各相關單位：
現將《濱海新區工程建設項目審批制度改革優化營商環境若干措施》印發給你們，請遵照執行。
區政務服務辦 市規劃資源局濱海新區分局
區住房建設委 區城市管理委
區工業和信息化局 區水務局
2024年5月15日
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濱海新區工程建設項目審批制度改革
優化營商環境若干措施
為持續深化工程建設項目審批制度改革，優化工程建設項目全流程審批服務，打造國際一流營商環境，充分激發和釋放改革紅利，積極推進投資項目建設實施，根據《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市新一輪優化營商環境措施的通知》（津政辦發〔2023〕19號）、《市住房城鄉建設委關于印發進一步優化項目審批工作積極推進工程項目建設若干措施的通知》（津住建政務〔2023〕4號）等文件精神，結合濱海新區實際，制定如下措施。
一、土地出讓階段
?。ㄒ唬┩茝V“用地清單制”
推廣社會投資項目“用地清單制”落地實施。由區土地儲備機構及土地整理單位按照年度土地出讓計劃，將擬出讓地塊的位置、范圍、權屬、管線等現狀普查情況以及規劃條件、宗地信息（包括位置圖、現場照片）、配套建設方案、各類評估評價成果上傳至“一張藍圖、多規合一”業務協同平臺，市規劃資源局濱海新區分局負責發送至各相關行業主管部門和市政公用服務單位。各相關行業主管部門和市政公用服務單位在7個工作日內，依職能將各自管理控制要求、技術設計要點、現狀普查意見、控制指標、宗地周邊給排水、供電、供氣、供熱、通訊連接點和接駁要求等管理信息，以書面形式加蓋公章后，通過平臺上傳反饋。土地儲備機構及土地整理單位按照行業主管部門管理要求對擬出讓地塊開展相關評估評價工作，評估評價結果和各單位管理要求匯總形成擬出讓地塊的“用地清單”，在簽訂土地出讓合同階段同步交付土地受讓企業。各相關行業主管部門和市政公用服務單位在項目后續報建及驗收環節，除政策變化、項目建設方案變化等特殊情況外，不得增加用地清單外的要求。
（二）常態化實施“拿地即開工”
深入貫徹落實《濱海新區“拿地即開工”改革實施方案（修訂版）》的要求，廣泛挖掘適用案例。各街鎮經濟部門在項目招商過程中積極推廣方案應用，在企業自愿的前提下，新招商社會投資新建工業廠房、普通倉庫項目（涉及?；?、生態環境保護、文物保護、消防特殊建設工程、超限高層建筑工程等特殊要求的項目除外）全部采用“拿地即開工”審批服務模式。各街鎮要強化屬地責任，做好“拿地即開工”實施方案的宣傳引導，協助企業加強與各審批部門、土地部門的溝通;區政務服務辦牽頭組織各審批部門為項目提供“拿地即開工”審批服務，各審批部門要全力配合，推進項目盡快落地實施。
（三）常態化實施“交地即送證”
濱海新區范圍內公開出讓的地塊，土地受讓單位在簽訂土地出讓合同時同步提交國有建設用地使用權首次登記申請材料，連同土地出讓合同一并內部流轉至不動產登記部門，通過并行審查、全程幫辦等措施，在簽訂《交付土地確認書》的同時領取不動產登記電子權證或實體不動產權證書。對有抵押需求的受讓方，土地出讓部門現場提供“不動產登記一網通”銀行端辦事指南，在簽訂《交付土地確認書》的同時，不動產登記部門同步完成國有建設用地使用權首次登記和抵押登記審批工作，實現“交地即送證”。
二、立項階段
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社會投資類維修改造（不使用財政資金、不新增固定資產、非國有控股、非文物和優秀歷史建筑工程）項目、160千瓦及以下低壓工商業等所有外部電源工程、原挖原換的市政管網（自來水給排水、燃氣供熱、通信等400萬以下）項目、環境整治（粉刷墻面、清運垃圾等400萬以下）項目、綠化補植綠化造林類（400萬以下）項目、社區（村容村貌）整治（400萬以下）項目無需辦理立項審批手續。
?。ǘ┩菩兴姎鉄釄笱b“一件事一次辦”
整合水、電、氣、熱報裝申報材料，將多個申請表整合為“一張表單”，企業可填寫“一張表單”申報水、電、氣、熱等公用設施接入，各市政公用服務單位聯合進行踏勘，確保同步設計、同步施工，實現水電氣熱報裝“一件事一次辦”，實現審批不出中心，提高市政設施接入效率。
三、規劃階段
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對于原線路徑不變的電力線路重建、原線改造或增容、原桿塔掛線、原線路桿塔改造、原線下保護區內立桿塔、既有電力設施（電力排管、溝槽、隧道、綜合管廊等）展放線纜等情況，不再辦理規劃審批手續。對路徑長度不大于200米的35千伏及以下電力線路工程，不再辦理規劃審批手續。長度在200米以下的供水排水接入配套工程不再辦理工程規劃相關行政許可事項。對于簡易低風險項目，市政公用服務單位提供的局部管線接駁服務無需辦理工程規劃許可事項。
（二）優化工業用地建設項目審批服務
對不涉及危險化學品、文物保護、生態環境保護等特殊要求的工業項目，在土地整理、征轉、出讓等土地前期階段，有意向取得土地的企業作出未取得土地不以規劃審核合格的方案主張任何權利的承諾后，可向規劃審批部門提交符合深度要求的相應報審圖紙進行規劃預審。規劃審批部門審核通過后出具規劃預審同意函（注明審核的方案不包含其他權利約定），隨函附審查同意的總平面圖和立面圖。企業按程序競得土地、簽訂土地成交確認書后，持規劃預審同意函向規劃審批部門申請啟動總平面圖公示程序。符合施工圖審查范圍的建設項目，建設單位可持規劃預審同意函、全套勘察設計文件辦理施工圖設計文件審查合格書。企業依法按程序取得土地使用權后，如維持原設計方案不變且公示無異議，同時辦理建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證；如需修改設計方案或公示有異議，建設單位應報規劃審批部門和原施工圖審查機構重新辦理規劃審核和施工圖審查，審查合格后同時辦理建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證。
四、施工許可階段
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下列10類項目無需或免于辦理建筑工程施工許可證：項目投資額在30萬元以下或建筑面積在500平方米以下的建筑工程；建筑規模在1000平方米以下的裝飾裝修工程；只涉及市政道路橋梁及其配套市政基礎設施等原有設施的維修、更新、改造工程項目；依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕項目；搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅；電網工程及其附屬場站類項目；房屋屋頂修繕及立面出新、街巷整治、桿線敷設、河道清淤、綠化升級改造、夜間亮化工程等城市環境綜合整治項目；既有住宅加裝電梯工程；長度200米以下的燃氣、給排水、中水等非隨路實施的市政管線“小接頭”工程；按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程。各行業主管部門按照相關規定對無需或免于辦理建筑工程施工許可證的項目納入監管，其他法律法規另有規定的從其規定。
（二）推行房屋建筑工程“樁基先行”
支持房屋建筑工程按照施工圖設計質量告知承諾制和分階段辦理施工許可證2種模式先行辦理樁基工程施工許可證，先行開展樁基部位施工工作。
1.施工圖設計質量告知承諾制模式：消防特殊建設工程和超限高層建筑工程以外的新建房屋建筑工程，在完成整體施工圖設計后，建設單位可以《施工圖設計質量承諾書》（詳見附件）代替施工圖設計文件審查合格書辦理樁基部位質量監督手續和施工許可證。取得樁基部位施工許可證后，建設單位即可開展樁基部位施工工作。取得整體工程施工圖設計文件審查合格書后，建設單位應申請辦理項目整體質量監督手續和施工許可證。取得項目整體施工許可證后，建設單位方可開展樁基部位以外的施工工作。樁基工程施工與經審查合格的施工圖設計文件不一致的，應當按照審查合格的施工圖設計文件進行整改。
2.分階段辦理施工許可證模式：新建房屋建筑項目在依法確定施工單位后，建設單位可以用地預審與選址意見書（或規劃條件通知書）代替建設工程規劃許可證辦理樁基部位質量監督手續和施工許可證。辦理其他階段建筑工程施工許可證時，應當提交建設工程規劃許可證。
建設單位辦理樁基部位以外的施工許可證時，可將地下工程（不含樁基）、±0.000以上工程作為兩個階段或合并為一個階段進行申報。建設單位在辦理最后一個階段施工許可證時，應當將已取得的施工許可證交回，申請核發整體工程施工許可證，施工許可審批部門應當在核發的整體工程施工許可證備注欄記錄備查。
施工圖設計質量告知承諾制模式和分階段辦理施工許可證模式不得混用。
（三）推行分步辦理施工圖設計文件審查和施工許可證
同一建設工程規劃許可證涉及多個單體工程的總承包工程，可以按照單體工程申請辦理施工圖設計文件審查、建筑工程施工許可證；市政道路、地下綜合管廊等線性工程，可以按標段辦理施工圖設計文件審查、建筑工程施工許可；軌道交通項目在確保工程質量安全的前提下，可分別以站點、區間、設備系統等工程部分作為最小單元，單獨申請施工圖設計文件審查、辦理建筑工程施工許可證。
五、竣工驗收階段
?。ㄒ唬┻M一步優化聯合驗收流程。對實行聯合驗收的工程建設項目，出具合格的竣工聯合驗收意見書可代替房屋所有權首次登記實地查看，不動產登記等有關單位通過系統數據共享獲得驗收結果，企業無需再單獨申請房屋所有權首次登記實地查看。
?。ǘσ褲M足使用功能的單位工程開展單獨竣工驗收。嚴格執行房屋建筑工程質量階段驗收和竣工驗收有關規定，持續做好單位工程竣工驗收工作。完成施工圖設計文件和合同約定的內容，符合工程質量安全要求、達到安全使用條件、滿足使用功能、具備竣工驗收條件的單位工程，建設單位可申請單位工程聯合驗收，驗收合格后可單獨投入使用并辦理不動產權登記。
六、不動產登記階段
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項目建設單位在符合竣工備案條件后，可向不動產登記部門提出申請。不動產登記部門通過信息共享等聯動機制獲取項目驗收信息，采取容缺受理的模式，在項目驗收階段安排專人開展不動產登記前期錄入工作。企業領取到竣工備案材料后，不動產登記部門第一時間啟動審核繕證程序，同步辦理不動產登記與項目竣工驗收，實現“驗收即交證”。
（二）逐步實施“交房即交證”
濱海新區范圍內新建房地產項目，建設單位可向不動產登記部門申請采用“交房即交證”模式，符合條件的由不動產登記部門提供靠前服務，指導企業完成申請材料準備工作，在項目交房前完成不動產權登記。
七、優化工程建設項目審批服務
?。ㄒ唬┩茝V“工程建設項目智能導引”系統應用
企業和申請人可利用濱海新區政務幫辦平臺-投資項目專區中的“工程建設項目智能導引系統”，根據擬建設的項目情況在系統中通過“問答”的方式生成定制化審批指導清單和流程圖。企業和申請人可根據審批指導清單了解項目建設全流程需辦理的審批手續、各事項辦事指南、咨詢電話等內容。同時，項目相關信息同步推送至項目管家，實現主動對接服務。
（二）優化市政公用設施報裝服務
依托“水電氣熱報裝靠前服務系統”，由區政務服務辦在辦理項目立項的同時，將具有水電氣熱報裝需求的項目信息推送至各市政公用服務單位，各市政公用服務單位按照各自服務范圍在規定時限內認領并主動對接項目建設單位提供報裝服務，進一步加強系統數據共享，強化跨部門協同合作，降低企業時間成本，提升服務水平。
（三）推行“專家+管家”咨詢服務
由區政務服務辦政務服務保障中心組建管家團隊，各單位工程建設項目審批部門業務骨干組建專家團隊，依托“專家+管家咨詢服務系統”，為企業和群眾提供7×24小時咨詢服務。項目“管家”負責對已立項和“工程建設項目智能導引系統”推送的工程項目開展常態化回訪和跟蹤服務，項目“專家”負責提供專業、精準的技術指導，共同推進工程項目前期手續辦理，進一步提升審批效率和服務水平。
（四）打造一體化政務服務
充分發揮集中辦公優勢，區政務服務辦牽頭組織規劃土地、住建、人防等部門提供一體化審批服務，著重解決項目堵點、難點問題，推進工程項目落地實施；強化綜合性招商引資服務，將項目審批咨詢服務延伸至招商工作中，為招商部門送政策、為招商項目優服務；持續開展“聯合交底”服務工作，從項目建設全流程角度出發，提前為企業投資項目把脈問診，提供定制化審批服務。
