各縣區人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：
《關于深化“高效辦成一件事”改革持續提升政務服務效能行動方案》已經市政府研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
臨沂市人民政府辦公室
2024年5月26日
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關于深化“高效辦成一件事”改革持續提升政務服務效能行動方案
為深入貫徹落實國務院《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）和全省“高效辦成一件事”改革精神，加快打造政務服務升級版，持續提升政務服務效能，現制定以下行動方案。
一、工作目標
換位企業群眾視角，以“高效辦成一件事”為目標，以流程再造、集成服務為手段，將“一件事”改革由技術層面上升至制度層面，2024年內，貫徹落實13個國家部署“一件事”主題服務場景，迭代更新100個省級部署“一件事”主題服務場景，創新打造8個市級特色“一件事”主題服務場景，為企業群眾提供超預期的便利化服務體驗。
二、主要任務
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1.信用修復“一件事”。在“信用中國（山東臨沂）”網站設立相關失信信息信用修復指引，完善“行政處罰信息”“異常經營名錄信息”“嚴重失信主體名單信息”信用修復的協同服務機制，信用賦能助力企業發展。（市發展改革委牽頭，市市場監管局、設列嚴重失信主體名單的有關部門負責）
2.企業上市合法合規信息核查“一件事”。統籌核查企業在“城市管理、自然資源規劃、勞動保障、生態環境保護、市場監管、衛生健康、文化旅游、應急管理、住房建設、住房公積金繳存、科技、交通運輸、納稅、知識產權、水資源保護、消防安全、電信監管”等17個領域的行政處罰信息，推動企業上市合法合規信息核查“一窗受理、一網申請、協同辦理、一次辦好”。（市行政審批局牽頭，市城管局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市生態環境局、市市場監管局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市應急局、市住房城鄉建設局、市住房公積金中心、市科技局、市交通運輸局、市稅務局、市水利局、市消防救援支隊、市工業和信息化局負責）
3.企業破產信息核查“一件事”。企業在申請破產時，對企業“車輛信息、不動產登記信息、社會保險參保繳費記錄、企業注冊登記信息、醫保繳存信息、房產信息、住房公積金繳存信息、納稅繳稅情況信息、海關稅款繳納、貨物通關信息”等10項信息進行數據協同、統一核查，避免企業多頭跑、往返跑。（市行政審批局牽頭，市公安局、市自然資源和規劃局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫保局、市稅務局、市住房城鄉建設局、市住房公積金中心、臨沂海關負責）
4.社會保障卡居民服務“一件事”。將“就業和人力資源服務、社保服務”“就醫購藥”“交通出行”“文化體驗”等4個事項整合優化為社會保障卡居民服務“一件事”，深化數據賦能，實現社會保障卡在不同領域的有效應用。（市人力資源社會保障局牽頭，市醫保局、市交通運輸局、市文化和旅游局負責）
5.企業信息變更、新生兒出生等9個“一件事”。對已推出的企業信息變更、企業注銷登記、開辦運輸企業、開辦餐飲店、水電氣暖網聯合報裝、新生兒出生、教育入學、殘疾人服務、退休等9個“一件事”主題服務場景，根據國家部署安排，進行優化提升，拓展事項范圍，優化辦理環節，強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，推動線上線下聯動，進一步壓減辦理時長和辦事成本，提升企業群眾辦事體驗。（各“一件事”牽頭部門牽頭，市直有關部門單位負責）
（二）迭代更新省級重點“一件事”主題服務場景
6.診所備案“一件事”。將“診所備案、醫師執業注冊許可、護士執業注冊許可、放射診療許可、放射工作人員證核發以及店招牌匾事前服務”6個事項整合優化為診所備案“一件事”，上線“愛山東”政務服務平臺，依托電子證照系統、“無證明城市”系統，共享調用人員身份證明、資格信息等證件數據，實現診所備案“一個流程、一張表單、一套材料、一次辦好”。（市行政審批局牽頭，市衛生健康委、市城管局負責）
7.民宿“一件事”。整合優化“營業執照辦理、食品經營許可、旅館業特種行業許可以及公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查”等民宿全流程開辦關聯事項，實行一套材料、一口受理、并聯審批、聯合踏勘、限時辦結。對食品經營許可等事項推行告知承諾，對符合住房城鄉建設部、公安部、原國家旅游局《關于印發農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）適用范圍的旅游民宿不納入公眾聚集場所開業前消防安全檢查范圍；超出適用范圍的旅游民宿在辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查時，可實行告知承諾。（市行政審批局牽頭，市公安局、市市場監管局、市消防救援支隊負責）
8.網約車駕駛員從業資格“一件事”。將“無交通肇事及危險駕駛犯罪記錄、無吸毒記錄、無酒后駕駛記錄、無暴力犯罪記錄、最近連續3個計分周期內沒有記滿12分記錄等背景核查事項以及駕駛員考試、網約車駕駛員從業資格證”等事項整合優化為網約車駕駛員從業資格“一件事”，跨部門聯審聯辦，協同完成申請人背景信息核查，并提供考試電話預約服務。申請人考試通過后，可通過“道路運政一網通辦”小程序下載電子證照，實現網約車駕駛員從業資格一站辦理。（市交通運輸局牽頭，市公安局、市大數據局負責）
9.孤困兒童保障“一件事”。將“孤兒基本生活費保障、事實無人撫養兒童基本生活補貼保障、重點困境兒童基本生活保障”等事項整合優化為孤困兒童保障“一件事”，健全部門間數據共享比對機制，打通民政、教育、公安、衛健、醫保、殘聯等部門數據，實行數據比對、線上輔助核驗。依托政務服務平臺，開通申報渠道，實現全程網辦。（市民政局牽頭，市公安局、市教育局、市醫保局、市殘聯、市行政審批局、市大數據局負責）
10.既有多層住宅增設電梯“一件事”。將“施工圖審查、建筑工程施工備案、特種設備開工告知、特種設備使用登記、加裝電梯補貼申領”等5個事項整合優化為既有多層住宅增設電梯“一件事”，依托“愛山東”政務服務平臺，將事項全部納入系統“一張網”申報和審批。通過部門內部流轉，并聯辦理增設電梯規劃審查意見、施工圖審查、建筑工程施工備案；確定施工方后，繼續發起并完成全流程事項辦理，實現一次申請、并聯審評、聯合驗收。（市住房城鄉建設局牽頭，市市場監管局、市行政審批局、市大數據局負責）
11.農村宅基地審批“一件事”。將“鄉村建設規劃許可證、農村宅基地批準書、聯合踏勘、竣工驗收、不動產登記證書”等5個事項整合優化為農村宅基地審批“一件事”，在“愛山東”政務服務平臺開通統一申報入口，依托農村宅基地審批管理系統，綜合利用公安戶籍、自然規劃、住房保障等部門數據，實現農村宅基地審批線上“一次申請、全程無紙化”辦理。（市農業農村局牽頭，市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批局、市大數據局負責）
12.幼兒園入學“一件事”。在“愛山東”政務服務平臺移動端上線幼兒園入學“一件事”，接入常住人口、不動產登記、交易網簽合同、居住證、出生證明、預防接種等基本信息數據，實行一網申報、一表確認、輔助核驗、結果反饋，全程在線辦理。（市教育局牽頭，市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市行政審批局、市大數據局負責）
13.個體工商戶轉變為企業“一件事”。將“個體工商戶注銷、企業設立登記、公章刻制、涉稅變更、社保登記、醫保登記、公積金繳存、銀行預約開戶”等8個事項整合優化為個體工商戶轉變為企業“一件事”，依托企業開辦“一窗通”服務平臺，復用個體工商戶設立登記環節材料，申請人無需提交，并行完成注銷登記、設立登記與后續事項辦理。（市行政審批局牽頭，市公安局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市稅務局、市住房公積金中心、中國人民銀行臨沂市分行負責）
14.農機“一件事”。將農機安全技術檢驗合格證明、農機注冊登記、農機行駛證、農機購置補貼等19個事項整合優化為農機上牌“一件事”，將農機現場查驗、車輛信息核對提前至銷售前，實行集中查驗，核定車牌。推動農機安全監督管理系統與山東農機補貼APP數據推送、信息共享，申請人填寫一張表單、提交一套材料，辦理行駛證核發等事項后，一次性完成農機購置補貼申請和農機跨區作業證辦理。（市行政審批局牽頭，市農業農村局負責）
15.創業擔保貸款“一件事”。將“營業執照、就業創業證、身份信息、婚姻信息等查詢核驗事項以及就業登記、個人申請創業擔保貸款資格審核、小微企業申請創業擔保貸款資格審核”等事項整合優化為創業擔保貸款“一件事”，實行“一套材料、單次采集、多方共享”機制，依托“愛山東”政務服務平臺進行線上聯辦，實現貸款申請、審核、審批、貼息等全流程業務“一站式”辦理。（市人力資源社會保障局牽頭，市行政審批局、市公安局、市民政局負責）
16.露營產業“一件事”。將露營產業涉及的“項目建設、準入準營、活動申報”等領域事項進行整合優化，實行多樣化“一件事”組合服務模式。設立“綠色通道”，集中對露營產業園區進行一次性審核，審批出露營場地“標準地”；針對露營產業不同階段和運營模式，設定審批“套餐”，針對不同需求提供集成服務。（市行政審批局牽頭，市人力資源社會保障局、市自然資源和規劃局、市醫保局負責）
17.涉水檢測“一件事”。將“食品生產許可、食品經營許可、飲用水供水單位衛生許可、食品小餐飲登記、食品小作坊登記”等事項，根據應用場景進行組合，實行一表申請、一次檢測、多項聯辦，提供“套餐式”“點單式”集成服務。（市行政審批局牽頭）
18.軍人退役、扶殘助困等88個“一件事”。對軍人退役、扶殘助困、公民婚育、新車上牌照等已打造的88個“一件事”主題服務場景，按照省級部署安排，進行迭代更新，分批編制修訂工作規程，統一規范辦事材料、申報流程、辦理環節、承諾時限等要素，加快再造辦事流程，強化數據共享，推動更深層次“減環節、減材料、減時限、減跑動、減費用”，有序推動高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。（各“一件事”牽頭部門牽頭，市直有關部門單位負責）
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19.用地用林“一件事”。整合土地報批和建設項目使用林地審批手續，實行一套申請材料、多部門聯合現場查驗、集中公告公示、統一繳費流程和統一申報入口，推動部門間材料共享、數據互認、信息互通，減少審批環節、優化審批流程、節約審批時間，變“企業跑腿申辦”為“政府內部聯辦”。（市行政審批局牽頭，市自然資源和規劃局、市林業局負責）
20.跨境電商經營“一件事”。將“海關進出口收發貨人備案”“電子口岸制卡申辦”“跨境電子商務企業備案”“中國（山東）國際貿易單一窗口跨境電商企業報文傳輸編碼（DXPID）申報”等企業需辦理的手續集成到一個平臺、一張表單，后臺分發數據到各業務系統依次辦理，實現企業跨境電商經營、外貿經營業務全鏈條一次辦。（市行政審批局、臨沂海關負責）
21.光伏產業應用“一件事”。將“企業投資項目備案”“分布式電源并網”“分布式光伏項目上網意見”整合為光伏產業應用“一件事”。申請人通過“愛山東”政務服務平臺進行項目申報，由部門間進行數據共享、協同辦理。（市行政審批局牽頭，市發展改革委、國網臨沂供電公司負責）
22.企業冷鏈食品產運銷“一件事”。將“營業執照”“項目立項”“建設項目環境影響評價”“冷藏冷凍食品貯存服務提供者備案”“食品生產許可”“動物檢驗檢疫”“道路運輸經營許可”“機動車行駛證”“道路運輸證”“綠色通道通行證”“食品經營許可”等11個事項整合優化為冷鏈食品產運銷“一件事”，上線“愛山東”政務服務平臺，創新打造“建設場景”“生產場景”“運輸場景”“銷售場景”，為企業分類定制專屬特色服務，實行網上申報、掌上申報。（市行政審批局牽頭，市市場監管局、市交通運輸局、市農業農村局、市公安局負責）
23.住宅專項維修“一件事”。將“住宅專項維修資金使用”“臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批”“市政設施建設類審批”整合優化為住宅專項維修“一件事”，打通住建、不動產等部門數據通道，在“愛山東”APP發起維修資金使用申請、意見收集流程，對臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批、市政設施建設類審批整合為一個鏈條、一套材料，實現住宅維修項目在線申報、施工審批一鏈受理、項目維修進度全鏈條在線展示。（市住房城鄉建設局牽頭，市行政審批局，市自然資源和規劃局負責）
24.用地規劃公示“一件事”。將土地成交公示與建設用地規劃許可證批前公示合并為土地成交暨建設用地規劃許可證批前公示，提升建設項目公示效率。（市自然資源和規劃局牽頭，市行政審批局負責）
25.新能源汽車公共充電樁報裝“一件事”。將“公共充電樁報裝申請”“提供證照信息”整合為一個辦事場景，申請人通過“愛山東”“網上國網”APP等線上渠道一次性上傳申請資料，可通過部門數據共享調用證照信息的，無需提供實體證照材料，實現“線上申請、預約服務、上門辦理”。（市行政審批局、國網臨沂供電公司牽頭，市大數據局負責）
26.青年人才津貼發放“一件事”。深化數據賦能，采取“無形認證”和“網上申報”相結合的方式開展青年人才津貼發放工作。通過對社保繳納數據、學信網畢業年限和學歷層次數據進行政務大數據比對，篩選符合當次人才津貼申領條件人員，確定津貼擬發放人員，通過“無形認證”確定的人員無需進行網上申報。針對全日制“雙一流”本科畢業生、海外留學人員以及其他無法通過“無形認證”確認信息的人員，通過網上服務大廳提交人才津貼申報信息，全程網辦，無需報送紙質申報材料。經審核并公示無異議后，津貼發放至青年人才個人社?？ǖ慕鹑谫~戶。（市人力資源社會保障局牽頭，市行政審批局、市大數據局負責）
（四）強化“一件事”支撐保障
27.優化“愛山東”平臺功能。優化在線申報功能，整合事項辦事入口，重新梳理規劃市級站點、15個縣級站點、156個鎮（街）欄目、4097個村（居）欄目，推動高頻事項在業務中臺上網運行。完善“愛山東”平臺條件預檢、材料預審等審批功能，推動市級部門單位自建業務系統審批后臺接入“山東通”，實現隨時隨地移動審批。（市行政審批局、市大數據局牽頭，市自然資源和規劃局、市醫保局等市直部門單位負責）
28.強化線上線下幫辦代辦。優化平臺智能客服，圍繞企業和群眾咨詢量高的領域，建立健全政務服務知識庫管理機制，完善熱詞推薦、內容關聯推薦、智能匹配、智能聯想等功能，分批做好政務服務知識問答內容的梳理、入庫、更新、監督等動態管理，全面提升“沂蒙政務云客服”智能化水平。加強各級“網上辦事區”規范管理，提供全流程業務咨詢和現場輔導，主動引導企業群眾優先選擇網上、掌上辦事服務，幫助企業群眾養成網辦習慣。（市行政審批局、市大數據局牽頭，市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市醫保局、市住房公積金中心等市直部門單位負責）
29.加強系統數據共享支撐。加強“魯通碼”、電子證照等數據共享應用，梳理已標準化政務服務事項表單要素、證照材料，形成數據需求清單。根據數據需求清單，推動數據匯聚、治理、共享、應用。依托業務中臺智能化服務能力，構建相關數據資源映射關系，推動已標準化政務服務事項表單要素、電子證照共享率分別達到50%和60%以上，加快實現政務服務事項申報材料“自動填寫”和“免提交”。（市行政審批局、市大數據局牽頭，市公安局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市醫保局、市住房公積金中心等市直部門單位負責）
三、推進計劃
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段（2024年6月底前）。從企業和群眾視角出發，針對貫徹落實的13個國家部署“一件事”、迭代更新的100個省級部署“一件事”和創新打造的8個市級“一件事”服務場景，各“一件事”牽頭部門會同責任部門和示范縣區，開展集中攻堅和創新示范，逐項制定工作落實方案，明確工作路徑，力爭6月底前完成方案制定發布。
?。ǘ┩苿勇鋵嶋A段（2024年9月底前）。各“一件事”牽頭部門會同責任部門和示范縣區，按照方案部署，組建工作小組，7月底前，推動措施落實到位，形成可復制推廣的經驗。8月底前，各任務牽頭部門將工作推進情況報市行政審批局（市政務服務管理辦公室）。9月底前，將經試點驗證的經驗做法向全市推廣。
?。ㄈ炇湛偨Y階段（2024年11月底前）。建立健全“高效辦成一件事”推進落實閉環管理機制，定期調度工作進展，適時召開推進會議，及時了解堵點問題和意見建議。11月底前，市行政審批局（市政務服務管理辦公室）結合“我陪群眾走流程”等工作，對各級各部門“一件事”改革任務落實成效進行驗收評比。對成效突出的，及時總結提煉，并在全市進行宣傳推廣。
四、組織保障
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各級各部門要充分認識“高效辦成一件事”改革的重要意義，將其作為推進政府職能轉變、優化營商環境、加強作風建設的有力抓手，要將“高效辦成一件事”作為本部門本單位重點工作，主要負責同志親自部署、親自協調、親自督辦，全力抓好抓實，按時保質完成各項改革任務，形成“高效辦成一件事”常態化工作機制。
?。ǘ簩嵐ぷ髫熑?。市政府辦公室要將“高效辦成一件事”納入營商環境重點建設內容。市行政審批局（市政務服務管理辦公室）要抓好日常工作推進、協調調度和溝通聯絡等工作，及時解決推進中的問題。市大數據局要做好數字化支撐保障?！耙患隆本唧w牽頭部門要會同責任部門制定工作方案，組建工作小組，集中攻堅，確保取得實效。各縣區要參照市里方式健全工作機制，統籌抓好本縣區有關任務的落實落地。
?。ㄈ娀麄饕龑?。按照“成熟一批、宣傳一批”的思路，組織召開系列新聞發布會，主動解讀改革政策，積極回應群眾關切，營造濃厚改革氛圍。要將企業群眾的滿意度作為檢驗改革成效的重要標準，暢通企業群眾意見反饋渠道，傾聽企業群眾的訴求和需要，動態優化服務流程，持續提升改革質效。
