各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《關于加強數字政府建設的實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
吳忠市人民政府
2023年11月27日
?。ù思_發布）
關于加強數字政府建設的實施方案
為貫徹落實黨的二十大精神和黨中央、國務院關于加強數字中國和數字政府建設的重大決策部署，根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）、《自治區人民政府關于加強數字政府建設的實施意見》（寧政發〔2023〕17號）、《數字寧夏“1244+N”行動計劃實施方案》（寧政辦發〔2023〕11號）等文件精神，以數字化改革助力政府職能轉變，以數字政府建設助推數字吳忠發展，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平，現結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實自治區第十三次黨代會工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持改革引領、數據賦能、整體協同、安全可控，深入實施網絡強國戰略和國家大數據戰略，將現代數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，全面提升數字政府效能和水平，激發數字經濟活力、優化數字社會環境、打造良好數字生態，加快推進大數據產業，促進經濟社會高質量發展，為全面建設現代化美麗新吳忠提供有力支撐。
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到2023年底，數字政府工作體系更加科學規范；數字政府建設各類平臺“家底”全面理清；各縣（市、區）、各部門（單位）數字化履職應用迭代升級，重點打造標志性應用場景。
到2025年，全市數字政府建設“1347”體系框架全面成型，工作體制逐步健全，管理機制趨于成熟，履職能力全面增強，特色應用品質進一步改善，與自治區共性基礎支撐體系實現對接復用、互聯互通，形成集約化水平顯著提升的數字政府運行新格局，并力爭邁入自治區第一方陣。
到2035年，通過數字賦能和深化改革，政府治理流程全面優化、模式全面創新、履職能力全面提升，與政府治理能力現代化相適應的數字政府體系框架成熟完備，整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府全面建成，為全市基本實現社會主義現代化提供有力支撐。
?。ㄈ┩七M原則
1.堅持規劃先行、統一建設。強化系統觀念，堅持全市“一盤棋”，在數字政府建設中統一頂層規劃、統一建設管理、統一標準規范、統一共性基礎支撐平臺，全面提升一體化、集約化建設水平。
2.堅持引領驅動、協同發展。以數字政府建設引領驅動數字經濟、數字社會、數字生態“三個驅動”，持續增強數字政府效能，形成數字吳忠發展新格局。培育發展數字企業，加強政產學研用合作，促進數字生態建設，形成創新驅動的融合型數字經濟體系。
3.堅持改革引領、制度創新。圍繞經濟社會發展迫切需要，著力強化改革思維，注重頂層設計和基層探索有機結合、技術創新和制度創新雙輪驅動，以數字化改革助力政府職能轉變，促進政府治理能力改革創新，推動政府治理法治化與數字化深度融合。
4.堅持上下貫通、高效協同。深化市域治理平臺、城市運行管理服務平臺建設，依托自治區“我的寧夏”“寧政通”統領性和基礎性作用，統籌推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平，做好與相關領域改革及“十四五”規劃的有效銜接和統籌推進，促進數字政府建設與數字經濟、數字社會協調發展。
5.堅持數智融合、場景創新。加強數據匯聚融合共享利用，提高政府治理和服務的科學化、智能化水平。立足企業、群眾需求及辦事獲得感、滿意度，以政務服務線上線下融合，向基層延伸試點工作為契機，聚焦群眾“急難愁盼”的重點領域，推進數字技術服務場景融合創新，催生經濟社會發展新動能。
6.堅持安全可控、守牢底線。全面落實總體國家安全觀，堅持促進發展和依法管理相統一、安全可控和開放創新相統一，嚴格落實網絡安全各項法律法規制度，全面構建制度、管理及技術銜接配套的安全防護體系，切實守住網絡安全底線。
?。ㄋ模w系架構
遵循數字化轉型發展規律，統籌發展和安全，堅持改革引領與數據賦能雙輪驅動、業務融合和技術應用相互促進，在深度整合現有信息資源基礎上，健全完善發展架構、運行架構、管理架構、層級架構和業務架構，整體形成“一套體系、三個驅動、四大支撐、七種能力”的“1347”吳忠市數字政府建設體系框架，全面推進數字政府建設高質量發展。
二、完善“一套體系”，為切實推進數字政府一體化提供有力保障
進一步強化數字政府建設組織管理，明確各方面工作職責，加快形成高位指導、各方聯動、運轉高效、有序推進的工作體系。
?。ㄒ唬┙∪M織機構。健全完善市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級“數字政府”建設組織領導機構，逐級明確職責任務，推動政務信息系統整合、數據共享開放，促進全市大數據與政務服務融合應用。引進政府智庫、科研機構和企業市場三方資源，構建吳忠數字政府智庫支撐體系，形成齊抓共管的工作格局。
?。ǘ├迩鍖蛹壜氊?。按照自治區“六級貫通”的數字政府建設層級架構，進一步厘清市、縣（市、區）、鄉（鎮）、村（社區）目標任務工作職責。重點依托上級平臺開發本地特色應用，一體化推進綜合協同應用平臺建設，深入開展數據開發、數據挖掘應用，強化數字賦能。
?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。推動形成“一聯系、兩清單”（兩清單：工作清單和底數清單）的數字政府工作機制。各縣（市、區）人民政府和市數字政府建設成員單位要明確分管領導和具體工作人員負責數字政府建設，探索建立“科室+數據專員”機制，配齊配強數字化工作力量，進一步提升業務工作和數字化工作融合度，統籌推進本單位、本系統數字政府建設各項工作，定期對相關部門政務信息化項目進展情況，進行工作調度。
三、著眼“三個驅動”，加快構建數字政府建設引領數字發展新格局
持續增強數字政府效能，著力打造數字政府引領驅動數字經濟、數字社會、數字生態“三個驅動”協同發展的新格局。
?。ㄒ唬寗訑底纸洕l展。以數字政府建設為牽引，聚焦“六新六特六優”產業，加快發展數字經濟，拓展經濟發展新空間，培育經濟發展新動能，促進數字經濟和實體經濟深度融合，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化。推動“六新”產業數字化轉型。持續優化工業互聯網平臺推廣體系，推動智能生產線、數字化車間、智能工廠建設等“5G+工業互聯網”典型應用場景建設，鼓勵企業系統上云。加快發展工業互聯網，推進工業互聯網標識解析產業化創新應用，拓展新增標識解析應用場景。加快完善太陽山開發區、金積工業園區、青銅峽園區等“智慧園區”功能，加強工業運行態勢分析，強化安全、環保、能耗監管，提升園區管理服務水平。推動“六特”產業品牌升級。加快推進智慧農業發展，著眼解決涉農數據碎片化等問題，實施數智農業高質量發展行動，重點在智慧節水灌溉、智慧農機作業、智慧農業全域全產業鏈接等方面建設大數據工程。積極引導農業示范區、產業園和農業龍頭企業推進智慧農業生產體系和產品質量可追溯體系建設，推進農業機械設備和生產設施智能化改造，提升農業作業智能化水平，依托數字信息平臺，加強灘羊、葡萄酒等優質農特產品對外宣傳，爭創全區數字農業示范縣、大數據標準園（場）示范區。推動“六優”產業智慧升級。深化數字技術與生產性、生活性服務業融合創新，加快倉儲物流、電子商務、現代金融等領域數字化建設。促進新型消費發展壯大，加速數字技術與智慧旅游、健康養老、文體娛樂等融合應用，創新線上線下新體驗，推動消費產業升級。持續提升“吃在吳忠”品質，舉辦“早茶文化節”“中國（鹽池）灘羊產業大會暨電商文化旅游節”“吳忠優質特色產品全國行”等活動，利用“寧優匯”電商平臺，賦能“六優”產業發展。完善數字經濟治理體系。探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施、監管模式，把監管和治理貫穿創新、投資、生產、經營全過程。壯大數據服務產業。推動數字技術在數據匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數據紅利。
?。ǘ┮I數字社會建設。以數字政府建設促進數字技術與社會發展全面融合，著力普及數字設施、優化數字資源供給、彌合數字鴻溝，提升全民數字化生活水平。加快智慧城市建設。推進城市運行“一網統管”，建設城市運行管理服務平臺，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平；推動交通領域數字化，完善智慧交通管控平臺，助力交通監測、智能管控、智慧警務、信息服務等業務能力提升；加強住建領域數字化建設，推進海綿城市及排污、路燈等市政行業智慧化建設；依托自治區城市信息模型平臺（CIM），拓展深化城市管理、交通出行等領域應用；打造全域物聯感知管理能力，依托自治區統一物聯網平臺，實現城市物聯感知設施集約化建設和管理邁上新臺階。深化數字普惠應用。推進“互聯網+醫療健康”建設，深化縣域綜合醫改，持續提升醫聯體（醫共體）建設成效；推進“互聯網+醫?！?，推廣電子處方流轉，實現醫保報銷直達藥店，以DIP支付方式推進醫保支付改革落地，建立專業化、智能化和精細化的基金支付管理服務體系，增強患者就醫幸福感、安全感；推進教育數字化轉型，深入推廣寧夏智慧教育平臺，實現教學數字化應用、數字校園全覆蓋；推進“互聯網+養老”社區居家養老服務模式，不斷升級完善養老服務信息平臺，加強社區養老、農村養老、特困人員供養等服務設施建設，為老年人提供便捷可及的養老服務。推進數字鄉村建設。以數字化支撐現代鄉村治理體系，加快補齊鄉村信息基礎設施短板，加快推進數字鄉村試點建設。全面推進全國“數字供銷”示范區建設，以數字化技術賦能現代農業生產體系、經營體系、管理服務體系，推動農業龍頭企業的產品100%實現在線追溯，數字農業農村服務實現村級覆蓋。
?。ㄈI造良好數字生態。以數字政府建設促進數據要素市場培育，逐步完善數據要素共享開放環境，加強數據隱私保護，促進公共數據、社會數據要素融合開放及開發利用，探索安全可靠的數據交易市場。完善數據要素共享開放環境。遵照國家現行大數據開放規范，按照自治區相關要求，探索制定數據資源采集、共享、應用規范制度，明確數據資源開放共享法律邊界。面向重點行業，探索建立數據標準體系，統一數據編碼、格式標準、交換接口等關鍵技術標準。完善“數鏈”“數腦”“數盾”體系建設，開展多方安全計算、區塊鏈、隱私計算、數據沙箱等技術模式應用，促進數據可信流通。促進政企數據要素融合開放。融合匯聚全市數據資源，對公共數據按照重要性和敏感度分級分類，明確開放標準、開放內容、時間節點，實現數據資源適度、合理開放分享，有效指導和帶動全社會數據資源開發利用。重點面向精細化工、新材料、新能源、農產品加工、商貿物流、文化旅游等領域，試點研究企業數據匯聚引導機制，依托“企業上云”“兩化融合”等工程，探索數據服務的商業模式創新，推動企業數據資源云化存儲、共享應用，形成大數據開放氛圍。
四、聚焦“四大支撐”，持續夯實數字政府建設綜合保障體系
統籌推進數字政府安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐“四大支撐”建設，有力保障政府數字化轉型。
?。ㄒ唬┘涌鞓嫿ㄈ轿话踩Ｕ象w系。全面落實數字政府安全管理法規制度要求，加強關鍵信息基礎設施和重要信息系統安全保障，筑牢數字政府建設安全防線。
強化安全管理責任。落實市、縣（區）、鄉（鎮）數字政府建設安全和保密工作的主體責任、監督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門、跨層級的協同聯動機制。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，完善企業參與政務信息化建設和運營的規范制度，確保管理邊界清晰、職責明確、責任落實。
落實安全制度要求。建立健全數據分類分級保護、風險評估、檢測認證等制度，定期對政務信息系統開展網絡安全和數據安全專項檢查評估。加強關鍵信息基礎設施安全保護和重要信息系統、網絡安全等級保護，建立健全網絡安全、保密監測預警和密碼應用安全性評估機制，定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。
提升安全防護能力。建立健全動態監控、主動防御、協同響應的數字政府安全技術保障體系。充分運用主動監測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監測、通報預警、應急處置，拓展網絡安全態勢感知監測范圍，加強大規模網絡安全事件、網絡泄密事件預警和發現能力。
提高自主可控水平。推動政務信息系統基于信創環境開發，強化信創技術和信創產品應用，切實提高自主可控水平。積極推進符合國家標準要求的密碼應用。對新技術新應用及時進行安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監督等管理制度和技術措施。落實運營者主體責任，強化關鍵信息基礎設施保護。
?。ǘ﹥灮茖W規范的制度規則體系。以數字化改革促進制度創新，實現政府治理方式變革和治理能力提升，推動數字政府建設高質量發展。
以數字化改革助力政府職能轉變。充分發揮數字技術創新變革優勢，優化業務流程，創新協同方式，推動政府運行更加協同高效。健全完善與數字化發展相適應的政府職責體系，強化數字經濟、數字社會、數字網絡空間等治理能力。推動各類行政權力事項網上運行、動態管理，強化審管協同，優化營商環境。
創新數字政府建設管理機制。健全完善政務信息化建設管理會商機制，加強全市政務信息化項目全生命周期統籌管理，探索建立綜合論證、綠色通道、聯合驗收等項目管理新模式。加強各級黨委、人大、政協、監察、審判、檢察機關、人民團體等非涉密、非敏感數字化資源的登記備案，協同提高政府治理現代化水平。
落實現行法律法規。全面建設數字法治政府，依法依規推進技術應用、流程優化和制度創新，消除技術歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續抓好現行法律法規貫徹落實，細化完善配套措施。推動及時修改和清理現行地方黨內法規、規范性文件和地方性法規、政府規章、行政規范性文件中與數字政府建設不相適應的條款，將實踐檢驗行之有效的做法及時上升為制度規范，加快完善與數字政府建設相匹配的地方法規制度框架體系。
健全標準規范。依據現行國家、自治區數字政府建設相關標準及規范，健全完善數字政府標準化工作要求，統籌協調處理標準規范應用實施過程中的重大問題，督促各級政府切實抓好數字政府標準規范的應用實施。開展標準宣貫及評估評價工作，加大既有標準推廣執行力度、提升應用水平，以標準化促進數字政府建設規范化。
開展試點示范。圍繞數字政府建設重點領域、關鍵環節、共性需求等，選擇有條件的市級部門、縣（市、區）開展試點示范。在統一標準規范指導下，鼓勵開展應用創新、服務創新和模式創新，積極爭取自治區各類試點、示范和配套項目，努力打造在全區、全市具有普適性、可推廣的典型應用。
?。ㄈ嫿ü蚕黹_放的政務數據資源體系。完善數據共享交換體系，充分利用自治區公共數據開放平臺，推動各行業數據互聯互通、共享交換，加強數據治理，充分釋放數據要素價值。
健全政務數據管理機制。強化數據管理職責，完善數據歸集、共享、開放、應用、安全、存儲、歸檔等工作。建立健全數據全生命周期質量管理機制，制定政務數據分類分級標準，提升數據資源管理能力。建立政務數據資源調查制度，全面摸清全市政務數據資源底數，形成全市政務數據“一本賬”。深化數據高效共享機制，建立健全政務數據供需對接機制，支持政務數據跨地區、跨部門、跨層級互認共享，積極對接上級部門（單位），建立政務數據屬地返還機制，推動數據按需向本地回流，有力支撐地方政務數據資源深度開發利用。
推進政務數據一體化。逐項明確責任主體，推動各市級部門、縣（區）政務數據資源匯聚，積極對接全區統一基礎庫和主題庫，完善社會保障、生態環保、應急管理、政務服務、國資監管、經濟運行、醫療健康等主題庫。
深化數據創新應用。圍繞重大領域改革和重點任務，不斷提升公共數據資源開發利用水平，支持各級各部門持續開展大數據創新應用，加快推進公共數據和社會數據融合，打造重點領域大數據創新應用標桿示范，以點帶面，整體提升。
?。ㄋ模┙y籌建設智能集約的平臺支撐體系。充分利用自治區統一的政務云平臺、網絡平臺、共性應用平臺等資源，著力構建吳忠特色基礎設施支撐平臺，全面加強全市數字政府建設核心資源供給能力，切實提高新型信息基礎設施對數字政府建設的保障水平。
強化政務云平臺支撐能力。充分利用自治區信創云資源，組織現有政務信息化系統和新建應用系統向信創云有序遷移、適配運行，做到“應上盡上”。依托自治區行業云資源，鼓勵支持全市各行業上云，整體形成與自治區保持高度一致的“政務云+行業云”統一云資源格局。
提升網絡平臺支撐能力。進一步拓寬電子政務外網覆蓋范圍，建成電子政務外網“一張網”，實現市、縣（市、區）、鄉（街道）、村（社區）四級全覆蓋；加快推進全市電子政務外網IPv6優化改造和骨干線路“一網多平面”優化升級，增強電子政務外網帶寬資源，推動骨干網絡升級擴容，持續擴大千兆光網覆蓋范圍。加大政務網絡整合力度，在滿足應用要求的前提下，將各有關單位非涉密業務專網有序整合至全市電子政務外網。統籌融合視頻資源，依托自治區統一的視頻共享平臺，進一步整合全市視頻資源。擴大5G網絡覆蓋，持續提升工業園區、農村重點鄉鎮、行政村（自然村）、重點商圈、醫院、高校、交通樞紐的 5G覆蓋能力。
加強共性應用支撐能力。推廣應用自治區統一電子身份認證、電子證照、電子印章、公共支付、非稅支付、電子文件、電子票據等業務協同支撐服務。深化電子文件及電子檔案服務利用，協助推進寧夏政務協同辦公平臺與寧夏檔案管理系統信息交互對接，實現電子文件與數字檔案室（館）無縫銜接，提升全市電子文件歸檔和電子檔案管理水平。加快推進信用中國（寧夏）吳忠站建設，構建一體化社會信用體系，提升信用信息數據共享效率和水平。
五、強化“七種能力”，著力提升各級政府數字化履職水平
以數字化改革助力政府職能轉變，加快提升政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、政務運行、政務公開等領域數字化、智能化履職“七種能力”，將數字化理念思維、技能素養融入政府履職的全過程各方面，全面推進政府數字化轉型。
?。ㄒ唬┨嵘茖W精準的經濟調節能力
整合利用經濟社會運行數據。加強人口、就業、產業、投資、消費、貿易等領域關鍵數據的全鏈條全流程匯聚、治理和分析應用，賦能傳統產業轉型升級和新興產業高質量發展。
完善經濟運行監測分析體系。依托自治區經濟運行大數據平臺，提高全市經濟運行監測分析質量和水平，加強保供物資等重點行業及重點企業和重點產品監測與分析，建立完善分析報告體系，及時發現苗頭性、傾向性問題，做好監管調控。
做好經濟政策有效銜接。積極對接使用自治區經濟運行大數據平臺，全面感知經濟社會發展態勢，強化經濟趨勢研判，及時準確預警影響經濟平穩運行的苗頭性、趨向性問題，助力跨周期政策設計，提高逆周期調節能力。依托大數據技術形成中小微企業精準畫像和農業農村經濟形勢精準分析，強化金融數據共享，提升各級政府推動經濟社會發展的成效。
?。ǘ┨嵘C合高效的市場監管能力
推動監管精準化。落實“雙隨機、一公開”制度，加強事中事后監管，完善各部門各系統監管事項目錄和實施清單，完善監管事項清單數字化、動態化管理機制，推行“照單監管”。依托寧夏智慧市場監管一體化平臺，加強食品、藥品、特種設備、質量監督等重點監管領域治理管控，利用自治區市場主體大數據分析平臺，加強監管數據歸集、治理、分析、應用，實現監管事項全覆蓋、監管分析智慧化。
促進監管協同化。健全“審管聯動”機制，厘清審批部門和監管部門之間的權責邊界，梳理審批和監管事項清單，強化審批、監管、執法、信用監管各環節的實時聯動、高效運行。強化監管數據和行政執法信息歸集共享，推動跨地區、跨部門、跨層級協同監管。加強與自治區藥監局、藥械經營使用單位以及其他有關部門的數據交換共享，有效銜接國家、自治區藥品智慧監管平臺和吳忠市相關業務系統，有效發揮大數據在日常監管、風險防控、產品召回、應急處置等工作中的作用，提升精細化監管水平。
實現監管智能化。加快推進市場監管綜合業務管理系統與自治區“互聯網+監管”系統、國家企業信用信息公示系統（寧夏）等實現互聯互通，推進行政執法類信息和各行業信用管理平臺在公共信用信息平臺實現數據共享。充分運用非現場、視頻圖像、物聯感知、衛星遙控、人工智能、掌上移動、穿透式等新型監管手段，推進遠程監管、移動監管、預警監管、實時監管，彌補監管短板，提升監管效能。
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增強社會矛盾化解和基層社會治理能力。堅持和發展新時代 “楓橋經驗”，打造吳忠“塞上楓橋”，擴大人民調解志愿服務隊，創新“三官一顧問+N”矛盾糾紛多元治理模式，推動政法干警深入社區、鄉村，助力基層社會治理工作。加快推進社會治理現代化，加強市域社會治理智能平臺協同能力，構建標準統一、互聯互通的社會治理體系。以縣（市、區）為主體，推進智慧社區建設，支持社區基礎設施數字化改造，全面提升基層智慧治理能力。
提升社會治安防控能力。推進“雪亮工程”向基層全覆蓋，探索推廣“智安小區”“智安單位”應用，建立完善全時空、全方位的社會治安防控體系，深化數字化手段在國家安全、社會穩定、打擊犯罪、治安聯動等方面的應用，提高預測預警預防各類風險的能力。
強化公共安全保障能力。加快推進“智慧應急”建設，深化監測預警和應急指揮網絡“雙網”建設，加快完善自然災害監測預警、自然災害風險普查、?；冯p重預防、應急指揮調度等信息化基礎建設，強化風險監測預警、分析研判和閉環管控，全面提升安全生產監督管理、應急救援指揮、物資保障等數字化、智能化水平。
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打造泛在可及的服務體系。依托自治區一體化政務服務平臺“一網通辦”作用，鞏固提升“易辦·吳優”政務服務品牌，以政務服務線上線下融合和向基層延伸試點工作為契機，打造全新的政務服務體系。全面推廣“我的寧夏”政務APP，持續做強做優吳忠專區功能，推廣寧夏“一人一碼”平臺，推動更多高頻政務服務事項“掌上辦、碼上辦”。進一步擴大“跨省通辦”“區內通辦”事項范圍，打破地域阻隔和信息壁壘，優化異地辦事服務。深入推進政務服務“好差評”，助力優化營商環境，提升群眾滿意度。
抓好智慧便捷服務融合建設。以企業和群眾需求為導向，推動多個跨部門、跨層級政務服務事項“集成辦”，擴大電子證照應用領域和互通互認，進一步拓展“掃碼亮證、證照免提交”應用場景。建立完善“一企一檔”“一人一檔”功能，推出惠企政策“免申即享”，推動更多便民利企政策和辦事服務直達直享。健全12345政務熱線與110報警服務臺、基層網格員聯動工作機制，構建精準識別、自動流轉、上下聯動的訴求響應體系，探索在線人工客服與智能客服融合模式，打造“民呼我應”政務熱線“總客服”。
提供優質便利的涉企服務。在“一業一證”的基礎上，梳理并增加企業“一件事一次辦”清單，拓寬應用場景。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網辦理”的要求，優化業務流程，通過系統對接整合和數據共享，減少辦事環節、精簡申請材料、壓縮辦理時限。
拓展公平普惠的民生服務。打造“15分鐘政務服務圈”，進一步優化自助服務終端分布，完善市、縣（市、區）、鄉、村四級政務服務場所基礎設施建設，積極打造多元參與、功能完備的數字化生活服務網絡。關注老年人、殘疾人等特殊群體需求，加快推進各級政務服務場所、網上辦事平臺適老化改造和信息無障礙建設。推動文化場館數字化升級，積極發揮數字圖書館、數字文化館、數字博物館等項目成效，發展沉浸式互動體驗、虛擬展示服務。
?。ㄎ澹┨嵘到y科學的生態環境保護能力
加強生態環境數字化監測。以國土空間基礎信息、生態環境數據、能耗監測數據及其他業務應用等為主體，構建全市聯網、上下協同、信息共享的生態環境智慧監測體系；依托生態環境大數據平臺，強化大氣、水、土壤、自然生態、氣候變化等數據資源綜合開發利用，推進重點流域區域協同治理；強化污染源監控，加強生態環境質量、污染源、污染物等數據關聯分析和綜合研判。
提高自然資源利用效率。推進“互聯網+城鄉供水”建設，啟動實施水利新基建行動；推廣“互聯網+高效節水農業”服務平臺，為農戶提供智能便捷化灌溉服務；積極配合建設全區土壤普查數據庫及應用系統建設，推進第三次全國土壤普查工作順利開展；依托自治區自然資源衛星應用中心，全面提升全市遙感影像數據的存儲、管理和使用效率，實現“一源多用、能用盡用”。
推動綠色低碳轉型。立足建設綠色發展先行市的使命，推進水、氣、土、廢污染防治攻堅戰，全面加強生態修復，推動形成集約節約、循環高效、普惠共享的綠色低碳發展新格局。
?。┨嵘w高效的政務運行能力
強化輔助決策能力。建設數字政府智能決策體系，匯聚整合多源數據資源，推動實現運行情況一屏統覽、政務運行實時監測、效能指標綜合研判，形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的輔助決策體系。
提升行政執行能力。依托寧夏政務協同辦公平臺，整合辦文、辦會、辦事等內容，加快推動政府機關內部事務線上集成辦理。提速寧政通APP推廣應用，加快推動各單位辦公、執法、管理等政務APP接入寧政通APP。統籌整合各地各部門非涉密視頻會議系統資源，形成全市統籌應用的視頻會議平臺。提高輔助審批智能化水平，規劃建設基層報表填報系統，改變層層核實和多系統上報工作方式，推動基層工作人員減負。
增強行政監督質效。以數字化手段固化行政權力事項運行流程，加快推動行政執法全流程數字化運行、管理和監督，促進行政權力規范透明運行。進一步完善政府采購、工程建設項目招投標數字化運行標準和規范，為實施行政監管提供支持。
改進機關事務管理。依托全區機關事務管理統一的系統門戶和后臺管理，整合全市各級各類機關事務管理信息系統，加快自治區機關事務管理數字化平臺推廣應用。依托市公共機構能耗監測監督平臺，推行實現綠色辦公、綠色低碳的工作和生活目標。
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持續提升政府信息公開水平。進一步完善各類政務公開信息化平臺，加快構建以網上發布為主、其他渠道發布為輔的政務公開發布新格局。依托已有文件數據庫資源，加快建設全市統一、分級分類、共享共用、動態更新的政策文件庫，推動政策信息集成智能發布，實現政策“一庫通查”。完善政務公開保密審查制度，嚴格審查標準，消除安全隱患。
更好發揮政務新媒體傳播優勢。加快構建政務新媒體矩陣體系，形成整體聯動、同頻共振的政府信息傳播格局。適應不同類型新媒體平臺傳播特點，開發多樣化政策解讀產品。依托政務新媒體做好突發公共事件信息發布和政務輿情回應工作，及時澄清事實、解疑釋惑。
進一步暢通政民互動渠道。發揮政府網站、12345政務服務便民熱線、領導信箱在回應群眾訴求中的陣地作用，及時回應社會關切，解決群眾急難愁盼問題。探索建設“政策問答平臺”，為群眾提供智能、準確、快速響應的咨詢、建議、投訴保障服務。
六、全面加強黨對數字政府建設工作的領導
以習近平總書記關于網絡強國的重要思想為引領，始終把黨的全面領導作為加強數字政府建設、提高政府管理服務能力、推進國家治理體系和治理能力現代化的根本保證，堅持正確政治方向，確保國家、自治區數字政府建設重大決策部署，在我市有力有效貫徹落實。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數字政府建設的重大問題。各級政府要在黨委的統一領導下，切實履行數字政府建設主體責任，謀劃落實好數字政府建設各項任務，主動向同級黨委報告數字政府建設推進中的重大問題。各級政府及有關職能部門要履職盡責，將數字政府建設工作納入“一把手”工程，建立主要領導負責制，制定工作方案，抓好組織實施。
?。ǘ娀己嗽u價。制定年度數字政府建設重點任務考核指標體系，健全并堅持常態化考核和以獎代補工作機制。將數字政府建設納入績效目標管理考核，考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考。定期開展督促檢查和經驗交流，推廣典型應用，鼓勵基層創新，建立容錯和獎懲機制。加強第三方評估、社會監督評價，強化項目績效評估，避免分散、重復建設，不斷提升數字政府應用效能和滿意度。
?。ㄈ┘訌娰Y金保障。根據各級財政支出責任，強化數字政府建設經費保障，將數字政府建設經費納入年度預算。鼓勵通過購買服務、市場化運作等方式推動數字化建設，建立完善多渠道投入的資金保障機制。推動數字普惠，加大對縣、鄉、村三級的數字政府建設支持力度。建立政務平臺常態化運行與年度運維資金掛鉤的評估機制。
?。ㄋ模┨嵘龜底炙仞B。依托寧夏干部教育培訓網絡學院的數字政府培訓課程體系，開展全市政府系統各級干部數字化業務能力“大培訓”；借鑒先進省區數字政府建設典型經驗和工作方法，利用考察、培訓等時機開展“大學習”；充分挖掘市直各部門（單位）數字政府建設成果經驗和標志性應用場景，適時組織觀摩會、現場開展“大交流”，全面提升各級干部適應數字政府建設的綜合能力。
?。ㄎ澹娀麄饕龑?。及時總結推廣典型經驗，充分利用融媒體、“兩微一端”等渠道，宣傳數字政府建設政策措施和進展成效，為全面實施數字政府建設凝聚共識、匯聚力量，著力營造全市上下關注、參與數字政府建設的濃厚氛圍。
附件：1.吳忠市數字政府建設體系框架、總體架構
2.吳忠市數字政府建設重點任務清單
