市直各預算單位，市高新區財政中心、市財政局臨空分局、市雙峰財政分局，各政府采購代理機構：

　　為進一步優化政府采購營商環境，規范政府采購領域公平競爭審查工作，促進政府采購領域公平競爭和全國統一大市場建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《公平競爭審查條例》等法律法規要求，結合我市實際，現就市本級推行政府采購文件公平競爭審查機制的相關工作通知如下：

　　一、審查范圍

　　孝感市本級各預算單位對本單位實施的集中采購目錄以內和采購限額標準以上的政府采購項目（電子賣場采購除外）的文件進行公平競爭審查。

　　二、審查方式

　?。ㄒ唬┦兄备黝A算單位應當按照“誰采購，誰負責”的原則，自行對采購方式適用、供應商資格、采購需求、評審規則等進行公平競爭審查，可以采取內部特定機構統一審查，也可采取咨詢專業機構、法律顧問、單位集體研究決議等方式進行審查。

　?。ǘ┦兄备髦鞴茴A算單位應當落實“分事行權、分崗設權、分級授權”要求，建立健全政府采購內部控制制度，實施政府采購文件公平競爭審查制度，明確與所屬單位在政府采購管理上的職責劃分，加強對所屬單位的管理與指導。

　　三、審查重點

　　市直各預算單位及其委托的政府采購代理機構應嚴格落實法律法規要求，科學合理編制政府采購文件，在發布采購公告、采購文件前，對公告、文件認真進行公平競爭審查，確保條款設置合理、符合實際需要，消除限制市場公平競爭風險。具體包括以下內容：

　?。ㄒ唬┦欠翊嬖谙拗苹蜃兿嘞拗圃O置本地政府采購活動資格條件的情形。包括但不限于：

　　1.限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者所在地；

　　2.將供應商規模條件設置為資格條件；

　　3.設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格條件；

　　4.對供應商采取不同的資格審查標準；

　　5.以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

　?。ǘ┦欠翊嬖谙拗苹蜃兿嘞拗圃O置本地政府采購活動評審因素和實質性條款的情形。包括但不限于：

　　1.將供應商資格條件的內容作為評審因素；

　　2.將注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為評審因素；

　　3.將經營年限，特定金額、特定區域、特定行業的合同業績等作為評審因素；

　　4.將響應文件的規范性和完整性作為評審因素；

　　5.以其他不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

　?。ㄈ┦欠翊嬖谙拗苹蜃兿嘞拗仆獾毓虆⒓颖镜卣少徎顒拥那樾?。包括但不限于：

　　1.未依法及時、有效、完整發布或者提供采購項目信息；

　　2.排斥、限制、強制或者變相強制外地供應商在本地投資經營或者設立分支機構；

　　3.在資質標準等方面對外地供應商參加本地政府采購活動設置歧視性要求；

　　4.以其他不合理條件排斥、限制或者變相限制外地供應商參加本地政府采購活動。

　?。ㄋ模┢渌恋K政府采購領域公平競爭的情形。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬╅_展公平競爭審查。市直各預算單位及其委托的代理機構應對采購文件進行公平競爭審查，審查工作完成后應填寫《政府采購文件公平競爭審查表》（詳見附件），形成書面審查結論。書面審查結論作為各預算單位審簽、發布采購文件的重要依據，連同采購文件一并作為采購檔案資料存檔備查。

　?。ǘ┘訌姳O督檢查。市財政局將各預算單位和代理機構落實政府采購文件公平競爭審查制度情況作為政府采購監管的重要檢查內容。對不按規定開展政府采購文件公平競爭審查工作，導致采購文件出現排斥限制潛在投標人等違法違規行為的，財政部門在政府采購監管中依法進行懲處。

　　附件：政府采購文件公平競爭審查表

　　孝感市財政局

　　2025年5月8日