各區（縣、市）政務辦（審管辦）、發改局、公安局、自然資源規劃分局、交通局、水利局、綜合執法局、能源局、通信管理局，寧波興光燃氣集團、市水務環境集團、國網寧波供電公司、中國電信寧波分公司、中國移動寧波分公司、中國聯通寧波分公司：
為認真貫徹落實省委、市委營商環境優化提升“一號改革工程”決策部署，進一步優化營商環境，推進政務服務增值化改革，提升水電氣網外線報裝便利化水平，提高我市外線施工聯審服務和效率，經研究制定《寧波市水電氣網外線施工聯合審批實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
寧波市政務服務辦公室
寧波市發展和改革委員會
寧波市公安局
寧波市自然資源和規劃局
寧波市交通運輸局
寧波市水利局
寧波市綜合行政執法局
寧波市能源局
寧波市通信管理局
2023年11月20日
寧波市水電氣網外線施工聯合審批實施方案
為進一步優化我市營商環境，推進政務服務增值化改革，提高全市供水供電供氣供網外線施工聯審服務和效率，增強企業的滿意度和獲得感，根據《浙江省優化營商環境用電報裝便利化行動方案》《浙江省優化營商環境用水、用氣報裝便利化行動方案》《寧波市企業水電氣網絡報裝“一件事”便利化改革實施方案》等文件要求，決定深入推進我市水電氣網外線報裝便利化改革，特制定本實施方案。
一、實施范圍
本方案適用于我市范圍內非居民用戶辦理供水、供電（10千伏高壓、0.4千伏及以下低壓）、供氣（低壓10千帕、中壓0.4兆帕）、供網（寬帶）等單事項報裝接入或多事項聯合報裝接入涉及的外線施工聯合審批，不包括穿（跨）越高速公路、長輸油氣管線、鐵路或鐵路電氣專線的外線施工。
二、工作要求
1.實行容缺受理制。供水、供電、供氣、供網（寬帶）公司（以下簡稱“公用事業公司”）或電力高壓外線接入工程施工單位（以下簡稱“工程實施單位”）申請時僅需提供清單內的材料（詳見附件2），其余相關材料在審批部門規定時限內提交即可。如占用綠地、穿（跨）越公路作業許可等事項，公用事業公司或工程實施單位應遞交的占用綠地行政審批的必要材料、安全性評價和交通組織方案的必要材料，可在聯審限期內補齊。
2.實行告知承諾備案制。施工長度200米（含）以內的外線工程，公用事業公司根據規劃、交通、綜合執法、公安（交警）等部門的要求提交項目信息并作出書面承諾后，可直接組織施工；如工程技術簡單和施工方案簡便的，承諾施工過程不影響道路交通安全的，可直接組織施工；穿（跨）越、占用、挖掘道路（高速公路、普通國道除外）施工，破綠施工，承諾破路、破綠恢復不低于原設計標準后，可直接組織施工。
公用事業公司提交審批（備案）申請表（詳見附件1）、承諾書（詳見附件7）等材料后，包含在《用水用電用氣用網接入涉及的主要備案事項》清單內的事項，根據《企業用水用電用氣用網報裝備案事項告知承諾標準》（見《寧波市企業水電氣網絡報裝“一件事”便利化改革實施方案》附件1、2）要求，可直接組織外線施工作業。
3.推進協同施工。各公用事業公司、工程實施單位間應加強相互協調，同一項目按照各自施工規范和安全標準，以及協同施工組織、減少重復開挖的要求，盡可能并行施工，同時開挖。因受現場條件限制或安全標準限制不能實行并行施工的，則各施工單位可根據外線施工環境及施工進度分步施工、限時完工，從而進一步降低施工成本，提高監管效率，減少施工對交通通行和市政設施的影響。
三、辦理流程
?。ㄒ唬┥暾埵芾恚?.5個工作日）。公用事業公司或工程實施單位可通過投資項目在線審批監管平臺3.0（以下簡稱“3.0平臺”）或政務服務中心指定窗口提出申請，填寫《外線施工聯審（備案）申請表》，并提供外線施工聯合審批申請材料。外線施工聯合審批需由公用事業公司或工程實施單位根據施工地點向市、區（縣、市）政務服務管理機構或者當地政府確定的聯合審批牽頭部門（以下統稱牽頭部門）提出申請，涉及跨區施工、跨級審批的項目可向市政務服務管理機構申請辦理。
牽頭部門通過3.0平臺在0.5個工作日內對項目資料進行初審（事項清單詳見附件3），并答復受理的意見?？墒芾淼?，則向外線施工涉及的審批部門，推送申報信息和申請材料，同時向申請人反饋受理結果回執（詳見附件4）；不予受理的，則退辦并告知原因。
外線施工符合告知承諾標準要求的，可直接實行承諾備案。
?。ǘ┞摽甭搶彛?.5個工作日）。材料推送相關部門后，牽頭部門當日發起聯合踏勘，各部門（單位）收到聯勘通知后，應即時填報人員信息。若認為不需要參與踏勘的，則填寫“不需要”。牽頭部門組織相關部門（單位）于2個工作日內完成現場踏勘并確定最優工程路由方案。
各部門（單位）應于踏勘后0.5個工作日內在3.0平臺填寫《外線施工聯合踏勘意見表》（詳見附件5），牽頭部門匯總后及時反饋給申請人，提出需要補正的材料內容（即完善后的施工方案）；無需補正的，則直接出具外線施工聯審綜合意見。若部門（單位）未參加聯合踏勘，且未提出異議的，則視為同意。
鼓勵審批部門通過地址定位，結合衛星地圖、管線數據信息、城鄉規劃地理信息比對進行選址判定，借助遠程視頻互動對場所整體、重點部位以及周邊進行查看，了解用戶需求并進行指導，以“電子踏勘”方式完成實地踏勘，提升踏勘效率和便利化水平。
?。ㄈ┭a正環節（1.5個工作日）。申請人提交補正材料后，牽頭部門再次啟動聯審流程，各部門應在1個工作日內反饋最終審批意見，逾期視為同意。牽頭部門在0.5個工作日內匯總各審批部門的聯審結果，出具外線施工聯審綜合意見。
?。ㄋ模┩ㄖ〖磿r）。聯審綜合意見出具后，牽頭部門即時通知申請人可通過網上推送、窗口領取或快遞郵寄等方式獲取《外線施工聯審綜合審批單》（詳見附件6）。
四、職責分工
寧波市政務服務管理機構會同市發改部門負責牽頭全市水電氣網外線施工聯審工作，各行業監管部門具體負責聯合審批事中事后監管。
?。ㄒ唬┦姓辗展芾頇C構負責將各部門審批辦理情況納入“好差評”監督，督促各部門按時完成聯合審批工作，協調解決外線聯審工作中遇到的相關問題，定期向協調小組通報外線聯審、協調、督辦情況及存在問題；負責外線聯審窗口的設置和管理，向企業提供水電氣網外線聯審相關信息和指導。
?。ǘ┦邪l改部門負責對接省經濟信息中心，優化外線工程聯審模塊功能，督促相關部門統一使用3.0平臺辦理水電氣網外線施工審批業務。
?。ㄈ┦泄膊块T負責審核施工期間的交通組織方案等。
?。ㄋ模┦凶匀毁Y源規劃部門負責做好區（縣、市）自然資源規劃部門所涉外線工程規劃管理業務的指導工作。
?。ㄎ澹┦薪煌ú块T負責公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施許可；建筑控制區內埋設管線等設施許可；跨越、穿越公路作業許可等。
?。┦兴块T負責涉河市政設施建設類審批等；負責牽頭供水公司的報裝協調管理工作。
?。ㄆ撸┦芯C合執法部門負責占用挖掘城市道路、臨時占用城市綠化用地等審批工作；負責牽頭燃氣公司的報裝協調管理工作。
?。ò耍┦心茉床块T負責牽頭供電公司的報裝協調管理工作。
?。ň牛┦型ㄐ殴芾聿块T負責牽頭網絡運營公司的寬帶報裝協調工作。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。組建寧波市水電氣網外線施工聯審工作協調小組，由市政務辦和市發改委牽頭，市公安局、市自然資源規劃局、市交通局、市水利局、市綜合執法局、市能源局、市通信管理局等部門和公用事業公司為成員單位，負責全市水電氣網外線施工聯合審批改革工作的業務指導、協調、調度推進工作，推動流程優化、服務提質等各項工作落地落實。負責日常事務的工作人員由市政務辦、市發改委相關處室人員組成，必要時從其他成員單位抽調，市基本建設項目聯合辦理推進辦公室代章。
?。ǘ┘訌姳O管力度。各相關部門（單位）應按照方案的總體要求和部署安排，細化強化事中事后監管措施，上下聯動、左右協同，確保水電氣網外線施工聯合審批得到高效落實。
按照“誰挖掘，誰修復”的原則，實行工程建設單位負責制。各級行業管理部門要強化事中事后監管力度，對檢查和驗收未達到承諾標準要求的，責令限期整改；整改后仍未達到承諾標準要求的，撤銷行政許可。撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護；被撤銷許可的信息作為不良信息記入被許可人的信用檔案，在該不良信息的保存和披露期限屆滿或者信用修復前，對該被許可人不再適用行政許可告知承諾制。公用事業公司、工程實施單位因安全管理不到位，造成生產、交通、安全等事故的，應當依法追究相關法律責任。
?。ㄈ﹥灮€上功能。市發改委會同有關部門依托3.0平臺優化水電氣網外線聯審模塊多事項綜合受理、一網通辦、聯勘聯審、限時辦結等功能。
附件：1.寧波市水電氣網外線施工聯審（備案）申請表
2.寧波市水電氣網外線施工聯合審批申請材料清單
3.寧波市水電氣網外線施工聯合審批事項清單
4.寧波市水電氣網外線施工承諾（備案）書受理回執
5.寧波市水電氣網外線施工聯合踏勘意見表
6.寧波市水電氣網外線施工聯審綜合審批單
7.寧波市水電氣網外線施工承諾（備案）書
8.寧波市水電氣網外線施工聯審流程圖
附件1
水電氣網外線施工聯審（備案）申請表
附件2
寧波市水電氣網外線施工聯審申請材料清單
附件3
寧波市水電氣網外線施工聯合審批事項清單
附件4
寧波市水電氣網外線施工承諾（備案）書
受理回執
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今收到貴單位提交的 工程外線施工承諾（備案）書，現已推送相關行業管理部門。請貴單位在項目實施過程中嚴格按照告知承諾（備案）書的內容進行施工。
嚴格按照備案的期限、范圍和要求挖掘，不準擅自變更備案內容，并將承諾意見書張貼在圍擋醒目位置；
在施工現場設置明顯標志和安全圍防設施，并嚴格按照《寧波市建設工程文明施工管理規定》、《寧波市建設工地圍擋指導及標準范例》進行作業，做到安全文明施工；
施工期間應當采取有效措施降低噪音、控制揚塵和路面污染；
施工期間不得壓占檢查井、消防栓、雨水口等設施；
遇到測量標志、地下管線、文物保護標志等設施時，應當立即采取保護措施，不得移位、損壞；
施工結束后，及時清理垃圾物料，拆除臨時設施，恢復原有道路狀況，并通知相關行業管理部門檢查驗收。
寧波市基本建設項目聯合辦理推進辦公室
年 月 日
附件5
寧波市水電氣網外線施工聯合踏勘意見表
備注：1.牽頭部門根據要求組織相關部門參加聯合踏勘，踏勘單位現場作出踏勘意見，“符合”、“需整改”意見按容缺后補均視為踏勘通過，填寫“待整改”意見需對站點微調的，由建設單位按要求調整，在取得相關許可證提交完成；作出“不符合”意見，請明確寫清“不符合”的原因及依據。2.聯合報裝項目，現場記錄踏勘意見（一式兩份，一份本部門留檔，一份交牽頭部門匯總）；單事項報裝項目，聯勘后及時在3.0平臺填報并推送。
附件6
寧波市水電氣網外線施工聯審綜合審批單
附件7
寧波市水電氣網外線施工承諾（備案）書
鄭重承諾：本單位在 項目涉及企業用水用電用氣用網外線施工過程中，將嚴格按《企業用水用電用氣用網報裝備案事項告知承諾標準》約定的各項要求、技術規范及有關法律法規進行，自愿接受相關部門的監督檢查，如違反《企業用水用電用氣用網報裝備案事項告知承諾標準》和相關法律法規規定的，愿意承擔相應的違約責任和法律后果。
申報單位（蓋章）：
年 月 日
附件8
寧波市水電氣網外線施工聯審基本流程圖
