為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的重大決策部署,強化總體謀劃、統籌協調,全面推進自治區數字政府建設,加快構建“數智化”數字政府,促進政府職能轉變,提高政府服務效能,助推營商環境優化,提升治理體系和治理能力水平,結合自治區實際,制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想和視察新疆重要講話重要指示精神,完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,堅持以人民為中心的發展思想,強化理念創新、制度創新、技術創新,以場景應用為突破口,全面推進政務流程再造、業務模式優化、履職能力提升,努力讓政府決策更科學、社會治理更精準、政務服務更便利、政務運行更高效、數字社會更美好、數字生態更健康,建成具有時代特征、新疆特色、人民滿意的數字政府,持續引領驅動數字經濟、數字社會、數字生態發展,為經濟社會高質量發展提供重要支撐。
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堅持黨的領導,深化改革。將堅持和加強黨的全面領導貫穿于數字政府改革建設各領域全過程,確保數字政府改革正確方向。以改革的思路和創新的舉措,著力破除體制機制障礙,以數字化轉型撬動政府治理各方面改革創新。
堅持以人為本,服務為先。堅持以人民為中心的發展理念,以便民惠民利民為根本目標,加快解決企業和群眾辦事難點、堵點、痛點,全面提升政府服務效能,為市場主體和群眾提供方便快捷、優質高效服務。
堅持統籌謀劃,整體推進。強化總體設計,構建上接國家、覆蓋全區、縱向貫通、橫向協同的全區“一盤棋”、兵地“一盤棋”工作體系。整合“存量”,統籌“增量”,推進基礎設施、數據資源和共性應用支撐體系集約化、一體化建設。
堅持問題導向,務求實效。堅持從自治區大事要事和解決群眾企業辦事的難點、堵點、痛點出發,科學設定數字政府改革目標,務實推進改革落地,增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持開放共享,安全可控。鼓勵社會力量參與數字政府建設,構建政、事、企多元參與的開放型數字政府改革新生態。強化自主可控技術和產品應用,強化數字基礎設施密碼防護,全面構建管理和技術深度融合的數字政府安全防護體系,切實保障網絡和數據安全。
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按照“一年打基礎、兩年見成效、四年新飛躍”工作節奏,推進數字政府改革各項任務落實落細。爭取利用一年時間,數字政府改革建設管理體制全面理順,數字化發展總體設計基本完成,相關領域制度和標準規范基本健全。政務云網、共性應用支撐、數據資源等基礎支撐能力基本滿足數字政府建設需要,初步實現政務服務“一網通辦”、政府運行“一網協同”、經濟社會治理“一網統管”,一體化數字政府改革新模式基本定型。
——體制機制基本理順?;窘⒔y籌推進的工作機制,管理、建設、運營、指導等數字化發展專職機構籌建完成,“全區一盤棋”工作機制基本形成。
——基礎設施集約完善?;窘ǔ筛采w全區的“一朵云”“一張網”基礎設施體系,加快信息化基礎較好的區直部門業務系統遷移上云,機房孤島、網絡孤島基本消除,共建共享、集約利用的基礎設施體系基本形成。
——數據共享初見成效。初步構建一體化數據資源服務平臺,數據共享協調機制和標準規范體系逐步完善,基本具備跨層級、跨部門、跨業務數據匯聚、管理、共享交換的能力,主要業務場景共享數據需求滿足率達到80%以上。
——共性應用支撐能力初步建立。建成基于統一標準規范的共性應用支撐平臺,提供統一共性應用和技術能力,共性模塊重復開發有效減少,公共支撐保障能力進一步提升。
——政務服務能力水平有效提升。上線“新服辦”APP、“新企辦”APP,實現群眾企業政務服務統一入口?!熬W上辦”“掌上辦”“一次辦”“就近辦”“跨省通辦”全面推進。政務服務一件事通辦完成率達到50%,一窗綜合受理率達40%,“全程網辦”事項覆蓋率80%以上。
——政務運轉效能進一步提升。上線“新政通”APP,實現公職人員工作統一入口,一體化協同辦公體系初步建立,跨層級、跨部門、跨區域業務協同率穩步提升,工作方式從“條線化”向“一體化”轉變。
——網絡安全防護體系初步建成?;窘ǔ伞皯?、數據、云、網、終端”全方位安全防護體系,落實網絡安全、密碼應用同步規劃、同步建設和同步實施要求,增強風險感知和自主可控能力,確保系統和數據安全。
——形成一批標志性應用場景。圍繞經濟社會等領域,立足企業、群眾的政務需求和辦事獲得感、滿足感,聚焦開辦企業、投資建設、融資、退出等企業全生命周期,建設一批跨部門、跨領域協同應用場景。
到2025年,與新時代黨的治疆方略相適應的數字政府總體設計更加完善,統籌協調機制更加健全,縱向貫通、橫向協同、覆蓋全區的數字政府體系全面建立,數字技術廣泛應用于政府決策和管理服務,政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化取得重要進展,數字政府在促進經濟社會高質量發展、建設人民滿意的服務型政府、提升治理體系和治理能力現代化水平等方面發揮重要的引領和支撐作用。
二、總體框架
以改革驅動、利企便民為導向,突出場景牽引、數據賦能,在充分利用已有信息化發展成果基礎上,構建組織架構、技術架構和建設模式,整體打造“54433”的數字政府改革總體框架,推動業務和技術融合互促、制度和技術雙輪驅動、發展和安全統籌兼顧,創新政府管理和社會治理模式,全面推進數字政府高質量建設。
(一)“五個一”組織架構
健全工作推進機制,建立“一領導小組+一行政機構+一事業單位+一公司+一專家委員會”的“五個一”工作機制,即:一個數字化改革領導小組;一個數字化發展行政管理機構;一個支撐服務事業單位;一個運營公司,數字新疆建設運營有限公司;一個專家委員會,自治區數字政府發展專家委員會。
(二)“4433”技術架構
堅持全區“一盤棋”工作思路,按照系統整合、信息共享、業務協同的總體要求,采用分層設計思路,打造“四橫四縱”八大體系、“三個服務入口”和“三大業務應用體系”的“4433”數字政府改革技術架構,實現全區數字政府改革信息基礎設施、數據資源、共性應用支撐、業務應用等一體化、集約化建設和運行管理。
“四橫”包括基礎設施體系、數據資源體系、共性應用支撐體系和業務應用體系?!八目v”包括政策法規體系、標準規范體系、安全保障體系、運營管理體系?!叭齻€服務入口”分別是群眾辦事入口、企業辦事入口和政府公職人員工作入口?!叭髽I務應用體系”包括“一網通辦”“一網協同”“一網統管”。
(三)統分結合建設模式
按照自治區“統一規劃、統一標準、統籌管理、專業運營”的原則,由自治區主導統一標準規范、建立數據底座、提供公共支撐能力和統一服務入口,各地(州、市)、縣(市、區)依托上一級平臺完善本級特色應用。
三、主要任務
?。ㄒ唬┙⒆灾螀^數字政府改革統籌協調工作機制
建立“五個一”工作機制,形成統一領導、上下貫通、統籌有力的組織體系和協調聯動的綜合協調機制,保障工作順利推進。
1.成立自治區數字化改革領導小組。成立自治區數字化改革領導小組,負責領導和統籌全區數字政府改革建設,對數字政府相關重大事項進行安排部署,協調解決跨層級、跨地域的數字政府建設的重大問題,推進數字政府改革有序高效開展。
2.理順數字化發展管理體制。以數字化改革助力政府職能轉變,堅持優化協同高效原則,推動數字化發展管理相關機構和職能整合,通過優化機構設置,厘清部門職責,科學配置編制資源,為自治區數字政府改革提供堅強的體制機制和機構編制保障。具體機構編制事宜由機構編制部門按程序研究辦理。
3.成立數字新疆建設運營有限公司。堅持“政企合作、管運分離”原則,由自治區國有投資平臺、相關央企共同組建數字新疆建設運營有限公司,采用“飛地+駐場”等模式,提供數字政府建設、維護、運營等專業化服務。
4.成立自治區數字政府發展專家委員會。在領導小組框架內,邀請區內外數字化發展領域專家組建專家委員會,深度參與理論研究、標準制定、項目建設等環節,為自治區數字化發展提供前瞻性、高水平的咨詢建議和技術支撐。
在相關機構成立前,由自治區推進數字經濟發展工作專班統籌負責數字政府改革建設推進工作。
?。ǘ┩晟茢底终母锘A支撐能力
按照統一規劃、集約建設的原則,統籌云、網等數字信息基礎設施建設,實現全區“一朵云”“一張網”統一納管。
1.構建綠色集約政務“一朵云”。統籌利用全區已建數據中心資源,建設自治區大數據中心,構建區級為中心、地州市為節點的全區一體化大數據中心體系,滿足信息安全、異地災備等要求。探索建立政務云資源統一調度機制,整合政務云與行業云資源,建立“1+N+X”(1個物理分散邏輯集中的自治區級政務云、N個地州市級政務云節點及X個特色行業云)全區一體化政務云體系,統籌政務云資源管理和調度,實現各級政務云資源統籌建設、互聯互通、集約共享。建設關鍵業務同城雙活、全量數據異地備份的“兩地三中心”多層次容災備份體系。推進政務云平臺安全可靠應用適配。
2.構建協同融合政務“一張網”。提高電子政務外網接入能力和服務功能,全面向鄉鎮基層延伸,在安全可控的前提下按需向企事業單位拓展。各類政務專網向電子政務網絡遷移整合或實現互聯互通,全面支撐跨部門、跨地區、跨層級的業務協同和數據共享,建成全區架構統一、運行高效、安全可靠、彈性調度的新型電子政務網絡體系。以重大業務應用為牽引,推進各類政務專網非涉密信息系統向電子政務外網整合遷移或安全互聯。推動電子政務外網及應用IPv6改造,實現網絡平滑升級。完善電子政務內網,建立安全高效的跨網數據傳輸機制。
?。ㄈ嫿ㄒ惑w化數據資源體系
建設標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的區地一體化數據資源服務平臺體系,加強數據治理和全生命周期質量管理,充分釋放數據要素價值,為各級各部門提供數據共享、數據治理、數據管理、數據應用、數據安全等產品化、標準化的統一能力支撐。摸清自治區各級各部門數據資源底數,明確各部門數據管理職責,推動各部門全面梳理本部門數據資源,編制政務數據資源目錄和數據服務清單,形成全區政務數據資源“全景圖”。加強對政務數據、公共數據和社會數據的統籌管理,將政務數據資源目錄和數據共享清單作為政務信息化項目審核的前置條件,促進數據高效共享和有序開發利用。推動一體化數據資源服務平臺與國家、自治區各級各部門互聯互通,形成“橫向到邊、縱向到底”的數據共享交換體系。按照“需求導向、急用先行、分類推動、成熟一批、歸集一批”原則,匯聚整合關聯數據,完善人口、法人、電子證照等基礎信息資源庫,推動政府信息系統與黨委、人大、政協、法院、檢察院等信息系統互聯互通,實現政法領域數據經過脫密脫敏后向基礎信息資源庫匯聚。各部門以應用場景為主線,逐步整合形成業務主題數據庫,圍繞行業業務應用需要,建設應用專題數據庫。優先推動區級政務數據向基層回流。
(四)打造共建共享共用的共性應用支撐體系
建設公共業務支撐平臺,提供統一身份認證、電子證照、電子印章、電子文件、非稅支付、電子發票、公共信用、智能客服等業務公共支撐能力,減少共性支撐模塊的重復開發。建設公共技術支撐平臺,提供人工智能、視頻融合、密碼保障、融合通信、地理信息、區塊鏈等技術公共支撐能力。建設公共安全保障平臺,建立覆蓋云、網、數據、應用安全的防護與監測預警系統,實現集中化、智能化安全運營管理。
(五)構建協同共治的業務應用體系
全面推進“一網通辦”“一網協同”“一網統管”,促進各部門數字化轉型,實現政府決策科學化、行政辦公高效化、公共服務便捷化、社會治理精準化。
1.提升“一網通辦”政務服務能力。推進政務服務標準化、規范化、便利化,提升事項精細度,拓展事項標準要素,逐步實現同一政務服務事項要素在全區范圍內統一。優化升級一體化政務服務平臺,完善統一受理、好差評、電子證照、適老化改造、多語種服務等功能,促進線上線下深度融合,深化平臺應用。建設“新服辦”“新企辦”政務服務APP,實現政務服務更大范圍“掌上可辦”。推進“一件事一次辦”“區內通辦”“幫辦代辦”,促進政務服務向基層延伸。建設完善全區一體聯動、分級負責的12345服務熱線平臺,整合各類非緊急政務服務熱線,優化12345政務服務便民熱線咨詢、建議、投訴、反饋、評價和解答能力,形成“一號響應”、協同聯動的熱線服務體系。推進基本公共服務數字化應用,探索推進“多卡合一”“多碼合一”,在多個應用場景實現“一卡”通辦、“一碼”通辦。強化企業全生命周期服務,推動涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達直享。探索創新數字紅利均等化供給,切實提升老年人、殘疾人等特殊群體在數字化進程中的獲得感、滿意感。
2.提升“一網協同”政府運轉效能。打造一體化協同辦公平臺,全面提升內部辦公、機關事務管理等方面共性辦公應用水平。新建“新政通”APP,滿足各級各部門指尖辦公需求。打造一體化政務工作門戶,整合各部門機關內部信息系統,形成全區政府辦公總門戶、工作協同總樞紐,滿足各級各部門“隨時看數、隨行指揮”需求。圍繞黨建統領、行政決策、行政執行、行政監督等領域,全面梳理各級各部門事項清單和業務流程,制定適應數字化發展要求的業務流程標準,加快“數字機關”建設,推動各部門業務流程再造,建設統一輔助決策、機關內部“一件事”、任務管理、督查考核等系統,全面賦能黨政機關數字化發展。優化完善“互聯網+督查”平臺,提升督查效能,保障政令暢通。推動構建經濟調節、社會管理、生態環境保護等領域業務協同平臺,提升跨地區跨部門跨層級管理和服務能力。
3.打造“一網統管”的經濟社會治理體系。加快建立整體協同、上下貫通的“一網統管”治理體系。以優化營商環境中最需要、最緊迫、最棘手的問題為改革重塑點,聚焦企業開辦、投資建設、融資信貸、生產運營、退出等企業全生命周期,梳理多跨場景清單,建設跨部門協同應用,促進部門核心業務數字化轉型,實現跨部門協同治理。持續推動分階段、螺旋迭代多跨場景應用,形成可復制、可推廣的典型經驗。采用“賽馬爭先”“揭榜掛帥”等方式,聚焦營商環境、經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護、文化旅游等賽道,建立場景清單評價體系,提升部門積極性,提高企業和群眾滿意度、獲得感。
(六)打造“新系列”特色政務品牌
集成現有各領域數字化轉型成果,以服務廣大群眾企業、方便公職人員為目標,建設“新服辦”“新企辦”“新政通”APP,打造全區統一的“新系列”政務品牌體系,實現群眾企業、公職人員服務、工作統一入口,大幅提升政務服務能力,提高數字政府品牌影響力,提升群眾企業獲得感、幸福感。
(七)完善數字政府改革保障體系
1.標準規范體系。按照國家政務信息化標準規范體系要求,研究制定基礎設施、數據共享、系統整合、共性應用、技術服務、業務管理、服務管理、安全管理和運營管理等方面標準規范,建立評估驗證機制,加快提升全區數字政府改革建設標準規范應用水平。
2.安全保障體系。按照“同步規劃、同步建設、同步運用”原則,建立覆蓋云、網、數據、應用的安全防護體系。強化數字政府安全管理責任,落實安全管理制度,加強安全防護技術應用,深化自主可控、密碼應用,提高自主可控水平,切實筑牢數字政府建設安全防線,確保網絡、數據和個人信息安全。
3.運營管理體系。按照“政企合作、管運分離”原則,構建“統一領導、統籌管理、智庫支撐、專業運營”的運營管理體系,對數字信息基礎設施、數據平臺、共性應用支撐平臺及數據資源進行集中運營、統一管理,形成數字政府運營管理長效機制。
4.政策法規體系。堅持全區“一盤棋”,建立全方位、多層次、立體化的數字化改革法規制度體系,全面構建一整套與數字政府、數字經濟、數字社會相適應的體制機制和工作規范,為我區數字政府改革建設發展提供有力支撐。
(八)全區一體協同推進數字政府改革
按照統分結合建設模式,自治區層面統籌建設數據中心、數據底座和共性支撐體系等通用能力,編制數字基礎設施、一體化數據資源體系、共性支撐體系等標準規范,推進全區基礎數據匯聚歸集,完善人口、法人、電子證照等基礎信息資源庫。根據自治區統一部署,區直部門根據各自業務需求開展行業應用建設。地州市層面參照自治區數字政府改革機制,同步優化組織機構,建立工作機制。充分利用已建數據中心、數據底座等基礎設施能力,按照全區統一總體設計框架,開展一體化數據資源服務平臺、主題庫、專題庫和特色應用建設??h級層面充分利用自治區、地州市建設成果,根據業務需求開發部署地方特色應用。在改革推進期間,自治區層面,除全區統一的數據中心、數據底座、共性應用支撐等公共平臺外,其他部門不再新建此類項目,新建業務系統應與自治區數字政府改革總體框架銜接。各地州市原則上不再新建數據中心、數據底座、應用支撐等公共平臺,已建一體化政務服務平臺等非涉密信息系統逐步向電子政務外網遷移。
四、實施步驟
2022年,全面推進自治區數字政府改革攻堅,理順體制機制,完成總體設計,全面摸清自治區數字資源底數,夯實政務云網、共性應用支撐體系、數據資源等基礎支撐,打造典型應用,樹立“新系列”品牌,為加快數字政府建設奠定基礎。
(一)優化統籌階段
推進體制機制改革工作,完成自治區數字化改革領導小組、數字新疆建設運營有限公司、自治區數字政府發展專家委員會組建工作。積極推進自治區數字化發展相關職能配置和機構設置工作。開展數字資源普查,摸清全區信息基礎設施、數據資源、信息系統等數字資源底數,編制全區數字資源現狀和需求清單,為數字政府改革奠定基礎。
?。ǘ┖粚嵒A階段
完成規劃方案編制,推動建設云網基礎設施,建立數據資源體系,建成共性應用支撐體系,形成數字政府改革基礎底座。
1.規劃方案編制。編制自治區數字政府改革建設總體規劃(2022—2025)。依據改革方案,出臺自治區數字政府改革建設年度實施方案,明確重點任務、責任分工和完成時限。同步編制基礎設施、數字資源、共性應用支撐、應用體系等相關技術規范和制度辦法,推進任務落實。
2.基礎設施建設。構建全區政務“一張網”,有序推進行業專網與電子政務網絡遷移整合和融合互通,推動電子政務外網及應用IPv6改造,形成全區統一的電子政務網絡體系。優化全區政務“一朵云”,統一納管全區政務云資源,初步建成“1+N+X”架構的政務云平臺,推進政務云平臺安全可靠應用適配。啟動自治區大數據中心建設,統籌全區數據中心資源,初步形成全區一體化大數據中心體系。
3.數據資源體系建設。初步完成一體化數據資源服務平臺建設,提升數據目錄管理、數據歸集、數據治理、大數據分析、災備等服務水平。數據資源管理機制、標準規范和安全保障體系初步建立,完成與國家、自治區各級各部門數據共享交換平臺對接,滿足跨層級、跨地區、跨部門的政務數據共享交換需要。編制全區政務數據資源目錄,推動全區數據資源向一體化數據資源服務平臺匯聚,推動公安、市場監管、人社等部門數據資源匯聚,初步建成人口、法人、電子證照、宏觀經濟、自然資源和空間地理等基礎信息資源庫,構建信用信息、安全生產、社會保障等政務服務主題庫。健全數據治理規則和共享標準,實現全流程全生命周期監管。持續更新政務數據共享需求清單,建立基于應用場景的政務數據共享需求對接機制,暢通政務數據共享渠道。分批次推動國家部委、區級各部門數據向基層回流。
4.共性應用支撐體系建設。梳理自治區政務信息系統共性應用清單,按照“急用先行”原則,完成統一身份認證、融合通信、區塊鏈、密碼服務等公共業務支撐和公共技術支撐平臺建設,提升對業務需求的快速響應能力。整合現有安全設備、系統,建設統一安全保障平臺,提升全區集中安全態勢感知能力。
5.政務服務體系建設。以高頻事項和“一件事”為牽引,持續優化政務服務流程。提高政務服務標準化、規范化、便利化水平,提升企業群眾辦事體驗。升級自治區12345平臺支撐能力,拓展12345熱線受理渠道,統籌全區熱線管理。
6.政務信息系統遷移整合。梳理與業務脫節、系統功能重復、使用范圍小、頻率低的“僵尸”政務信息系統清單,完成“僵尸”系統的清理工作。梳理區直部門業務系統遷移上云清單,按照成熟一家、遷移一家原則,推動部門業務系統遷移上云工作。
(三)場景應用階段
以解決群眾和企業急難愁盼問題為抓手,提升公職人員履職效能,優化營商環境,推動政府決策和管理服務透明高效,打造滿足群眾企業獲得感、幸福感的數字化場景。
1.提升政務服務能力。優化升級一體化政務服務平臺,完善統一受理、好差評、電子證照、適老化改造、一碼通等功能。加快推動各級各類移動端服務應用向“新系列”APP匯聚。打造更多政務服務“一件事”應用場景,提升一窗綜合受理服務能力,加快實現更多政務服務事項“全程網辦”。優化12345政務服務便民熱線智能化咨詢解答能力。深化12345熱線資源整合,形成“一號響應”、協同聯動的熱線服務體系。
2.提升政府運轉效能。建設一體化協同辦公平臺、一體化政務工作門戶、“新政通”APP,實現和條件具備的區直部門機關內部信息系統互聯互通。推動相關部門業務流程再造,建設統一輔助決策、機關內部“一件事”、任務管理、督查考核等系統。
3.打造經濟社會治理體系。建立“一網統管”工作體系,通過迭代更新,優化多跨場景。制定標準規范。圍繞開辦企業、政府采購、招標投標、市場監管、政務服務等賽道,重點突破具有示范效應的多跨場景應用。實行賽馬、督查機制,開展場景應用考核評估,推動部門數字化轉型取得標志性成果。
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到2025年底,支撐數字化發展的數字信息基礎設施、數字平臺、應用支撐體系全面建成,一套成熟完備的實踐體系、理論體系、制度規范體系全面形成,“新系列”品牌應用服務不斷豐富,形成上接國家、下聯地州市、縱向貫通、橫向協同的數字政府建設體系,支撐全領域、全主體、全周期數字化發展需求。持續推動各領域應用創新,“一網通辦”引領政務服務水平取得突破性進展,“一網協同”強力支撐領導科學決策和政府內部高效運行,“一網統管”驅動經濟社會等領域協同治理能力顯著提升,數字化發展有力撬動數字政府、數字經濟、數字社會建設,有效推進政府治理體系現代化。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。自治區數字化改革領導小組加強宏觀指導、統籌規劃、統一部署,每季度召開工作推進會,總結數字政府改革建設成效,協調解決重大問題和事項。地、縣兩級參照成立相應的領導機構,健全工作推進機制,形成上下協同、齊抓共管的工作局面。各地各部門將數字政府改革建設納入“一把手”工程,建立主要領導負責制,確保各項任務落到實處。
?。ǘ┩晟浦贫纫幏?。研究制定數字政府建設“1+N”政策體系。出臺自治區數字政府建設總體規劃、年度實施方案和相關制度,建立平臺建設、運營、維護以及政務信息系統整合和政務信息資源共享管理的規則。完善相關政策法規體系。加強標準體系建設,推進基礎設施、數據、政務服務、社會治理等重點領域標準修訂,加大標準的推廣和執行力度。
?。ㄈ﹦撔鹿芾砟J?。建立政務信息化建設管理會商機制,推進建設管理模式創新,優化政務信息化項目審批程序,建立綜合論證、聯合審批、綠色通道等項目建設管理新模式。通過新疆政務服務網投資項目在線審批監管平臺,推進項目全過程管理。
?。ㄋ模┍U辖ㄔO經費。在統籌利用全區現有各類信息化建設資金基礎上,自治區財政對數字政府建設運營建立常態化的保障機制,支持數字政府重點項目建設。建立政務信息化項目快速迭代建設的資金審核程序和機制,進一步完善數字政府改革建設政府購買服務機制。積極爭取國家、中央企業投資,鼓勵政企開展市場化合作,充分利用援疆資源,多渠道拓寬資金供給。
?。ㄎ澹┘訌姳O督考核。將數字政府改革建設工作列入重點督查事項和政府部門目標管理績效考核,量化目標、明確要求、跑表計時、到點驗收。開展重大任務落實情況督促檢查和第三方評估,加強統計監測、協調調度、績效評估和考核監督。強化考核監測結果運用,強化激勵和問責,全力推進任務完成。改革過程中要加強審計監督。
?。┙◤娙瞬抨犖?。將數字政府改革建設列入領導干部和黨政機關工作人員學習培訓內容,不斷提升全區干部數字化能力。用好援疆機制,加強人才雙向交流掛職、選派研修、人才輪訓。探索“揭榜掛帥、人才飛地”等多種模式,建立區內外人才共享機制。用好基礎電信運營商人才資源。優化人才發展環境,培養一支懂業務、懂技術、懂管理的復合型干部隊伍。
?。ㄆ撸娀貐f同。堅持兵地“一盤棋”,全面推進兵地數字政府融合發展。在自治區數字政府改革框架下,全力支持兵團數字政府改革,統籌推進政務服務“一網通辦”、政府運行“一網協同”和經濟社會治理“一網統管”,形成兵地優勢互補、數字信息基礎設施共建、資源共享、融合發展的嶄新局面。
附件:
1.自治區數字政府改革場景清單
2.自治區數字政府改革重點任務清單
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