打造“全省引領示范”標桿城市
近年來，我市在工程建設項目審批領域存在著諸多問題，其中既有全國性的涉及事項多、審批環節多、整體周期長等通病，也有規劃打架多、帶病項目多、搭車審批多、中介管控難等諸多地方病。6月12日，市政府正式印發了《蘭州市工程建設項目審批制度改革工作實施方案》（以下簡稱《方案》），為全市工程建設項目審批制度改革明確了政策導向，提出了具體的改革內容和改革目標。6月25日，蘭州市政務服務管理局對《方案》進行了解讀，并介紹了該局落實《方案》的主要舉措。
明年10月底前基本建成全市統一工程建設項目審批和管理體系
今年3月中旬，我市工程建設項目審批制度改革工作正式啟動，市政務服務管理局牽頭制定了《蘭州市工程建設項目審批制度改革工作實施方案（送審稿）》，在全省率先開展改革。6月12日，市政府正式印發《方案》?！斗桨浮访鞔_改革內容，對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程（包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務）；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項，推動流程優化和標準化。
《方案》明確工作目標，2019年6月底前，全市工程建設項目從立項備案到竣工驗收，將行政審批、備案和依法由審批部門組織、委托或購買服務的技術審查和中介服務（如設計方案審查、施工圖審查等），以及市政公用服務報裝等事項辦理時間都計算在內的審批總時限壓縮至120個工作日以內；初步建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺。到2019年底，實現工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通。到2020年10底前，基本建成全市統一的工程建設項目審批和管理體系，把蘭州打造成為工程建設項目審批制度改革“全省引領示范”的標桿城市。
工程建設項目劃分為十類審批時限最長控制在120個工作日以內
《方案》明確了統一審批流程，通過精減審批環節、規范審批事項、合理劃分審批階段、實行并聯審批、分類制定審批流程、實行聯合審圖和聯合驗收、推行區域評估、推行告知承諾制措施，切實優化工程建設項目審批流程，達到提升行政審批服務效能的目的。其中，2019年6月底前，參照全國統一的工程建設項目審批流程圖示范文本，根據項目類型、投資類別、規模大小，將工程建設項目劃分為十類：政府投資房屋建筑工程建設項目、政府投資線性工程建設項目、一般社會投資工程建設項目、小型社會投資工程建設項目、帶方案出讓土地工程建設項目、一般社會投資非營利性工程建設項目、一般工業建設項目、現狀改建工程建設項目、一般交通項目和一般水利項目，審批時限分別控制在81、81、66、57、37、70、52、61、100、120個工作日以內。
統一信息數據平臺通過建立完善工程建設項目審批管理系統的方式，實現互聯網對工程建設項目的網上全程監管、省市部門相關系統互聯互通、數據共享，達到“一網通辦”的目的；統一審批管理體系通過“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行等措施，達到中長期優化蘭州市工程建設項目行政審批目的；統一監管方式通過加強事中事后監管、加強信用體系建設、規范中介和市政公用服務等措施，達到轉變監管職能和建設良性建筑市場的目的；優化服務方式通過推行“多評合一”、推行幫辦代辦和上門服務制等，達到壓縮審批時限、改進服務方式、優化投資營商環境的目的。
開設工程建設項目審批制度改革監督舉報電話
在落實《方案》的主要舉措方面，市政務服務管理局已將建設項目涉及的行政審批和政務服務事項全部納入到市政務服務中心，今年5月底前，設立工程建設項目（投資項目）審批綜合服務窗口，開始綜合窗口統一收件、出件，打造工程建設“全流程、全覆蓋”綜合審批服務模式。6月底前，將基本建成包括“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”各階段的配套制度，并根據改革實踐不斷修改完善，確保審批各階段、各環節無縫銜接，努力做到工程建設項目審批無堵點、無痛點。設立幫辦代辦窗口，加快推進“全流程服務”，組織成立了30余人的專門幫辦代辦隊伍，今年以來已為153個需要市級審批的建設項目開展“保姆式”無償幫辦代辦服務。同時，自改革開展以來，召集工程建設項目涉及的部門單位，在完善模塊化聯審聯批的基礎上，大力推行“并聯審批”，即把工程建設項目審批流程分為“立項用地規劃許可”、“工程建設許可”、“施工許可”和“竣工驗收”4個階段，每個階段明確由牽頭部門組織所有審批部門對項目進行“把脈會診”。目前該項新改革措施已被運用于審批過程中。
此外，通過實時掌握工程建設項目辦理“三級清單”，對全市所有工程建設項目進行全流程監管督辦，及時督促提醒各審批部門按時辦結審批事項。建立工程建設項目審批制度改革考核評價機制和考核評價辦法，并將改革落實情況納入年度督查工作重點，開展專項督查，同時開設工程建設項目審批制度改革監督舉報電話：0931-4818058，確保對改革工作全方位監管。
