各縣（區、功能區）市場監督管理局（分局），市局各處室、直屬單位：
為高質量完成全省市場監管助企惠民“十件實事”，市局結合我市實際，研究制定了《舟山市場監管助企惠民“十件實事”實施方案》，現印發給你們，并就有關事項通知如下：
一是加強組織領導。市局成立由主要領導任組長、其他分管領導任副組長、各處室和直屬單位主要負責人為成員的工作領導小組，同時建立“一件實事、一個領銜領導、一個牽頭部門、多個協同單位、一抓到底”的工作機制，并由市局辦公室總牽頭，具體負責做好統籌調度、協調推進、督促指導、考核評價等工作。各地要參照市局建立相應的工作體系，統籌推進助企惠民“十件實事”。
二是強化閉環管理。圍繞省局具體目標任務，進一步細化分解目標，明確每件實事任務書、路線圖、建設點位和時間表，定期晾曬工作進展，完成情況納入全市市場監管年度綜合績效考評重要內容。建立督幫一體機制，及時幫助基層解決難點堵點問題，并強化實事實施過程的核驗和項目完成進度跟蹤，防止只追求項目進度、不注重項目質效等情況。
三是營造濃厚氛圍。建立信息報送機制，及時收集整理各地各單位工作亮點、經驗做法、問題建議等，積極向市局辦公室報送相關材料。廣泛開展線上線下宣傳活動，持續增強正面宣傳傳播力和融媒矩陣影響力，提升助企惠民“十件實事”的知曉度、參與度、美譽度。
附件：1.增值服務暖企行動方案
2.公平競爭護企行動方案
3.質量提升強企行動方案
4.知識產權興企行動方案
5.信用賦能助企行動方案
6.放心消費惠民行動方案
7.執法亮劍護民行動方案
8.食品安全利民行動方案
9.無憂乘梯安民行動方案
10.綠色直播為民行動方案
11.2024年舟山市場監管助企惠民“十件實事”任務分解表
舟山市市場監督管理局
2024年4月3日
附件1
增值服務暖企行動實施方案
一、主要目標
——構建“企業碼”集成應用舟山模式。打造“企業碼”一體化應用場景，進一步拓寬電子營業執照“企業碼”身份認證功能應用覆蓋面，實現電子營業執照歸集展示達40類以上，新增電子營業執照“企業碼”應用于地方特色業務系統1個。
——打造“高效辦成一件事”舟山樣板。企業開辦、準營、變更、注銷基本實現“一件事一次辦”“一類事一站辦”，企業開辦一日辦結率達90%以上，企業準營“一件事”應用拓展至14個，企業變更、注銷同步辦理事項達10個以上，時間、材料壓減50%以上，食品生產經營許可審批時限從10個工作日壓縮至7個工作日內，“高效辦成一件事”高效辦結率達80%以上。
——打響助力個體工商戶發展海島品牌。個體工商戶參與“浙個好”品牌評價，對個體勞動者開展技能、技藝、技術培訓不少于0.9萬人次，發放個體工商戶信用貸款2億元以上。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┥罨娮訝I業執照“企業碼”集成應用。持續拓展電子營業執照跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用，探索本地特色電子營業執照“企業碼”企業服務空間，貫通電子營業執照系統和“高新技術產業園區區域經濟大數據”平臺，打造全領域、全鏈條、全方位“企業碼”應用體系，推動企業辦事“一碼通行、一碼通展、一碼通辦、一碼通達”。（行政許可處，列第一位的為牽頭單位，下同。）
?。ǘ┑袌霰O管領域“高效辦成一件事”改革。以企業信息變更、企業注銷登記、證照聯動等為重點，進一步優化企業遷移“一件事”、股權轉讓“一件事”等商事制度改革舉措，推進關聯事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦，著力為經營主體提供環節更少、周期更短、流程更優、成本更低的登記許可服務。拓展增值服務內容，全面開展“入市第一課”輔導行動，根據企業個性化需求，給予基礎性免費培訓和“送教上門”靶向培訓，進一步幫助企業規避風險、合規經營、成長壯大。（行政許可處）
?。ㄈ┩七M自貿區油氣貿易企業服務增值化改革。參與起草《自貿區油氣貿易企業服務增值化改革工作方案》，積極推進政府、平臺、社會三側協同，服務、監管同向發力的油氣貿易企業服務模式。依托舟山市企業綜合服務中心建立自貿區企業服務中心，設立油氣貿易企業服務窗口，為油氣貿易企業提供一站式服務。依托政務服務2.0平臺，開設“舟山油氣開辦一類事專區”，實現油氣貿易企業準入準營一件事一次辦、線上辦。（行政許可處）
?。ㄋ模┥罨宛^開辦一件事改革。堅持“事前主動服務，事中指導幫扶”，以“餐館開辦·馬上就辦”指導服務工作室為載體，以事前介入幫扶指導為手段，以提升開辦前合規率和開辦后復核合格率為目標，進一步擴大咨詢熱線8181890覆蓋率和工作室運轉效率，深化餐館開辦政策咨詢、技術指導和金融扶持等服務措施，穩步提高餐館開辦指導服務比例，精準推送入市第一課，幫扶提升新開辦餐飲單位規范經營，全面提高餐飲便民服務滿意度，助推全市餐飲高質量發展。（餐飲處）
?。ㄎ澹┏掷m簡化食品許可程序。全面實行食品銷售類食品經營許可實施“互聯網+核查”。圍繞食品行業經營主體全生命周期，推出“準入準營一件事聯辦”。探索低風險食品許可經營經承諾免核查機制、離島食品經營許可線上核查等“零見面、即申即核”舉措。完成第二批“浙里食安標志性成果”入市指導服務項目。全力開展產業幫扶，實施水產預制菜集成服務2.0版，打造水產預制菜生產許可便企改革舟山樣板。實施“陽光工廠”改造升級實現動態全覆蓋，建成實施“CCP2.0關鍵控制點”風險自控企業10家以上。（食品生產流通處）
?。┥罨瘋€體工商戶分型分類精準培育。全面貫徹落實“民營經濟32條”“個體經濟19條”政策意見，建成具有地域、產業特色的“名特優新”個體工商戶培育庫。完善精準幫扶機制，鼓勵縣（區）、功能區結合區域產業特點，開展個體勞動者技能富業行動和信用融資破難行動，出臺實施具有含金量的政策舉措，促進個體工商戶持續做大做強。（行政許可處）
?。ㄆ撸┩苿印皞€轉企”提速增效。完善搭建“個轉企”培育庫，新挖掘一批具有發展潛力、前景的個體工商戶充實庫內力量，實施精準幫扶。推動省級“個轉企”實施意見貫通落地，鼓勵各地出臺地方政策，做優“個轉企”準入、稅費優惠、金融扶持、不動產登記和社保支持等支持服務，加快引導個體工商戶轉型升級為企業。（行政許可處）
?。ò耍┩七M“浙個好”公共品牌評價。探索推進個體工商戶省域公共品牌建設，提前參與省級“浙個好”品牌評價標準、管理辦法制定。推進“浙個好”品牌個體工商戶評價，引導行業個體工商戶對標達標，綜合提升產品質量或服務水平，打造海島個體工商戶行業標桿和“金字招牌”。（行政許可處）
三、重點政策
參與起草省局《關于加強高素養個體勞動者隊伍建設的意見》《浙江省個體勞動者技能富業行動實施方案》，參與編制省局民宿領域“浙個好”品牌評價細則（行政許可處）；精準幫扶“名特優新”個體工商戶，完善搭建“個轉企”培育庫（行政許可處）；參與起草《自貿區油氣貿易企業服務增值化改革工作方案》（行政許可處）；深化落實《關于進一步深化“餐館開辦·馬上就辦”指導服務工作的通知》（餐飲處），以創新實踐推動政務服務增值化改革獲得實效。
附件2
公平競爭護企行動實施方案
一、主要目標
——公平競爭市場經濟省域制度體系更加完善，制定完善公平競爭配套制度，積極助推全國統一大市場建設，全面實現公平競爭審查制度市縣鄉三級全覆蓋。
——企業競爭合規意識顯著增強，反壟斷合規輔導企業和行業協會20家以上，培育反壟斷合規標桿企業1家，新建省級商業秘密保護基地2個，市級商業秘密保護基地10個；企業制度性交易成本進一步降低，實現企業省內遷出平均3個工作日辦結。
——市場競爭秩序顯著優化，經營主體獲得感、滿意度明顯提升，公平競爭環境社會滿意率達95.8%以上。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┚劢蛊髽I公平享受政府資源要素的需求，全市域推進公平競爭政策先行先試改革。探索實施公平競爭審查剛性化改革，積極推進公平競爭審查集中審查改革，全面深化涉企優惠政策目錄清單制、公平競爭審查會審試點經驗，積極探索開展分行業、分領域規范公平競爭審查試點工作。深化落實公平競爭評價指數化改革，開展公平競爭指數編制工作，積極申報開展公平競爭示范區創建，壓實各級政府主體責任，實現公平競爭審查制度市縣鄉三級全覆蓋，保障民營企業依法平等使用資源要素、公平公正參與市場競爭。（執法協調處）
?。ǘ┚劢蛊髽I自由遷移的需求，進一步深化企業遷移“一件事”改革舉措。全面貫徹落實省局出臺的企業遷移指導意見，明確不得要求經營主體在指定地區登記注冊，不得對經營主體跨區域經營或者遷移設置障礙，簡化遷移手續，變省內跨區域遷移“跑兩地、跑三趟”為線上“零跑動”。（行政許可處）
?。ㄈ┚劢蛊髽I破除地方保護和市場分割的需求，開展妨礙統一大市場和公平競爭問題專項整治。圍繞公用事業、教育、醫療衛生、交通運輸、工程建設、保險、政府采購、招標投標等重點行業和領域，集中清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，實施濫用行政權力排除、限制競爭行為交叉檢查和督查，開展第三方評估，著力糾治經營主體反映強烈的設置進入壁壘、謀求自我小循環等地方保護行為。貫徹落實不當市場干預行為問題整改和典型案例約談通報制度。（執法協調處）
?。ㄋ模┚劢蛊髽I防范壟斷法律風險的需求，實施公平競爭領域增值化服務。實施重點企業反壟斷合規輔導機制，聚焦上市企業、平臺企業、專精特新企業和重點行業協會開展合規輔導，組織反壟斷合規標桿企業培育，探索實施反壟斷合規激勵機制，引導企業健全反壟斷合規體系。貫徹落實經營者集中風險監測預警機制，靠前指導企業開展經營者集中反壟斷申報。貫徹落實《互聯網平臺企業競爭合規管理規范》等合規標準和指引，指導重點平臺企業妥善處理相關競爭問題。（執法協調處、網監處）
?。ㄎ澹┚劢蛊髽I保護商業秘密的需求，持續推進商業秘密保護工作。持續開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動，積極宣貫《商業秘密保護管理與服務規范》省級標準，指導服務企業做好商業秘密保護工作。繼續推進商業秘密保護基地建設，建立全市商業秘密保護示范三年培育庫，量質并舉持續放大示范效應。依托全市商業秘密保護協同聯動機制，迅速跟進企業維權訴求，嚴厲查處侵犯商業秘密違法行為。（價格監督檢查處）
?。┚劢蛊髽I維護公平競爭權益的需求，引導規范市場競爭行為。加強公用事業、醫藥、建材等重點行業反壟斷行政指導，未雨綢繆規范企業競爭行為。緊盯旅游服務、直播帶貨、保健品會銷、醫藥美容等領域，組織開展反不正當競爭執法，重點查處虛假宣傳、商業詆毀、商業賄賂等不正當競爭行為，爭取查處一批嚴重影響營商環境的典型不正當競爭案件。聚焦公用事業、醫藥、快遞等重點領域，強化反壟斷反不正當競爭執法，依法查處一批嚴重影響營商環境、制約產業鏈供應鏈暢通穩定的典型壟斷、不正當競爭案件。（執法協調處、價格監督檢查處）
?。ㄆ撸┚劢蛊髽I降低經營成本的需求，深入開展涉企違規收費專項整治。找準隱形收費或者轉嫁成本較多的政府部門、公用事業單位、交通物流和金融等重點領域，組織開展涉企違規收費專項整治，集中查處一批涉企違規收費行為，適時公布一批典型案例。對歷年發現問題整改落實情況組織開展“回頭看”，防止違規收費反彈回潮。對整治過程中發現的跨區域普遍性問題和苗頭性傾向性問題，積極會同有關行業主管部門劃清政策邊界，從源頭遏制違規收費行為發生。（價格監督檢查處）
三、重點政策
全面貫徹落實《浙江省公平競爭審查辦法》，制定完善公平競爭審查舉報處理、提示函、督查約談等配套制度，貫徹落實反壟斷“三書一函”制度，制定《公平競爭審查工作制度》舟山地方標準，構建事前事中事后全鏈條反壟斷監管機制（執法協調處）；嚴格執行省局新修訂的商業秘密保護基地建設的申報條件和程序，加強對企業的指導和實地驗收，提升商業秘密保護基地建設質量（價格監督檢查處）。
附件3
質量提升強企行動實施方案
一、主要目標
——企業質量標準創新能力明顯加強。組織實施2個質量難題攻堅、1項以上重要標準研制攻堅，新增“浙江制造”標準3項以上，梯度培育標準創新型企業10家以上，選樹一批標準創新貢獻獎企業。
——企業全面質量管理水平明顯提高。推動80家規上企業導入先進質量管理方法，精準幫扶40家小微企業開展質量管理體系認證提升，培育“雙碳”認證企業5家。
——企業質量品牌競爭力持續提升。培育中國質量獎創獎組織5家，新增“浙江制造”企業5家，發展“同線同標同質”產品10種，培育若干有競爭力和美譽度的“浙江精品”，遴選推薦1個質量強國建設候選領軍企業。
——企業質量發展基礎支撐持續增強。新建和改造社會公用計量標準4項以上。承擔和參與各級科研項目6個以上，其中省部級以上科研項目1個以上。培育檢驗檢測服務業領跑機構1個以上，新建質量基礎設施“一站式”平臺1個，推動質量基礎設施“一站式”平臺服務企業600家次以上。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┘訌娰|量攻關，加快企業質量技術創新應用。圍繞全市“985”行動，聚焦綠色石化（精細化工）重點產業集群，聯合“鏈主”企業、科研機構等開展協同攻關，實施好兩項省級質量攻堅項目，著力解決高品質石墨烯規?；苽?、改性及應用和高性能非金屬輸氫管道氫相容性關鍵技術難題。建設一批高能級社會公用計量標準，增強重點領域量傳溯源能力。（質量發展處、財務科技處、計量評定處、標準化處、市質檢院）
?。ǘ┘訌娰|量管理，提升企業質量管理成熟度。引導企業積極導入卓越績效管理等先進質量管理方法，推動全員、全要素、全過程的新型質量管理體系應用，加快質量管理成熟度躍升。加強企業質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，培育企業首席質量官20名以上。深入實施小微企業質量認證提升“百千萬”行動，推進150家小微企業開展質量管理體系貫標提升。（質量發展處、計量評定處）
?。ㄈ┘訌姌藴室I，強化企業標準化創新服務。推進實施國家和省級標準化試點，建立標準創新型企業梯度培育制度，支持企業牽頭制定國際標準、國家標準、“浙江制造”標準等先進標準，全年推動企業制修訂國際標準、國家標準5項，發布“浙江制造”標準3項。迭代升級反貿易技術壁壘應對預警信息服務平臺，提高產品在國際市場的通行能力。（標準化處、質量發展處）
?。ㄋ模┘訌娖放婆嘤?，提升企業綜合競爭力。開展“浙江精品”培育行動，梯度培育各級政府質量獎創獎“種子選手”，遴選推薦質量強國建設候選領軍企業。在養老服務機構、旅游飯店、檢測物流等服務業領域試點開展“品字標浙江服務”品牌創建，新增“品字標浙江制造”企業5家。深入實施地理標志助力鄉村振興行動，推進海島共富先行。新增地理標志專用標志使用主體10家，專用標志使用覆蓋率達到85%，擴大舟山帶魚、嵊泗貽貝等重點地理標志運用效益。支持指導嵊泗貽貝開展“品字標浙江農產”集群化培育創建及地理標志保護工程申報。鼓勵企業主動對標國際標準、“浙江制造”標準等先進適用標準，開展貫標達標提升行動，推進高水平高品質本土制造。持續推進“同線同標同質”百縣千品萬億行動。（質量發展處、知識產權處、標準化處、計量評定處）
?。ㄎ澹┘訌娰|量基礎設施建設，提升質量基礎設施服務效能。提升計量測試服務水平，拓展大宗商品儲運計量測試服務范圍，開展大口徑流量計在線計量站建設，服務全省相關企業10家以上，延伸大宗商品儲運計量測試服務領域，服務大宗商品儲運中轉企業10家以上。開展“計量服務中小企業行”活動，推進重點排放單位碳排放計量審查試點，全年解決計量測試難題5個。爭取在浙江自貿試驗區舟山片區開展綠色修船國際認證試點建設，探索成立中國（舟山）綠色修船國際認證聯盟，推進海島民宿綠色服務認證試點工作，完成民宿綠色服務認證5家。推動嵊泗縣依托縣市場監督管理檢驗檢測中心建設貽貝產業質量基礎設施“一站式”服務平臺。（計量評定處、質量發展處）
?。┞鋵嵠髽I質量主體責任，防范質量安全風險。加強產品質量傷害信息的收集和研判，提升質量監管和缺陷產品召回管理效能。在岱山玩具產業領域持續開展“實施一個召回提升一個產業”工作。在工業產品生產許可獲證企業推行雙重預防機制，加強生產過程質量管控，全市重要工業產品生產企業全面實施“兩項機制”，覆蓋率達到100%。以工業生產許可、強制性認證、強標類產品為切入口，繼續開展重點行業領域適用“兩個規定”的工業產品生產銷售單位調查摸底，引導企業建立“日管控、周排查、月調度”工作機制，“應錄盡錄”依法配備質量安全總監和質量安全員以及產品相關信息，嚴格落實企業質量安全主體責任。全市開展產品質量監督抽查不少于700批次。（質量發展處、產品監管處、市質檢院）
三、重點政策
充分發揮“品字標”專項資金、標準化戰略專項資金等的保障作用，為質量提升強企行動提供支持（質量發展處、標準化處）；完善多層次質量激勵機制，修訂市政府質量獎評審管理實施細則，支持新城管委會設立政府質量獎（質量發展處）；制定船舶燃料油加注系統服務認證省級標準。制定基于質量流量計的船舶燃料油加注系統服務認證省級標準，先行先試保稅燃料油加油駁船質量流量計系統服務認證試點（計量評定處、市質檢院）；依據各級標準創新貢獻獎管理辦法，組織開展首屆市標準創新貢獻獎。率先開展標準創新型企業培育和認定（標準化處）。
附件4
知識產權興企行動實施方案
一、主要目標
——企業知識產權創造能力明顯增強。企業有效發明專利擁有量達1319件，海外發明專利授權量增長8%以上，新登記數據知識產權100件，新增市級以上知識產權示范企業10家。
——企業知識產權運用效益顯著提升。實現知識產權質押擔保登記金額50億元以上，數據知識產權交易運用金額1億元以上，喚醒“沉睡專利”100件以上，知識產權轉讓、許可數量達1000件次，備案專利密集型產品銷售收入達5億元。
——企業知識產權保護滿意度持續提高。爭取落地浙江省知識產權保護中心舟山分中心，專利快速預審備案企業數量增長80%以上，專利快速預審數量達到50件以上，專利行政裁決辦案周期壓減5%。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┥钊雽嵤└邇r值知識產權培育工程。圍繞綠色石化和新材料、船舶與海工裝備、數字海洋等我市九大現代海洋產業鏈，建立健全市、縣（區）協同發展的高價值專利培育工作體系。建立高價值知識產權企業培育庫，爭取省級項目，實施市級培育項目若干項。深化專利密集型產品培育和推廣，到2024年底，專利密集型產品備案數量達到100個，專利密集型產品認定實現突破，專利密集型產品銷售收入實現5億元。（知識產權處）
?。ǘ嵤＠麖娖笥笮袆?。推動重點規上工業企業發明專利破零率達到50%以上，新培育省級以上知識產權示范企業5家。面向廣大創新型企業組織開展《企業知識產權合規管理體系要求》宣貫，指導10家企業試點推廣《創新管理知識產權管理指南》國際標準實施。（知識產權處）
?。ㄈ┥罨瘮祿R產權改革。深化海洋大數據知識產權制度改革試點，完善海洋大數據運用規范標準體系和保護規則，加大資金支持力度。對接海洋產業大腦、船舶產業大腦等重點平臺及海洋數據龍頭企業，發揮海洋數據產業知識產權聯盟作用，推動聯盟內企業開展數據知識產權共享，在數據知識產權的許可、轉讓和交易上有新的突破。爭取全年登記數據知識產權100件以上，數據知識產權運用效益達到1億元以上。（知識產權處）
?。ㄋ模嵤＠D化運用專項行動。指導高校院所梳理存量專利，分級分類篩選出一批高價值專利清單。建立企業與高校院所供需對接機制，開展5場以上專利轉化對接活動，推進專利開放許可和公開實施，加速“沉睡專利”轉化為企業急需的現實生產力。深化政銀企合作，創新知識產權金融服務，全面簡化質押登記手續，切實降低企業知識產權質押融資成本。（知識產權處）
?。ㄎ澹┐蛟旌Ｑ螽a業知識產權運營平臺。聚焦九大現代海洋產業鏈，結合“156”科創工程和“155”制造業集群培育，通過實施重點產業和企業專利導航、建設專利導航服務基地、運行產業知識產權聯盟等方式，集成打造海洋產業知識產權運營中心，提升海洋產業知識產權運用水平。全年實施市級以上專利導航項目5項以上，籌建省級專利導航服務基地1個，實體運行省級產業知識產權聯盟1家。（知識產權處）
?。┩七M發明專利獲權提速行動。開展創新主體發明專利獲權提速需求排查，強化與省保護中心、研究與服務中心對接，優化專利快速預審、發明專利優先審查通道資源配置，力爭我市專利快速預審、發明專利優先審查備案企業大幅增長。完善平臺支撐，落地浙江省知識產權保護中心舟山分中心，服務我市優勢產業創新提質和保護需求。（知識產權處）
?。ㄆ撸┩七M知識產權全鏈條保護集成改革專項行動。推廣專利侵權糾紛行政裁決簡易程序，辦案周期再壓減5%，提升專利糾紛快處能力。加強民營企業、中小微企業知識產權保護，依法平等保護外資企業知識產權權益。建立重點商標保護名錄，加強重點商標保護。指導國際水產城高標準完成貫徹實施《商品交易市場知識產權保護規范國家標準》試點工作。（知識產權處）
?。ò耍┥罨Ｍ怙L險防控，加強涉外知識產權保護。完善海外知識產權糾紛的預警和應對指導服務，貫徹落實《跨境電商知識產權保護指南》。積極申報國家海外知識產權糾紛應對指導中心舟山分中心，提高服務本土企業應對海外知識產權糾紛的能力和水平。以外向型企業為重點，指導支持創新主體運用《專利合作條約》《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》《商標國際注冊馬德里協定》，加強專利、商標等國際布局，探索知識產權對外轉讓工作。（知識產權處）
?。ň牛┥钊雽嵤┑乩順酥靖晦r集成改革行動，助力海島共富。積極對標地理標志保護示范區和地理標志保護工程要求，擴大舟山帶魚、嵊泗貽貝等重點地理標志運用效益，新增地理標志專用標志使用主體10家，專用標志使用覆蓋率達到85%。引導銀行機構推出地理標志商標融資質押，促進農戶增收。加快“朱家尖西瓜”“舟山墨魚”等地理標志商標培育進程，更好地服務地方特色經濟發展。（知識產權處）
?。ㄊ娀麄鹘逃?，提升企業知識產權公共服務水平。積極推廣“浙江知識產權在線”，豐富商標品牌指導站服務事項，發揮知識產權服務業集聚區、知識產權信息公共服務網點作用，推進“一站式”知識產權公共服務平臺縣區全覆蓋。大力開展“4·26”世界知識產權日、專利周等活動，持續推進知識產權進企業、進小島、進校園等活動。針對創新企業高管、大專院校師生等重點群體，廣泛開展知識產權培訓，覆蓋企業3000家次以上。（知識產權處）
三、重點政策
爭取市人大出臺《加強知識產權保護與促進工作的決定》，印發《海洋大數據知識產權保護規則》《舟山市高價值專利培育工程實施方案》等文件。（知識產權處）。聯合有關部門出臺《舟山市知識產權獎勵補助實施辦法》，發揮各級財政資金作用，加大對企業知識產權工作的支持力度（知識產權處）。加強知識產權領域標準建設，發布實施《海洋大數據知識產權運用規范》團體標準（知識產權處、標準化處）。
附件5
信用賦能助企行動實施方案
一、主要目標
——堅持以經營主體的信用獲得感為導向，探索推進行業經營主體信用體系建設，著力提升經營主體誠信意識和信用合規水平，優化信用監管服務制度和有效工具建設應用，讓守信者走遍天下，讓失信者寸步難行。
——根據市域特色經濟，研究制定1個以上行業信用建設指引，對1個以上“三新經濟”行業實施觸發式監管。信用風險分類結果應用率達到95%以上；跨部門聯合雙隨機監管率均達到40%以上；公示浙江省AAA級、AA級、A級守合同重信用企業85家以上。信用修復網辦率達到100%。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┭由臁岸嗑S觸達”場景，以信用促自律
1.加強事前合規提醒，助企防控失信風險。廣泛應用“浙江企業在線”觸達通道，動態梳理涉企服務事項清單，分類精準推送入市提醒、臨期提醒、違規自糾等信息或課程，幫助經營主體明晰合規經營法定義務和注意事項。即在經營主體設立之初上好“入市第一課”，自動推送登記管理、食品生產、特種設備、檢驗檢測等領域從業基本規范、要求；在食品生產許可證、重要工業產品許可證等許可（資格）有效期臨期前，主動提醒經營主體及時辦理延期手續；在“陽光廚房”等非現場監管場景和雙隨機抽查等現場監管過程中，發現違規行為后，即時推送提醒信息，督促經營主體及時自糾。（信用監管處、市局相關處室）
2.加強事后懲戒閉環，助企認清失信后果。有效依托“浙企信用在線”貫通的相關業務懲戒系統失信信息，嚴格執行市場監管部門失信懲戒措施清單，推動失信信息產生、名單確定、懲戒實施、措施解除和結果反饋全流程閉環管理。依法依規在食品藥品、特種設備、知識產權、檢驗檢測等領域實施市場或行業禁入、職業禁入或從業限制、限制享受優惠政策和便利措施、限制參加評先評優等懲戒措施，倒逼經營主體誠信經營。（信用監管處、執法協調處等相關處室）
?。ǘ┩卣埂耙痪W辦”體制改革，以信用強實力
3.深化“多報合一”改革，實現“一網通報”。持續推進市場監管、稅務、海關、商務、外匯、人社、統計等部門企業年報“多報合一”，健全部門協同年報機制，減少重復填報；全面落地市場監管領域企業年報“多報合一”改革，加強與廣告監管、產品監管、標準化業務條線的分工協作，實現廣告、工業產品、標準化等年報與企業年報“一個入口、一鍵多報、一次完成”。鼓勵各地創新宣傳載體，持續擴大“多報合一”引導培訓，提升社會對年報改革政策的知曉度，進一步助企減負。（信用監管處、市合廣告處、產品監管處、標準化處）
4.深化信用修復“一件事”改革，實現“一網通辦”。探索信用修復“一類事”增值服務，以“一窗受理、三書同送、三網并修”為核心突破，以流程再造、系統開發為主線，引入AI智能判定規則，推動行政處罰信用修復從各部門“多頭分散”轉變成“一站集成”，實現信用修復提速增效。引導經營主體通過公示系統或“浙江企業在線”申請信用修復，推行電子印章調用、文書在線送達等便利化服務，實現全程網辦。推行信用修復“免申即享”機制，對符合條件的嚴重違法名單企業及主動補報年報的個體工商戶，無需申請即可自動移出修復。（信用監管處、市局相關處室）
5.推廣啟用“專項信用報告”，實現“聯網下載”。持續加強數據質量提升行動，強化關注涉企行政許可、行政處罰、抽查檢查、紅黑名單等信息異常處置，深度挖掘數據價值用于分析研判。推動各地推廣應用“專項信用報告”替代“無違法違規證明”，多渠道引導企業通過國家企業信用信息公示系統（以下簡稱“公示系統”）、“浙江企業在線”、信用浙江等平臺查詢下載“專項信用報告”，為企業在行政服務、商務、金融市場應用等方面作為證明企業信用狀況提供便利。（信用監管處、市局相關處室）
?。ㄈ╁^定“行業+”管服體系，以信用助發展
6.拓展“行業+信用監管”，讓守信者“無事不擾”。探索打造自貿區油氣貿易企業“通用+專業”信用風險分類管理模型，依托智管系統聯動建立油氣貿易專業領域信用風險分類評價指標體系，對全量油氣貿易企業實施科學分類，科學配置監管資源，提高油氣產業監管精準性和有效性；深化全過程公正高效集成監管，全面啟動個體工商戶信用風險分類管理，持續推進“雙隨機、一公開”監管信用分類結果應用，跨部門聯合雙隨機監管率達到40%以上，信用風險分類結果應用率達到95%以上，實現監管既無事不擾又無處不在。（信用監管處、網監處等相關處室）
7.探索“行業+柔性監管”，讓新產業“蓄力發展”。推廣“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”柔性監管工作機制，推動各地按照地區發展關注、三新標準適配、行業名單框定、部門多跨征詢、信用風險分類結果應用“五步工作法”，選定1個以上適用觸發式監管的“三新經濟”行業，建立風險預警機制，推進信用體系建設，實施包容審慎監管。（信用監管處、法規處等相關處室）
8.選樹“行業+信用指引”，讓經濟體“抱團提質”。探索信用建設融入企業日常生產經營、全面質量管理的路徑、方法，依托省局“1+N”企業信用管理體系框架，鼓勵各地聚焦本地區傳統優勢產業或新興產業導入應用企業信用管理體系建設規范指引，并試點制定海水產品業、海島民宿業等行業信用建設指引，推動企業強化產品質量、合同合規、安全生產等重點環節的信用管理，提升企業信用合規能力。（信用監管處、市局相關處室）
（四）提優“信用產品”賦能，以信用創增值
9.提升信用示范激勵帶動效應。統籌推進信用管理示范企業、“守合同重信用”企業創建工作，融合應用企業信用風險分類結果，根據系統智能刪選、企業申報需求，建立信用管理示范企業培育庫，實施梯度培育，打造舟山企業信用品牌。培育一批省級信用管理示范企業和“守合同重信用”企業，并通過公示系統、“浙江合同在線”等多平臺向社會公示，發揮其示范作用和紅榜效應。（信用監管處、市合廣告處）
10.豐富信用貸款融資暖企服務。擴面推廣“浙江小微增信服務平臺”在地方小微主體信貸融資領域應用，深化政銀合作，鼓勵金融機構推出具有地域產業特色的信貸產品，推動2%以上小微經營主體通過平臺發布融資需求。推動銀行對“守合同重信用”公示企業開展以信用為基礎的“守信貸”活動。（行政許可處、市合廣告處）
三、重點政策
落實新《公司法》等有關規定，建立健全《嚴重違法失信企業內部操作規程》（信用監管處）；全面應用企業信用管理體系建設規范指引、信用懲戒閉環管理數字化實施方案，制定出臺海水產品、海島民宿行業信用建設指引（信用監管處）；落地踐行《個體工商戶信用風險分類管理辦法》（行政許可處、信用監管處）；定制企業年報“多報合一”操作指南宣傳冊，發布“守合同重信用”企業公示申報活動公告（信用監管處、市合廣告處）。
附件6
放心消費惠民行動實施方案
一、工作目標
——消費環境建設體制機制進一步完善，消費環境整體進一步優化，動態培育無理由退換貨單位2252家、放心消費商圈9個，建設放心農貿市場12家，“滿意消費長三角”提檔升級。消費者滿意度提升至90以上。
——全市法定行業合同格式條款備案率不低于94%，重點行業格式條款備案制度基本完善，抽查審查合同格式條款不少于50份，市縣級合同范本制定（修訂）不少于1個。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┐蛟旆判南M商圈。圍繞商圈、街區、商業綜合體、新農村等消費集聚區，打造一批“質量安全、服務優質、糾紛快處、氛圍濃厚”的放心消費商圈。引導放心消費商圈內經營主體積極參與放心消費建設，放心消費單位占比達到經營主體總量的60%以上，無理由退換貨承諾單位占符合條件經營主體總量的80%以上。幫助放心消費商圈設立消費維權聯絡站，處置商圈內消費糾紛，一般消費糾紛自行和解率達到90%以上。通過放心消費商圈建設示范帶動，引領其他市場主體積極參與放心消費建設、作出無理由退換貨承諾。加強放心消費單位動態管理，對存在違法失信記錄的，給予責任整改、摘牌等處理。（消保處、市局相關處室）
?。ǘ┥罨判南M高速公路服務區建設。會同市交通局深化高速公路服務區放心消費建設，打造1個安全、滿意、舒心的服務區，成為展示“放心消費在浙江”建設成果的重要窗口。推動服務區內經營主體參與放心消費建設，做到應創盡創，承諾無理由退換貨單位占符合條件商家的80%以上。建立消費維權聯絡站，基本實現消費投訴不出服務區，無重大有責消費糾紛和有責群體投訴事件。（消保處）
?。ㄈ﹦摻ìF代放心農貿市場。圍繞消費環境放心、食品安全放心、管理服務放心、誠信經營放心、價格計量放心核心內容，打造具有數字智慧、鄰里便民、綠色環保、黨建引領、海洋文化等特色標簽的“煙火氣、幸福味”現代放心農貿市場。試點制定《農貿市場快檢室免費對外開放工作指南》。（市合廣告處、市局相關處室）
?。ㄋ模┡嘤判南M化妝品經營單位。以化妝品美麗消費升級工程為載體，以營造誠信經營、放心消費、質量安全的化妝品市場環境為核心，打造70家放心消費化妝品經營單位、1個浙江美妝品質商圈。推動商圈內美容美發機構配備產品展示柜、建設兒童化妝品專區，設置電子顯示屏、展板等科普安全用妝知識。推動建立化妝品導航站、兒童化妝品服務站等，利用數字化手段為消費者提供真偽查詢、產品溯源、消費投訴、不良反應反饋等服務，努力讓消費者美麗無憂。（械化監管處）
?。ㄎ澹┡嘤L三角異地異店無理由退換貨單位。加強《長三角地區異地異店無理由退換貨承諾指引》宣傳推廣，強化異地異店無理由退貨單位動態監管，提升消費者售后體驗。引導符合條件的經營主體作出長三角地區異地異店無理由退換貨承諾，年內動態培育6家以上異地異店無理由退貨承諾放心單位。（消保處）
?。嫿ā罢惝a浙銷”產品質量安全源頭管控機制。聚焦生產許可、強制性產品認證管理、計量型式批準產品等重點品類，燃氣器具、電動自行車及蓄電池、消防產品、區域塊狀產品等重點工業產品，強化源頭治理，嚴把質量關口。深化全市重點工業產品生產銷售單位落實“兩個規定”行動，推動全域摸排范圍由生產向流通、大中型向小微型（含個體工商戶）拓展；對應落實“兩個規定”要求的工業產品生產銷售單位“兩員”配備率和“日管控、周排查、月調度”工作機制建設率不低于90%。（產品監管處、計量評定處）
?。ㄆ撸┏掷m優化網絡消費環境。監督和指導平臺企業完善相關規則，壓實平臺消費者權益保護主體責任，加強對商家合規治理，強化平臺內經營者違法違規行為聯合懲戒，從源頭上減少消費糾紛。推動平臺企業升級消費調解綠色通道建設，完善平臺糾紛化解體系。（網監處、消保處、市消保委秘書處）
?。ò耍┘訌娤M類合同格式條款監管。加大市縣兩級市場監管部門對合同格式條款的抽查檢查力度，探索建立合同監管領域“三書一函”，落實閉環機制。聚焦美容美發、運動健身、教育培訓、網絡購物、快遞外賣、旅游、民宿、家政服務等老百姓關注領域，綜合運用備案審查、隨機抽查、線下檢查等監管手段，嚴厲查處利用不公平格式條款侵害消費者合法權益等合同違法行為。針對特色農產品銷售等制定合同示范文本，加強宣傳推廣。（市合廣告處）
?。ň牛╅_展消費領域亂象專項治理。圍繞消費者關注度高的價格違法、虛假宣傳、產品質量、格式合同等問題組織專項治理，遏制消費市場亂象，護航消費安全。組織美容美發行業、保健品銷售、車輛檢測行業專項整治，依法查處違法違規行為，促進相關行業規范發展。開展“假日樂享·消費護航”專項執法行動，加大市場秩序整治力度，保障市場秩序和諧有序。（執法協調處、價格監督檢查處、計量評定處、消保處、市消保委秘書處）
?。ㄊ┥钊腴_展消費宣傳引導。組織“3·15”國際消費者權益保護日系列宣傳活動，深入打造“放心消費‘浙’里說”宣傳主陣地，加強科學消費引導，及時發布消費風險提示警示，提升消費者理性消費、依法維權意識和自我保護能力。按照“應公示盡公示”原則，全面推行消費投訴信息公示，保障消費者知情權選擇權。組織“放心消費嘉年華”活動，展銷、推介放心消費單位、“伴手禮”、老字號等相關企業和產品。開展形式多樣的“放心消費大聲說”活動，講好身邊的放心消費故事，讓更多消費者可感有感。（市消保委秘書處、消保處）
三、重點政策
根據省里要求，推動出臺《關于深入實施“放心消費在浙江”行動方案》，明確今后一段時期消費環境建設總體目標、重點任務、保障措施（消保處）。落實浙江省放心消費示范縣（市、區）創建方案和評價細則，執行動態監測、暗訪評價辦法、滿意度測評辦法等標準規范（消保處）。執行落實《放心消費單元建設管理辦法》，完善放心消費商圈、放心農貿市場、無理由退換貨承諾單位等創建標準（消保處、市合廣告處）。
附件7
執法亮劍護民行動實施方案
一、主要目標
——圍繞人民群眾日常生活中關系安全底線、生命健康及普遍詬病“頭疼小事”，優化監管執法機制，嚴查曝光一批違法案件，對觸及安全底線、危害生命健康安全等嚴重違法行為，依法落實“處罰到人”要求，按規定列入嚴重違法失信名單。
——實現氣瓶、鍋爐、叉車規范管理，經檢驗機構定檢合格的液化石油氣瓶100%更換自閉閥，食品非法添加行為得到遏制，涉美容美發行業投訴舉報明顯下降，醫療服務價費秩序進一步規范，殯葬服務及用品價格實現市場化調節。
——全市發布執法辦案典型案例不少于8件，抽查監測互聯網廣告不少于6萬條次，直播數字化監測平臺覆蓋直播間300個以上，監測時長1500小時以上，監測直播商品2000件以上，風險線索及時處置率達到100%。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┦称贩欠ㄌ砑?、摻雜摻假專項執法整治。圍繞電商平臺、網絡直播、網紅餐飲、社區團購、跨境貿易、委托生產等重點領域，以大宗食品、網紅食品、免稅食品、宣稱功效等普通食品為重點商品，按照“四個最嚴”要求，依法查處肉類、醬油米醋等摻雜摻假的違法行為，深入打擊離島免稅“套代購”、涉海無合法來源證明進口功能型食品的走私行為，嚴厲打擊降糖、降壓、降脂、鎮痛、安睡、減肥、美容、促生長、抗衰老等功能食品中非法添加非甾體抗炎藥品及其系列衍生物或者類似物、非法添加酚?。ǚ佣。?、酚酞及其酯類衍生物或類似物、非法添加拉非那非類物質以及系列衍生物或類似物等新型非法添加的違法行為；開展海島旅游食品、傳統風味食品開展消費市場執法，嚴厲打擊高風險淡水養殖、食用農產品農獸藥殘留、非法添加行為，全力保障群眾“舌尖”安全。（執法協調處、食品生產流通處、餐飲處、產品監管處）
?。ǘ┍＝∑沸袠I專項執法整治。嚴厲打擊保健品營銷市場亂象和保健食品未按注冊或備案要求組織生產、擅自改變生產工藝、非法添加非食用物質（藥物）、摻雜使假，標簽、說明書內容與注冊證書或備案憑證不一致，標注疾病預防、治療功能，虛假宣傳產品功能、欺詐和誤導消費者等違法行為，將保健食品生產企業全量納入食品安全數字化追溯管理，整治規范一批保健品經營不規范、存在違法違規苗頭的機構、企業，集中解決一批人民群眾反映強烈的保健品領域問題隱患，有效凈化我市保健品行業市場環境，保障人民群眾身心健康和財產安全。（價格監督檢查處、執法協調處、食品生產流通處）
?。ㄈ┟廊菝腊l專項執法整治。聚焦美容美發行業價格違法、合同違法、廣告違法、預付卡違法等重點，嚴厲打擊美容美發行業不明碼標價、價格欺詐、虛假宣傳（廣告）、違規開展預付卡消費、侵害消費者個人信息、利用不公平格式條款侵害消費者權益、使用不合格產品提供服務等違法行為，優化消費環境，促進美容美發市場健康可持續發展。（執法稽查處、價格監督檢查處）
?。ㄋ模┸囕v檢測機構專項執法整治。聚焦車輛檢測“替代檢”“檢測包過”“偽造、變造數據及報告”“改裝車輛非法檢測”“強制檢定設備過期不檢”等問題，聯合公安、生態環境、交通等部門，嚴厲打擊一批未按標準檢測、偽造檢測數據、缺項漏項檢測、超范圍檢測、虛假宣傳和價格不正當競爭等違法行為，溯源查處擅自改裝機動車的機動車維修經營者，堅決遏制車輛檢測領域虛假檢測行為，切實推進車輛檢測“五心”服務始終保持較高水平。（計量評定處、執法稽查處、信用監管處、網監處、價格監督檢查處）
?。ㄎ澹┗ヂ摼W廣告突出違法問題專項執法整治。以互聯網廣告突出違法行為為重點，加強對互聯網廣告主、互聯網廣告經營者、互聯網廣告發布者，以及互聯網信息服務提供者、互聯網平臺經營者等重點經營主體的監管，依法查處互聯網廣告中假扮專家、學者、醫師、藥師變相推銷，未經審查或者超出審查通過的內容范圍發布醫療、藥品、保健食品廣告等廣告違法行為，遏制互聯網廣告亂象，維護消費者合法權益。（市合廣告處、執法稽查處、網監處、價格監督檢查處）
?。┽t療收費專項執法整治。強化醫療服務收費監管，嚴肅查處醫院擅自提高收費標準、重復收費、擴大收費范圍、自立收費項目等不執行政府指導價，以及價格欺詐、不按規定明碼標價等價格違法行為，推進法治監管智慧監管，助力醫療反腐專項行動，規范醫療服務市場秩序。（價格監督檢查處）
?。ㄆ撸浽嵝袠I價費專項執法整治。強化殯葬行業（以及引進的第三方）價格收費行為監管，清理整治擅自設立、拆解收費項目、擴大收費范圍或變相提高花圈、骨灰盒等殯葬用品及服務價格，不按規定明碼標價、價格欺詐、誘導消費、強制收取服務費用、只收費不服務、延伸服務項目過多等群眾反映強烈的違法行為和問題，依法查處殯葬行業相關單位濫用市場支配地位高價銷售、搭售殯葬用品、殯葬服務和墓地等壟斷行為，整肅殯葬服務價費秩序，規范殯葬行業價費行為，切實維護群眾合法權益，促進殯葬行業健康發展。（價格監督檢查處）
?。ò耍┨胤N設備安全專項執法整治。加強安全監察與行政執法聯動和行刑雙向銜接，嚴厲打擊使用未經檢驗合格、未辦理使用登記的小鍋爐、鍋爐相連壓力管道、燃氣壓力管道等違法行為，深入推進特種設備“掃盲納管”專項整治行動，確?！皯{盡納”；嚴厲打擊液化石油氣瓶充裝單位充裝非自有產權氣瓶、超期未檢氣瓶、報廢氣瓶和檢驗單位缺項漏項檢驗、不按規定更換自閉閥以及檢驗人員“掛證”等違法行為，深化鞏固城鎮燃氣安全專項整治成果；嚴厲打擊通過“大容小標”方式，將屬于《特種設備目錄》范圍的鍋爐虛標偽造為非特種設備或將“B級鍋爐”“C級鍋爐”虛標為“D級鍋爐”等違法生產、使用行為，持續保持違法生產使用小型鍋爐案件查處高壓態勢，切實減少鍋爐安全隱患；嚴厲打擊叉車超期未檢、隱患超期未改以及司機無證上崗、違章作業等違法行為，全面推動叉車作業掃碼，確保2023年12月1日起新生產投入使用的叉車設置司機權限信息采集器。（特種設備處、執法稽查處、市特檢院）
三、重點政策
建立案件交辦督辦工作制度，規范重大案件的查處和監督，做好重大案件的掛牌督辦，提高案件辦理效率和質量（執法協調處）。編寫美容美發等違法行為執法手冊，形成工作指引，發揮指導性案例對執法辦案工作的示范引領作用（執法稽查處）。執行省局出臺《關于推進我省廣告業高質量發展的若干意見》《浙江省網絡直播營銷信用評價管理辦法》，落實“平安浙江”涉及廣告監管的指標體系（市合廣告處）；根據省公安廳、省生態環境廳、省交通廳聯合出臺的《關于開展車輛檢測機構分級分類評價的通知》，進一步加強車輛檢測站規范管理與優化服務，推進差異化、精準化分類監管（計量評定處）。完善安全生產工作制度，制定出臺《舟山市市場監管系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026）》（特種設備處）。
附件8
食品安全利民行動實施方案
一、主要目標
——推進食品安全治理現代化先行，全市建成中小學?！笆痉妒程谩?0家以上、陽光學校配送企業3家、示范陽光食品作坊80家、放心農貿市場12家；在60%的養老機構、30%的鄉鎮（街道）居家養老中心、20%的村（社區）居家養老照料中心食堂建成“陽光廚房”。
——重點主體數字化追溯上鏈覆蓋率達到85%以上，重點食品品種數字化追溯上鏈率達到90%以上；免費提供食品百姓點檢服務1300批次以上；全市食品安全群眾滿意度達到89以上。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┎嘶@子拎得更放心
1.推動食品安全數字化追溯。全面貫徹《浙江省食品安全數字化追溯規定》，深入推動“浙食鏈”提質、貫通、擴面。鼓勵校園食材配送企業等重點主體擴大事關民生的重要品種覆蓋率。穩步構建“從農田到餐桌”全鏈條數字化追溯體系，品種上鏈率達85%以上。高質量完成地理標志保護產品食品安全追溯體系建設省級試點工作。（食品生產流通處、餐飲處）
2.推動“菜籃子安全守護”微改革。建立健全責任清晰、科學規范、精確高效、數字賦能、群眾有感、保障有力的食品快檢體系，進一步提高風險隱患發現能力，堅決杜絕問題食品流入市場，切實守護群眾菜籃子安全。（食品生產流通處、產品監管處、市合廣告處）
3.打造放心農貿市場升級版。升級放心農貿市場標準，將食品安全、秤重規范、經營規范等納入市場經營戶信用評價體系，引導市場完善信用獎懲措施；推動開展各種便民服務，引導直播帶貨、外賣配送等“線上+線下”融合消費模式。（市合廣告處、食品生產流通處、產品監管處）
4.開展生鮮門店專項治理2.0版。運用“浙食鏈”生鮮門店模塊，實現生鮮門店有效管理。依據“兩個規范”對所有生鮮門店開展評級，并指導經營者規范經營。強化生鮮門店注冊和標識管理、計量器具管理，推進增量主體及時更新上鏈，動態完成對生鮮門店經營者風險分級。（食品生產流通處、產品監管處、計量評定處）
5.建設陽光示范食品作坊。建成全省示范性食品作坊80家以上；按照“環境良好、布局合理、操作規范、產品優質”的標準化建設要求，導入“5S現場管理體系”；多維賦能陽光作坊建設，加快推進食品小作坊產文旅深度融合，打造海島特色“共富食品作坊”10家。（食品生產流通處)
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6.開展校園食品安全專項整治。推進學校食堂承包、委托經營和托管示范合同文本應用，進一步規范學校與企業的權利義務；建立學校承包經營食堂“雙總監、多食品安全員”制度；按照資料“一校一檔”、整改“一校一策”、問題“一校一盯”要求，全面排查學校食堂食品安全隱患，深化校園餐飲食品安全綜合評定與公示機制。依法查處一批重點案件、曝光一批典型案例、清退和規范一批承包經營企業，著力解決管理不規范、責任落實不到位、食堂環境不衛生、校園食品安全事件多發等突出問題。（餐飲處、執法稽查處）
7.開展養老機構陽光廚房建設。持續開展養老助供餐食品安全提升行動，按照“分類實施、滾動推進”的原則，抓好養老助供餐食堂的準入和后廚改造提升，推進養老機構、鄉鎮（街道）居家養老中心、村（社區）居家養老照料中心食堂“陽光廚房”建設，B級以上養老機構食堂量化等級比例達到60%，老年食堂持證達到100%。（餐飲處）
8.建設中小學?！笆痉妒程谩?。高質量完成省政府民生實事，建成“硬件示范、色標示范、卡位示范、合同示范”的中小學“示范食堂”20家，有效提升學校食堂食品安全水平。（餐飲處）
9.建設學校食堂陽光配送企業。制定學校食堂陽光集配企業建設標準，全面推廣亞運食材配送模式，嚴把食材質量關；強化數據互聯、食材上鏈、檢測過關，全年高質量建成3家以上陽光學校配送企業。（食品生產流通處）
10.開展網絡餐飲專項治理。督促平臺落實新入網商家信息在線核驗機制，確保主體信息真實有效；應用好“四色管理”風險模型，對網絡餐飲商家實施精準監管；用好“陽光廚房”“數智人”，外賣商家風險線索推送“互聯網+監管”核查率達到100%，形成線上線下一體監管；用好簡案快辦，依法查處食品安全違法違規行為；持續推進網絡餐飲“紅黑榜”公示，廣泛宣傳“點外賣、看后廚”的消費理念，引導消費者開展社會監督。（餐飲處、網監處、執法協調處）
11.開展農村家宴提質升級。開展農村家宴“放心廚房”回頭看，督促保持設施設備等常態化管理；規范農村家宴集體聚餐備案登記、指導工作，實現“聚餐有申報、過程有指導、事后有追溯”；引導培育一批全鏈條一體化服務的農村家宴管理團隊，持續推動農村家宴轉型提升。（餐飲處）
12.推進餐飲街區提能促規范。加強對已建“陽光餐飲街區”進行動態管理，引導各地打造繁華商圈、傳統特色鄉村、A級旅游景區“陽光餐飲街區”集群，形成以美食帶產業、以產業促規范的良性發展態勢；推動外賣平臺等為街區宣傳引流，推進餐飲業健康發展。（餐飲處）
（四）風險治理網織得更安心
13.搭建風險防控感知網。建立健全食品安全風險監測、分析、研判、預警、處置等一體化運行機制，建立“分級預警、多方聯動、依職響應”的扁平化監測預警運行機制，構建架構合理、分工明確、規范有序、運行順暢的風險預警閉環管理工作體系，分級分類設立100家監測哨點。（產品監管處）
14.開展重點風險隱患治理。針對甲魚、黃鱔、牛蛙、鳊魚、河蝦等淡水養殖產品和豇豆、食莢豌豆、芹菜等食用農產品農獸藥殘留問題，會同農業農村部門聯動開展集中規范整治和質量提升行動，加強風險治理成效跟蹤評價；立足舟山海洋特色食品產業，持續推進水產制品產業質量提升行動，加大監督抽檢力度，堅決打擊水產制品中非法添加有毒有害物質、超量添加食品添加劑等違法行為，引導生產企業采用先進工藝控制生產過程產生的污染物。（產品監管處、食品生產流通處、執法稽查處）
15.推進“百姓點檢”惠民改革。建立“五個你我”掌上服務系統、“流動+定點”檢測服務體系、企業質量幫扶三大常態化服務模式，深入開展“進學校、進社區、進農村”和“送檢下鄉、送檢進廠、送檢上島”的“三進三送”活動。（產品監管處）
16.暢通消費投訴渠道。暢通省12345熱線、全國12315熱線和“消費寶”投訴舉報渠道；推動各級完善消費者權益保護或消費環境建設協調機制，形成齊抓共管合力；深入開展消費投訴信息公示和宣傳教育，不斷提升消費者權益工作水平。（消保處、市消保委秘書處）
17.強化食品安全社會監督。持續打造“同舟食安·共富千島”食安宣傳品牌IP，制作富有海洋特色、群島優勢的“蟹蟹說食安”“好食光專家在線”“同舟食安學堂”等特色節目與期刊，擴大宣傳舉措和重大成果的影響力，提高百姓參與度和認可度、滿意率。推進“百姓點檢”數字化應用，打造“15分鐘”便民檢測服務圈；充分發揮食品安全社會監督員隊伍和協會等組織的社會監督作用，動員更多社會各界力量參與食品安全社會監督，鼓勵針對違法行為投訴舉報，落實食品舉報案件獎勵機制。（食品協調處、產品監管處、執法協調處）
三、重點政策
根據《2024年市場監管領域省政府民生實事實施方案的通知》《浙江省食品安全風險治理一件事集成改革實施方案》《浙江省食品安全快檢一件事改革實施方案》《浙江省食品小作坊高質量發展提升行動方案》《關于加強校園食品安全工作的若干意見》《全省校園食品安全排查整治專項行動實施方案的通知》《做好2024年春季學校食品安全工作的通知》《學校食堂集中配送企業食品安全三年提升行動方案》出臺配套方案及舉措。根據省食藥安委《關于推進食品安全社會共治的若干意見》、《食品安全“百姓點檢”工作規范》、《食品安全“便民服務點”運行管理制度》出臺配套方案及舉措（食品協調處、食品生產流通處、餐飲處、產品監管處）。
附件9
無憂乘梯安民行動實施方案
一、主要目標
——電梯生產和使用單位安全主體責任進一步壓實，“兩員”配備率達99%以上，“日管控、周排查、月調度”工作機制不斷健全。
——電梯檢驗和自行檢測分離改革全面推行，電梯掃碼維保和掃碼檢驗檢測率達99%以上。
——電梯智慧管理體系不斷完善，新增物聯感知技術應用電梯1000臺以上。
——96333應急服務平臺持續優化，應急救援水平全面提升，平均救援到達時間縮短至15分鐘以內，電梯故障困人率下降10%以上。
二、工作舉措
?。ㄒ唬娀搭^管控，提升電梯本質安全水平
1.加強電梯行政許可把關。貫徹《特種設備生產和充裝單位許可規則》，嚴格審查電梯許可單位人員資質、儀器設備、廠房場地等條件，高標準開展鑒定評審，組織開展電梯生產單位證后監督檢查和常規監督檢查，抽查比例不少于許可單位數量的50%。（特種設備處）
2.加強電梯生產環節管控。加強電梯安裝（修理、改造）監督檢驗，對重要環節和內容進行音像記錄并永久保存，確保施工質量安全。（特種設備處、市特檢院）
3.加強電梯維保質量監督。全面應用電梯掃碼維保，嚴厲打擊無證維保、虛假維保等違法違規行為。組織開展全市電梯維保單位質量安全監督抽查，組織抽查除省局抽查之外的所有電梯維保單位，每家維保單位至少檢查2臺電梯。（特種設備處、市特檢院）
（二）強化精準監管，增強電梯安全保障能力
4.優化電梯安全智慧監管模式。持續推進公眾聚集場所、住宅等電梯物聯感知體系建設，拓展電動自行車、氣瓶等阻梯功能。加強線上線下聯動，對高風險電梯實施重點監管，對較高風險電梯增加“雙隨機”抽查比例。（特種設備處）
5.開展電梯安全隱患排查整治。聚焦用于經營性使用的居民自建房、別墅等場所，重點排查整治未辦理使用登記違法使用的電梯。聚焦商貿中心、物流園區、集貿市場、建材家居市場等場所，重點排查整治載貨電梯（含非商用汽車電梯）維保單位未按規定進行維護保養和聯動試驗。聚焦住宅小區、醫院、酒店等場所，重點排查整治未按安全技術規范進行維護保養和檢驗檢測。對電梯使用單位監督抽查比例不少于總數的5%，其中重點監督檢查單位抽查比例不少于50%。（特種設備處）
6.完善電梯應急救援聯動機制。健全以電梯使用單位為責任主體、維保單位為救援主力、應急處置服務平臺為指揮中心、110或119等為補充力量的電梯應急救援體系，建立信息共享、協同救援、定期培訓等聯動機制。優化96333等電梯應急處置服務平臺功能，建立電梯故障困人自動報警、實時派單、快速救援的線上線下聯動機制，提升應急救援智能化水平。（特種設備處）
（三）強化改革攻堅，解決電梯安全難點問題
7.實施電梯檢驗檢測分離改革。落實《電梯監督檢驗和定期檢驗規則》《電梯自行檢測規則》，全面實施電梯檢驗和自行檢測分離改革，推進電梯掃碼檢驗、檢測，運用人臉驗證、定位校準、音像記錄等方式，有效防范人員掛證、無證檢驗檢測、虛假檢驗檢測等風險。組織開展電梯檢測機構檢測質量監督檢查，抽查比例100%。（特種設備處、市特檢院）
8.組織住宅小區老舊電梯安全風險評估。組織對我市住宅小區使用15年以上的老舊電梯開展了安全風險評估，本年度計劃評估33臺電梯，對不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯清單，及時向電梯使用單位提出更新意見。（特種設備處、市特檢院）
9.配合既有住宅加裝電梯工作。根據《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》，按照簡化、便民、高效的原則，配合建設等部門進行加裝電梯申請資料聯合審查，按照規定辦理施工告知，督導檢驗機構做好安裝監督檢驗，及時辦理使用登記，嚴格落實加裝電梯使用管理和日常維護保養，切實做好既有住宅加裝電梯服務保障和安全監管。（特種設備處、市特檢院）
（四）強化責任落實，推進電梯安全多元共治
10.落實電梯安全“兩個規定”。貫徹落實《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》，督促指導使用單位規范配備“兩員”，結合常規監督檢查和專項監督檢查，加強“兩員”抽查考核。（特種設備處）
11.推動電梯安全基層自治管理。發揮鄉鎮（街道）基層政府作用，加強社區（居）委會、業委會、物業三方統籌協調，對既有住宅加裝形成的新“三無電梯”和安全狀況較差的老舊住宅電梯，強化綜合治理、共同協商解決。落地應用“掃碼監督”功能，公眾可掃描電梯使用標志上的二維碼進行查詢和投訴舉報，提高全社會對電梯安全的參與度和認可度。（特種設備處）
12.加強安全文明乘梯宣傳教育。聚焦“一老一小”群體，采取“進學校、進社區、進公共場所”等方式，有針對性開展現場宣傳教育。結合“安全生產月”“電梯安全宣傳周”等活動，全面推行電梯免費公益廣告，以群眾喜聞樂見的形式倡導“安全乘梯、文明乘梯”，不斷提高社會公眾安全文明乘梯意識。（特種設備處、市特檢院）
三、重點政策
貫徹實施《舟山市電梯安全管理條例》，制定《關于〈舟山市電梯安全管理條例〉的實施意見》、《舟山市公共建筑和住宅建筑乘客電梯選型配置要求》等配套政策文件，組織開展《條例》及配套文件學習宣傳活動，完善電梯安全工作機制，構建全社會共治新格局。（特種設備處、市特檢院）
附件10
綠色直播為民行動實施方案
一、主要目標
——提升主體能級，新增直播相關企業10家，孵化超千萬元規模直播間2個以上。
——培育綠色示范，市級培育“綠色直播間”15家（其中納入省級10家）、培育“綠色直播基地”1個、培育“新秀電商主播”10名。
——帶動產業提升，催生超千萬元直播消費品牌5個以上，培育千萬元級農產品品牌1個。
——增強治理水平，直播監測覆蓋直播間300個以上，監測時長1500小時以上，監測直播商品2000件以上，風險線索及時處置率達到100%。
——提高職業素養，培訓“互聯網營銷師”等專業人才10人以上，在線開展直播培訓100人以上。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┐蛟炀G色直播示范
1.培育“綠色直播間”。根據省局“綠色直播間”培育方案和標準，制定全市培育具體實施方案，建立“綠色直播間”梯度培育庫。通過省市縣（區）三級聯動，新培育一批“綠色直播間”，讓優秀內容打動人，讓優質商品贏市場，讓優良服務樹口碑。（網監處）
2.選創“綠色直播基地”。依托舟山美線創業園、舟山國家遠洋直播基地、舟山國際水產城等產業園區、專業市場、樓宇綜合體，結合電商直播式“共富工坊”，培育和選樹一批要素齊全、服務完備、產業融合、業態豐富的“綠色直播基地”。發揮直播基地集成優勢，全面落地直播普惠政策，集聚投資、人才、技術資源，打造供應鏈支撐體系和公共服務體系。（網監處）
3.培養“新秀電商主播”。建立健全政府、高校、社會和企業多方聯動的直播人才培養體系，加強互聯網營銷師等職業規劃，完善培訓補貼政策，培養一批堅持正確價值觀和輿論導向、富有時代特色、有影響力和示范帶動作用的主播新秀。（網監處）
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4.落實直播主體責任。按照直播行業主體責任清單要求，通過政策宣傳、提醒告誡、培訓輔導等形式，嚴格落實直播平臺、直播間運營機構、網絡主播及供貨商等各方主體責任。積極落實直播行業合規指引，形成從直播間主體資質，商品銷售、內部管理、經營行為、社會責任等全方位責任體系，以責任落實推進行業規范發展。（網監處、市合廣告處）
5.加強直播智慧監管。依托“浙江公平在線”“全國互聯網廣告監測平臺”等重大應用及第三方服務，開展直播電商在線監測，推動“事后監管”轉向“事前預防”的網絡直播監測新模式。深入調研直播經濟新問題、新模式，秉持包容審慎監管理念，實施柔性監管。強化多部門協同治理，打造清朗有序的直播環境和網絡購物氛圍。開展直播行業發展運行分析，有效掌握直播經濟發展狀況，把脈發展趨勢。（網監處、市合廣告處）
6.構建直播信用體系。組織開展本市直播間第三方合規評審，督促引導“綠色直播間”強化合規意識、優化內控規則、提高自律水平，形成多方聯動的“綠色直播間”監督管理機制。建立完善直播間信用檔案，推進主播分類分級管理，開展信用聯合懲戒，健全行業規范長效機制。（網監處、信用監管處）
7.加強直播營銷治理。加強網絡直播營銷規范整治，重點整治網絡主播推銷假冒偽劣商品，以及在網絡直播營銷中含有導向錯誤、損害國家尊嚴或利益、違反公序良俗以及損害未成年身心健康等內容的突出問題；依法查處網絡直播營銷中夸大功效、發布應當審查而未經審查的廣告、普通食品宣稱保健功能等廣告違法行為。（市合廣告處、網監處、價格監督檢查處）
（三）開展直播增值服務
8.加強直播人才培訓。創新直播人才培養載體，在直播基地、產業園區共建一批要素齊全、服務完備、業態豐富的主播職業教育“實訓基地”。支持和推進主播聯盟建設，深化“政企?！焙献?，依托專職院校和直播間運營機構發展一批兼職“直播導師”“選品助教”，為網絡主播提供全流程的專業化培訓服務。開展農村電商直播培訓，提升農戶直播運營、短視頻拍攝技能，讓手機成為“新農具”，直播成為“新農活”。（網監處）
9.提升直播商品質量。加強直播領域商品網上抽查，建立商品質量檢測追溯機制，提升商品質量合格率。鼓勵和支持檢測機構與直播平臺建立商品質量審驗合作機制，加強對網售商品的質量把關。支持利用網絡直播推動品字標、地理標志等品牌產品拓展市場，形成以質量吸引流量、以流量提升質量的良性循環。（質量發展處、產品監管處、知識產權處）
10.保障直播各方權益。依托數據知識產權一體化服務平臺，面向直播行業探索開展數據知識產權登記，促進數據要素創新利用和流通使用。增強直播領域認證認可、檢驗鑒定、知識產權保護等公共服務能力。暢通直播消費投訴和權益維護渠道，完善爭議糾紛在線解決機制。（知識產權處、計量評定處、消保處）
11.加強直播業態分析。組建專家團隊聚焦網絡直播等新業態、新模式、新場景的前沿問題研究和案例剖析，在決策建議、課題研究、案件咨詢、項目論證等方面提供決策參考和智力支撐。（網監處）
（四）推動直播產業賦能
12.拓展直播場景空間。推動“直播+商圈”“直播+市場”“直播+會展”“直播+旅游”等模式發展，支持培育一批“商旅文娛體”深度融合的品質消費集聚空間，依托直播平臺展示地方風物、銷售特色商品，拓展興趣消費新渠道。支持企業創新直播業態和運營模式，通過打造虛擬數字人主播和客服，探索構建數字孿生、擴展現實直播應用場景，為中小企業實現降本增效。鼓勵企業舉辦或承辦具有行業影響力的直播帶貨大賽、評選等活動，形成政府引導、市場主導的政企聯動局面。（網監處）
13.打造直播網紅品牌。放大馳名商標、區域公共品牌、老字號等品牌優勢，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的直播產品，培育一批超銷售額超千萬元的網紅品牌，提高對本地企業和產品的輻射帶動。指導全市各類直播企業助力各縣（區）發掘特色產業、特色產品、特色項目，拓寬農產品銷售渠道和群眾增收致富新路徑。（網監處、知識產權處）
14.推動產業延伸拓鏈。鼓勵產業鏈制造企業借助直播企業，打通設計研發、生產制造、倉儲物流等各環節，延伸和拓展產業供應鏈。組織參與“千名主播選千品”等活動，建立選品目錄，搭建展銷平臺，開展服務對接，促進直播產業上下游企業雙向賦能、協同發展。（網監處）
三、重點政策
全面落實《電子商務法》《反不正當競爭法》《網絡直播營銷管理辦法（試行）》《浙江省電子商務條例》等法律法規，督促直播間合法合規經營。研究促進直播經濟高質量發展和加強高素養平臺經濟勞動者隊伍建設相關政策意見，加強直播經濟創新發展的要素支撐和人才支撐，為直播相關經營者和勞動者提供有力服務保障和正向激勵（網監處）。推廣應用《直播電子商務管理規范》《直播電子商務選品和品控管理規范》《綠色直播間運營規范》等團體標準和省級地方標準（網監處、標準化處）。
附件11
2024年舟山市場監管助企惠民“十件實事”任務分解表
