各市市場監督管理局，省局有關處室、單位：
《山東知識產權公共服務普惠工程實施方案》已經省局局務會審議通過，現印發給你們，請結合工作實際認真組織實施。
山東省市場監督管理局
2023年11月24日
?。ù思_發布）
山東知識產權公共服務普惠工程實施方案
為深入落實國家知識產權局《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》（國知發服字〔2023〕34號），推動我省知識產權公共服務主體多元化、供給均等化、領域多樣化、支撐數字化、人才專業化，實現政策普惠公平、服務普惠可及、數據普惠開放，全面促進知識產權公共服務普惠效能升級，營造良好的市場營商環境和創新發展環境，為知識產權強省建設提供有力支撐，更好服務經濟社會高質量發展。結合山東知識產權工作實際，制定本方案。
一、多元化構建知識產權公共服務機構
?。ㄒ唬娀〖壷R產權公共服務機構建設。省市場監管局（知識產權局）加強省級知識產權公共服務機構建設，統籌全省知識產權公共服務機構布局。[省局知識產權促進處，省知識產權發展中心（排名第一為牽頭單位，下同）]省級知識產權公共服務機構承上啟下推廣應用知識產權信息公共服務平臺和相關公共服務產品，知識產權公共服務骨干節點作用發揮明顯，實現基礎服務普惠共享，特色服務均等可及，精準服務迭代升級。[省局知識產權相關處室、單位（包括省局知識產權保護處、知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心，下同）]強化山東省知識產權公共服務平臺建設，進一步完善擴充平臺功能應用，實現專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計申請注冊“一站式”辦理，知識產權信息查詢、政策宣傳、業務咨詢、人才培訓等業務“全鏈條”服務。（省知識產權發展中心、省國家知識產權保護中心）到2025年，基本建成資源集聚、要素齊備、供給多元、數字賦能、服務更優的省級知識產權公共服務平臺。
?。ǘ娀屑壷R產權公共服務機構建設。各市市場監管局要結合本地區實際，有效整合服務資源，融合服務手段，建設綜合性知識產權公共服務機構，推動將知識產權服務平臺列入地方中小企業公共服務示范平臺重點培育對象名錄。（各市市場監管局）引導支持各類產業園區、試驗示范區、服務業集聚區等設立知識產權公共服務機構或者專利代辦、維權援助工作站、商標品牌指導站，延伸服務觸角，打通知識產權公共服務“最后一公里”，實現貼近精準服務。（省局知識產權相關處室、單位，各市市場監管局）到2025年，實現全省16市綜合性知識產權公共服務機構全覆蓋。鼓勵支持有條件的縣（市、區）知識產權管理部門建設適應本地區創新發展需要的綜合性知識產權公共服務機構。（省局知識產權相關處室、單位，各市市場監管局）
?。ㄈ娀R產權公共服務重要網點建設。支持高等院校、科研院所、科技情報機構、公共圖書館、行業組織等機構參與技術與創新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心和國家知識產權信息公共服務網點建設，按照《知識產權信息公共服務工作指引》要求，優化工作流程，豐富服務內容。（省知識產權發展中心）堅持分級分類指導，建立重要網點分層服務機制，引導各類重要網點匹配滿足創新主體差異化需求，推動創新活動從“自循環”向知識產權與市場化融合聯動的“大循環”轉變。到2025年，國家級知識產權信息公共服務重要網點達到22家，省級網點實現16市全覆蓋。（省局知識產權相關處室、單位）
?。ㄋ模娀R產權公共服務協同體系建設。貫徹落實《山東省知識產權強省建設綱要（2021—2035年）》《山東省“十四五”知識產權保護和運用規劃》，促進知識產權公共服務體系和創造體系、保護體系、運用體系協同發力，綜合運用高價值專利創造獎補、專利導航運營、專利預審員實踐活動等手段，建立融通互聯工作機制，提升公共服務整體效能。支持省國家知識產權保護中心、快速維權中心等機構，拓展服務范圍，開展專項知識產權信息公共服務。（省局知識產權相關處室、單位）
二、均等化供給知識產權公共服務
?。ㄎ澹崿F知識產權公共服務規范化。按照《知識產權政務服務事項辦事指南》要求，修訂專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計登記等申請注冊業務審查操作手冊，印制知識產權業務辦理明白紙，完善業務操作指引，統一規范業務辦理。（省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心）按照《山東省知識產權公共服務事項動態管理辦法（試行）》要求，動態化管理全省知識產權公共服務事項清單。（省知識產權發展中心，各市市場監管局）各市市場監管局要制定發布本地區公共事項服務清單和辦事指南。（各市市場監管局）指導國家級、省級知識產權公共服務網點制定并發布個性化公共服務事項清單，實現“一機構（網點）一清單”，清單式管理，亮單式服務。（省知識產權發展中心）推動知識產權業務辦理窗口、線上服務平臺落實“好差評”工作要求，提供規范化業務辦理和咨詢服務，形成評價、整改、反饋、監督全流程銜接。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心，各市市場監管局）
?。┩七M知識產權公共服務標準化。開展山東省知識產權事業發展中心公共服務標準化試點項目，探索知識產權公共服務標準化模式。（省知識產權發展中心）推動專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計登記申請注冊等業務的受理、繳費、查詢、檢索、咨詢等服務實現同標準受理、無差異辦理。（省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心）支持日照、濟寧開展專利與標準融合試點城市建設。（省局知識產權促進處，日照、濟寧市市場監督管理局）支持符合條件的地市爭創國家級知識產權公共服務標準化城市。（省局知識產權促進處）
?。ㄆ撸┨嵘R產權公共服務便利化。持續優化知識產權業務辦理，推進知識產權業務“一次辦好”“一窗通辦”，及時推廣運用全國知識產權高頻服務事項業務辦理移動端，逐步實現“掌上查、指尖辦”。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心）深入開展“知識產權服務萬里行”“專利賦能”“助企攀登”“助企遠航”行動，組建知識產權公共服務專家服務隊伍，深入產業企業，“一企一策”實施精準幫扶。（省局知識產權相關處室、單位）延伸商標巡回評審庭服務功能，為解決商標糾紛提供專業指導。設立商標注冊申請事先咨詢窗口，提高商標注冊申請成功率。（濟南商標審協中心，各市市場監管局）支持各市專利、商標等基層服務站點入駐地方政務服務中心。（省知識產權發展中心、濟南商標審協中心，各市市場監管局）
?。ò耍┩苿又R產權公共服務和市場服務協同化。深化知識產權領域營商環境評價結果運用，推動知識產權領域“放管服”改革，凸顯知識產權公共服務的基礎性保障作用。（省局知識產權促進處，各市市場監管局）實施知識產權服務主體培育行動，引進培育一批專業化、品牌化、高端化知識產權服務機構，鼓勵支持知識產權市場化服務機構開展公益性服務。（省局知識產權相關處室、單位，各市市場監管局）進一步厘清公共服務與市場化服務的邊界，以市場化手段放大規模效應，構建有為政府?；A、有效市場促高端的服務格局。（省局知識產權促進處、知識產權保護處，各市市場監管局）支持濟南、青島、煙臺等市依托知識產權服務業集聚區建設，打造知識產權服務業新高地，圍繞知識產權全要素構建知識產權服務全鏈條，形成知識產權公共服務與市場化服務的疊加效應。（省局知識產權促進處、知識產權保護處，濟南、青島、煙臺等市市場監督管理局）
三、多樣化拓展知識產權公共服務領域
?。ň牛┓招沦|生產力。圍繞新能源、新材料、先進制造等戰略性新興產業和量子科技、空天信息、生物醫藥等山東未來產業，探索建立知識產權信息分析利用等公共服務工作機制，支撐產業創新發展。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、省國家知識產權保護中心）鼓勵支持各市充分發揮知識產權重要網點信息利用能力，建設一批具有先進水平的新領域新業態專題數據庫。（省知識產權發展中心，各市市場監管局）鼓勵支持高校院所、專業服務機構深化與國家專利、商標審查協作中心的合作，提升新領域新業態的知識產權數據信息集成運用和分析加工能力。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心）
?。ㄊ┓諊覒鹇院蛥^域發展戰略。面向國家級實驗室、科研機構和綜合性大學探索開展“全流程”“嵌入式”知識產權公共服務。立足省會、膠東、魯南三大經濟圈特色優勢，推動知識產權服務業資源共享。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心）強化對鄉村振興的公共服務支撐，引導知識產權公共服務機構參與農業產業科技創新，助力數字鄉村和智慧農業建設。（省局知識產權相關處室、單位）支持山東理工大學、山東農業大學等知識產權公共服務重要網點深度融入智能化農業技術裝備、作物優質高產高效栽培等關鍵核心技術集成攻關平臺建設，發揮知識產權信息分析評價、導航預警作用，促進農業技術領域創新發展。（省知識產權發展中心）推進區域地理標志展示推廣中心建設，編制山東省地理標志產品系列圖冊，加大宣傳推介，助力山東地理標志產品“走出去”。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心，各市市場監管局）
?。ㄊ唬┓罩攸c產業創新發展。推動知識產權服務業集聚區優化升級，支持知識產權服務業基礎較好、知識產權服務需求旺盛的地市申報建設國家知識產權服務業高質量集聚發展示范區、試驗區。（省局知識產權促進處）。聚焦我省11條標志性產業鏈創新發展需求，開展知識產權戰略咨詢、產業檢索分析、行業規劃研究、專利數據庫開發、知識產權風險預警等工作，助力重點產業轉型升級。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心，各市市場監管局）按照“一產業一基地”相匹配原則，建設完善專利導航服務基地。（省知識產權發展中心，各市市場監管局）
?。ㄊ┓铡叭瞬排d魯”戰略實施。以“泰山學者”等我省高端創新人才及其創新團隊為重點，建立常態化對接機制，及時收集知識產權公共服務需求，分領域組建知識產權專家服務隊，在專利信息利用、轉移轉化、知識產權保護等熱點難點問題方面給予跟進精準幫扶。（省知識產權發展中心，省局人事處，知識產權相關處室、單位）
?。ㄊ┓昭攸S省區高質量發展。深化黃河流域“9+3”?。▍^、兵團）知識產權高質量發展聯盟交流合作機制，圍繞黃河流域重點產業和新興技術領域，堅持需求導向，開發建設一批特色化、差異化專題數據庫，發布專利導航成果，促進知識產權信息資源普惠共享。探索聯合開展高價值專利培育，相互支持舉辦高價值專利大賽，指導幫助創新主體提升專利挖掘、布局、培育和保護能力。（省知識產權發展中心，省國家知識產權保護中心）建好用好黃河流域知識產權大數據中心，助力黃河流域綠色低碳高質量發展。（省知識產權發展中心）
四、數字化提質知識產權公共服務
?。ㄊ模┘哟笾R產權數據資源供給力度。探索知識產權基礎數據實現本地化匯集、存儲，促進知識產權數據統一匯聚。規范知識產權數據管理，落實數據安全要求，統籌兼顧好知識產權數據安全與發展的關系。探索開展知識產權數據授權運營工作，推動知識產權數據資源有效“匯治用”。（省局知識產權相關處室、單位，省局監測中心）
?。ㄊ澹┴S富知識產權信息公共服務產品。聚焦知識產權信息公共服務場景，開展知識產權信息利用能力培訓，宣傳推廣專利檢索及分析系統、外觀設計專利檢索公共服務系統、商標網上服務系統、知識產權數據資源公共服務系統等信息公共服務產品，提升我省知識產權信息利用水平。（省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心，各市市場監管局）
?。ㄊ┙∪珨祿R產權政務服務體系。深入推進數據知識產權地方試點，加大數據知識產權宣傳推廣力度，建立重點指導和聯系機制，引導企業開展登記實踐。（省局知識產權促進處，省國家知識產權保護中心）
五、專業化打造知識產權公共服務人才隊伍
?。ㄊ撸娀R產權公共服務人才隊伍建設。建設一支具備理工、管理、法律等學科背景的復合型知識產權公共服務人才隊伍，建立健全省級公共服務人才庫。（省知識產權發展中心，省局人事處）深化“助企攀登”專利審查員齊魯行活動，借力國家知識產權局智力資源實施“傳幫帶”，培育高端知識產權服務人才。（省知識產權發展中心，各市市場監管局）組織省內技術與創新支持中心（TISC）機構積極參與世界知識產權組織TISC員工證書試點項目，提升服務團隊的能力和服務機構的規范化水平。（省知識產權發展中心）鼓勵支持公共服務機構培養引進知識產權高層次公共服務人才，充實壯大人才隊伍。（省局知識產權促進處，省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心，省局人事處）
?。ㄊ耍┙⒔∪R產權公共服務人才培養機制。拓展知識產權公共服務人才通道，打造知識產權公共服務高層次人才培養實踐基地。（省知識產權發展中心，省局知識產權促進處、人事處）鼓勵支持駐魯高校開設信息分析利用相關課程，組織參加專利檢索分析大賽，壯大知識產權信息服務人才隊伍。（省知識產權發展中心）發揮知識產權遠程教育優勢，開設專業特色培訓班，常態化培育知識產權公共服務專門人才。（省知識產權發展中心）強化“四抓四提”作風建設，提升業務窗口人員“一崗多能”能力。（省知識產權發展中心、濟南商標審協中心、省國家知識產權保護中心）
?。ㄊ牛娀R產權普及教育。充分利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、中國品牌日、中國國際商標品牌節等重大活動時機，強化知識產權政策宣傳、學術交流、業務知識普及教育。深入開展知識產權進校園、進社區、進企業活動，增強全社會知識產權意識和信息利用意識。鼓勵各市依托論壇、展會等形式，宣傳推廣知識產權公共服務機構和信息公共服務產品。（省局知識產權相關處室、單位，省局宣傳處，各市市場監管局）
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市市場監管局要結合實際落實具體措施，明確責任分工、完成時限。及時報送工作成效和典型做法，省局將對典型經驗做法進行宣傳推廣。
?。ǘ娀咧С?。各市市場監管局要把實施普惠工程作為優化營商環境和創新環境的重要抓手，積極推進知識產權公共服務法治化進程，健全知識產權公共服務制度。積極爭取地方財政支持，加大對知識產權公共服務的資金保障力度，保障普惠工程實施。鼓勵支持有條件的市設立知識產權公共服務發展專項資金。
?。ㄈ┘訌姸綄гu價。將知識產權公共服務提升情況納入全省知識產權工作重點考評范疇、全省知識產權服務工作成效督查激勵評價體系。對于措施得力、成效突出的地方，將在知識產權有關政策實施中予以傾斜，在相關評價中予以體現。
