2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是全省實現“3815”戰略發展目標“三年上臺階”的承上啟下之年，做好全年經濟工作意義重大。為全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議、州委九屆六次全會精神，充分釋放政策紅利，持續改善社會預期、提振市場信心，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，制定以下政策措施。
1、 高質量推動項目建設提速增效。開展重點項目審批監管“陽光行動”，認真貫徹落實全省高質量做好項目工作的指導意見2.0版，嚴控新增政府投資項目，做好政府投資項目提級論證。印發2024年度州級重大項目清單，明確各級各部門項目推進工作計劃和工作責任，確保項目投資支撐率達到100%以上。精準對接中央、省各類資金支持方向，加強項目謀劃儲備，提高項目成熟度。加大向上匯報對接，積極爭取各類項目建設資金。落實2024年抓項目促投資調度督導機制，調度督導項目建設進度、前期推進情況、資金支付情況、建庫入統情況，推動項目早落地、早開工、早投產，形成更多實物工作量。（責任單位：州發展改革委，州2024年抓項目促投資調度督導機制各小組及成員單位。以下均需各縣（市）人民政府落實，不再列出）
2、 積極擴大民間投資。將符合條件的民間投資項目納入州級重點項目和2024年抓項目促投資調度督導機制，積極幫助協調解決項目前期要素保障困難問題，推動項目及早開工。認真落實政府和社會資本合作新機制，支持符合條件的民間資本參與交通、市政、環保、水利、能源、新型基礎設施等領域項目建設。及時將符合條件的民間投資項目推送至國家、省重點民間投資項目庫，定期向民間資本推介項目。（責任單位：州發展改革委，州2024年抓項目促投資調度督導機制各小組及成員單位）
3、 全力抓好產業投資。及時跟蹤州外各類投資意向，加強統籌謀劃，有序開展招商推介。按季組織民間投資、產業投資項目參加省委、省政府重大產業項目調度推進會，提速辦理重大產業項目核準（備案）、能評、開工等前期手續。將產業招商引資項目落地率、開工率、轉化率作為重要考核指標。（責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州財政局、州投資促進局、州文化和旅游局、州農業農村局）
4、 大力開展招商引資。精準組織“一把手”外出招商，“小分隊”叩門招商，加快推進市場化招商。出臺《迪慶州招商引資項目引薦人獎勵辦法（試行）》，充分調動社會各界參與招商引資的積極性和主動性。持續落實好《迪慶藏族自治州人民政府關于進一步加強招商引資經濟社會發展的意見》（迪政發〔2018〕89號），經企業申請后，對實力強、信譽好、科技含量高、綠色環保、產業帶動性強的企業投資建設給予獎勵，內資項目實際到位省外資金在1億元以上，外資項目實際到位資金在1000萬美元以上的外來投資企業，項目竣工驗收并按程序報批后，一次性按照到位資金1‰的比例給予補助，單個項目最高補助金額不超過100萬元人民幣。（責任單位：州投資促進局，州招商委成員單位，香格里拉產業園區管委會）
5、 強化經營主體培育。積極爭取省級中小企業發展專項資金支持，設立州級中小企業發展專項資金，重點支持全州中小企業轉型升級、優質中小企業培育及中小企業服務平臺體系建設。持續實施經營主體倍增行動，對首次升規的“四上”企業（規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業）給予一次性獎補，鼓勵各縣市對首次升規的經營主體予以支持。（責任單位：州發展改革委、州市場監管局、州財政局、州工業和信息化局、州住房城鄉建設局、州商務局，香格里拉產業園區管委會）
6、 提高金融服務質效。引導金融機構加大信貸投放，保持信貸總量穩定增長。運用貨幣政策工具，加大再貸款使用力度，力爭全州再貸款余額不低于5億元。扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融工作，支持“三農”、中小微企業發展。發揮LPR利率定價作用，促進社會綜合融資成本穩中有降。推廣運用“部門搭平臺、商會作橋梁、企業提需求、金融抓服務”融資對接模式，分縣域、分產業、分行業常態化開展政銀企融資，提高融資對接成功率。促進跨境貿易投資便利化，擴大優質企業貿易外匯收支便利化、資本項目外匯收入支付便利化政策覆蓋面，提升便利化政策實效；不斷完善企業匯率風險管理服務，完善“政銀?！焙献鳈C制，引導和支持企業更好運用外匯衍生產品進行套期保值；持續推進跨境金融服務平臺試點推廣，力爭“出口信保保單融資”場景在迪慶落地、“出口應收賬款質押融資”場景增量擴面。（責任單位：人民銀行迪慶州分行、國家金融監管總局迪慶監管分局、州財政局、州發展改革委、州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅游局，香格里拉產業園區管委會）
7、 支持重點產業延鏈補鏈強鏈。積極爭取省級制造業高質量發展專項資金支持，推動全州重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，重點支持制造業重大項目、先進制造業集群培育、企業技術改造與創新等。著力提升資源保障和高效利用水平，真正把資源優勢轉化為發展優勢，引導資源配置和招商引資，以資源換產業、換市場，推動文化旅游、綠色能源、綠色礦業和高原特色現代農業等產業鏈價值鏈進一步延伸。落實好迪慶州光伏產業發展三年行動計劃，積極申報爭取集中式光伏項目列入省級2024年新能源建設方案，重點推進已列入2023年省級新能源建設清單項目，力爭年內開工和投產集中式光伏項目10萬千瓦。（責任單位：州發展改革委、州文化和旅游局、州工業和信息化局、州農業農村局、州投資促進局、州能源局）
8、 加快高原特色現代農業發展。圍繞做好“土特產”文章，加快推進以葡萄、中藥材、特色畜禽、食用菌等為主的特色優勢主導產業轉型升級、提質增效。落實好食用菌產業“3510”發展規劃，推廣種植食用菌1.3萬畝。加大農產品品牌創建力度，完成綠色、有機、名特優新農產品認證20個，申報“綠色云品”品牌目錄10個。實施耕地質量提升行動，建設高標準農田6萬畝，全力推進以“坡耕地提質改造”為主的“穩面積、提質量、增單產”農田建設工程，建設面積4.52萬畝，深入實施糧食單產提升工程，確保糧食播種面積和產量穩定在64.2萬畝、16.5萬噸以上。健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策掛鉤機制，落實支持聯農帶農新型農業經營主體獎補措施，激發企業內生動力，確保新增省級以上農業龍頭企業2家以上、縣級以上農業龍頭企業12家以上。持續開展農民合作社規范提升行動，家庭農場名錄管理達到1200家以上。大力支持設施農業現代化和林下經濟發展。加強農業科技人才隊伍建設，支持農業科研和技術應用推廣，加快轉化應用一批新品種、新技術、新產品、新模式等先進適用的科技成果。（責任單位：州農業農村局、州林草局、州發展改革委、州財政局、人民銀行迪慶州分行、州科技局、州供銷合作社聯合社）
9、 支持工業經濟發展。支持工業企業擴銷促產、工業節能降耗、研發創新、產業園區建設。對全年工業總產值和營業收入兩項指標同比增速均達到20%以上的規模以上工業企業（含電力企業），每戶給予不超過40萬元擴銷促產補助資金；對全年工業總產值和營業收入兩項指標同比增速均達到15%至20%的規模以上工業企業（含電力企業），每戶給予不超過20萬元擴銷促產補助資金；對全年工業總產值和營業收入兩項指標同比增速均達到10%（含10%）至15%（不含15%）的規模以上工業企業（含電力企業），每戶給予不超過10萬元擴銷促產補助資金。支持規模以上工業企業節能改造，對年內啟動并改造完成投入使用的節能降碳改造項目，每戶企業以項目投資總額的10%給予不超過30萬元的補助；對企業產值與去年同期相比有增長、能源消費總量同比下降5%、10%、15%及以上的規模以上工業企業分別給予不超過5萬元、10萬元、15萬元的獎補資金。對年內獲得州級企業技術中心認定的企業給予一次性獎補資金10萬元。（責任單位：州工業和信息化局、州財政局、州科技局，香格里拉產業園區管委會）
10、 促進旅游業高質量發展。加快推進旅游供給側結構性改革，圍繞食、宿、行、游、購、娛要素短板和個性化旅游服務需求，全力推進旅游業態、模式、產品創新和服務創優。積極打造夜間文化和旅游消費集聚區，推動星級酒店和特色民宿提供多樣化服務。大力實施存量景區轉型提質行動，持續推進高A級景區創建工作。出臺迪慶州文化和旅游2024年度高質量發展獎勵措施政策，大力支持“引客入迪”、文旅市場主體培育、文旅活動舉辦、新媒體宣傳推廣等。（責任單位：州文化和旅游局、州商務局、州發展改革委、州財政局）
11、 積極促進消費。繼續實施促消費穩增長三年行動計劃，鼓勵各縣市結合實際發放消費券。制定促進汽車、家電、家居等大宗消費專項政策，實施消費品以舊換新行動。鼓勵企業開展讓利促銷活動。鼓勵特色產品企業創新發展，對迪慶企業在東部城市開店給予支持。鼓勵本地會展項目擴大規模，打造具有地方特色、覆蓋面廣的品牌會展，引入重點發展產業領域的專業展覽在迪慶落戶，對符合條件的展會項目給予支持。加快推進“一刻鐘”便民生活圈建設，圍繞社區補短板，對社區新補齊的業態給予支持。加大對批發、零售、住宿、餐飲企業和個體工商戶的支持力度。（責任單位：州商務局、州農業農村局、州文化和旅游局、州財政局，香格里拉產業園區管委會）
12、 持續優化營商環境。持續開展優化營商環境“暖心行動”，深入實施《迪慶州打造一流營商環境三年行動計劃（2022-2024年）》《迪慶州促進民營經濟高質量發展三年行動計劃（2022-2024年）》，聚焦市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題，加強監管和查處力度。支持中小微企業擴大市場份額，對招商引資等重點領域開展隱性壁壘破除專項整治，落實市場準入負面清單制度，加快營造更加公平暢通的市場準入環境。深入推進“減證便民”和“證照分離”改革。持續開展減稅降費，按規定落實好增值稅有關減免政策。加強涉企收費監督管理，持續整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為。大力開展信用信息歸集共享工作，加強納稅、水電費繳納、科技研發等各類涉企信息歸集。加強信用承諾制行業推廣，推動實施信用修復提醒函與行政處罰決定書“兩書同達”。推進落實“前臺綜合受理，后臺分類審批，結果統一出件”的審批服務模式，力爭更多事項實現一窗受理，打造企業和群眾“只進一扇門，最多跑一次”的辦事環境。（責任單位：州發展改革委、州市場監管局、州稅務局、州政務服務局）
13、 著力提升創新能力。發揮科技發展專項資金作用，支持企業增加研發投入，提升創新能力。對有研發機構及研發投入的企業在科技計劃項目申報、財政科技資金補助等過程中，同等條件下給予優先傾斜支持。年內培育認定高新技術企業1家、科技型中小企業3家，強化科技對外合作交流，積極支持企業整合產學研資源開展產業瓶頸技術攻關和科技成果轉移轉化，積極支持州內企業申報省級及以上制造業創新中心等創新平臺認定。（責任單位：州科技局、州工業和信息化局、州財政局、州發展改革委）
14、 加快發展數字經濟。著力提升政府數字化水平，推進數據要素賦能數字經濟。加快建立全州公共數據平臺和公共數據資源體系，推進公共數據共享交換和開放開發。用好涉農平臺經濟溝通協調機制，充分發揮數據中心服務能力，助力農村電商高質量發展。（責任單位：州發展改革委、州數據局、州農業農村局、州商務局、州政務服務局、州財政局）
15、 加快推進新型城鎮化建設。積極推進健康、美麗、文明、智慧、幸?？h城創建工作，大力支持香格里拉市積極爭創“五城共建”重點縣和示范縣，統籌各類資金支持縣城綜合承載能力提升。建立多主體供應，多渠道保障，租購并舉的住房制度，繼續穩妥實施房地產長效機制，持續整治規范房地產市場秩序，促進房地產業平穩健康發展。全力實施城市更新居住品質提升、綠美城市、污水垃圾治理工程等三年行動，開工改造城鎮老舊小區7個以上，實施好綠化提升、老舊街區改造、人居環境治理等項目。大力支持維西縣創建省級綠美城市。（責任單位：州發展改革委、州住房城鄉建設局、州工業和信息化局、州教育體育局、州民政局、州財政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州林草局，香格里拉產業園區管委會）
16、 加大民生保障力度。全力保就業總體穩定，持續實施農村勞動力轉移就業百日攻堅行動，實現農村勞動力轉移就業12萬人，其中脫貧勞動力轉移就業3.2萬人；開展職業技能培訓5000人次，其中農村勞動力2000人次；開展農村勞動力技能培訓1.5萬人次；實現新增就業3300人以上；用好用活公益性崗位政策，兜底就業崗位不低于去年水平。加大對高校畢業生、退役軍人、農村自主創業農民和返鄉創業農民工等重點就業群體個人擔保貸款傾斜支持力度，按規定享受財政貼息。積極推進“千縣工程”“百縣工程”，加強縣級醫院薄弱?？平ㄔO。加快推進迪慶州第一中學、香格里拉職業學院建設。全力推進保障性租賃住房建設，開工保障性租賃住房452套。大力發展綠色交通，提升公交、出租領域新能源汽車占比。（責任單位：州人力資源社會保障局、州衛生健康委、州教育體育局、州財政局、州發展改革委、州住房城鄉建設局、州交通運輸局，香格里拉產業園區管委會）
各級各部門要切實提高政治站位，細化配套措施，主動做好政策宣傳解讀和市場預期引導工作；要加強政策評估和動態優化，做好政策儲備研究。州級各有關部門、各縣（市）人民政府每季度末向州發展改革委書面報告貫徹落實情況，由州發展改革委匯總后報州人民政府。
迪慶州發展和改革委員會
2024年5月20日
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