各縣（市、區）人民政府，廊坊開發區管委會，臨空經濟區（廊坊）管委會，市政府有關部門：
現將《廊坊市功能型現代流通戰略支點城市建設方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
廊坊市人民政府辦公室
2024年6月22日
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廊坊市功能型現代流通戰略支點城市建設方案
為貫徹落實國家《“十四五”現代流通體系建設規劃》和《關于布局建設現代流通戰略支點城市的通知》要求，服務骨干流通走廊、現代流通網絡和現代流通體系建設，結合廊坊實際，制定本方案。
一、思路目標
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌發揮獨特交通區位、優勢產業基礎、重大載體平臺等優勢，堅持現代化、一體化、網絡化、國際化發展方向，突出高質量發展主線，著力構建協同京津、聯通世界的現代流通網絡，著力搭建要素聚集、業態融合發展載體，著力營造對標國際、保障有力的營商環境，為深度融入京津冀協同發展國家重大戰略，加快建設中國北方現代商貿物流發展新高地，提供強有力現代流通支撐。
（二）建設目標
到2035年，建成以大興國際機場為龍頭，世界級商貿物流中心、國家物流樞紐等為支撐的高能級設施集群，構建起融合京津、聯通世界、空鐵公海一體運作的現代流通網絡，京津雄現代流通集中承載區地位得到鞏固提升，具有較高國際化水平的“3.0物流愿景”基本實現。
到2025年，初步構建起協同京津、業態融合、要素集聚、支撐有力的現代流通體系，現代流通產業的支柱地位得到鞏固提升。
——綜合實力邁上新臺階。商貿物流產業增加值突破600億元，社會商品零售總額達到1700億元，社會物流總費用與GDP比率降至14%左右，數字化水平大幅提高，實物商品網上零售額占社會商品零售總額比重達到20%以上。
——流通網絡實現新拓展。鐵路貨運量達到1000萬噸，公路貨運周轉量達到75億噸公里，大興國際機場國際及地區航線達60條以上，國際及地區航點突破60個。
——載體建設取得新成效。臨空經濟區國際航空商貿物流港、廊坊陸港物流園初具規模，跨境電子商務綜合試驗區產業集聚能力顯著增強，市級公共海外倉達到10家以上。
——品牌效應得到新提升。初步確立“全國快遞北方總部基地”地位，快遞業務量、快遞業務收入分別突破14億件和90億元，快遞業務量在全國前50強繼續增比進位。
二、服務國家骨干流通走廊建設
發揮毗鄰京津獨特交通區位優勢，堅持設施對接、產業銜接、功能協同，無縫對接京津現代流通網絡，全面提升服務國家現代流通走廊建設。
（一）強化城市功能定位
1.京津雄清潔能源保供基地。發揮京津雄等城市生活天然氣管道匯集優勢，主動對接國家中長期油氣管網，進一步提升廊坊市在國家油氣管網中的重要節點地位。加強市內大型儲氣庫建設，構建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉天然氣供應體系，提升京津雄等城市天然氣穩定供應能力，打造京津雄清潔能源保供基地。
2.首都都市圈生活服務保障基地。以承接京津區域性批發市場、物流園區疏解轉移為突破，推進高品質商貿物流市場集群、消費品分撥集散中心建設，完善同城化物流配送、協同化流通網絡、基地化應急儲備等服務功能，加快形成全方位、全領域、全時段京津生活服務保障能力，打造首都都市圈生活服務保障基地。
3.全球航空物流樞紐。進一步發揮大興國際機場高能級樞紐輻射作用，統籌推進臨空經濟區與自由貿易試驗區、綜合保稅區等高水平開放平臺聯動發展，協同對接國際先進貿易規則。加快建設集國際貨物貿易、中轉集散、分銷配送、保稅通關等功能于一體的國際航空商貿物流港，強化航空物流要素聚集能力，構建航空物流樞紐為關鍵節點的產業鏈供應鏈集成運作平臺，打造具有京津冀國際開放門戶地位的全球航空物流樞紐。
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1.對接國家天然氣流通走廊。推進重點管線工程建設，加快唐山LNG外輸管線復線、永清—邢臺管線和永清—保定管線項目建設。主動對接天津南港LNG外輸管線、唐山LNG外輸管線等海上氣源管線，加強管線與國家氣源干線互聯互通，保障天然氣輸送能力。支持本地天然氣供應鏈企業開展國家供應鏈創新與應用試點示范，打造服務京津冀的天然氣供應鏈“鏈主”企業。
2.構建公鐵海多式聯運流通走廊。用好國家、省鐵路綜合貨運樞紐建設發展支持政策，加快推進廊坊陸港物流園建設，構建連接天津港、秦皇島港、曹妃甸港的公鐵海多式聯運體系，深度拓展國際班列網絡，積極爭取開行圖定班列，充分利用班列出口國的資源開展大宗貨物回程業務，建設大宗商品交易集散中心、“一帶一路”國際物流基地。
3.打造全球航空貨運流通走廊。著眼構建“空中絲綢之路”，協同大興片區推進大興機場爭取第五航權航線，增加歐美和“一帶一路”國家航線及航班時刻資源，培育壯大“空空”+“陸空”聯運體系。加快爭取設立國際郵件互換局，推進區港聯絡通道、一級貨站和卡口建設，提升大興機場綜合保稅區口岸功能。積極開展貨物貿易、服務貿易、數字貿易、金融服務等領域國家級制度創新試點，進一步增強航空貨運集疏能力，打造京津冀世界級機場群高質量發展新引擎。
（三）推進京津廊流通同城化
1.深化京津廊現代流通領域合作。發揮獨特區位優勢，以臨空經濟區（廊坊）片區國際航空商貿物流港為核心載體，與京津協同搭建航空物流、貨物貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商等業態融合發展平臺。加快京津廊交通基礎設施互聯互通、商貿物流設施共享共用、市場監管協作標準統一，促進京津廊現代流通體系同城化發展。
2.打造環京津綠色農產品流通專線。依托國家現代農業產業園、環京周邊蔬菜生產基地、省級畜禽標準化養殖基地等綠色農產品產業優勢，聚焦蔬菜、畜牧、中央廚房三大領域，加強產地冷鏈集配中心和同城配送網絡建設，構建與京津市場無縫銜接的綠色農產品流通專線。深化與京津農產品流通企業對接合作，積極拓展農超對接、農批對接、農企對接、農社對接等流通模式，協同打造京津綠色農產品直供基地。
3.打造環京津日用消費品流通專線。推動家具建材、服裝等傳統批發市場轉型升級，積極搭建線上線下融合小商品電商平臺，完善本地倉、中轉倉、前置倉等配套設施，加快向集研發設計、品牌孵化、時尚智造、展示貿易、新媒體營銷等功能業態于一體的綜合貿易平臺轉型，拓展京津城際配送、定制加工、分撥集散等業務，打造服務京津的日用消費品流通專線。
三、做優融合京津的現代商貿體系
順應居民消費升級趨勢，完善商貿基礎設施，推進線上線下、內外貿融合創新，打造數字化、智慧化、開放型現代商貿流通體系。
（一）打造京津冀會展經濟聚集區
1.打造會展場館集群。打造主城會展核心區，整合廊坊國際會展中心、廊坊絲綢之路國際藝術交流中心、京津冀大數據創新應用中心等現有會展場館，在發揮各自優勢的基礎上，提升聯動效應，滿足會展市場更高層次需求。推動臨空經濟區會展場館和配套設施建設，完善轄區住宿、餐飲、娛樂等功能，打造集“會議展覽+商務辦公+住宿餐飲+休閑娛樂+商貿物流”為一體的綜合型會展集聚區。
2.做大做強會展品牌。積極承辦中國·廊坊國際經濟貿易洽談會、中國國際物流節、中國快遞協會理事會、國際跨境電商發展論壇等國際會議、高端論壇和精品專業展會。辦好“一帶一路”·長城國際民間文化藝術節、河北省旅游產業發展大會、中國（廊坊）國際管道大會、霸州特色定制家具國際博覽會等知名會展活動，提升活動規模和專業水平。積極吸引國內外知名會展組織機構、大型會展企業入駐，培育壯大配套衍生產業，打造首都都市圈會展經濟區。
3.培育縣域特色品牌展會。支持各縣（市、區）立足自身區位優勢、產業基礎和特色資源，圍繞縣域特色產業集群，培育一批具有縣域特色的專業展會，在實現“一縣一展”的基礎上，打造“一縣多展”的會展業發展格局。重點圍繞高端裝備制造、生物醫藥和大健康、綠色食品、服裝、家具制造、電子信息、航空航天零部件等縣域特色產業集群，積極培育特色品牌展會。
（二）構建高品質城市商業體系
1.建設國際消費功能區。完善臨空經濟區（廊坊）、自貿區和綜合保稅區配套設施和商務服務功能，加快珠寶、紅酒、箱包、化妝品等免稅店發展，培育“機場+免稅”產業，配套發展國際交往、國際商旅服務等業態，打造交往高頻、消費便利的國際交往新門戶。搭建國際消費場景，推動多領域服務消費提質擴容，高水平舉辦國家級音樂節、體育賽事、藝術展、藝術節，與北京共同搭建時尚品牌孵化平臺、時尚產業發展平臺和國際消費品牌孵化基地，打造消費新場景、新業態策源地。
2.建設現代化城市商圈。推進城市商業中心提檔升級，依托新朝陽購物中心、萬達廣場等城市綜合體，加強公共配套設施建設，完善娛樂休閑、文化創意等綜合服務功能，打造城市商業中心。支持有條件的大型城市綜合體，利用新一代信息技術，建設城市智慧商圈，打造線上線下融合的城市體驗消費新空間。推進城市商業副中心建設，適應城市北部區域發展需要，統籌利用現有商務樓宇資源，加快大型城市綜合體建設，打造城市商業副中心。
3.提升社區商業便民化水平。圍繞建設“一刻鐘便民生活圈”，引導各縣（市、區）優化資源配置高標準、高起點建設一刻鐘便民生活圈。重點圍繞發展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”，補齊業態短板，完善提升服務功能，培育特點、打造亮點，積極引進國內外知名品牌連鎖便利店，培育壯大本地品牌連鎖便利店，鼓勵便利店完善服務功能，一店多能，更好滿足社區居民需求。引導品牌家政企業進社區，提供優質服務。
（三）振興發展縣域商業體系
1.構建縣域商業發展新格局。統籌市域、縣域商業體系布局，強化中心城區核心地位，支持廣陽區、安次區打造都市化商業發展核心。支持霸州市、三河市、香河縣發揮各自比較優勢，建設市域副商業中心。積極培育壯大固安縣、永清縣、大城縣、文安縣及大廠回族自治縣等八個縣級商業中心，形成市域商業體系的重要節點。
2.健全農村商貿流通網絡。加強縣城綜合商業中心建設，支持各縣（市、區）發揮龍頭商貿流通企業作用，新建或改擴建商業綜合體，大力發展休閑經濟、夜經濟，規劃建設特色商業街。加快建設鄉鎮商貿中心，鼓勵企業通過自建、合作等方式，建設改造一批鄉鎮商貿中心，推動購物、娛樂、休閑等業態融合，改善鄉鎮消費環境。引導鄉鎮商貿中心向周邊農村拓展服務，滿足農民消費升級需求。改造農村傳統商業網點，通過技術賦能、特許經營、供應鏈整合等方式，改造夫妻店等傳統網點，發展新型鄉村便利店。
3.優化升級農產品供應鏈體系。依托國家級、省級農產品產地，建設一批專業市場和田頭市場，形成與農業生產布局相適應的產地流通體系。支持產地建設改造具有產后商品化處理功能的集配中心、產地倉等，拓展產后初加工業務，提升產品附加值。依托現代農業產業園、農業產業強鎮和優勢特色產業集群，布局建設一批加工、倉儲、物流設施，實現產購儲加銷銜接配套。支持農產品骨干批發市場和骨干流通企業，完善跨區域產銷鏈條，帶動農產品生產、運輸、倉儲、流通、消費等各環節信息互聯互通、設施共用共享。
4.貫通縣鄉電商物流體系。強化縣級電子商務公共服務中心統籌能力，引導電商平臺投放更多種類工業品下鄉，彌補農村實體店供給不足短板。實施“數商興農”，發展農村電商新基建。創新農產品電商銷售機制和模式，提高農產品電商銷售比例。發展縣鄉村物流共同配送，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業開展市場化合作，實現統倉統配。提升郵政快遞下鄉整合能力，完善日用消費品、農資下鄉和農產品進城雙向配送服務。
（四）推動電子商務創新發展
1.建設跨境電子商務綜合試驗區。打造跨境電商核心發展區，加快推動一級貨站、郵件互換局建設、OTC藥品京冀倉儲監管互認和跨境電商生物醫藥零售口岸政策在大興綜保區全域適用，打造臨空+跨境電商集聚區。搭建跨境電商綜合服務平臺，支撐跨境電商和一般貿易于一體運作。建設跨境電商產業園，支持和引導各縣（市、區）、廊坊開發區、臨空經濟區（廊坊）依托自身產業優勢和資源優勢，加快吸引跨境電商要素集聚，建設跨境電商產業園，為跨境電商企業發展提供一站式服務。
2.搭建電商消費新載體。完善電商平臺體系，發揮省級電商示范基地、示范企業帶動作用，主動對接淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺，培育壯大本土電商平臺，推動電子商務與工業、農業、商貿流通、旅游、文化等產業融合發展。建設直播電商基地，充分利用直播平臺、短視頻電商等新媒體，深化與國內知名電商平臺合作，通過舉辦電商創業大賽、網紅帶貨大賽等方式，推動直播基地建設，打造“網紅經濟”，拓寬線上銷售渠道。
3.做優電商產業新生態。推動“跨境電商+產業帶”融合發展，聚焦家具、管道等優勢產業集群，支持有條件的企業與知名跨境電商平臺合作設立跨境電商企業“線上專區”，大力推廣發展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等跨境電商新模式。大力發展電商服務業，豐富以消費品牌、文創旅游等為代表的在線消費品類，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的新電商產品與服務內容，助力打造“廊坊IP”。
（五）推動內外貿一體化發展
1.培育內外貿一體化市場主體。鼓勵有條件的大型商貿物流企業“走出去”，優化國際營銷體系，完善全球服務網絡。支持跨國大型供應鏈服務企業與優勢外貿企業合作，協同構建國內外市場貫通的供應鏈體系。支持有條件的企業建立境外生鮮（活）農產品倉儲和農產品物流基地。加快自主品牌培育，鼓勵有實力的企業開發擁有自主知識產權的新產品，推動傳統產業向國際同行業中高端邁進。支持企業拓展品牌國際營銷渠道，鼓勵企業境外注冊商品、加強與國外品牌合作，支持企業在各類國際專業展會中設立品牌專區樹立企業自主品牌形象。支持企業加大與國外渠道商合作力度，發展品牌連鎖經營，建立多層次的出口銷售體系。培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿一體化并重的雙循環示范企業。
2.建設內外貿一體化產業基地。發揮河北省霸州市國家外貿轉型升級基地（家具）、河北省固安縣新型顯示外貿轉型示范基地等7家省級以上外貿基地示范帶動作用，提升聚集企業和承載項目能力，鞏固家具、汽車零部件、機器人等傳統優勢產品出口規模，培育競爭力強、特色優勢突出、平臺支撐有力的外貿基地。依托研究院所、大專院校、貿促機構、行業商協會、專業服務機構和龍頭企業，搭建研發、檢測、營銷、信息、物流等公共服務平臺，培育一批競爭力強、特色優勢突出、平臺支撐有力的外貿基地。深入實施商品市場優化升級專項行動，促進重點商品交易市場與國外營銷網絡互聯互通，培育一批運營模式與國際接軌的國內商品交易市場，打造一批特色鮮明的區域性商品集散中心。
3.創新內外貿融合發展新模式。充分利用現代信息技術，支持反向定制（C2M）、智能工廠等創新發展，增強企業柔性生產和市場需求適配能力，促進內外貿產業鏈供應鏈融合。發揮中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區示范引領作用，對標高標準國際經貿規則推動高水平制度型開放。完善跨境電商平臺功能，建設一批富有特色的跨境電商產業園，大力推廣“跨境電商+縣域產業帶”發展模式。
4.拓展出口產品內銷渠道。推動外貿企業與電商平臺、連鎖企業、商品市場合作，開辟線上線下外貿產品內銷專區，針對國內市場開展精準營銷。拓展中國（廊坊）國際經貿洽談會服務功能，提高供應鏈資源整合能力，助力外貿企業拓展國內市場。引導外貿企業主動適應國內消費趨勢，鼓勵有條件的企業打造內銷自有品牌。
四、做強協同京津聯通世界的現代物流體系
圍繞建設中國北方現代商貿物流發展新高地，著力在強特色、聚產業、興業態、建載體等環節集中發力，全面提升現代物流業發展能級。
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1.推動北部區域轉型升級。依托三河市、大廠縣、香河縣，以服務首都和北京城市副中心為方向，加快構建冷鏈、應急、制造業物流供應鏈體系。三河市重點布局服務高端裝備制造、電子信息、生物醫藥、汽車零部件等產業的物流供應鏈項目。大廠縣建設“牛羊肉加工+冷鏈+電商”的全流程冷鏈物流園區。香河縣推進傳統家具市場向商貿物流綜合體轉型，打造定制化、體驗式商貿物流新空間。
2.推動中部區域要素集聚。依托廣陽區、安次區、永清縣、固安縣、霸州市、臨空經濟區（廊坊）、廊坊開發區，以打造現代商貿物流總部基地、建設面向國際商貿物流網絡樞紐為方向，充分發揮自貿試驗區、綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區三區疊加作用，大力培育和發展集展覽展示、采購交易、商貿服務、消費零售、進出口加工、運輸倉儲等功能于一體的供應鏈服務，培育壯大智慧供應鏈總部基地；推動制造業企業購產銷、現有商貿市場向供應鏈一體化發展，加快快遞物流、冷鏈物流、制造業物流轉型升級；完善保稅、跨境電商、進出口加工、國際貿易服務等功能，提升航空物流、鐵路物流發展能級。
3.推動南部區域融合創新。依托文安縣、大城縣，以保障服務雄安新區和天津為方向，創新發展供應鏈服務，推動倉儲物流企業轉型升級，重點發展制造業物流、冷鏈物流。文安縣建設京津冀樞紐型冷鏈物流集配中心，發展“集約化種植+冷鏈”冷鏈物流，培育壯大面向人造板、塑料加工、五金建材等產業的制造業物流。大城縣建設公路港，構建與縣域特色產業融合發展物流體系。
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1.打造全球航空物流樞紐。統籌利用中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區、綜合保稅區、臨空經濟區等高水平開放平臺，以電子產品物流、生物醫藥物流、高端消費品物流、冷鏈物流為突破，引導航空快遞分撥、國際生鮮冷鏈、醫藥冷鏈、高端制造業物流等臨空屬性強、附加值高的業態集聚，配套發展城市配送、跨境電商等業態，打造集全國跨境商品集散、全球航空器材集散、國際生物醫藥分撥于一體的全球航空物流樞紐。發揮航空物流樞紐帶動作用，推動供應鏈總部基地建設，建立健全貿易、物流、金融、大數據信息服務等現代供應鏈一體化服務體系，形成全球性供應鏈組織中心。
2.建設京津冀鐵路物流樞紐。按照全省國際陸港“一主一輔”空間布局，全力推進以廊坊國際陸港為載體的全省陸港輔樞紐建設。加快里瀾城貨場升級改造，加快改造貨運編組站、集裝箱轉運設施，打造具有標志性的大型陸港物流園。推動快件監管中心與鐵路監管作業場所聯動發展，力爭設立綜合保稅物流中心，實行進出境口岸通關一體化管理。深化與北京海關、天津海關、中國（河北）自貿區大興機場片區合作，打造倉儲、物流、加工、進出口貿易、綜合服務于一體的京津冀中歐班列節點。支持國際陸港深化與沿海港口對接合作，拓展展貿交易、進境商品加工、出口商品組裝等功能，形成通道經濟+臨港經濟的國際陸港產業集群。
（三）建設專業化物流基地
1.建設快遞物流總部基地。圍繞建設“中國快遞示范城市”，支持圓通、韻達、申通、中通等快遞龍頭企業，在鞏固提升現有區域分撥、倉儲配送等業務基礎上，積極導入跨區域訂單管理、區域結算中心等業務，將功能性總部改造提升為北方總部，實現基礎物流服務與企業總部業務協同發展。深化與極兔、京東等快遞企業對接合作，加快引入總部項目，主動融入北京—天津—雄安全球性國際郵政快遞樞紐集群。
2.建設環首都應急物流基地。推進現有物流倉儲設施改造升級，圍繞糧油食品、日用消費品、快銷品等商品，建設以應急儲備、保供穩價、吞吐調節為主要功能的物流儲備基地。發揮地處全省環首都物流圈核心區域的區位優勢，鼓勵和支持有實力的物流企業，完善平急轉換服務能力，建設服務京津、對接產地的城郊大倉基地。主動承接京津特大城市城郊大倉基地項目布局，與京津聯合構建跨區域、跨領域平急轉換體系。
3.建設日用消費品物流基地。推進固安縣、永清縣、廊坊開發區等地傳統倉儲設施改造升級，分類布局建設標準倉、物流分撥中心、前置倉等設施，以日用消費品、快消品為重點，構建面向京津消費需求的物流配送網絡。支持物流企業與京津商貿流通企業建立長期穩定合作關系，打造“京津銷售、廊坊倉配”物流基地。圍繞建設京津冀生命健康產業集群，依托國藥集團等企業，發揮中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區、大興機場綜合保稅區、廊坊綜合保稅區政策優勢，建設面向京津冀地區乃至全國全球的智慧醫藥分撥中心。
4.建設冷鏈物流基地。立足服務與保障京津雄消費大市場，圍繞肉類、海產品、水果和特色農副產品，新建和改擴建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈集散中心。開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等京津雄城市配送服務，完善冷鏈物流服務網絡。依托廊坊開發區、文安等冷鏈物流項目，三河肉牛、永清果蔬等特色農副產品生產養殖基地，布局一批產地型冷鏈物流集配中心。
5.建設供應鏈物流基地。深入開展國家供應鏈創新與應用示范城市建設，加快建設或升級一批數字化公共服務平臺，助力優勢產業轉型升級，打造具有本地特色和市場核心競爭力的產業集群。面向京津新一代信息產業、新能源智能網聯汽車、高端裝備制造、機器人等生產制造產業鏈，布局建設專業化物流配送基地和供應鏈組織中心。支持北三縣、廊坊開發區、文安縣、霸州市、大城縣等特色加工制造基地和產業集群，搭建供應鏈管理平臺，推廣“物流+品類供應鏈”的新模式。
（四）提升現代物流業發展效能
1.強化數字智慧賦能。加快推動商貿物流信息服務平臺建設，推進安次區、固安縣、霸州市等商貿物流智慧園區建設，引導商貿物流資源向園區集聚。全力支持域內商貿物流企業擴大物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術和智能設備推廣應用，物流信息互聯互通、共享共用，促進現代物流線上線下融合發展。加快綠色貨運配送公共信息平臺上線運營，建設1—2個智慧物流應用場景。
2.加快物流綠色轉型。圍繞營造綠色商貿物流發展新生態，大力推廣綠色倉庫國家標準，鼓勵企業規劃和建設綠色商貿物流新設施，推進舊有倉儲設施綠色化改造升級。實施物流園區屋頂分布式光伏發電計劃，利用倉儲設施屋頂布局建設太陽能光伏電站。推進貨運車輛適用的LNG加氣站、充電樁等配套基礎設施建設。推廣先進運輸組織模式，推動大宗貨物運輸“公轉鐵”，發展公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享模式和甩掛運輸等綠色運輸方式。
3.培育逆向物流服務體系。探索建立京津廊再生資源交易中心，圍繞家用電器、電子產品、新能源汽車電池廢舊物資，構建線上線下融合的逆向物流服務平臺和回收網絡。引導電子產品、裝備制造等生產企業，利用售后服務體系建立再制造逆向物流回收網絡。鼓勵和支持第三方物流開展逆向物流業務，提供個性化和專業化物流服務。
4.拓展物流大數據增值服務。發揮華為廊坊云數據中心基地、京東華北云計算中心基地等大數據中心產業園聚集優勢，加快超大規模數據中心建設，構建國家級商貿物流超大數據存儲基地。支持大數據中心企業，整合地理信息、北斗導航、立體交通等數據資源，面向國內外商貿物流企業，積極開展數據收集、清洗、分析、應用等第三方數據支撐、算力服務，形成國家級商貿物流大數據增值服務基地。
五、鞏固提升交通運輸承載能力
提高交通基礎設施多層級網絡覆蓋水平，優化運輸組織模式，提升運輸服務品質，增強交通運輸對現代流通的支撐作用。
（一）完善綜合立體交通網
1.構建綜合運輸大通道。強化國家“6軸7廊8通道”和河北省“六縱六橫一環”主骨架在市域內的聯通、延伸和銜接，構建服務京津冀、輻射環渤海及其腹地、面向大西北及東北亞的綜合運輸主骨架，加快推進“三縱三橫”綜合運輸通道建設。依托京哈、大秦、津霸、津保、京滬、京九等貨運鐵路線路，加快貨運場站綜合集散設施建設，提升公鐵聯運能力，強化北京—廊坊—衡水一線綜合運輸整合功能，形成與國家京滬、京九交通大通道連接的干線運輸網絡。
2.優化完善普通鐵路網。配合啟動北京鐵路樞紐外環線工程。支持符合條件的物流園區、貨運場站、制造業企業，加快鐵路專用線建設，解決“最后一公里”問題。搶抓京津市區內貨運編組站轉型和外遷的機遇，爭取北京鐵路貨運編組功能外遷至廊坊。完善市域（郊）鐵路布局，加強與北京對接，促進北京、天津市域（郊）鐵路向廊坊市縣延伸。
（二）推進城際路網互聯互通
1.加快與北京城市副中心互聯互通。利用京平、京秦、密涿、津薊等北京外圍高速公路，疏導東六環路國家高速公路過境功能，推動北三縣與北京城市副中心路網體系全面對接，打通“瓶頸路”“斷頭路”。加快大廠廠通路與副中心銜接通道、香河安石路對接通州區石小路建設，開展燕郊與副中心潞苑北大街銜接、香河通寶路等跨界道路橋梁前期工作。
2.推進臨空經濟區交通一體化。著眼增強北京大興國際機場集散功能，推進雄安新區至北京大興國際機場快線、津興鐵路、京德高速建設，開展唐廊高速路線方案及建設前期工作，滿足機場區域性集散要求。加快聚品道（大禮路東延）、迎賓大道（九州連接線）等城市干線公路建設，實現廊坊與機場樞紐高效聯通。
3.推進與雄安新區交通互聯互通。推動雄安新區至北京大興國際機場快線、京雄高速、京德高速等對接雄安新區交通項目建設，實現廊坊快速通達新區，提升廊坊市域高速公路與京津冀高速路網的全面融合和對接，助力市域經濟發展。加快推進與新區干線公路通道聯系，疏解新區過境車輛。推進S327、S601等項目建設，實現文安、霸州等城鎮與新區的快速連通。
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1.構建內暢外聯物流服務網絡。強化物流設施與北京新機場、天津港、曹妃甸等區域重要貨運集散中心的貫通聯系，完善重要物流節點內部各方式之間的集疏運網絡，優化交通組織流線。充分利用已有運輸場站、倉儲基地等設施，完善專業化物流組織服務，優化城市配送，提高物流運作的規模效益。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業整合功能、延伸服務，提升物流業對其他產業的服務和支撐能力，形成交通物流服務的知名品牌。
2.完善城鄉貨運配送網絡。建立城市綠色貨運配送體系。完善縣級物流中心、鄉鎮農村配送站、農村貨運網點三級農村物流服務體系。統籌交通、郵政、商務、供銷等農村物流站點資源，鼓勵“多站合一”的站場運營模式，積極推廣農村貨運班線、農村客運班車利用貨艙承接小件快運等服務模式。
3.推廣先進運輸組織模式。推動鐵水、公鐵、空陸等聯運發展，重點發展集裝箱、半掛車等標準運載單元，積極開展多式聯運示范工程建設，力爭打造2—3條多式聯運線路。推動城際干線運輸和城市配送、城鄉物流有機銜接，打造城鄉一體、上下游銜接、線上線下協同的物流配送網絡。推進交通與郵政快遞融合發展，支持在車站、機場、高速公路服務區新建交通樞紐，配套建設郵件快件接駁場所，支持縣級公路客貨運站拓展建設郵政快遞作業設施。鼓勵和支持有條件的高速公路服務區規劃建設城際物流配送中心和特色消費中心。
4.提升專業化貨運服務品質。創新公路運輸服務業態模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務。提升機場貨運配套服務，發展多元化航空運輸服務。推進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接，探索豐富無人機、無人車等城市配送應用場景，積極推廣“貨運班線”等服務模式。發展差異化、個性化運輸服務，滿足高價值、小批量、時效強的貨運需求。
5.加快平急兩用交通設施建設。依托高速公路服務區，設置專用通道并增設收費車道，方便車輛通過服務區上下高速公路，實現服務區與周邊旅居集散基地有效連接。支持高速公路服務區的加油、充電、停車等功能與周邊旅居集散基地的餐飲、住宿、休閑、娛樂、應急隔離等功能集成整合。
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1.打造科技先進的智慧交通。推進綜合交通運輸信息平臺建設，推進運輸企業加快數字化、自動化終端設備的普及應用，提升訂單、運輸、倉儲、配送全流程智能化水平，實現重要節點貨物運輸全程感知。圍繞基礎設施數字化、自動駕駛、車路協同、5G、北斗等綜合應用，持續推進高速智慧化升級改造。創新數字交通應用服務，推行無感支付、ETC應用等智慧服務模式，打造全程數字化物流網絡，推進“互聯網+”高效物流、“交通+電商”等業態創新，推進城市物流配送全鏈條信息共享。打造智能化的數據采集、治理和服務體系，推進城市交通智能管控。
2.打造集約低碳的綠色交通。加強鐵路、公路、民航等多種運輸方式融合發展，強化綜合交通網絡有機銜接，優化交通基礎設施空間布局，統籌利用綜合運輸通道資源，鼓勵公路與鐵路、高速公路與普通公路共用線位，建設集約化、一體化綠色綜合交通樞紐。加大推廣新能源車輛在城市配送、郵政快遞等領域應用。加強交通運輸減塵、降耗、增綠工作，扎實開展污染防治攻堅戰，統籌開展油、路、車治理和機動車船污染防治，加快布局重點區域貨運通道，加強交通全過程環境保護監管力度。
六、完善配套支撐服務體系
強化現代金融服務對現代流通體系的保障作用，豐富完善流通領域金融服務。發揮信用體系追溯系統積極作用，為厚植誠信為本的商業文化提供有力支撐。
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1.完善流通領域金融服務。引導金融機構創新金融產品和融資服務，用好“再貸款+商貿物流”模式，發展信用快貸、倉單質押、存貨質押、在途貨物抵押、應收賬款融資等物流與供應鏈金融業務。推動域內金融機構開通國際業務板塊，探索提供本外幣合一銀行賬戶體系試點等創新型金融服務，加快優質項目在臨空經濟區（廊坊）落地。
2.規范發展供應鏈金融。鼓勵商業銀行、供應鏈核心企業等建立供應鏈金融服務平臺，提供高效便捷的融資渠道。鼓勵供應鏈企業、金融機構主動對接人民銀行應收賬款融資服務平臺，發展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式。加強對供應鏈金融的風險監控，健全供應鏈金融擔保、抵押、質押機制，提高金融機構事中事后風險管理水平。
3.拓寬企業融資渠道。組織流通企業專場政銀企對接會，發揮現代商貿物流產業基金功能，壯大京津冀現代商貿物流金融合作發展聯盟，以京津冀現代商貿物流金融創新實踐基地為載體，促進商貿物流金融創新和資源聚集。鼓勵本地金融機構為流通企業數字化改造提供融資租賃等服務，鼓勵其與數字化服務商等合作，合規利用運營數據，為企業獲得融資增信。
（二）加強信用體系建設
1.完善重要產品追溯系統。加強食品、藥品等重要產品質量安全信息化追溯系統建設。鼓勵行業協會、第三方機構等依法依規建立重要產品追溯系統，拓展產品溯源等服務。健全重要產品追溯數據信息，完善數據信息采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則。拓展追溯系統應用，鼓勵企業通過追溯系統改善生產經營管理，充分挖掘追溯數據在產品質量提升和品牌塑造中的應用價值。鼓勵追溯體系建設主體面向社會公眾提供追溯信息查詢服務，增強商業化增值應用。加大可追溯產品市場推廣力度，調動大型流通企業等主動選用積極性，擴大可追溯產品市場規模。
2.健全以信用為基礎的新型監管機制。推廣信用承諾和告知承諾制，圍繞流通領域行政許可、備案和證明事項等環節，提升信用承諾標準化規范化水平。綜合運用“雙隨機、一公開”等方式實施日常監管，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協會商會建立健全行業信用承諾制度，強化行業自律。推進信用分級分類監管，統籌使用公共信用綜合評價、行業信用評價、市場化信用評價結果。
3.完善信用獎懲機制。建立行政審批“綠色通道”，對信用良好的行政相對人實施“容缺受理”“加速辦理”等便利服務措施。加大對誠信市場主體及個人激勵力度。依法依規開展失信懲戒，嚴厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠信企業示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強市場主體信用意識和契約精神。健全信用修復機制，鼓勵失信主體消除不良影響，重塑良好信用。
七、深化現代流通市場化改革
著眼于發揮市場在流通領域配置資源的決定性作用，深化“放管服”改革，塑造市場化、法治化、國際化營商環境。
（一）推進商品要素高效配置
1.加快重點領域市場化改革。推動大型流通企業健全現代企業制度，引導和支持鐵路、民航、郵政等行業競爭性環節市場化改革，形成統一開放交通運輸市場。鼓勵各類金融機構、中介機構積極參與流通領域市場交易，按市場化原則提供融資、擔保、保險等綜合服務。支持龍頭物流企業和大型商貿企業，培育資源整合能力強、經營網絡覆蓋廣的大型貿易商、采購商，開展規?；胁少彉I務。
2.提升流通領域標準化服務水平。推動流通領域國家、行業、團體、地方和企業標準相互配套、相互補充，支持有條件的企業參與國家、行業標準制修訂。推動基礎通用和產業共性物流技術標準優化升級，強化各種運輸方式、各物流環節銜接。加大流通領域規則標準實施應用力度，持續開展標準托盤循環利用，推動流通領域基礎設施、載運工具、集裝設備、票證單據、作業規范等標準相互銜接和應用，加強與生產領域規則標準對接。
（二）完善公平競爭制度
1.優化公平競爭、預期穩定的市場環境。推進準入準營極簡化，落實市場準入“非禁即入”，實現“一單盡列，單外無單”。深化企業開辦“小時辦”，著力優化審批流程。全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，降低企業發展制度性成本。深化“一站式”通關服務，對標京津標準推進“兩步申報”“提前申報”“兩段準入”等改革，全面提升跨境貿易服務質量。創新自貿試驗區大興機場片區、保稅區政策，拓展國際郵件業務。全面落實公平競爭審查制度，定期開展政策措施評估清理。推進線上線下一體化監管，加強平臺經濟、民生保障等流通領域反不正當競爭執法。落實外資準入負面清單，擴大外商投資范圍，支持外資在流通領域來廊投資。
2.優化服務周到、便利高效的政務環境。深化行政審批制度改革，打造“一件事一次辦”政務服升級版，持續推進“一件事一次辦”改革，擴大“一件事一次辦”范圍和服務領域，積極推動企業和個人全生命周期重要階段的政務服務事項實現“一件事一次辦”。推進商事制度改革，開展“一照多址”改革，對無需前置審批的市場主體，住所和經營場所在同一縣（市、區）的，允許在營業執照上加載新設立住所或經營場所地址，免于分支機構登記，助力流通企業連鎖化經營。便利企業開立銀行賬戶，將企業信息實時向開戶銀行推送。推行企業登記信息變更網上辦理，依托省企業登記全程電子化系統，實現企業變更登記全程網上辦理。強化投資項目全方位要素保障，解決市場主體應用場景需求。完善工程建設項目聯合驗收機制，優化聯合驗收方式。
八、保障措施
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。成立廊坊市功能型現代流通戰略支點城市建設領導小組及其辦事機構，建立健全部門聯席會議制度，進一步完善合力推進工作機制。各（縣、市）區、廊坊開發區、臨空經濟區（廊坊）及有關部門結合自身職責和各地實際，分解細化目標任務，壓實主體責任。
?。ǘ╅_展定期評估。按照國家有關要求，開展年度建設成效評估，及時解決方案實施過程中存在的問題，確保重點任務、重點項目落實落地。
?。ㄈ┘哟笳叻龀?。統籌用好用足用活國家、省現代流通領域優惠政策。積極爭取中央、省相關資金支持。探索設立市級現代流通產業引導資金，重點用于支持企業開展國家級試點示范。積極爭取國家將我市納入國家物流樞紐承載城市建設名單。
?。ㄋ模┍Ｕ弦毓┙o。強化用地保障，支持盤活存量閑置土地資源，用于建設物流設施。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式向流通企業供應土地。探索試行物流園區“用地混合、功能復合”，推動電商、快遞、倉儲、配送等多功能業態聚集布局，完善以綜合社會效益為導向的用地考核標準體系。
?。ㄎ澹┘訌娬猩桃Y。圍繞現代流通上下游環節，著力開展產業鏈、供應鏈招商。充分發揮中國·廊坊國際經濟貿易洽談會的高水平招商平臺作用，瞄準世界物流百強、中國物流50強企業和中國零售50強等行業龍頭企業，研究制定重點企業招商清單，建立工作專班，開展“一企一策”招商。
?。娀A工作。建立健全現代流通統計指標體系，密切跟蹤國內外相關行業變動趨勢，完善能源、農資農產品、糧食等產品運行監測體系。深化與國內高等院校、科研機構合作，搭建智庫平臺，開展現代流通體系重大問題研究。
