各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會，市直有關單位：
經市政府研究同意，現將《龍巖市新型基礎設施建設三年行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2023年11月14日
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龍巖市新型基礎設施建設三年行動計劃
?。?023—2025年）
為貫徹落實黨中央、國務院關于構建現代化基礎設施體系的決策部署和《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2023—2025年）》，全面提升我市新型基礎設施建設能力和水平，構建面向未來的新型基礎設施體系，特制定本行動計劃。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持適度超前、按需部署、有序推進、建用并重原則，加強全局性謀劃、戰略部署、整體性推進，加速布局信息基礎設施，穩步發展融合基礎設施，適度超前部署創新基礎設施，優化新型基礎設施布局、結構、功能，筑牢龍巖數字經濟發展底座。
到2025年，全市新型基礎設施建設取得突破性進展，基本形成泛在連接、高速智能、天地一體的信息基礎設施體系，數字化、網絡化、智能化的融合基礎設施體系，技術先進、模式創新、服務高效的創新基礎設施體系。建成5G基站8400個以上，5G用戶普及率70%，千兆寬帶用戶普及率32%，物聯網終端數超過300萬，窄帶物聯網在縣級以上主城區、重點區域全覆蓋，爭取列入國家千兆城市。
二、重點任務
?。ㄒ唬┬畔⒒A設施提升行動
1．加快建設泛在網絡
?。?）適度超前部署千兆光網。持續擴大千兆光網覆蓋范圍，規模部署10G—PON（無源光網絡）端口，積極推進產業園區、重點企業、智慧家庭、學校、醫院等領域實現“千兆到戶、萬兆入企”。推動農村千兆光纖網絡普及與帶寬升級。推進IPv6全面部署，加快重要節點、重要應用IPv6升級改造。到2025年，10G—PON及以上端口達7萬個，千兆寬帶接入用戶占比達32%，移動網絡IPv6流量占比達70%，重點網站IPv6支持度超99.3%?！藏熑螁挝唬菏型ㄐ殴芾磙k，市大數據局，市委網信辦，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?）高質量建設5G網絡。推進5G網絡在中心城區、交通樞紐、產業園區、商務樓宇、醫院、學校、文體場館、旅游景點等重點場所深度覆蓋和鄉村區域延伸覆蓋，推進高鐵、高速公路、橋隧等交通干線重點區域5G網絡沿線覆蓋，積極支持智慧園區、智慧工廠、智慧礦山、智慧交通、智慧物流、智能電網、智慧醫療等領域建設5G專網。推動多功能智能桿為載體的5G微基站建設。到2025年，全市建成5G基站8400個，5G用戶普及率70%?！藏熑螁挝唬菏型ㄐ殴芾磙k，市大數據局，市直有關單位，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?）加快升級廣播電視融合網絡。推進廣電FTTH網絡改造建設及前端高清互動云平臺優化升級，加快發展高清、超高清電視，發展智慧廣電網絡。建設新一代融媒體中心。（責任單位：市委宣傳部，市文旅局，福建廣電網絡龍巖分公司）
?。?）整合優化政務網絡。推進政務信息網、電子政務外網、無線政務專網、政務內網整合，擴容升級現有政務網絡，構建省市縣鄉統一的電子政務“一張網”。（責任單位：市大數據局）
?。?）積極推動衛星互聯網建設應用。推動衛星遙感數據資源整合共享，積極開發北斗技術綜合應用，推進衛星通信數據與自然資源、城市建設、交通運輸、林業管理、生態環境等行業應用融合發展。（責任單位：市大數據局、自然資源局、住建局、交通運輸局、林業局、生態環境局）
?。?）加快部署物聯感知網絡。推動2G/3G物聯網業務向NB—IoT/5G網絡遷移。完善物聯網平臺，加大物聯網感知設施規模部署，提升數據采集、傳輸和接入能力。推動工業制造、農業生產、產業園區、環境保護、交通物流、能源管理、安全管理等重點領域應用場景開發，培育一批物聯網典型示范應用。到2025年，物聯網終端數超過300萬，窄帶物聯網在縣級以上主城區、重點區域全覆蓋。（責任單位：市大數據局、工信局、農業農村局、生態環境局、交通運輸局、應急管理局，市通信管理辦）
?。?）深化建設工業互聯網。加快工業互聯網標識解析二級節點建設，推動工業企業對內網和工業設備IP進行升級改造，推廣應用數控裝備工業互聯通訊協議（NC—Link）。積極推進“5G+工業互聯網”建設應用，提升福龍馬集團、龍凈環保等省級工業互聯網示范平臺綜合服務能力。到2025年，建成工業互聯網標識解析節點1個，標識注冊量達2.5億個，接入企業超200家。（責任單位：市工信局、大數據局，市通信管理辦）
2．優化布局算力基礎設施
?。?）優化布局大數據中心。加快推進土樓云谷數據中心建設，構建規?；?、集約化建設存算一體的新型數據中心。推進行業數據中心綠色化、集約化改造。到2025年，爭取土樓云谷數據中心一期建成投入運營。（責任單位：市大數據局，永定區人民政府）
?。?）合理部署邊緣數據中心。整合利用電信、電力等站點資源靈活部署一批邊緣數據中心，建設一批面向特定場景的邊緣計算節點，支撐“云+邊+端”融合應用，滿足產業數字化所需的靈活部署、泛在接入、安全可靠的要求，推進云網融合發展。（責任單位：市通信管理辦，市大數據局、工信局，國網龍巖供電公司）
?。?0）升級擴容政務云平臺。建設統一的云納管平臺，實現對政務云資源的統一規劃、配置、申請、開通、回收的全面管理，提高云資源的使用效率。（責任單位：市大數據局）
3．統籌建設新技術應用平臺
?。?1）推廣人工智能技術應用。鼓勵發展人工智能服務平臺，圍繞制造、農業、交通運輸、教育醫療、政務服務等重點領域打造人工智能深度融合應用場景，發展數據標注、虛擬數字人客服等AI相關產業。（責任單位：市大數據局，市直有關單位）
?。?2）完善區塊鏈基礎設施。進一步完善區塊鏈服務網絡（BSN）龍巖城市節點等區塊鏈基礎設施，鼓勵依托數字福建區塊鏈應用服務技術平臺、省區塊鏈主干網等基礎平臺開展區塊鏈在政務、金融、貿易、醫療、物流等領域的應用。（責任單位：市大數據局，市直有關單位）
?。?3）升級大數據平臺。升級市公共數據匯聚共享平臺，完善全市一體化公共數據資源中心，進一步梳理發布數據開放目錄，積極推進數據資源共享開發，支持重點行業大數據平臺建設。（責任單位：市大數據局，市直有關單位）
?。?4）構建安全保障基礎設施。健全關鍵信息基礎設施安全防護體系，建設關鍵信息基礎設施安全保衛平臺，持續推進信創替代工程，全面落實網絡安全等級保護國家標準，完善密碼基礎設施建設，推進安全密鑰技術和數字證書應用。構建一體化數據安全監測與管理平臺，打造“數字安全大腦”?！藏熑螁挝唬菏形W信辦，市公安局、大數據局，市直各單位，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
（二）融合基礎設施建設行動
4．加速產業融合發展
?。?5）建設智慧農業基礎設施。建設一批國家、省數字農業創新應用基地和農業物聯網應用基地，發展數字供銷、林業無人機、抖音龍巖特產館等平臺,推廣智能化農業裝備?！藏熑螁挝唬菏修r業農村局、林業局，商務局，供銷社，各縣（市、區）人民政府〕
?。?6）建設智能制造基礎設施。提升福龍馬“智慧環衛工業互聯網云平臺”、龍凈環?！爸腔郗h保島優化運行平臺”等省級工業互聯網示范平臺綜合服務能力，打造一批有影響力的工業互聯網平臺；推進工業互聯網大數據中心建設，構建全市統一的工業互聯網數據資源管理和服務體系。到2025年，累計培育重點工業互聯網平臺5個以上?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?7）建設數字服務業基礎設施。支持電商企業通過直播電商平臺轉型發展，加快傳統商業企業數字化改造。推進跨境電商綜合試驗區基礎設施建設，完善線上公共服務平臺功能；鼓勵外貿企業、電商企業、物流企業參與海外倉建設，提高海外倉數字化運營水平。加強智慧物流平臺建設，打造高端標準倉庫、智能立體倉庫，完善末端智能配送設施?！藏熑螁挝唬菏邪l改委、商務局、交通運輸局、郵政管理局，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
5．推動傳統基礎設施智能化改造
?。?8）實施智慧能源工程。推進一體化“互聯網+充電設施”建設，提高智能充電站（樁）密度，打造城市級能源綜合管理平臺。建設電力物聯網，推動電力大數據融合應用，打造智慧供電保障體系。建設燃氣智能化運維平臺?！藏熑螁挝唬菏邪l改委、工信局、住建局、大數據局，國網龍巖供電公司，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?9）實施智慧交通工程。加快重點道路、重要樞紐等關鍵交通基礎設施數字化改造，推動主要城市道路、公路、水路重點路段、航段和樞紐等重要節點的交通感知網絡覆蓋。完善智慧停車管理平臺，推進停車場地智能化改造，開展便民創新應用?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局，龍巖城發集團，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?0）實施智慧水利工程。加強衛星、雷達、無人機、遙感等技術應用，升級現有監測感知設備，完善空天地一體化水利感知網。推進建筑信息模型（BIM）技術在水利工程全生命周期運用，開展數字孿生工程、數字孿生流域和數字孿生水網建設, 升級擴展全市水利一張圖。（責任單位：市水利局）
?。?1）實施智慧生態環境工程。完善生態環境監測網絡，深化生態環境大數據、“生態云”平臺應用，增強水、大氣、土壤、核與輻射環境等多種要素精細化管控和融合分析能力，提升自然生態智能化監管水平。加強城鄉生活污水和垃圾處理智能化基礎設施建設，完善城市空氣站智能監控系統、城市聲功能環境自動監測系統。（責任單位：市生態環境局、自然資源局）
6．推進公共服務設施融合提升
?。?2）實施數字鄉村工程。加強農村信息基礎設施建設，構建鄉村治理服務一體化平臺，推動數字技術與鄉村基層黨建、村級事務、助老扶貧、特色產業、文化旅游等深度融合。持續推進益農信息社建設。支持上杭國家級數字鄉村試點和長汀等省級數字鄉村試點縣建設?！藏熑螁挝唬菏形W信辦，市農業農村局、大數據局，各縣（市、區）人民政府〕
?。?3）實施新型智慧城市工程。推進城市信息模型（CIM）平臺、智慧社區平臺、“城市大腦”城市運行管理服務平臺（COM）等項目建設，加快大型樓宇、橋梁、管網管廊、多功能智能桿、水電燃氣等智能化感知設備部署應用，構建“數字孿生城市”。到2025年，城市管理信息平臺實現市縣全覆蓋?！藏熑螁挝唬菏写髷祿?、住建局、城市管理局，市直有關單位，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?4）實施智慧教育工程。堅持需求引領，不斷完善教育信息化公共服務支撐平臺，積極推進教育專網建設，推進“數字學生”一體化應用。持續開發精品數字教育資源，推進優質教育資源共建共享，建立縱向貫通基礎教育各學段、橫向覆蓋各學科的數字課程體系和優質資源庫。加強校園基礎設施智能化改造，支持有條件的學校建設虛擬仿真實驗室、數字圖書館、智慧教室等?！藏熑螁挝唬菏薪逃?，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?5）實施智慧醫療工程。完善全民健康信息平臺，加快推動醫療健康數據匯聚共享，建立健全覆蓋全民的參保數據庫，推進醫保全流程數字化服務。加快醫療、服務、管理“三位一體”的智慧醫院建設，建設穗龍合作互聯網醫療平臺，推廣電子健康碼、醫保電子憑證和電子處方應用，實現碼上就醫、醫學影像資料共享調閱及自助查詢、互聯網在線咨詢、醫保移動支付、電子處方流轉等便民服務。（責任單位：市衛健委、醫保局、民政局）
?。?6）實施數字文化工程。推進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、藝術館等加強公共數字文化資源建設，推動文化單位數據接入國家文化專網。推進圖書館、科技館、藝術館數字化改造，推出紅色文化、客家文化、生態文化虛擬展覽，打造沉浸式體驗。推進“一機游龍巖”智慧旅游平臺建設，提升全域旅游智慧化水平?！藏熑螁挝唬菏形麄鞑?，市文旅局，市科協，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
（三）創新基礎設施培育行動
7．打造數字化創新服務平臺
?。?7）建設產業公共服務平臺。鼓勵和支持基礎通信運營商、數字化服務商、高等院校、科研機構、產業基金與產業龍頭企業共建公共服務平臺、創業孵化器等基礎設施，支持華為（龍巖）新一代信息技術應用創新中心、龍巖“國產化替代”聯合實驗室、中國聯通龍巖數字化創新體驗中心等創新平臺項目建設，構建數字化研究開發、檢驗檢測、成果推廣、創新創業等產業公共平臺?！藏熑螁挝唬菏写髷祿?、市工信局、科技局，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。?8）完善數字化創新體系。支持新型顯示、能源互聯網、含氟電子氣體材料等領域工程研究中心、企業技術中心建設，推進戰略前沿技術、共性技術、關鍵核心技術和顛覆性技術研發，打造區域特色明顯的產業創新平臺體系?！藏熑螁挝唬菏泄ば啪?、科技局、大數據局，各縣（市、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
三、保障措施
?。ㄒ唬娀y籌協調和服務。龍巖市“數字龍巖”建設領導小組辦公室負責統籌推進本方案實施，領導小組辦公室牽頭負責推進具體任務，加強部門協同和市縣聯動，整體推進全市新型基礎設施布局和建設。各縣（市、區）要建立相應工作機制，研究出臺具體支持政策舉措，形成全市“一盤棋”工作格局?！藏熑螁挝唬菏写髷祿?，各市（縣、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。ǘ娀巹澆季忠龑?。統籌考慮新型基礎設施布局，充分利用現有設施資源規劃建設，建立傳統和新型基礎設施同步設計、同步審批、同步驗收的工作機制，并將新型基礎設施納入國土空間規劃“一張圖”統一實施。推進跨區域、跨行業新型基礎設施共建共享，強化各領域新型基礎設施互聯互通?！藏熑螁挝唬菏写髷祿?、自然資源局，市通信管理辦，市直有關單位，各市（縣、區）人民政府、龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。ㄈ娀椖恳乇Ｕ?。堅持“要素跟著項目走”，優先保障新型基礎設施項目用地、資金、能耗、數據等要素需求，對列入省市重點項目需單獨選址的新型基礎設施項目用地，在批準用地時按照有關規定配置計劃指標。加大公共站址資源向5G基站免費開放力度，加強通信基礎設施的保護，依法依規開展通信基礎設施遷移改工作，積極推動基站轉供電改直供電。創新融資服務機制，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券、政策性銀行低成本融資資金、REITs等支持?！藏熑螁挝唬菏写髷祿?、自然資源局、金融監管局，市通信管理辦，市直有關單位，各市（縣、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會〕
?。ㄋ模娀瘧脠鼍伴_發。各行業主管部門要積極推進數字技術應用場景開放，積極策劃生成本行業新技術應用場景建設需求，支持5G、人工智能、區塊鏈等新技術在各領域應用，為新技術、新產品、新服務提供測試孵化、創新應用的良好環境。（責任單位：市大數據局，市直有關單位）
?。ㄎ澹娀踩Ｕ?。嚴格落實安全生產各項規定，把安全發展貫穿于新型基礎設施建設、運營、維護全過程，采取有效措施排查治理隱患，防范化解風險，確保數據安全。（責任單位：市委網信辦，市公安局、大數據局，市通信管理局，市直有關單位）
附件：重點指標分年度工作目標
附件
重點指標分年度工作目標
