福建省發改委等部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣行業收費 促進行業高質量發展實施方案》政策解讀

　　一、背景依據

　　2020年12月23日，《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號,以下簡稱《意見》）。為貫徹落實《意見》精神，結合我省實際，在充分征求基層和各方面意見的基礎上，省發改委等五部門研究起草了《關于清理規范供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展實施方案》。經省政府研究同意，省政府辦公廳轉發了該方案，部署我省開展清理規范城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展工作。

　　二、主要目標

　　到2025年，清理規范供水供電供氣行業收費取得明顯成效，科學、規范、透明的價格形成機制基本建立，政府投入機制進一步健全，相關行業定價辦法、成本監審辦法、價格行為和服務規范全面覆蓋，水電氣等產品和服務供給的質量和效率明顯提高。

　　三、主要內容

　?。ㄒ唬┣謇砗吐鋵嵤召M政策。規定自2021年3月1日起，《意見》明確的供水、供電、供氣環節不同名目的各種不合理收費項目全部取消。明確接入工程費（即建設工程安裝費）除法律法規和相關政策另有規定外，不得由用戶承擔建設項目建筑區劃紅線外發生的任何費用。新建商品房、保障性住房和拆遷安置房等建筑區劃紅線內供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用納入房屋開發建設成本，不得另外向買受人收取。

　?。ǘ┘涌焱晟苾r格形成機制。建立健全以“準許成本加合理收益”為基礎的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監審的基礎上，合理制定供水、供電、供氣價格。水價調整周期一般為5年,今年已超過5年未調整水價的地方要及時啟動水價調整機制，需要調整水價的要在2022年底前完成。配合國家加強輸配電價體系建設，優化輸配電價結構，有序放開各類電源上網電價以及除居民、農業、重要公用事業和公益性服務以外的銷售電價，完善峰谷分時電價政策，更好發揮價格杠桿移峰填谷降低系統成本的作用。對尚未制定配氣價格的，要于2021年底前制定并對外公布，已制定配氣價格的，要及時校核調整。

　?。ㄈ﹪栏褚幏秲r格收費行為。要求各地應依法履行定價程序，在清理取消不合理收費、完善價格形成機制的基礎上，落實供水供電供氣成本監審和定價辦法，充分考慮市場供求狀況、經濟社會發展要求以及社會承受能力等因素，合理制定價格；供水供電供氣企業要嚴格按照政府規定的銷售價格向終端用戶收取水電氣費用。對市場調節價的收費，經營者要在今年底前建立健全各項收費及費用分攤相關信息的公示制度，及時向終端用戶公開。

　?。ㄋ模┨嵘账?。強化企業服務意識，優化辦理流程，壓減辦理時間，提升服務質量和效率。要求在2021年底前，實現低壓非居民用戶全過程辦電時間在20個工作日以內，2022年底前進一步壓減至15個工作日以內，全面實現用電報裝業務線上辦理；2022年底前，供水供氣企業辦理水、氣接入時限分別壓減至9個、8個工作日。做到辦事更省時，服務更到位。

　?。ㄎ澹└纳瓢l展環境。要求各地要提升市政配套基礎設施規劃建設管理水平，深化供水供電供氣行業體制機制改革，進一步放開市場準入限制，推動向規?；?、集約化、跨地區經營方向發展，促進行業提質增效，加快形成公平開放、競爭有序、行為規范的市場環境。

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