辦汽車消費節、汽車展銷會、汽車縣域巡展等汽車主題促消費活動，鼓勵新能源汽車品牌開展下鄉惠民活動。（市發改局、市商務局、市生態環境局、市公安局、市工信局、市稅務局負責）
?。ㄊ唬﹥灮谐潆姌墩军c的布局，按照城市核心區充電設施服務半徑不超過2千米，公共樁樁車比約1:6.4的要求，大力推動充電樁建設。持續用好上級財政補貼政策，撬動企業投資建設充電樁積極性。優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，對已建住宅小區、商業服務業建筑、旅游景區、交通樞紐、公共停車場、道路停車位等場所既有停車位安裝充電設施的，免于增繳地價、免于辦理建設用地規劃許可及建設工程規劃許可，逐步有序推進有條件的居民小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進高速公路服務區等區域充電樁（站）和公路沿線充電設施建設，2023年新增建成公共充電樁不少于50個。（市住建管理局、市發改局、市交通運輸局、市自然資源局、韶關供電局負責）
?。ㄊ┤媛鋵嵢∠周囅捱w政策，除國家要求淘汰的黃標車以外，對符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車，均可辦理遷入手續。（市商務局、市發改局、市生態環境局、市公安局、市稅務局負責）
?。ㄊ﹥灮周囀袌隽魍ü芾?，取消對開展二手車經銷的不合理限制，對從事新車銷售和二手車銷售的企業，按有關規定做好備案。全面落實符合要求二手車經銷企業銷售舊車交易增值稅由2％下調至0.5％減稅政策，落實允許企業反向開具二手車銷售統一發票政策。（市商務局、市市場監管局、市公安局、市財政局、市稅務局負責）
?。ㄊ模╅_展家電“以舊換新”活動，鼓勵企業配套優惠讓利措施。支持家電銷售企業深入社區拓展家電清洗、保養服務，積極宣傳綠色家電、安全家電理念。加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等的促銷力度。組織智能家電縣域展銷，鼓勵家電銷售企業向鄉鎮下沉供應鏈渠道和服務，探索開設直營門店。（市商務局、市財政局、市住建管理局按職責分工負責）
?。ㄊ澹┲С指黝愔闶燮放剖椎曷鋺羯仃P，對國際、國內一線品牌企業簽訂3年以上入駐協議后或自持物業開設韶關首店的，按照企業開店實際支出的一定比例予以獎勵?！彩猩虅站?、市財政局、各縣（市、區）政府負責〕
?。ㄊ╅_展主題促消費活動。培育打造“品善美·韶城薈”消費節品牌，重點開展春季汽車消費節、夏季“家520”購物節、金秋消費節、冬季“123”買年貨四季消費節，聯合行業商協會、重點企業舉辦各類促消費活動。對舉辦促消費活動參與打造“品善美·韶城薈”市級消費節品牌的大型商業綜合體、批發零售企業或行業商協會，綜合評估活動成效按活動實際投入的一定比例給予資助?！彩猩虅站?、市財政局、各縣（市、區）政府負責〕
?。ㄊ撸┣袑嵎婪痘庵攸c領域風險，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。實施好差別化住房信貸政策，落實好金融支持房地產市場平穩健康發展的16條政策措施。鼓勵銀行機構對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民合理確定按揭標準，提升借款和還款便利度。落實居民換購住房個人所得稅政策，推動住房公積金貸款向首次購房職工傾斜。建立跨部門分析指標數據采集機制，從供需兩端發力，切實做好“穩地價、穩房價、穩預期”市場監測工作，根據監測信息波動情況及時引用政策工具箱，靈活機動的做好房地產市場引導及管控工作。做好土地出讓“前、中、后”監管，根據消費市場需求，推出重點地段、精致小地塊，提高中小房企參與度，合理制定出讓土地的規劃建設指標，靈活調整土地單價和總價，鼓勵和支持房企推出一批受市場歡迎的高檔、綠色改善性住宅產品。（市住建管理局、中國人民銀行韶關市分行、國家金融監督管理總局韶關監管分局、市稅務局、市自然資源局、市財政局負責）
?。ㄊ耍┲С址康禺a業合理融資需求，重點推進支持開發貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策落地見效，支持房地產企業用好股權融資政策措施。用足用好國家專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，鼓勵金融機構積極提供配套融資支持，加快盤活問題樓盤項目，全力以赴保交樓，維護住房消費者合法權益。印發實施《韶關市改革創新二手房“帶押過戶”便民工作措施方案》，鼓勵銀行機構積極拓展“帶押過戶”類型和覆蓋范圍，有效滿足市場交易需求。（中國人民銀行韶關市分行、國家金融監督管理總局韶關監管分局、市金融局、市住建管理局負責）
?。ㄊ牛﹥灮{整商品房預售資金監管政策，加強監管額度內的資金監管，制定《韶關市商品房預售資金監管規定》，保障資金?？顚Ｓ?，超出監管額度的資金可由房地產開發企業提取使用，補充企業資金流動性。打通“金融16條”落實堵點、難點問題，多渠道支持房企資金回籠，緩解項目資金壓力，支持房企合理融資，切實推動房地產市場平穩健康發展。（市住建管理局、中國人民銀行韶關市分行、國家金融監督管理總局韶關監管分局負責）
?。ǘ┯煤梦幕?、旅游、體育發展等專項資金，促進文化產業、旅游產業和體育產業加快恢復。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續按照100%比例暫退、緩交旅游服務質量保證金，促進出入境旅游有序恢復。（市文廣旅體局負責）
?。ǘ唬┘涌焱七M縣域商業建設行動，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。2023年全市新建或升級改造商貿中心、超市、集貿市場、物流配送中心等10家。支持開展縣域流通服務網絡建設提升行動，建設縣域集采集配中心，建設樂昌、仁化、翁源3個冷鏈物流基地，建設始興、乳源、新豐3個田頭冷鏈物流服務站。引導零售企業拓展縣域市場、下沉品質商品和服務?！彩猩虅站?、市交通運輸局、市財政局、市農業農村局、市郵政管理局、市供銷社、各縣（市、區）政府負責〕
三、著力擴大有效投資
?。ǘ┏浞职l揮市重點項目建設總指揮部統籌協調作用，制定市重點項目建設專項指揮部重點項目清單，細化分解落實全年市重點項目322億元、省重點項目156.8億元的投資任務，組織市重點正式項目牽頭責任單位制定項目年度投資任務月分解計劃；強化項目建設督導和跟蹤服務，實行市領導掛點聯系市重點項目制度，市重點項目建設總指揮部實時跟蹤重點項目進展并實行每月通報制度，落實《關于推動重點工作落實的督查和評價方案》，圍繞推動重點項目落地實施的行政審批、要素保障等各環節，開展全流程督促檢查，對督查發現的問題逐項梳理、逐一分析、逐個推動，嚴督實導推動重點項目落地見效。（市發改局負責）
?。ǘ┘訌婍椖恐\劃儲備，對照“十四五”規劃102項重大工程清單，按照中央、省的部署要求，結合韶關經濟社會發展需要，精心謀劃一批戰略性的重大項目，爭取更多項目納入國家和省的“盤子”。積極爭取國家和省土地、資金等政策支持。（市發改局負責）
?。ǘ模┞鋵嵤〕雠_實施的水利、交通、能源、生態環境、市政、民用建筑、新型基礎設施等七大領域項目前期工作標準化指引，爭取省重大項目前期工作“前延”服務試點，切實提高項目前期工作質量。（市發改局負責）
?。ǘ澹娀兄卮箜椖坎⒙搶徟ぷ鲗０鄼C制，優化項目審批環節和時序，依法依規實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施；探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項，全部采取“并聯審批”“容缺預審”“上下聯動審批”等集成服務措施，全面提高審批效率；靠前指導建設單位開展相關審批工作；協調、對接省級部門辦理相關審核事項。（市發改局、市自然資源局、市生態環境局、市林業局、市人社局、市住建管理局負責）
?。ǘ┙⑹屑壨恋乩霉芾砑袝徆ぷ髦贫?，統籌全市新增建設用地指標、林地指標等要素資源，科學制定年度土地利用計劃并實行季度動態調整，優先保障重大平臺、重點項目用地需求。支持保障納入國家重大項目清單或納入省政府重大項目清單的單獨選址能源、交通、水利、產業項目使用國家指標；支持保障鄉村重點產業和項目、保障性安居工程、鞏固精準扶貧、環保設施、非營利性體育設施等12類民生項目使用省指標，對固定資產投資額5000萬以上的制造業項目，由市級統籌使用省、市指標予以重點保障。（市自然資源局、市林業局、市工信局負責）
?。ǘ撸┓e極爭取我市重大項目能耗單列，爭取省保障我市重大項目合理用能需求。全力優先支持單位增加值能耗優于全市2025年單位GDP能耗控制水平的新上項目。積極保障單位增加值能耗優于行業標準先進值的非“兩高”項目，且單位工業增加值能耗低于2025年全市單位工業增加值能耗控制水平的新上項目。（市發改局負責）
?。ǘ耍┨崆案M重點項目前期工作，對于符合產業政策，單位增加值能耗優于行業先進值的10000噸標準煤（當量值）以下項目，在保證節能評審質量前提下于評審意見完成后兩天內出具節能審查批復意見。（市發改局負責）
?。ǘ牛┘涌煊煤脤ｍ梻?、中央預算內投資等上級資金，積極爭取省級補助資金、重大項目前期工作經費等上級資金政策支持，切實保障市重大項目的前期工作費用。（市發改局、市財政局負責）
?。ㄈ┲贫ù龠M我市民間投資發展的政策措施，鼓勵民間資本參與大數據、新能源、先進裝備制造、生物醫藥等重點領域項目建設，發揮政府投資引導帶動作用，通過政府投資帶動民間投資。（市發改局負責）
?。ㄈ唬﹪@新能源及智能網聯汽車、生物醫藥等戰略性支柱產業集群和半導體及集成電路、高端裝備、新型儲能、海上風電、氫能等戰略性新興產業集群，梳理一批新技術、新產業、新模式應用場景和創新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標的，提振民間投資信心。（市發改局、市市場監管局、市工信局、市科技局負責）
四、全力穩住外貿外資
?。ㄈ┤媛鋵嵒浉劭缇池涇囃ㄐ姓?。通過政策宣講會、企業座談和業務聯系人等方式積極宣貫原產地政策，引導企業向RCEP國家出口，充分享受政策紅利，幫助企業降低關稅成本。（市商務局、市交通運輸局、韶關海關、市貿促會負責）
?。ㄈ┲С制髽I參展“抓訂單”。鼓勵推動企業積極參加“粵貿全球”境外展會、境外線下國際展（含代參展）、“粵貿全球”線上展。（市商務局、市財政局負責）
?。ㄈ模┓e極擴大進口。落實中央、省有關進口貼息的扶持政策，鼓勵企業進口先進技術和設備。通過優先辦理報關單通關手續、專人專崗對接通關事宜等方式，支持鐵礦石、煤炭等大宗商品進口。（市商務局、市財政局、韶關海關負責）
?。ㄈ澹┮龑Э缇畴娚坍a業規?；?、集群化發展。推進線下園區建設，規劃在市區建設跨境電商產業園區，加快推進保稅物流中心（B型）建設，完善領創跨境電商園區培訓、創業孵化、通關、物流、支付等配套服務，吸引企業集聚發展，年度入駐企業達15家以上。（市商務局、韶關海關、市稅務局、中國人民銀行韶關市分行負責）
?。ㄈ┕膭顐鹘y制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級，支持和鼓勵相關企業創建自主品牌，引導企業借助跨境電商B2B出口業務模式拓展海外市場，促進互聯網貿易和實體產業深度融合，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態圈。積極協助韶關市商務局重點培育電商企業，將符合條件又有意愿開展B2B出口業務的企業作為優先幫扶和重點指導的對象，及時開展海關跨境電商政策宣貫會，提供“一對一”的關企個性化服務。鼓勵跨境電子商務平臺企業在韶關開展清關業務，為韶關跨境電商企業提供政策扶持引導，讓轄區企業享受通關便利化?！彩猩虅站?、市工信局、韶關高新區管委會、韶關海關、各縣（市、區）政府負責〕
?。ㄈ撸┲С滞赓Q企業投保出口信用保險。優化重點產業、重點市場出口信用保險服務和保單融資業務，2023年支持承保規模不低于0.5億美元。支持有意愿、經備案的保險公司依法開展出口保險業務。引導銀行保險機構強化出口信用保險相關政策宣傳力度，推動轄內銀行機構探索落地出口信用保險保單融資業務。全面落實省、市有關促進投保出口信用保險扶持政策，通過省、市配套資金支持外貿企業投保出口信保，在省財政補貼的基礎上，市財政對一般企業的保費給予20%的資助。根據《關于深化海關稅款擔保改革的公告》，為有需求且符合《中華人民共和國海關事物擔保條例》相關規定的企業辦理匯總征稅、納稅期限、征稅要素擔保業務。（市商務局、市財政局、國家金融監督管理總局韶關監管分局、韶關海關負責）
?。ㄈ耍┤媛鋵崱豆膭钔馍掏顿Y產業目錄》，外資企業可憑在發展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果到海關辦理相關減免稅手續。（市發改局、市科技局、市商務局、韶關海關負責）
?。ㄈ牛浭〖壱陨峡萍疾块T認定的企業國家重點實驗室、企業類省重點實驗室,分別給予最高800萬元、300萬元的獎補;對經科技部門認定的省級、市級企業工程技術研究中心,分別給予最高20萬元、10萬元的獎補。對符合條件的外資研發中心，進口符合規定的科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。（市科技局、市財政局、韶關海關負責）
?。ㄋ氖┘涌焱七M韶關萬國云耀、忠信電子材料、建滔電子專用材料等重點外資項目的建設，充分發揮市領導聯系跨國公司直通車機制作用，加強對外商投資企業的投資服務工作。（市發改局、市工信局、市科技局、市商務局負責）
?。ㄋ氖唬┻M一步拓寬企業跨境融資渠道，支持符合條件的高新技術企業和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。（中國人民銀行韶關市分行負責）
?。ㄋ氖┙⑼赓Y制造業領域標志性項目清單，對投資額5000萬美元以上的在談、在建和已投產制造業項目，納入市利用外資工作聯席會議機制協調，重點解決物流、用工用能、環評以及外籍員工入境等方面問題。及時推薦符合條件的外資項目列入國家、省重大外資項目。（市商務局、市發改局、市工信局、市科技局、市生態環境局、市委外辦負責）
?。ㄋ氖┲贫ǔ雠_《韶關市產業投資母基金總體方案》，組建韶關市產業投資母基金，母基金首期規模10億元，吸引社會資本參與下設子基金，爭取母子基金集群總規模達到100億元以上,引導帶動更多社會資金支持承接產業有序轉移主平臺建設，聚焦大數據電子信息、先進裝備制造、生物醫藥三大主導產業，加大主平臺重大產業項目投融資支持力度。（韶關高新區管委會、韶實集團、市金融局、市國資委、市財政局負責）
五、促進產業優化升級
?。ㄋ氖模┚劢埂爱a學研用”，以需求為導向，結合大數據、先進裝備制造、生物醫藥等產業優勢，大力推動國內外高校、科研機構和行業龍頭企業來韶建設新型研發機構等科研平臺，加強研究院績效管理，促進研究院與產業深度融合，加速創新資源集聚，促進科技成果轉移轉化。對被認定為省級新型研發機構的，市財政最高可按照省財政的50%予以配套。（市科技局、市財政局負責）
?。ㄋ氖澹┩苿庸I和技改投資“雙增”。加速推進企業高端化、智能化、綠色化改造，對固定資產投資500萬元以上以上技改項目，給予設備投資額給予不超過5%比例的事后獎勵，全年推動不少于100家工業企業開展技術改造，實現技改投資50億元以上。落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5%的貼息、期限不超過2年。（市工信局、市發改局、市財政局負責）
?。ㄋ氖┩七M現代農業產業園建設。累計建設省級現代農業產業園25個以上，鞏固第一輪13個省級現代農業產業園擴容提質增效，加快第二輪12個省級現代農業產業園建設。落實《韶關市省級現代農業產業園管理辦法（試行）》，加強已建成省級現代農業產業園的建設運營管理，加強在建產業園資金使用審核監管，持續完善項目投資運營機制。推進農業現代化示范區建設，支持具備條件的縣（市、區）申報創建國家農業現代化示范區。高質量建成16萬畝高標準農田，包括0.5萬畝高效節水灌溉項目。（市農業農村局負責）
?。ㄋ氖撸嵤┕I設計賦能韶關制造業發展工作，培育申報省級工業設計中心。加強與深圳市工業設計行業協會的合作，共同推進預制食品工業設計研究院籌建和申報省級工業設計研究院工作。以研究院為平臺，打造工業設計賦能典型案例。開展工業設計培訓，精心組織韶關“風采杯”工業設計大賽，將獲獎作品積極選送參與“省長杯”工業設計大賽。（市工信局、市發改局、市科技局負責）
?。ㄋ氖耍┐罅Τ薪赢a業有序轉移，爭取省級財政、用地、金融、環保、用能、人才等政策支持，高標準建設韶關承接產業有序轉移主平臺和6個特色產業園，配套完善園區功能，提升省產業園承載能力，配套完善園區功能。統籌各類要素資源，發揮省注入資本金放大、撬動作用，全市園區每年累計投入不少于40億元資金提升基礎設施建設。開展產業能級提升行動,大力培育、引進大數據電子信息、先進裝備制造、生物醫藥、先進材料等主導產業,發揮省級促進產業有序轉移專項資金激勵作用，推動產業高端化、集群化、特色化發展。推動產業發展和城市配套深度融合,著力完善園區周邊居住、醫療、教育、商業、娛樂、休閑等生活設施，全面提升園區拴心留人營商環境。深化莞韶對口幫扶，建立推動產業有序轉移長效機制，以華南裝備園為載體共建產業轉移合作園區，打造省級經濟特別合作區。對接粵港澳大灣區城市開展招商引資，按產業鏈篩選出一批有實力和合作潛力的目標企業，主動出擊，引入相關行業龍頭企業和上下游配套企業；加強與駐韶中省企業、上市公司及在韶有生產基地大型企業的合作，鼓勵其將產業鏈的上下游項目布局到主平臺內；加強與各類行業協會、各地韶關商會、鄉賢的聯系，吸引更多會員企業和鄉賢來我市主平臺“抱團發展”。健全完善重點項目快速落地建設工作機制，推動政策直達快享盡享，確保投產落地企業應補盡補，吸引優質企業項目落地投產。積極招募社會資本，壯大產業投資基金，發揮“以投促引”作用，推動優質項目落戶主平臺，確保2023年主平臺引進承接國內外、珠三角地區產業轉移項目超48個?！彩邪l改局、市工信局、韶關高新區管委會、各縣（市、區）政府負責〕
?。ㄋ氖牛┙⒔∪猩桃Y“一把手”負責制和產業鏈鏈長制，按照“五個一”（即“一條產業鏈、一位市領導、一個牽頭部門、一個工作方案、一支招商隊伍”）的工作模式，積極落實產業鏈鏈長單位和業務主管部門首問責任制、實施市縣兩級項目準入評審機制、部門聯動機制、全程幫辦代辦制度，實現招商引資項目全流程跟蹤服務。積極圍繞市、縣、園區3級主體舉辦韶關系列招商推介活動，營造濃厚的招商氛圍。開展制造業重點項目落地全程服務，每個項目組建市級領導掛帥的招商引資重點項目3人服務小組，跟蹤服務企業從項目簽約、企業注冊、土地摘牌、項目立項、環評能評、設計審圖、規劃審批、施工許可、動工建設至建成投產等全過程需辦理的各項行政審批手續。建立3人服務小組與重大項目并聯審批工作專班、各要素保障部門的工作對接機制，搭建協調調度平臺，開辟綠色通道，采取“快速轉辦、并聯審批、辦結告知”等措施加快項目前期工作審批流程，著力解決項目落地遇到的土地、水、電、氣、能耗指標、環評、人力資源、資金等要素保障工作的堵點、難點，推動招商引資簽約項目盡早開工、盡早建成、盡早投產?！彩猩虅站?、市發改局、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建管理局、市農業農村局、市文廣旅體局、市市場監管局、市林業局、市金融局、市政務服務數據管理局、市行政服務中心、韶關高新區管委會、華南裝備園管委會、各縣（市、區）政府負責〕
?。ㄎ迨﹪@我市先進裝備制造、大數據、生物醫藥等重點產業鏈編制產業鏈招商指南和產業圖譜，緊盯產業鏈龍頭企業細化上下游招商目標企業。依托省招商引資對接平臺，各招商部門、各縣（市、區）、園區動態更新招商數據庫和招商地圖，通過平臺加強推廣我市招商項目和招商優惠政策。編制招商引資快報及時掌握項目動態，實現招商信息共享，實行精準招商，提高招商引資工作效率?！彩猩虅站?、市政務服務數據管理局、市發改局、市工信局、市住建管理局、市農業農村局、市文廣旅體局、市市場監管局、市林業局、韶關高新區管委會、華南裝備園管委會、各縣（市、區）政府負責〕
?。ㄎ迨唬┘哟髢炠|企業梯度培育專項計劃，重點培育3家以上省級“單項冠軍”企業（產品）、2家以上“專精特新”小巨人企業、30家以上省級“專精特新”中小企業，爭取省各項政策資源要素傾斜。推動60家小微工業企業上規模發展。（市工信局負責）
?。ㄎ迨┻M一步強化企業創新主體地位，實施重大科技專項，支持鼓勵鋼鐵、有色金屬等傳統優勢產業轉型升級，支持引導重點企業開展核心、關鍵技術攻關；引進、培育先進裝備制造、生物醫藥、低碳新能源、電子信息和大數據等新興產業發展壯大。支持企業與高校、科研院所開展產學研合作，加大創新產品開發力度，促進科技成果轉化，提升企業競爭實力和效益。鼓勵創新領軍企業利用垂直整合能力，牽頭組織創新聯合體，推動應用研究、試驗開發和產業創新深度融合、相互促進，不斷突破產業關鍵核心技術。（市科技局、市工信局、市發改局、市市場監管局負責）
?。ㄎ迨┲С治沂写笮凸歉善髽I爭取國家級重點研發計劃或省重點領域研發計劃，對我市重點產業鏈核心技術攻關需求進行梳理，積極爭取上級科技部門重點領域研發計劃支持。對獲得上級財政資金支持的，按獲得經費的30%予以資金配套支持（單個項目不超過500萬元）。（市科技局、市財政局負責）
?。ㄎ迨模┐罅ε嘤咝录夹g企業，加強高新技術企業政策宣貫，開展專家一對一服務，指導企業做好認定申報。對申請高新技術企業認定并獲得市科技局推薦參加評審且初審得分不低于70分的企業由市財政給予最高不超過2萬元資助；對通過國家高新技術企業認定的，再按照《韶關市加快培育高新技術企業扶持辦法》給予獎補。引導高校、科研機構、省重點實驗室、重大科技基礎設施向企業開放共享儀器設備。（市科技局、市財政局、市教育局負責）
?。ㄎ迨澹嵤﹦撔绿嵘こ?。開展市級企業技術中心認定實施細則修訂，引導企業持續加大創新投入，新增5家以上市級企業技術中心。（市工信局負責）
?。ㄎ迨Ψ蠗l件的制造業企業、科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（市稅務局、市科技局、市財政局負責）
?。ㄎ迨撸┢髽I新購進的設備、器具，單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊，執行期限至2023年12月31日。（市稅務局負責）
六、優化提升營商環境
?。ㄎ迨耍┴瀼芈鋵嵤￡P于民營經濟發展的意見，保障民營企業公平參與市場競爭，保護民營企業合法權益。加強各類公共服務體系建設，提高服務民營經濟發展能力。及時了解反映民營企業和民營經濟人士合理訴求，切實保護其依法維護合法權益。（市工信局、市工商聯負責）
?。ㄎ迨牛┓e極推動構建親清政商關系，完善政府企業溝通協調機制，落實解決企業訴求“一跟到底”工作機制，強化涉企訴求辦理情況通報和考核評價，推動企業訴求高質高效辦理。（市工信局、市政務服務數據管理局、市工商聯負責）
?。┮劳小盎浧笳咄ā钡裙卜掌脚_，加強我市涉企政策信息歸集、推送。進一步強化市場主體訴求響應平臺服務，健全中小企業維權工作體系，暢通中小企業訴求表達渠道，統籌解決企業發展相關問題。（市工信局、市政務服務數據管理局、市工商聯負責）
?。唬┞鋵嵈龠M中小企業發展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購。（市財政局、市工信局負責）
?。┤嫱七M信用分級分類監管，貫徹落實省《建設高標準信用服務市場促進信用廣東高質量發展的若干措施》，推動我市信用服務市場培育和發展。制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。（市發改局、市市場監管局、市司法局負責）
?。┏掷m降低企業成本。持續開展涉企收費整治行動,重點檢查政府部門及下屬單位、金融領域、公用企業、行業協會商會及中介機構、交通物流等五大重點領域收費情況，確?；萜笳呗鋵嵚涞?，切實減輕各類市場主體的不合理負擔。降低企業運輸成本，支持高速公路經營管理單位落實《廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》。（市工信局、市發改局、市財政局、市民政局、市政務服務數據管理局、國家金融監督管理總局韶關監管分局、市市場監管局、市交通運輸局負責）
?。模┥钊腴_展“千名就業服務專員助萬家重點企業”活動，全年開展“春風行動暨就業援助月”“民營企業招聘月”“金秋招聘月”“直播帶崗”等線上線下招聘活動100場以上，為企業提供政策宣講、招才引智等服務，鼓勵有條件的縣（市、區）實施支持重點用工企業招工用工的激勵措施。實施“數商興農”人才培訓韶關行動，到2027年全市開展電商人才培訓10000人以上。（市人社局、市農業農村局、市商務局負責）
?。澹┲С指骺h（市、區），高新區、華南裝備園及其他各類產業園區積極申報省營商環境綜合改革試點。與東莞建立營商環境對口幫扶機制，制定《東莞對口幫扶韶關優化營商環境三年行動方案》，提升重要量化指標，推動我市辦事標準和服務質效與珠三角地區全面接軌。（市發改局負責）
?。┩七M韶關市“一門式一網式”政務服務信息系統提升改造，整合市縣兩級“一門式一網式”政務服務信息系統，建成全市統一的申辦受理平臺，推進涉企政務服務事項全市無差別受理、同標準辦理，全面實現涉企政務服務“一網通辦”。（市政務服務數據管理局負責）
各縣（市、區）、各有關部門要強化責任意識，確保政策措施落地落實；要強化實施督導，加強政策宣傳解讀和跟蹤服務，推動政策直達基層，直接惠及市場主體，最大程度釋放穩增長、推動高質量發展的堅定信心和決心。
以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執行期限或國家、省有明確規定的，從其規定。
