天津市人民政府印發關于促進民營經濟發展壯大若干措施的通知

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一、持續優化民營經濟發展環境

（一）打造高效便捷暖心的政務環境

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，各區、各部門及其工作人員要始終高度重視民營經濟，把抓好民營經濟發展作為戰略性問題持續推動，尊重民營企業家，把民營企業和民營企業家當作自己人。與民營企業常態化開展溝通交流，讓民營企業“敢說話、說真話”。定期開展民營經濟運行調度，通過大調研大走訪大服務、政企互通信息化服務平臺，線上線下相結合解決民營企業重難點問題，不斷為民營經濟創造健康舒適的發展空間。

各區、各市級部門按職責分工負責

2

推動有為政府和有效市場協同發力，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，大力推動“證照聯辦”改革，通過數據共享、流程再造、管理創新，推動企業開辦和高頻涉企經營許可聯動辦理，努力實現“一次告知、一表申報、一套材料、一網通辦”，進一步簡化流程、減少時間、優化服務。

市政務服務辦、市市場監管委、市委網信辦、市大數據管理中心按職責分工負責

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（二）破除市場準入壁壘落實公平競爭制度

堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。各區、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。

各區、各市級部門按職責分工負責

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不得將政務服務事項轉為中介服務事項，建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件，確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。

市政務服務辦負責

5

清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，編制政務服務事項標準化操作規程，最大程度減少行政審批自由裁量權。

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一、持續優化民營經濟發展環境

（二）破除市場準入壁壘落實公平競爭制度

完善政策文件公平競爭抽查檢查工作機制。組織開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理。加強制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法。

市市場監管委負責

7

全面落實市場準入負面清單制度，推動各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務，穩步開展市場準入效能評估，完善典型案例歸集和通報制度。

市發展改革委負責

8

利用12345政務服務便民熱線等互動交流媒介完善市場準入壁壘投訴受理渠道。

市政務服務辦、市發展改革委按職責分工負責

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強化惠企政策公開，市、區兩級政府門戶網站（含全市一體化政務服務平臺）和市級有關部門網站，在首頁顯著位置設置惠企政策專區。

各區、市級相關部門按職責分工負責

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強化競爭政策的基礎性地位，落實公平競爭相關法律法規，堅持對各類經營主體一視同仁、平等對待，加強行政規范性文件合法性審核和備案審查。

市市場監管委、市發展改革委、市司法局、市財政局、市商務局按職責分工負責

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未經公平競爭審查，政策制定機關不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務，在公平競爭年度考核工作中強化相關要求。

市市場監管委，市級相關部門按職責分工負責

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（三）加強信用體系對民營企業的支持

完善信用信息歸集共享機制，全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄。加大信用信息歸集力度，持續更新公共信用信息目錄，完善企業公共信用綜合評價機制。

市發展改革委、市市場監管委按職責分工負責

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深化守信激勵，在市場監管領域減少對信用等級較高企業的抽查檢查頻次。

市市場監管委，各區、市級相關部門按職責分工負責

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完善失信行為糾正后的信用修復機制，引導民營經營主體積極改善自身信用狀況，全面實施《關于完善行政處罰信息（市場監管領域）信用修復協同機制的工作指引（試行）》。

市發展改革委、市市場監管委按職責分工負責

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一、持續優化民營經濟發展環境

（三）加強信用體系對民營企業的支持

完善政府誠信履約機制，在信用中國（天津）網站建立機關、事業單位失信違約投訴專欄，將機關、事業單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺，依法開展失信懲戒。

市發展改革委，各區、市級相關部門按職責分工負責

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發揮信用激勵機制作用，拓展公共信用報告應用場景，推動公共信用報告代替企業無違法違規證明改革，進一步便利企業上市、融資等經營活動，提升信用良好企業獲得感。

市發展改革委、市市場監管委按職責分工負責

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（四）優化民間投資環境

重點強化民間投資項目的要素保障和服務保障。推動要素資源向民營企業集聚，為民營企業爭取更多政策和資金支持。

各區、各市級部門按職責分工負責

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建立適宜民營資本參與的重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單，在國家和市級重大工程和補短板項目中選取具有一定收益水平、條件相對成熟的優質項目，向民營企業集中推介。支持民間資本積極參與推動高質量發展“十項行動”重點任務和優質項目。支持更多民間投資項目進入全國重點民間投資項目庫。

市發展改革委負責

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支持更多民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

市發展改革委、天津證監局、市規劃資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設委按職責分工負責

20

支持民間資本參與國有企業混合所有制改革。

市國資委、市發展改革委按職責分工負責

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（五）支持民營企業投標競標

開展工程建設招標投標領域所有制歧視、地方保護等不合理限制問題專項治理。支持民營企業參與國有資金投資工程建設，鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人給予減免投標保證金的優惠待遇。按照公開、公平、公正的原則，保障民營企業投標人合法權益，堅決防范工程項目層層轉包和違法分包。

市發展改革委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市國資委、市政務服務辦按職責分工負責

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一、持續優化民營經濟發展環境

（六）完善企業市場化重整機制

建立企業應急援助機制，堅持精準識別、分類施策，對于生存發展困難、存在倒閉風險且影響面較廣的企業，及時采取措施做好應急援助工作，依法為企業正常經營提供人力資源、政策信息等服務，幫助企業克服困難、找到出路。

市發展改革委、市高級人民法院、市工商聯按職責分工負責

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按照市場化、法治化原則，為陷入財務困境但仍具有發展前景和挽救價值的企業提供重新煥發生機活力的機會。

24

完善歇業制度配套政策措施，降低經營主體維持成本。優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

市市場監管委、市工業和信息化局、市人社局、市醫保局按職責分工負責

25

加強破產審判配套制度建設，強化府院聯動協調機制，為經營主體發展提供有力司法保障。

市高級人民法院負責

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全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業注銷“一網服務”平臺。

市市場監管委負責

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二、加大對民營經濟政策支持力度

（七）完善融資支持政策制度

引導金融機構對各類所有制企業一視同仁、平等對待，健全“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，用好普惠小微貸款支持工具延期政策，擴大信用貸款發放規模，降低民營企業融資成本，有效落實金融企業呆賬核銷管理制度。健全銀行、保險、擔保、券商等多方共同參與的融資風險市場化分擔機制。

人民銀行天津市分行、國家金融監督管理總局天津監管局、天津證監局、市財政局、市金融局按職責分工負責

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鼓勵符合條件的民營企業發行科技創新公司債券，將民營企業債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發行條件的各類民營企業，擴大受益覆蓋面。深入推廣運用民營企業債券融資支持工具，靈活采取“中債+銀行”、“銀行+政府”等方式聯合增信，提高民營企業債券發行成功率。

天津證監局、市金融局、人民銀行天津市分行按職責分工負責

29

引導商業銀行接入“信易貸”、“津心融”等融資信用服務平臺，通過線上線下服務方式，全方位開展對民營企業的融資服務。

人民銀行天津市分行、國家金融監督管理總局天津監管局、市金融局、市發展改革委、市市場監管委按職責分工負責

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二、加大對民營經濟政策支持力度

（七）完善融資支持政策制度

鼓勵商業銀行、社?；?、保險公司、證券基金機構等加大民營企業債券投資，引導中介機構對民營企業債券融資交易費用能免盡免。

天津證監局、市金融局按職責分工負責

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進一步提升民營企業上市數量、占比、上市融資和再融資規模。

市金融局、市工商聯、天津證監局按職責分工負責

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（八）加大財稅支持力度

用好各類專項資金，加強政策資金協同，將民營企業創建一流企業納入支持范圍，加力支持民營企業高質量發展。

市財政局、市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責

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鼓勵海河產業基金、天使投資引導基金等通過直接投資、設立母基金和子基金等方式加大對優質民營企業支持力度。

市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市金融局按職責分工負責

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扎實開展“便民辦稅春風行動”，落實國家各項減稅降費政策，編發落實支持小微企業和個體工商戶發展壯大的稅費優惠政策清單及相關指引，便利稅費辦理，改進訴求響應，深化跨境服務，優化執法方式，做到應免盡免、應減盡減。

市稅務局負責

35

落實財政部、國家稅務總局發布的增值稅、企業所得稅、個人所得稅、資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等各項稅費優惠政策，支持小微企業和個體工商戶發展。

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二、加大對民營經濟政策支持力度

（八）加大財稅支持力度

持續確保出口企業正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內，將辦理一類、二類出口企業正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內政策延續實施至2024年底。根據國家國別（地區）投資稅收指南，幫助民營企業更好防范跨境投資稅收風險。

市稅務局負責

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（九）完善拖欠款常態化預防和清理機制

健全完善投訴舉報受理機制，依托違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺，加強投訴事項的分辦、催辦、督辦和反饋。

市工業和信息化局負責

38

加強源頭治理，健全完善合同管理機制，各區人民政府和各市級部門要加強對涉企合同規范化管理，對有分歧的合同加快化解爭議。將拖欠中小企業賬款納入各級政府和領導干部任期經濟責任審計內容。

市工業和信息化局、市國資委、市財政局、市發展改革委，各區、市級相關部門按職責分工負責

39

機關、事業單位和大型企業不得以內部人員變更，履行內部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業和個體工商戶款項。健全拖欠賬款投訴處理和信用監督機制，對惡意拖欠賬款案例依法予以曝光。

40

開展機關、事業單位、大型國有企業拖欠中小微企業賬款重點清理工作，壓實主體責任，建立還款計劃，加大對拖欠民營企業賬款的清理力度。

市工業和信息化局、市發展改革委、市財政局、市國資委，各區、市級相關部門按職責分工負責

41

審計部門對拖欠民營企業賬款問題加強審計監督。

市審計局負責

42

嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，持續完善防范化解拖欠中小企業賬款長效機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度。

市工業和信息化局，各區、市級相關部門按職責分工負責

43

二、加大對民營經濟政策支持力度

（十）強化人才和用工需求保障

暢通人才向民營企業流動渠道，在公共招聘活動中設立民營企業專區，支持民營企業對接引進高端緊缺人才和優秀青年人才。舉辦民營企業招聘月、金秋招聘月等公共就業服務活動，“線上+線下”為民營企業和個體工商戶提供用工服務。提升流動人員人事檔案管理信息化水平，提供便捷高效的服務，設立為民營企業家和創業人才提供人事檔案管家專屬服務的人才檔案專庫。落實民營企業職稱評審政策，建立民營企業職稱評審“直通車”，深化“科創企業評職稱”專項服務，允許技術實力較強的規模以上民營企業單獨或聯合組建職稱評審委員會自主開展評審，支持民營企業員工自主報名參與職稱評定。

市人社局負責

44

探索開展校企聯合培養項目，鼓勵民營企業與職業院校開展“企校雙師帶徒、工學交替培養”合作。

市教委、市人社局按職責分工負責

45

引導支持靈活就業和新就業形態勞動者按規定參加相應社會保險，明確互聯網平臺用工應建立勞動關系的情形，發揮平臺企業在擴大就業方面的作用，暢通舉報投訴渠道，依法查處侵害新就業形態勞動者勞動保障權益的違法行為。

市人社局、市總工會、市工商聯按職責分工負責

46

在確保安全的前提下，產業園區內新型產業用地的行政辦公及生活服務設施的建筑規模占地上總建筑規模比例可以提高至30%，其中用于商業、餐飲、宿舍等生活服務設施建筑規模比例不超過15%，用地性質仍按主導用地性質管理，支持合理配套生活服務設施滿足企業職工生活需求。

相關區負責

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（十一）強化政策溝通和直達快享

支持各相關部門向優秀民營企業家進行咨詢，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面，通過召開座談會、網上公開征求意見等形式充分聽取企業意見建議，發揮企業家作用。依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理過渡期。

各區、市級相關部門按職責分工負責

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二、加大對民營經濟政策支持力度

（十一）強化政策溝通和直達快享

加快民營經濟獎勵資助專項資金撥付進度。加大涉企補貼資金向社會公開力度，市級主管部門及時組織項目申報、公示、監督和回收。

市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市科技局按職責分工負責

49

對民營中小微企業和個體工商戶建立支持政策“免申即享”機制，制定“免申即享”政策清單，推廣告知承諾制。

市政務服務辦、市市場監管委、市發展改革委、市財政局、市稅務局、市城市管理委按職責分工負責

50

加強天津網上辦事大廳、“津心辦”應用程序（APP）、政務一網通平臺事項庫管理系統、市信息資源統一共享交換平臺等業務協同，能夠通過平臺系統提取的辦事材料，不再要求重復提供。

市政務服務辦、市委網信辦、市大數據管理中心按職責分工負責

51

各產業園區建立惠企政策與企業信息自動匹配機制，篩選出符合條件的企業名單，設立企業服務專員，個性化、定制化落實惠企政策。完善直接面向民營企業和個體工商戶的政策發布和解讀引導，按照“誰起草、誰解讀”原則，確?；萜笳呒皶r發布，主動向企業推送，持續擴大政策知曉度、對接度。

各區、市級相關部門按職責分工負責

52

三、強化民營經濟發展法治保障

（十二）依法保護民營企業產權和企業家權益

防止和糾正利用行政手段干預經濟糾紛，以及執法中的地方保護主義。探索建立府院聯動機制下企業信用保全白名單，名單內企業在應訴過程中以自身資信擔保資產。

市委政法委、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局，各區、各行政執法單位按職責分工負責

53

進一步規范異地公安機關在津執法協作程序，建立健全保護民營企業家的應急協調處理機制，最大限度減少對民營企業正常辦公和合法生產經營的影響。

市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局按職責分工負責

54

三、強化民營經濟發展法治保障

（十三）完善監管執法體系

全面實施“雙隨機、一公開”監管，探索“一業一查”，推廣擴大部門聯合抽查覆蓋面，提高監管公平性、規范性、簡約性，杜絕選擇性執法。

市市場監管委，各市級行業主管部門、各區按職責分工負責

55

按照教育與處罰相結合原則，在行政執法中推行告知、提醒、勸導等執法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的依法不予行政處罰。對直播電商、跨境電商、社交電商等新技術、新產業、新業態創新監管模式，在嚴守安全底線的前提下留足發展空間。

各市級行業監管部門按職責分工負責

56

建立行政裁量權基準動態調整機制，完善不予實施行政處罰和不予實施行政強制措施規定，重點在城市管理、生態環保、市場監管等領域明確不予處罰具體情形。

市司法局、市城市管理委、市生態環境局、市市場監管委按職責分工負責

57

健全涉企收費長效監管機制，持續完善政府定價的涉企收費清單制度，常態化公示，接受社會監督。

市財政局負責

58

依托《京津冀市場監管執法協作框架協議》，積極開展市場監管領域聯動執法。

市市場監管委負責

59

暢通投訴舉報渠道，完善“涉企違規收費”投訴舉報等事項的共享和分撥辦理機制，綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等手段實施聯合懲戒，公開曝光違規收費典型案例。

市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管委按職責分工負責

60

三、強化民營經濟發展法治保障

（十四）構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制

依法加大對民營企業工作人員職務侵占、挪用資金、受賄等腐敗行為的懲處力度。為涉案民企挽回損失。

市委政法委、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局按職責分工負責

61

加強民營企業法治教育，引導企業完善內部管理機制，營造誠信廉潔企業文化，建設法治民營企業、清廉民營企業。提升市企業家法治服務中心效能，推動“法治體檢”常態化，建立多元主體參與的民營企業腐敗治理機制。

市人民檢察院、市高級人民法院、市公安局、市司法局、市工商聯按職責分工負責

62

在深化涉案企業合規改革中，協同推動民營企業守法經營、規范發展。

市人民檢察院、市工商聯按職責分工負責

63

（十五）持續完善知識產權保護體系

加大對民營中小微企業原始創新保護力度，發揮市知識產權保護中心和濱海新區知識產權保護中心作用，開展快速預審、快速維權。

市工業和信息化局、市知識產權局按職責分工負責

64

建立知識產權侵權和行政非訴執行快速處理機制。

市知識產權局、市市場監管委、市高級人民法院、市公安局按職責分工負責

65

加大對侵犯知識產權違法行為打擊力度。

市公安局、市人民檢察院、市高級人民法院、市市場監管委按職責分工負責

66

設立知識產權保護流動警務站，推動實現“警企零距離、受理零門檻”的“雙零”目標。

市公安局負責

67

研究完善商業改進、文化創意等創新成果的知識產權保護辦法。

市知識產權局、市文化和旅游局按職責分工負責

68

嚴格規范商標申請行為，嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊行為和代理行為，妥善處置惡意商標注冊等違法行為。

市知識產權局、市人民檢察院按職責分工負責

69

進一步加強企業海外知識產權保護服務，開展海外知識產權糾紛應對指導。

市知識產權局、市貿促會按職責分工負責

70

四、著力推動民營經濟實現高質量發展

（十六）引導完善公司治理和民營資本健康發展

支持引導民營企業完善法人治理結構、規范股東行為、強化內部監督，鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。依法推動實現企業法人財產與出資人個人或家族財產分離，引導民營企業通過清產核資、界定產權、清理債務等方式明確企業產權結構。

市發展改革委、市工商聯、天津證監局，市級相關部門按職責分工負責

71

支持民營企業加強風險防范，組織開展風險管理體系建設培訓，引導民營企業建立覆蓋企業戰略、規劃、投融資、市場運行等各領域的全面風險管理體系。

市發展改革委、市工商聯按職責分工負責

72

落實規范和引導民營資本健康發展的法律制度，支持各類資本共同良性發展，更好服務國家重大戰略。

人民銀行天津市分行、國家金融監督管理總局天津監管局、天津證監局、市發展改革委按職責分工負責

73

引育并舉壯大民營領軍企業，支持更多民營企業參與世界一流企業創建，對主業突出、行業優勢明顯、成長性較好的企業，納入本市加快建設世界一流企業培育體系，發揮龍頭帶動作用。

市發展改革委負責

74

嚴格落實“1、3、5分鐘”快速響應機制和動中備勤的工作機制，及時處置涉及民營經濟領域各類突發緊急事件。

市公安局負責

75

引導平臺經濟向開放、創新、賦能方向發展，落實本市促進生產性服務領域和生活性服務領域平臺經濟發展的實施意見，推動平臺經濟規范健康持續發展。

市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市財政局按職責分工負責

76

（十七）支持提升科技創新能力

支持民營企業申報包括國家科技重大項目在內的各級各類創新項目，加大研發投入，開展重大科技攻關，提升民營企業創新能力。

市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市農業農村委、市工商聯按職責分工負責

77

四、著力推動民營經濟實現高質量發展

（十七）支持提升科技創新能力

貫徹執行政府采購支持創新產品和服務的政策措施，加大政府采購創新產品力度，支持民營企業創新產品迭代應用。

市財政局、市工業和信息化局按職責分工負責

78

引導本市國有企業向民營企業開放共享創新平臺、試驗場地、儀器設備等資源。鼓勵各類所有制企業參與組建創新聯合體，聯合上下游企業，面向重點領域，開展“卡脖子”技術和關鍵核心技術協同攻關。

市國資委、市科技局、市工業和信息化局、市工商聯按職責分工負責

79

在天開高教科創園集中建設高水平科技成果轉化基地，推動高校、科研院所落實成果轉化收益分配機制，激發科研單位成果向民營中小微企業轉化的積極性。

市科技局、市教委，相關區按職責分工負責

80

加大對“北京研發、天津制造”項目落地支持力度，對來津落地轉化的北京高新技術項目，符合條件的按照現行政策給予產業化項目支持。支持符合條件的民營企業積極申請并享受企業研發投入后補助政策。

市科技局、市工業和信息化局、市財政局按職責分工負責

81

培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集群，補鏈延鏈升鏈建鏈，支持中小微企業參與協作配套，提升民營企業上下游緊密合作度。

82

發揮好天津市專利轉化專項資金作用，支持一批“專精特新”中小企業承接高校院所“沉睡專利”和開放許可專利。

市工業和信息化局、市教委、市知識產權局按職責分工負責

83

鼓勵民營企業出題，組織海河實驗室等科研機構實施重大科技項目，助力民營企業取得原創性引領性關鍵技術突破。

市科技局負責

84

面向本市12條重點產業鏈創新需求，支持大型骨干龍頭民營企業與高等學校、科研機構組建市級產業、技術、制造業創新中心，構建風險共擔、收益共享、多元主體的協同創新主體。

市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委、市教委按職責分工負責

85

四、著力推動民營經濟實現高質量發展

（十八）加快推動數字化轉型和技術改造

支持民營企業開展數字化轉型、網絡化協同、智能化改造和綠色化提升。

市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責

86

支持中小企業數字化轉型，推動低成本、模塊化智能制造設備和系統的推廣應用，開展智能制造試點示范，持續創建智能工廠和數字化車間。加快發展柔性制造，引導制造業企業設備更新和技術改造，提高應急擴產轉產能力，提升產業鏈韌性。

市工業和信息化局負責

87

引導民營企業參與對標達標、企業標準“領跑者”等標準化工作，提升企業標準和產品質量水平。

市市場監管委、市商務局、市工業和信息化局等市級相關行業主管部門，市工商聯按職責分工負責

88

開展民營企業質量管理體系認證升級行動，提升民營企業質量技術創新能力。支持民營企業牽頭設立國際性產業與標準組織。

市市場監管委、市工業和信息化局，各區按職責分工負責

89

開展“計量服務中小企業行”活動，支持民營企業參與產業計量測試中心建設。

市市場監管委、市工業和信息化局按職責分工負責

90

實施綠色低碳領域科技重大專項，突出綠色技術研究和綜合示范，支持民營企業綠色轉型升級。

市科技局、市工業和信息化局按職責分工負責

91

開展工業互聯網試點示范，鼓勵民營企業龍頭企業搭建行業級和特色專業型工業互聯網平臺。

市工業和信息化局負責

92

鼓勵民營企業開展數字化共性技術研發，參與數據中心、工業互聯網等新型基礎設施投資建設和應用創新，加快云化、平臺化、服務化轉型。

市工業和信息化局、市發展改革委按職責分工負責

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四、著力推動民營經濟實現高質量發展

（十九）鼓勵提高國際競爭力

融入共建“一帶一路”，落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP），加快建設“走出去”行業服務平臺和海外服務驛站。

市商務局、市外辦、市貿促會按職責分工負責

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支持民營企業拓展海外業務，有序參與境外項目，用好天津自貿試驗區政策，加強金融機構協同，提供結算便利化支持。

人民銀行天津市分行、國家金融監督管理總局天津監管局按職責分工負責

95

支持民營企業提升國際化經營能力，對開展管理系統認證、產品認證、境外商標注冊、境外專利申請和參加境外展會等相關費用給予支持。

市商務局負責

96

完善公益涉外法律顧問服務工作機制，引導民營企業在“走出去”過程中遵守當地法律法規，履行社會責任。

市商務局、市貿促會按職責分工負責

97

針對民營經濟人士海外人身和財產安全，建立防范化解風險協作機制，充分發揮天津市“走出去”企業海外投資保險統保政策作用，助力民營企業建設“走出去”風險防范體系。

市商務局、市外辦、市貿促會、市司法局、市工商聯按職責分工負責

98

鼓勵民營企業加大研發投入，增強產品服務技術含量，積極向核心零部件、高端制成品設計和研發等方向延伸。

市工業和信息化局、市科技局按職責分工負責

99

引導民營企業推進品牌國際化發展，積極參加“中國品牌日”和“天津市重點培育的國際自主品牌”評選活動。

市商務局、市發展改革委按職責分工負責

100

（二十）支持參與國家重大戰略

鼓勵支持本市民營企業積極融入京津冀協同發展重大國家戰略，廣泛參與承接北京非首都功能疏解和雄安新區建設。

市發展改革委、市工商聯按職責分工負責

101

鼓勵民營企業依托各類經貿交流平臺，參與中西部和東北地區投資興業。

市合作交流辦、市商務局、市工商聯按職責分工負責

102

四、著力推動民營經濟實現高質量發展

（二十）支持參與國家重大戰略

支持民營服務機構參與專業化節能降碳服務，推行合同能源管理模式，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。

市發展改革委、市規劃資源局、市工業和信息化局、市生態環境局、市工商聯按職責分工負責

103

支持民營企業積極投身“萬企興萬村”行動，推動新型農業經營主體和社會化服務組織發展現代種養業，參與優勢特色農業產業集群、國家農業現代化示范區、國家農村產業融合發展示范園等創建。鼓勵本市有能力、有意愿的民營企業參與鄉村振興示范村和經濟薄弱村建設。做大做強農產品加工業、做精做優鄉村休閑旅游業、做活做新農村電商，推動農村一二三產業融合發展。

市工商聯、市農業農村委、市工業和信息化局、市商務局、市發展改革委按職責分工負責

104

五、促進民營經濟人士健康成長

（二十一）完善民營經濟人士思想政治建設機制和教育培訓體系

深化民營經濟人士理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，加強世情國情黨情教育。

市委統戰部、市工商聯按職責分工負責

105

完善民營中小微企業培訓制度，針對民營企業需求，重點圍繞融資、信息、技術、人才、法律、環保、國際合作等方面開展培訓，構建多領域多層次、線上線下相結合的培訓體系。

市工業和信息化局、市人社局、市市場監管委、市金融局、市司法局、市生態環境局、市外辦、市商務局、市工商聯、市貿促會按職責分工負責

106

加強對民營經濟人士的梯次培養，建立健全年輕一代民營經濟人士傳幫帶輔導制度，推動事業新老交接和有序傳承。

市委統戰部、市工商聯，各區按職責分工負責

107

完善民營經濟人士專題培訓和學習研討機制，分級分類做好教育培養工作。通過舉辦創新大講堂、商會講習所等，引導民營經濟人士厚植愛黨愛國愛社會主義情懷。依托天津黨外代表人士在線學習平臺，加強工商聯執常委教育培訓。

市委統戰部、市工商聯按職責分工負責

108

五、促進民營經濟人士健康成長

（二十二）培育和弘揚企業家精神

發揮好工商聯及行業協會商會作用，總結推廣富有中國特色、順應時代潮流的企業家成長經驗，對在民營經濟發展工作中作出突出貢獻的集體和個人按照有關規定予以表彰獎勵。

市委宣傳部、市委統戰部、市工商聯、市發展改革委、市人社局、市工業和信息化局、市民政局按職責分工負責

109

加強對促進民營經濟發展壯大典型案例的宣傳，弘揚企業家精神，發揮優秀企業家示范帶動作用。

110

推進新時代民營經濟人士理想信念教育常態化、制度化，引導民營企業家增強愛國情懷、勇于創新、誠信守法、擔當社會責任、拓展國際視野，敢闖敢干，不斷激發創新活力和創造潛能。

市委統戰部、市工商聯、市發展改革委按職責分工負責

111

深化與全國主流媒體、新媒體對接合作，用好本市自有宣傳平臺，加強對加快建設世界一流企業、促進民營經濟發展壯大典型案例的宣傳報道，凝聚崇尚創新創業正能量，增強企業家的榮譽感和社會價值感。

市委宣傳部、市委統戰部、市工商聯、市發展改革委按職責分工負責

112

（二十三）加強民營經濟代表人士隊伍建設

優化民營經濟代表人士隊伍結構，健全選人機制，兼顧不同行業和規模企業，適當向戰略性新興產業、高技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業等領域傾斜。遵循民營經濟人士成長規律，以提高素質、優化結構、發揮作用為目標，規范政治安排，完善相關綜合評價體系，規范動態調整民營經濟代表人士數據庫，穩妥做好推薦優秀民營經濟人士作為各級人大代表候選人、政協委員人選工作。發揮工商聯在民營經濟人士有序政治參與中的主渠道作用。

市委組織部、市委統戰部、市工商聯按職責分工負責

113

支持民營經濟代表人士在國際經濟活動和經濟組織中發揮更大作用。

市外辦、市合作交流辦、市商務局、市貿促會按職責分工負責

114

五、促進民營經濟人士健康成長

（二十四）全面構建親清政商關系

健全完善黨政領導、政法機關、金融機構、政府部門、高校院所與民營企業聯系溝通“五個機制”。規范政商交往行為，建立容錯糾錯機制，鼓勵公職人員主動依法依規服務企業，激勵干部擔當作為。落實親清政商關系“正面清單”、“負面清單”，黨政干部和民營企業家雙向建立親清統一的新型政商關系。

市委統戰部、市委組織部、市工商聯按職責分工負責

115

支持和鼓勵各級領導干部敢闖敢為，發自內心尊重民營企業家，與民營企業家真正交朋友，坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，主動作為、靠前服務，依法依規為民營企業和民營企業家解難題、辦實事，守住交往底線，防范廉政風險，做到親而有度、清而有為。

各區、市級相關部門按職責分工負責

116

持續深入開展談心活動，鼓勵民營企業家積極主動同各級黨委、政府及其部門溝通交流，講真話、說實情、建諍言，潔身自好走正道，遵紀守法辦企業，光明正大搞經營，依法維護自身合法權益。

市委統戰部、市工商聯，各區、市級相關部門按職責分工負責

117

充分發揮行業協會商會橋梁紐帶作用，鼓勵支持行業協會商會為政府部門提供決策服務。

市委統戰部、市工商聯按職責分工負責

118

用好雙萬雙服促發展平臺，各區將民營企業逐步納入政企互通信息化平臺，利用三級問題協調解決機制，扎實解決企業問題。

市雙萬雙服辦，各區、市級相關部門按職責分工負責

119

六、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍

（二十五）加強尊重民營經濟的宣傳引導

組織新聞媒體刊發評論言論、理論文章，推出專家訪談和專題節目，宣傳解讀民營經濟重要作用，有效做好宣傳引導，及時回應社會關切。

市委宣傳部、市委統戰部、市委網信辦、市工商聯按職責分工負責

120

加強理論研究和宣傳，注重民營經濟領域政策理論研究和成果運用轉化，堅持實事求是、客觀公正的原則，把握好正確宣傳方向，引導社會正確認識民營經濟對天津社會主義現代化大都市建設的重大貢獻和重要作用，支持民營經濟人士通過合法合規經營獲得財富。

市委宣傳部、市委統戰部、市工商聯、市發展改革委按職責分工負責

121

營造鼓勵創新、寬容失敗的社會環境和時代氛圍，對民營經濟人士合法經營中出現的失誤失敗給予理解、寬容、幫助。

市委統戰部、市委宣傳部、市工商聯按職責分工負責

122

六、持續營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍

（二十五）加強尊重民營經濟的宣傳引導

每年開展天津市民營經濟健康發展工程，公開發布百強民營企業榜單。

市委統戰部、市工商聯按職責分工負責

123

舉辦中國民營企業投融資洽談會等活動，搭建民營企業交流平臺。

市發展改革委、市委統戰部、市工商聯、市科技局、市合作交流辦按職責分工負責

124

建立部門協作機制，強化對惡意抹黑本市民營經濟發展負面言論信息的巡查處置，依法嚴厲打擊查核屬實的惡意抹黑、利用網絡輿情要挾勒索等行為，健全相關網絡侵權舉報機制，降低企業維權成本。

市委網信辦、市公安局按職責分工負責

125

（二十六）支持民營企業更好履行社會責任

教育引導民營企業自覺擔負促進共同富裕的社會責任，在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。推動民營企業參加和諧企業創建活動，對符合和諧企業條件的單位予以命名。

市人社局、市總工會、市工商聯按職責分工負責

126

鼓勵引導民營經濟人士做發展的實干家和新時代的奉獻者，在更高層次上實現個人價值，向全社會展現遵紀守法、遵守社會公德的良好形象，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

市委統戰部、市工商聯按職責分工負責

127

探索建立民營企業社會責任評價體系和激勵機制，引導民營企業踴躍投身光彩事業和公益慈善事業，組織民企商會參與“天津慈善獎”、“中華慈善獎”、“光彩之星”等各類評選表彰活動。

市委統戰部、市民政局、市工商聯，各區按職責分工負責

128

引導民營企業志愿參與安全生產事故、自然災害等突發事件的應急救援。

市應急局負責

129

鼓勵民營經濟人士支持國防建設。

市委統戰部、市工商聯、市國動辦，各區按職責分工負責

130

七、加強組織實施

（二十七）加強組織領導

堅持黨對民營經濟工作的領導，堅持正確政治方向不動搖。發揮市民營經濟發展工作領導小組作用，加強市、區聯動，統籌推進促進民營經濟發展壯大工作。

市發展改革委負責

131

各區、各部門要把促進民營經濟發展壯大作為一項重要任務，優化服務體系，強化制度保障，形成工作合力。

各區、各市級部門按職責分工負責

132

完善民營經濟統戰工作協調機制，支持工商聯圍繞促進民營經濟發展壯大工作履行職能、發揮作用。

市委統戰部、市發展改革委，各區按職責分工負責

133

（二十八）強化激勵約束

各區、各部門要對照本措施和任務臺賬，完善工作機制，壓實主體責任，項目化、清單化抓好落實。

各區、各市級部門按職責分工負責

134

依托12345政務服務便民熱線平臺，做好民營經濟投訴舉報受理和督辦考核工作。

市政務服務辦負責

135

用好中央預算內投資促進民間投資獎勵支持專項政策，積極推動民間投資增速快、占比高、活力強的區爭取獲得獎勵支持。

市發展改革委負責

136

（二十九）做好總結評估

定期對本措施落實成效開展第三方評估，對落實不到位的及時予以整改。

市發展改革委負責

137

用好全國工商聯和本市“萬家民營企業評營商環境調查”結果。做好本市營商環境綜合評價工作。

市工商聯、市政務服務辦、市發展改革委按職責分工負責

138

注重總結典型案例和經驗做法，積極復制推廣，提升民營經濟整體工作水平。

市委宣傳部、市委統戰部、市發展改革委、市工商聯按職責分工負責