各地（州、市）發展改革委、科技局、人社局、自然資源局、生態環境局、住建局、交通局、水利局、文旅局、衛健委、應急管理局、市場監督管理局、通信管理局、消防救援支隊、稅務局、數字化發展部門、住房公積金管理中心：
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號），進一步優化政務服務、提升行政效能，結合自治區實際，自治區發展改革委會同地方金融管理局等相關單位制定了《自治區高效辦成企業上市合法合規信息核查“一件事”業務工作方案》，現印發你們，請抓好貫徹落實。
附件：自治區高效辦成企業上市合法合規信息核查“一件事”業務工作方案
自治區發展改革委 自治區地方金融管理局 自治區科技廳
自治區人社廳 自治區自然資源廳 自治區生態環境廳
自治區住建廳 自治區交通廳 自治區水利廳
自治區文旅廳 自治區衛健委 自治區應急管理廳
自治區市監局 自治區數發局 自治區通信管理局
自治區消防救援總隊 自治區稅務局 新疆證監局
2024年8月12日
附件
自治區高效辦成企業上市合法合規信息核查“一件事”業務工作方案
為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）相關工作部署，進一步優化政務服務、提升行政效能，推動高效辦成企業上市合法合規信息核查“一件事”落地見效，現結合實際，制定本業務工作方案。
一、總體目標
全面提升公共服務能力，將企業在住房建設、自然資源、勞動用工、生態環境保護、市場監管、衛生和人員健康、文化和旅游市場、應急管理、住房公積金繳存、科研誠信、交通運輸、涉稅信息、知識產權、水資源保護、消防安全、電信監管領域合法合規信息核查等16個辦理量大、辦理時間相對集中的事項（詳見附件1：事項清單）高效整合，集成辦理。2024年8月前，實現企業上市合法合規信息核查“一件事”的高效辦理。
二、實施階段
第一階段：按照本業務工作方案，采用“一次告知、一表申請、一窗受理、一網通辦”模式，為自治區擬上市企業開具住房建設、自然資源、生態環境保護等16個領域的合法合規信息核查證明材料。
第二階段：根據自治區關于實施專項信用報告代替無違法違規證明相關工作安排，由自治區發展改革委牽頭，在信用中國（新疆）網站設立專欄，為擬上市企業出具公共信用報告無違法違規記錄證明上市專版，與自治區“高效辦成一件事”相銜接。上市專版數據基礎為出證機關以普通程序作出的行政處罰記錄和嚴重失信主體名單記錄，以及出證機關出具無違法違規記錄證明需核查的其他公共信用信息。在確定的時間范圍和領域范圍內，由申請人申請出具相關信用報告，對存在的違法違規記錄明細進行展示，同時標注該違法違規記錄的現行狀態。擬上市企業可根據需要隨時自主查詢下載。對專項信用報告不能證明的事項，依照相關規定辦理。
三、業務方案
?。ㄒ唬┑谝浑A段業務方案
1.受理對象
自治區范圍內注冊的上市公司、擬上市企業及其母公司、子公司等關聯企業，或者是自治區外上市公司、擬上市企業在自治區范圍內注冊的母公司、子公司等關聯企業（以下簡稱“申請人”）。
2.受理條件
詳見附件2：受理條件清單。
3.辦理途徑
申請人可通過登錄“新疆政務服務網”、“新企辦”APP、“新智助”自助終端的“高效辦成一件事”專區及政務服務中心“高效辦成一件事”綜合窗口（以下簡稱“線下綜窗”）等途徑線上線下辦理。
4.辦理流程及工作任務
?。?）辦理流程
申請人在“企業上市合法合規信息核查一件事”管理系統（以下簡稱“一件事系統”）提交申請后，系統將辦件申請信息準確推送至自治區相關業務部門校驗并查詢企業相關信息（可自主選擇核查領域）。
各業務部門接收到申請信息及材料后，核查申請人相關信息，針對符合辦理條件的申請人出具相關無違法違規信息核查證明，在7個工作日內將辦理結果反饋至一件事管理系統。
申請人可在線查詢并下載該核查結果文件或在“線下綜窗”下載打印核查結果。（詳見附件3：辦理流程圖）
?。?）工作任務
?、偃斯ず瞬榉答伜瞬榻Y果。申請開具住房建設、自然資源、生態環境保護、市場監管、衛生和人員健康、文化和旅游市場、應急管理、科研誠信、交通運輸、知識產權、水資源保護、消防安全、電信監管等13個領域合法合規信息證明，在一件事系統發起申請，一件事系統將申請材料及表單分派對應部門。各部門接收到申請信息及材料后，經辦人員核查申請企業本領域有無違法違規行為，并將核查結果證明材料反饋至一件事系統，完成辦結。
?、谙到y自動反饋核查結果。查詢公積金繳存、勞動用工領域合法合規信息，申請開具證明材料。在一件事系統發起申請后，“一件事”管理系統將相關申請信息實時推送住房公積金管理云平臺、社保公共服務平臺。住房公積金管理云平臺、社保公共服務平臺自動生成核查結果證明材料并共享至一件事系統，完成辦結。
?、廴斯ず拖到y復合反饋核查結果。核查企業在繳稅納稅信息，申請開具證明材料，在一件事系統發起申請后，一件事系統將相關申請信息實時推送國家稅務總局電子稅務局系統。稅務部門通過國家稅務總局電子稅務局系統獲取申請信息及材料，經辦人員核查申請企業在繳稅納稅信息，出具核查結果證明材料，并將核查結果證明材料通過國家稅務總局電子稅務局系統共享至一件事系統，完成辦結。
?。ǘ┑诙A段業務方案
待自治區關于實施以專項信用報告代替無違法違規證明的實施方案出臺，具體業務方案另行制定印發。
四、任務分工
?。ㄒ唬I務定標及技術定標。自治區發展改革委、地方金融管理局會同配合部門優化辦事流程，細化工作任務，明確業務定標，制定“企業上市合法合規信息核查一件事”工作方案。（牽頭單位：自治區發展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區科技廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛健委、應急管理廳、市場監督管理局、數字化發展局、通信管理局，自治區消防救援總隊、自治區稅務局、新疆證監局）
?。ǘ┌l布“一件事”服務指南。自治區發展改革委、地方金融管理局會同配合部門根據本方案統一服務事項標準，認領、發布涉及的政務服務事項。由自治區數字化發展局配合各部門完成政務服務事項配置和服務指南維護，并在“自治區高效辦成一件事支撐管理系統”統一發布“一件事”服務指南，為自治區企業和群眾提供“一次告知”“統一入口”“統一標準”的服務。（牽頭單位：自治區發展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區科技廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛健委、應急管理廳、市場監督管理局、數字化發展局、通信管理局，自治區消防救援總隊、自治區稅務局、新疆證監局）
?。ㄈ┮劳小白灾螀^高效辦成一件事支撐管理系統”完成網絡打通、接口掛接及聯調上線工作。自治區發展改革委、地方金融管理局會同配合部門根據《自治區“高效辦成一件事”技術對接規范》和技術工作方案完成辦件收件消息接口開發，及“高效辦成一件事”接口服務網關掛接工作，由自治區數字化發展局配合完成聯調上線。（牽頭單位：自治區發展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區科技廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛健委、應急管理廳、市場監督管理局、數字化發展局、通信管理局，自治區消防救援總隊、自治區稅務局、新疆證監局）
?。ㄋ模┨峁┗A能力及數據支撐。企業上市合法合規信息核查“一件事”各相關部門梳理并反饋數據共享需求清單（包括國垂系統掛載的數據目錄），完成數據共享資源目錄掛載。按照國家標準將所涉及的本行業的證照電子化，并推送至自治區一體化政務服務平臺電子證照系統，在行業條線發布相關電子證照文件等。依托自治區一體化政務服務平臺做好“一件事”申報過程中數據復用、電子證照共享調用等工作，由自治區數字化發展局提供技術支撐，實現企業上市合法合規信息核查“一件事”證照材料“免提交”。（牽頭單位：自治區發展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區科技廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛健委、應急管理廳、市場監督管理局、數字化發展局、通信管理局，自治區消防救援總隊、自治區稅務局、新疆證監局）
?。ㄎ澹┩苿印案咝мk成一件事”窗口設立。自治區數字化發展局協調各地有關部門按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，推進政務服務中心（大廳）綜合受理窗口（含高效辦成一件事）工作人員統一配備，制定綜合受理窗口審查要點，協調督導各行業條線業務部門開展業務培訓。依托“自治區高效辦成一件事支撐管理系統”綜合受理窗口實現統一收件和分發流轉，由各地人民政府指導各級政務服務中心（大廳）“高效辦成一件事”綜合窗口標準化建設，推進實現“一事跑多窗”變“一窗辦多事”。（牽頭單位：自治區發展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區科技廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛健委、應急管理廳、市場監督管理局、數字化發展局、通信管理局，自治區消防救援總隊、自治區稅務局、新疆證監局，各地數字化發展部門）
?。┙y籌推進專項信用報告代替無違法違規證明與企業上市合法合規信息核查一件事。根據自治區關于推行經營主體以專項信用報告代替無違法違規記錄證明有關工作要求，各相關單位按屬地管理原則負責全量歸集本領域產生的公共信用信息，共享至全國信用信息共享平臺（新疆），并對數據的全面性、合法性、準確性負責，并及時補報自2022年1月1日起產生的相關公共信用信息。各有關單位依法引導辦事主體使用專項信用報告替代有無違法違規證明。（牽頭單位：自治區發展改革委、地方金融管理局；配合單位：自治區科技廳、人社廳、自然資源廳、生態環境廳、住建廳、交通廳、水利廳、文旅廳、衛健委、應急管理廳、市場監督管理局、數字化發展局、通信管理局，自治區消防救援總隊、自治區稅務局、新疆證監局，各地數字化發展部門）
