各旗縣市區人民政府、開發區管委會，市政府各委辦局，各企事業單位：
現將《“數字通遼”建設行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
2024年8月21日
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“數字通遼”建設行動方案（2024—2026年）
為貫徹國家建設數字中國，發展數字經濟重大戰略以及習近平總書記關于數字經濟一系列重要論述，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，助力完成好習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”和全方位建設“模范自治區”兩件大事，落實《國務院關于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》，按照《數字中國建設整體布局規劃》《自治區推動數字經濟高質量發展工作方案（2023—2025年）》文件精神，充分發揮數字化對通遼市高質量發展的支撐、驅動作用，推進通遼市數字化和數字經濟快速健康有序發展，特制定本行動方案。
一、行動目標
堅持統籌規劃、有序推進，應用導向、效益為先、資源整合、共建共享的基本原則，充分發揮數據要素核心引擎作用，大力發展具有顯著區域特色的數字經濟核心產業，通過數字化賦能傳統產業智能化、綠色化轉型，促使數字化變革成為推進通遼市高質量發展的強大引擎，以市本級帶動各旗縣市區的方式，大幅拓展數據要素應用的廣度和深度，加快“數字通遼”建設，全面推進我市新質生產力的發展。到2026年，“數字通遼”建設取得突破性進展，總體達到全區平均水平，部分領域達到全區數字化先進行列。產業數字化轉型升級、數字政府、數字社會、智慧城市和數字鄉村建設加快推進，提升到一個新的水平。
產業數字化轉型升級取得明顯實效。圍繞我市優勢產業、特色產業和傳統產業，以點擴面，強化數字技術應用。重點打造和推廣玉米、紅干椒、肉牛及養豬等產業數字化綜合服務平臺?！?G+工業互聯網”，“5G+AI”得到普遍應用，中小企業數字化轉型全面推進。
政務數字化智能化水平極大提升?；緦崿F“一網統管”“一網通辦”，政務服務網絡覆蓋到行政村，實現大部分事項網上辦、本地辦。充分發揮電子證照和數據共享的作用，在政務服務、行政執法、公共服務和社會生活領域，全面推進“免證辦事”“一碼通行”“無證明城市”，切實方便企業和群眾辦事。
數字社會治理精準化普惠化便捷化取得顯著成效。在社區內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格，建立一崗多職、一專多能的監管網絡，以及職權明確、任務清晰、流程規范、運轉靈活的工作機制。實現社會網格化建設全市城鄉全覆蓋，更好應對社會轉型。
智慧城市建設在城市管理和服務中發揮重要作用。以初步建成的“城市大腦”框架為基礎，拓展其功能和實際應用。全市智慧城市建設和提升全面展開，形成全市智慧城市一體化建設的格局，節約建設成本、縮短建設周期，使全市各旗縣（市、區）同步達到智慧城市建設的先進水平。充分發揮智慧城市項目的功能和效能，提高政府精準管理和服務能力，使城市運行更加安全高效。
數字鄉村發展取得階段性進展。網絡幫扶成效得到進一步鞏固提升，農村互聯網普及率和網絡質量明顯提高，農業生產信息化水平穩步提升，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉村公共服務水平持續提高，鄉村治理效能有效提升。鄉村4G深度普及、5G創新應用，農業生產經營數字化轉型明顯加快，智慧農業建設取得初步成效，培育形成通遼肉牛、紅干椒、雞心果等一批叫得響、質量優、特色顯的電商產品品牌，培養電商人才，促進鄉村網絡文化繁榮發展，推動鄉村數字化治理體系日趨完善。
二、重點行動
?。ㄒ唬底只A設施完善行動
1. 高質量建設“5G+寬帶”雙千兆網絡
協同按需推進我市“雙千兆”網絡建設，面向有需求用戶推進“光纖到桌面”“光纖進車間”。改造現有4G基站鐵塔，加掛5G天線和新建5G基站。到2026年，建成千兆城市，打造一批“雙千兆”示范小區、“雙千兆”示范園區，實現鄉鎮以上區域及工業園區5G網絡覆蓋。
加大公共資源向5G基站開放力度，加快5G網絡規?；ㄔO和系統化應用。加快建設高質量5G網絡，推動千兆光網、5G網絡、泛在感知移動物聯網等新型網絡基礎設施在中心城區、交通樞紐、商務樓宇、工業園區、重點企業、醫院、學校、文體場館、旅游景點等重點場所的規?；渴?，農村熱點區域按需部署。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市通信管理辦公室，電信運營商，廣電網絡集團通遼分公司
推進IPv6規?；渴鸷蛻?/p>
加快推進全市電子政務外網應用和IPv6升級改造。優化IPv6應用服務性能，強化應用基礎設施業務承載能力。提升IPv6終端支持能力，補齊家庭網絡終端接入短板，完善智慧家庭產業生態，強化物聯網終端部署應用，推動各行業IPv6融合應用。深化IPv6商業應用部署，推進商業平臺全面深度改造。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市工信局，市通信管理辦公室，電信運營商
推進數據中心基礎設施建設工程
依托現有華為、曙光數據中心，整合推進整體數據中心建設，實施綠色節能改造，向云計算數據中心轉型，爭取打造自治區政務云東部數據災備中心。
按照“集約高效、共享開放、安全可靠、按需建設”原則，在充分論證評估的基礎上，發揮能源、地質、氣候等優勢，有效運用云計算、大數據、AI算力等先進理念和技術，適度超前部署建設高標準、高水平的綠色算力云中心，支持通遼移動建設“內蒙古東部蒙東數智云能算力中心”、通遼電信建設“內蒙古蒙東樞紐算力中心”，實現通遼市各部門基礎設施共建共用、信息系統整體部署、數據資源匯聚共享、業務應用有效協同。為公共服務和企業管理提供有力支持，提高為民服務水平，提升企業現代管理能力。不斷提升區域性信息通信樞紐地位，輻射蒙東及東北地區提供算力服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局，通遼移動公司、通遼電信公司
配合單位：市通信管理辦公室，市數字產業集團
加快建設蒙東綠色智算產業園
依據“適度超前、統籌謀劃、分步實施、市場化運營” 的原則，按照“一園四中心”（即綠色數字超算產業園、蒙 東超算云中心、應用推廣研發（創新）中心、創業孵化中心（成果轉化中心）、智能運營保障中心）整體規劃，統籌推進“輻射蒙東，服務全區，引領區域綠色算力發展”的蒙東綠色數字智算產業園項目建設。夯實數字基礎設施建設，培育算力產業鏈，力爭將產業園打造成為推動高質量發展的創新能極和高新科技企業聚集生態圈。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發展改革委、行政審批政務服務與數據管理局，市通信管理辦公室，市數字產業集團
加快數據資源開發利用
加快公共數據資源有序開放和場景式開發利用，推動各旗縣（市、區）及企業的特色應用場景挖掘。依托城市大腦等公共服務平臺，推動場景式開發利用，在生態環境、社會保障、文化旅游等領域開展典型場景示范應用，創新推出一批便民利企的數據產品和數據服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市直有關部門，各旗縣市區人民政府、開發區管委會，市數字產業集團
培育數據要素市場
發揮數據作為數字經濟關鍵要素的作用，加快構建形成標準統一、布局合理、管理協同、安全可靠的一體化公共數據體系。持續推進公共數據全量匯聚、融合治理、共享應用，深化公共數據資源開放開發，著力解決數據采集匯聚難、挖掘創新不足等問題，推動公共數據資源化價值化，促進數據要素高效流通，培育壯大數據要素市場。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市直有關部門，市數字產業集團
（二）數字經濟發展提升行動
7. 推動數字化產業主體培育工程
圍繞電子信息制造、軟件、5G、北斗導航系統、人工智能、區塊鏈、網絡安全、物聯網等領域，積極引進培育有競爭力的數字化企業，支持我市數字化企業做大做強。培育一批本地化軟件與信息服務業、網絡安全技術咨詢、檢測認證和信息化培訓企業。面向重點產業、生態治理、社會治理等本地特色應用需求，開發行業應用軟件，提供系統集成服務和運行維護服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市工信局
配合單位：市發展改革委
8. 推動數字創新體系建設工程
鼓勵面向傳統制造業重點領域開展共性技術研究，加快推動數智技術在傳統產業改造升級中的應用示范。健全支持引導企業開展數字技術改造的有效機制，加大對數智技術應用于傳統產業優化升級的科技項目資金扶持力度。探索建立數字技術創新中心，發揮企業創新能力，推動產業化和數字化深度融合發展，統籌布局行業產學研用一體化，提高科技成果轉化率，打造技術與產業協同發展的數字技術創新平臺。
聚焦重點產業集群，開展基礎研究、技術開發、成果轉化等科技創新服務，加快建設蒙科聚創新驅動平臺通遼分中心，進一步提升科技信息管理與服務水平。
牽頭單位：市科技局、行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市發展改革委
推動農牧業數字化轉型
依托國家級、自治區級現代農（牧）業產業園，持續推進數字農業示范基地、農業物聯網應用示范點、大田種植數字農業試點建設和應用推廣。落地智能節水、測土配方施肥、作物生產監測等場景，實現對生產全過程的實時監控、精準管理、遠程控制、災害預警、產品追溯和智能決策。
開展“互聯網+現代農牧業”行動，加快推動農業、畜牧業領域的數字化轉型，圍繞玉米、紅干椒、通遼肉牛等優勢特色產業，在現有基礎上，以點帶面建設一批數字農牧業項目，加快推動智能感知、智能分析、智能控制、物聯網等現代信息技術和裝備應用，在現有基礎上，加大物聯網監測試點的建設力度，通過智能設備感知農情、牧情，采集數據，科學輔助生產決策、精準作業，進一步提升農牧業數字化水平。深入開展數字技術集成應用示范，推動數字農業示范園區、數字農（牧）場、智能大棚、數字農牧業工廠建設。普及應用“通遼農牧業”APP和“通遼現代農牧業”微信公眾號等微平臺。
牽頭單位：市農牧局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局、生態環境局、林草局、水務局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會
推動工業數字化轉型
加大兩化融合管理體系應用推廣力度，分行業、分地區培育一批標桿企業，建立覆蓋重點產業的兩化融合貫標試點示范體系，總結提煉貫標成果和經驗，帶動全行業業務流程再造，培育數據驅動、網絡協同、精益管理等新型能力，建立組織管理新模式。在規模以上企業周期性開展兩化融合對標評估工作，以點帶面促進全市兩化融合整體水平提升。構筑支撐工業全要素、全產業鏈、全價值鏈互聯互通的網絡基礎設施，打造工業互聯網標桿網絡、創新網絡應用。
加快工業互聯網公共平臺和標識解析節點規劃建設，支持工業企業、信息通信企業協同建立工業互聯網平臺，鼓勵工業龍頭企業搭建企業級平臺，進行上下游供應鏈管理，形成各有側重、協同集聚發展的工業互聯網平臺體系。配合自治區實施企業“上云用數賦智”計劃，推動中小企業數字化轉型，推動中小企業深度“上云”，實現資源上云、業務上云，降低企業信息化一次性投入成本，做大現有工業互聯網平臺。到2026年底，培育3～4個工業互聯網平臺。
在綠色農畜產品加工、煤電鋁、新能源等優勢產業開展智能工廠、數字化車間試點示范項目建設，鼓勵龍頭企業加快“機器換人”，加大5G、物聯網、大數據等新一代信息技術的深度集成應用，推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統、系統協同等智能化制造技術，提高生產全流程的數據采集、信息傳遞、智能分析和決策的反饋能力。利用數字技術加強服務型制造模式培育，發展柔性制造。推動5G 全鏈接工廠項目建設。
加快智慧礦山建設，推動霍林河打造“5G+智能”露天礦標桿企業。推動智慧園區云平臺建設工程，發揮工業園區智慧平臺建設的作用，進一步完善企業運行數據采集、安全環保在線監控、園區企業綜合服務等功能。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市能源局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會
推動服務業數字化轉型
持續推進商貿流通業、文化旅游業、工業和信息化領域服務業等產業數字化。加大電商及直播人員培訓力度，推進直播新業態與本土農副產品、特色產品等優勢產業深度融合發展，構筑形成網絡化、智能化、服務化、協同化的數字經濟新形態。
牽頭單位：市發展改革委、商務局，市融媒體中心
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市直有關單位，各旗縣市區人民政府、開發區管委會
（三）數字政府提升行動
12. 推進數字政府“底座”工程
實施政務云提升工程，優化完善通遼市政務“一朵云”，逐步實現分布式存儲、彈性服務等技術在政務云上的創新應用。探索推進政務云資源的統一監管，提供“按需分配，彈性伸縮”的可靠基礎支撐。
擴大基層政務外網的覆蓋范圍，搭建上下貫通、橫向聯通、泛在可及的新型電子政務“一張網”。實施政務外網主干網絡優化升級，提升政務外網的承載能力和運維保障水平。
推動完善數據共享交換平臺建設，落實數據共享“三清單”機制，加快數據的匯聚與共享應用，有針對性地解決目前共享數據質量不高、政務服務網與部分專網數據沒有打通的問題，持續深化政務數據高水平共享交換，推進公共數據開放利用。2026年前，建設數據安全管理體系，實現數據全流程追溯，問題數據線上反饋、線上整改。實現政府工作精準科學化，提升數字政府服務水平。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市通信管理辦公室，市直有關部門，各旗縣市區人民政府、開發區管委會，電信運營商
13. 持續推進政務服務“一網通辦”
落實自治區“一網通辦”要求，推動更多適合網上辦理的政務服務事項由網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。擴大電子證照種類和數量，全力拓展“免證辦”應用場景，推動電子證照普遍使用。強化綜窗系統應用，進一步梳理入駐綜窗事項，通過流程優化、系統對接、數據共享等手段，將更多部門政務服務事項納入綜窗受理。推動各部門面向企業和群眾的政務APP和小程序接入“蒙速辦”移動端，統一政務服務入口，優化“蒙速辦”移動端已接入功能，保證可用性及便利性，從“能用”向“好用”轉變。推動更多政務服務事項實現“一網通辦”。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市直有關部門
提升政府數字化履職能力
提升政府主動服務能力，進一步優化辦事環節及材料，提高辦事效率。通過建設“無證明城市”系統，開通多種證明開具渠道，滿足申請人主動開證的需求。對相關證明進行統一梳理，配置事項證明免提交等方式，減少企業、群眾的材料和跑動次數。通過開通證明查詢核驗專線，實現窗口人員對證明數據的實時調用，有效減少辦事時間，提高辦事效率，打造“無證明城市”。
加快“好辦、快辦”系統建設。在政務服務事項中選取相對簡單的高頻辦理事項，通過簡化表格、智能審批等方式，實現“3分鐘填報、零材料提交、極速辦結”，提升政務服務效能，實現政務服務事項由“可辦、能辦”向“好辦、快辦”發展，更好地服務企業和群眾。推動數字檔案管理系統建設，實現市檔案館檔案管理各環節自動化、網絡化。
基于交易大數據，建設公共資源交易大數據分析平臺、串通投標分析及機器管招標投標等系統。利用人工智能技術，對全市公共資源交易的數據進行收集、整理、分析和展示，及時識別可能存在的串通投標行為，實現對全市公共資源交易和招標投標過程的全面智能化管理，提升我市公共資源交易管理的科學化、規范化和智能化水平，為進一步優化營商環境提供堅實的保障。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市公共資源交易中心，市檔案館
配合單位：市財政局，市直有關部門
（四）數字社會創新行動
15. 提升社會治理水平
建設全市社會矛盾糾紛預防化解智能化平臺。依托自治區公安廳智慧公安“四橫三縱”總體框架，建設警務云基礎、公安涉密網、聯合作戰情指中心等業務應用系統；推進“雪亮工程”“智安小區”“智慧社區”建設，依托“城市大腦”推進視頻資源整合共享；建設應急管理綜合業務平臺、應急指揮視頻調度系統，監測點覆蓋重點工業企業、防汛、森林草原等重點領域；推進氣象災害監測預警信息化，打造“氣象+”新服務模式，構建基于監測預報服務的一體化、定制化、智能化氣象服務系統。
牽頭單位：市委政法委，市公安局、應急管理局、氣象局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市數字產業集團
16. 提升數字文化水平
打造數字文化產業高地。實施數字文化產業發展戰略，綜合運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等新技術，推動文化產業轉型和結構優化。引育一批具有核心競爭力的創新型文化科技企業。
開展“數字文化走進蒙古包”工程，提升農村牧區公共文化服務效能。推動公共數字文化資源建設工程。推進圖書館、文化館、美術館數字化工程，加快數字化云平臺建設。開展公共文化數字化宣傳建設，完善通遼市文化資源數據庫及“云上西遼河”服務平臺。推動博物館、科技館和旅游景區等建設超高清、沉浸式視頻體驗館和科普特效影院。
牽頭單位：市委宣傳部，市文旅廣電局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市科協
17.提升智慧文旅水平
建設市級智慧文化旅游服務平臺，以“1+4+N”的智慧系統為核心架構，強化旅游大數據支撐，創建智慧旅游APP平臺，加大旅游商品和版畫、服飾、美食等文創產品的開發和營銷力度。
加快建設世界非遺安代文化公共信息平臺。重點開發烏力戈爾數字資源庫、安代文化交流平臺，持續講好烏力戈爾故事，做大安代文化產業。
牽頭單位：市文旅廣電局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局
（五）智慧城市建設行動
18. 強化“城市大腦”功能
建設全市統一的“城市大腦”，拓展“城市大腦”功能，強化“城市大腦”應用，發揮“城市大腦”作用，完善應急指揮處置功能。推動“城市大腦”與各部門業務系統互聯互通，實現城市運行生命體征感知、公共資源配置、宏觀決策研究、事件預測預警、“城市病”治理等多種功能。
進一步完善“城市大腦”功能，推動旗縣市區“城市分腦”建設，復用“城市大腦”的先進技術，避免重復建設。推動網絡通、系統通、業務通、數據通，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同管理和服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市直有關部門，各旗縣市區人民政府、開發區管委會，市數字產業集團
19. 提升智慧物流水平
充分利用我市優勢地理位置，整合全市各類物流、倉儲、配送等信息資源，搭建數智化物流信息處理平臺，加快對傳統物流設施的數字化改造升級，支持存量冷庫智能化改造，助力國家骨干冷鏈物流基地建設，實現跨行業、跨區域的需求、庫存和物流信息實時共享。
推動智慧物流分撥中心建設，布局建設智能信包箱、冷鏈智能自提柜、智能充換電站等物流設施，構建智慧物流設施網絡。積極推進物聯網、云計算、移動互聯網等高新技術的開發應用，提升鄉村在物品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送以及智能配貨等領域的信息化與智能化水平。加快推進通遼保稅物流中心（B型）封關運營，提升現有物流園區服務功能。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市發展改革委、交通運輸局，市郵政管理局，通遼海關，市數字產業集團
提升智慧建設管理水平
建設完善通遼市智慧住建CIM平臺，增加數據分析結果展示，以及數據對接、系統對接、系統功能模塊優化。結合通遼城市管理現狀，以市政業務為切入點，搭建“五大專題”+“兩個應用”，逐步實現住建市政基礎設施等領域相關業務系統化、數字化管理。
牽頭單位：市住房和城鄉建設局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局，市數字產業集團
提升智能交通水平
運用大數據技術逐步提高交通調度指揮能力和交通執法效率，依托“一體化視綜平臺”不斷完善交通管理，預測擁堵、改進路網規劃和優化交通流量，打造更安全、更高效、更環保的城市交通，提供更好的出行體驗。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局、交通運輸局
提升智慧醫療水平
完善全員人口信息數據庫、居民健康檔案數據庫、電子病歷數據庫三大基礎數據庫，推廣便民惠民應用，推動電子處方流轉、一碼就醫等便民服務。建設全民健康信息化平臺，統籌推進檢查檢驗信息共享和互認工作，助力農村牧區遠程醫療與醫保發展。
牽頭單位：市衛健委
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局、醫保局，各級醫療系統，市數字產業集團
提升智慧教育水平
開展市級“智慧校園示范?！苯ㄔO。完善通遼市公共服務教育云平臺，持續推進學前教育、義務教育階段“陽光招生”，開展家校服務、教學管理、綜合素質評價等大數據創新應用，構建智能化教育教學服務體系。實施“優質資源”共建共享計劃，實現城鄉教育資源均衡配置。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局
提升智慧民政水平
建立老齡人群數據庫及養老服務電子化檔案，構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯網養老服務供給體系，強化養老服務管理智慧平臺應用。加強與政務服務中心對接，推動“窗口辦”“指尖辦”服務，提升便民服務質效。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局、民政局
配合單位：市直有關部門
提升數字生態水平
完善各類申報、審批系統，建立通遼市生態數據庫，對接自然資源、林草、水務、農牧、能源、氣象等部門相關數據，增加分析、預警、預測、發布功能，提升應急響應能力。打造覆蓋全領域、全天候、全智能的生態環境大數據、大平臺、大系統，形成生態環境信息“一張圖”，推進數字技術在生態環境監管和生態保護修復領域的深度應用，提升全市生態環境保護水平。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市水務局、林草局、氣象局、行政審批政務服務與數據管理局
提升智慧水務水平
結合遼河流域綜合治理工程，推進數字遼河水務建設，構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系。利用先進的信息和通信技術，以及數據分析、自動化和智能化系統，優化水資源管理、供水、排水和水質控制，同時減少水資源浪費和環境污染。推動智能水資源管理、水務信息、水資源安全監測平臺建設。統一接入市城市大腦系統，利用大數據分析預測水資源供需、優化水質控制、改善供水系統效率，并制定我市長期節約用水資源規劃。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市農牧局、行政審批政務服務與數據管理局
提升智慧消防水平
完善智慧消防建設。利用互聯網、物聯網、云計算等先進科學技術，整合政府和社會優質資源，打造火災防控和滅火救援兩張網，建立消防物聯網監控系統、火災監測預警預報系統、作戰指揮平臺等系統，實現對問題隱患動態監測、風險評估、智能分析和分級預警。
牽頭單位：市消防救援支隊
配合單位：市行政審批政務服務與數據管理局
（六）數字鄉村推進行動
28. 提升鄉村數字化服務水平
持續優化鄉村信息基礎設施，鞏固行政村光纖寬帶通達、4G信號覆蓋成效，推進5G網絡向行政村延伸，加強農村信息服務基礎設施建設，有序推進農業農村、商務、郵政、供銷等部門農村信息服務站點整合。提升鄉村綜合治理信息化水平。
推動農村牧區公共服務數字化建設工程。引導數字產品和服務提供商開發適合農村牧區的硬件產品和軟件應用，運用數字技術為農村牧區人民生活、就業、學習等增加便利。
深入推進鄉村“互聯網+”行動計劃，提升鄉村醫療服務的普惠性和通達性，實現城鄉教育資源均衡配置，提升農村老年人生活質量，全面提升鄉村公共服務效能。以科左中旗國家新型城鎮化綜合試點、奈曼旗中醫藥（蒙醫藥）小鎮、開發區哲里木湛露溫泉康養小鎮等為代表，推進特色小鎮的數字化建設，建成一批各具特色的智慧小鎮。
牽頭單位：市農牧局、工信局、行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市委網信辦，市直有關部門，各旗縣市區人民政府、開發區管委會
29. 提升村務數字化管理水平
加強數字鄉村標準化建設，推廣數字鄉村智慧平臺應用，推動破解當前數字鄉村領域的基礎設施、農機裝備、信息系統、數據資源互聯互通的難題，支持鄉村生產生活和治理方式的數字化轉型。推動涉農數據的整合共享，提升涉農服務全程網上辦理比例，普及村級“一站式”綜合便民服務平臺，讓更多服務網上辦、掌上辦、一次辦。
建設全市社會矛盾糾紛預防化解智能化平臺，打造農村牧區和城鄉社區基層治理“一張網”，發揮專兼職網格員隊伍，加強網格化管理服務。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局、農牧局
配合單位：市委組織部、政法委，各旗縣市區人民政府、開發區管委會，電信運營商
推動鄉村平臺經濟起步健康發展
圍繞我市肉牛、玉米、紅干椒等產業重點領域，建設農畜產業大數據溯源管理平臺，通過產業資產、金融保險服務、補貼發放管理、渠道品牌等社會化服務資源，整合打造發展基礎好、潛力大的鄉村經濟互聯網平臺。推動平臺拓展業務、延伸鏈條，不斷提升以平臺為牽引的各領域產業價值鏈水平。積極招引培育一批集聚示范性好、發展融合度高、產業帶動性強的優質平臺企業，推動平臺經濟健康發展。選取具有農牧特色、物流基礎好的農村地區發展電商產業，強化人才培訓，完善基礎設施配套，打通農村牧區電商物流“最后一公里”，推動農村電商發展。
牽頭單位：市農牧局，市融媒體中心，市農發集團
配合單位：市發展改革委、財政局、行政審批政務服務與數據管理局、商務局、市場監督管理局、工信局，各旗縣市區人民政府、開發區管委會
三、保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障
根據當前國家和自治區機構改革的有關要求，結合通遼市的實際情況，加大統籌力度，理順管理協調體制和機制，形成合力，協調推動通遼市數字經濟發展和數字化建設。
成立“數字通遼”專家咨詢委員會，發揮專家咨詢委員會在規劃編制、方案設計、項目論證等方面的咨詢作用，提升“數字通遼”建設科學決策水平。理順數字產業發展集團的業務管理機制，統籌推進通遼數字政府、數字經濟、數字社會、數字生態健康有序發展。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市直有關部門
（二）機制保障
各單位要明確工作目標、對照重點任務，各司其職、各負其責，制定各自領域的具體推進方案，按季度定期報送工作落實情況，確保各項任務落實到位，保障方案與具體項目的可持續推進。
要進一步完善“數字通遼”重大項目建設、重大合作協議簽訂、公共數據采集與開發利用、網絡安全保障等上下聯動、部門協同的工作機制，健全數字經濟運行監測評估機制。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市直有關部門
（三）要素保障
建立多元投融資體系。堅持政府引導、市場主導、社會參與建設原則，拓寬資金供給渠道。靈活運用政府購買服務等形式，堅持市場化機制參與數字化工程和數字基礎設施建設，發揮市屬國有企業的作用，推進“數字通遼”建設。
強化人才支撐。落實人才引進政策，健全完善人才引進機制，加大數字人才引進力度。提升各級干部的數字素養與技能，發揮領導干部和公職人員在引領提升數字素養與技能方面的帶頭作用，各主管部門要針對不同領域不同群體開展適應的數字技能培訓，提升全民數字素養與技能。依托通遼當地高等教育資源優勢，聚焦“數智人才”需求，以政府與產業發展所需崗位的人才類型和核心能力為基礎，結合學科定位與人才培養目標打造課程體系，提升高校信息化與數據學科建設能力，深化產教融合，打造數字化人才“政校企合作”聯合培養培訓基地。
狠抓項目招引。以拓展數字經濟應用場景為突破口，深挖數字經濟潛力，不斷深化數字技術在各領域的應用，逐漸形成“以場景帶動招商，以項目豐富場景”的正向循環，著力引進一批技術先進、科技含量高、產業配套能力強、環?？沙掷m發展的數字化企業和項目，拉動投資，營造良好“數字通遼”建設環境。
牽頭單位：市委組織部，市財政局、人社局、投資促進局
配合單位：市直有關部門
（四）安全保障
落實國家網絡安全等級保護與密評有關要求，構建網絡空間安全保障體系，增強數據資源和個人信息安全保護能力。在網絡安全、數據安全等層面建立全市統一、協同聯動的安全運維機制，增強網絡安全態勢分析與預測能力。定期對黨政機關網站、關鍵信息基礎設施等開展安全可控的遠程技術滲透測評，提高信息系統的抗攻擊能力。嚴格落實國家數據安全審查制度，按照國家、自治區要求對數據流轉配合組織開展安全審查相關工作。加強數據安全技術保障工作，全面提升云、網、終端、數據、應用防護能力，強化個人數據隱私保護，加強數據安全業務培訓、技術防范和應急演練，提升“數字通遼”整體安全防范能力。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市公安局，市國家安全局，市委網信辦
?。ㄎ澹┍O督考核
加強信息化項目的全生命周期管理。包括項目可研、初設、招投標、組織實施、驗收、審計、績效評估等各個環節的監管，使得項目建設更加科學、合理、規范。針對信息化項目專業性強、科技含量高、隱性工程多等特點，充分發揮專業咨詢、專家論證評估等社會專業力量，全過程參與項目的建設實施。
將推進“數字通遼”建設工作任務納入全市考核指標體系，加強對本行動方案實施情況的監督檢查和考核評估。定期對“數字通遼”建設進展情況、存在問題、典型案例及建設效果等情況進行通報。
牽頭單位：市行政審批政務服務與數據管理局
配合單位：市委網信辦，市直有關部門，各旗縣市區人民政府、開發區管委會
