《關于優化福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標機制的工作意見（試行）》（榕建規〔2022〕5號）發布以來，有效引導了我市建筑業企業強化自身建設，提升建設工程質量安全水平，促進建筑業高質量發展?，F該文件將于7月1日到期，為持續保障我市建筑業市場健康有序發展，現結合《福建省住房和城鄉建設廳關于推動建筑業高質量發展十條措施的通知》（閩建筑〔2023〕2號）《福州市人民政府辦公廳關于促進福州市建筑業經濟高質量發展的工作意見》（榕政辦〔2022〕52號）要求，我局制定了《關于優化福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標機制的工作意見》，現予以印發，請遵照執行。

　　福州市住房和城鄉建設局

　　2024年6月28日

　　關于優化福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標機制的工作意見

　　為引導我市建筑業企業強化自身建設，提升建設工程質量安全水平，促進建筑業高質量發展，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《福建省住房和城鄉建設廳關于印發〈福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法〉的通知》（閩建〔2017〕5號）等相關法律法規及規范性文件，現結合我市實際，進一步優化我市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標工作機制，具體工作意見如下：

　　一、推廣“評定分離”制度，鼓勵擇優選取中標人

　　福州市依法必須進行招標的房建、市政工程，招標人應嚴格落實建設項目首要責任，深刻認識勘察設計對工程項目投資效益、社會效益、環境效益的重要影響，應在勘察設計項目招標前對工程項目外部環境、項目等級、空間區位、功能需求等相關要素進行綜合分析，對城市重要地段、重要景觀地區的建筑工程、景觀綠化工程、對建筑功能有特殊要求的公共建筑和市級以上重點工程，優先采用“評定分離”模式組織招標，招標人應從企業資信狀況、擬派項目團隊、設計方案、履約管理等方面自主擇優選取中標單位。實施細則按已印發的相關文件規定執行。

　　二、強化信用評價成果應用，保障擇優選取中標人

　?。ㄒ唬┰黾尤雵稑巳藬盗?，強化信用評價成果的應用。依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目中采用經評審最低價中標法A類辦法的，采取有限數量入圍評審制。

　　一是投標人數量≤50家時，全部入圍。

　　二是投標人數量＞50家時，應當采用以下方式確定入圍投標人名單：

　　0.3億元≤招標控制價＜1億元，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽?。┑耐稑巳酥须S機抽取25家入圍，再從剩余投標報價在評標基準價計算取值范圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取25家入圍；招標控制價≥1億元，從投標報價在評標基準價計算取值范圍內且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽?。┑耐稑巳酥须S機抽取30家入圍，再從剩余投標報價在評標基準價計算取值范圍內投標人（含第一次未被抽中的投標人）中隨機抽取20家入圍。

　?。ǘ┰黾尤雵u審家數。采用經評審最低價中標法A類評標的，當招標控制價≥0.3億元，評標委員會對入圍的投標人按照投標報價與評標基準價差價絕對值由小到大依次排序，選取前10名（若任一名次出現多家并列的，視為同一名）投標人的投標文件進行評審。經評審若有效投標人家數不足3家，則按名次每次遞補3名進行評審，直至經評審合格投標人不少于3家為止。

　　通過資格文件、商務文件評審均合格且投標報價乘以信用系數的取值最低的投標人為第一中標候選人，以此類推選擇第二、第三中標候選人。當出現二個或二個以上投標人的報價乘以信用系數的取值相同時，由評標委員會依次按投標人的信用分高低、投標報價由低至高、擬派出項目負責人的建造師級別高低、用于本招標項目的企業資質等級高低進行排序，若上述四項均相同時，由招標人隨機抽取。信用系數以省住建廳負責公布為準。

　　三、推行市政工程裝配化，支持采用綜合評估法

　　我市新、改、擴建市政道路工程，其路緣石、檢查井原則上應全部采用預制混凝土構件，支持招標人在施工項目發包時采用綜合評估辦法，其中招標控制價格＜0.4億元的施工招標項目，K值取值區間幅度為2%—4%，3≤負偏離Q值≤5，正偏離Q值為負偏離Q值的兩倍，具體Q取值由招標人在招標文件中約定；招標控制價格≥0.4億元的施工招標項目，K值取值區間幅度為2%—3%，3≤負偏離Q值≤4，正偏離Q值為負偏離Q值的兩倍，Q取值由招標人在招標文件中明確。

　　四、支持聯合體投標，推動企業轉型發展

　　充分發揮我市建筑業（準）龍頭企業信用良好的優勢，支持建筑業（準）龍頭企業參與我市房建、市政工程建設，推動市外優質建筑業企業與我市建筑業（準）龍頭企業加強合作，培育我市企業在城市軌道交通、機場設施、大型市政橋梁、大型綜合管廊、大型隧道工程等基礎設施的項目業績，推動企業持續發展壯大。我市依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，招標人原則上不得排斥聯合體投標，我市（準）龍頭企業作為牽頭人與優質企業組成聯合體，投標人信用分和業績以各成員的最高信用分和業績計取。上述聯合體成員承擔的項目施工業績，可在今后招標項目中使用。

　　五、強化履約過程監管，嚴懲違法行為

　　我市各級建設行政主管部門應強化工程全過程監管，對存在圍標串標、出借資質等違法行為的投標人予以嚴厲查處，并嚴格按照信用管理有關規定實施信用評價；符合列入建筑市場黑名單情形的，應嚴格按照規定列入建筑市場黑名單，限制市場準入，督促企業切實提升合同履約水平。

　　本通知自2024年7月1日起施行,有效期兩年，榕建規〔2022〕5號文件同步廢止（即2024年7月1日（含）之后發布招標公告的項目，按本通知文件執行，7月1日之前發布招標公告的項目，按榕建規〔2022〕5號文件執行）。