《重慶市清理規范城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展的實施方案》政策解讀

　　2021年9月16日，市政府辦公廳出臺了《關于印發重慶市清理規范城鎮供水供電供氣行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知》（渝府辦發〔2021〕95號，以下簡稱《實施方案》）。為方便社會公眾深入了解有關政策，作如下解讀。

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129 號）精神，進一步優化營商環境，降低城鎮經濟社會運行基礎成本，不斷提高水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率，結合我市實際，制定出臺了《實施方案》。

　　二、四個原則

　　1.權責對等?？茖W界定政府、企業、用戶的權責關系，實現主體明確、價費清晰、權責相符。

　　2.清費順價。堅決清理取消不合理收費，合理成本主要通過價格得到補償。

　　3.標本兼治。既要解決收費方面存在的突出問題，又要建立健全促進行業健康發展的長效機制。

　　4.穩步推進。統籌考慮經濟社會發展水平和社會承受能力，因地制宜、穩慎推進。

　　三、五大目標

　　到2025年：

　　1.清理規范收費取得明顯成效

　　2.科學、規范、透明的價格形成機制基本建立

　　3.政府投入機制進一步健全

　　4.定價辦法、成本監審辦法、價格行為和服務規范全面覆蓋

　　5.水電氣等產品和服務供給質量、效率明顯提高

　　四、十四項任務

　　1.規范工程安裝收費。供水供電供氣工程安裝收費僅限于建筑區劃紅線至用戶表計前范圍，不得向紅線外延伸。

　　2.取消不合理收費。自2021年3月1日起，全面取消供水供電供氣環節不合理、不合規以及已納入定價成本的相關收費。

　　3.明確政府主體責任。在城鎮規劃建設用地范圍內，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，接入工程的管廊管溝由政府負責建設。

　　4.明確企業主體責任。在城鎮規劃建設用地范圍內，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，接入工程的管線由供水供電供氣企業負責建設。

　　5.明確用戶主體責任。新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內管線及配套設施設備的建設安裝費用，統一納入房屋開發建設成本，不得另向買受人收取。

　　6.完善價格形成機制。建立健全以“準許成本+合理收益”為基礎的價格形成機制。

　　7.規范供水供電供氣企業收費。嚴格執行政府價格政策。為滿足用戶個性化需求所提供的延伸服務，允許收取合理費用，實行明碼標價。

　　8.規范轉供主體收費。物業公共部位、共用設施和配套設施的運行維護費用等，應通過物業費、租金或公共收益解決，不得以水電氣費用為基數加收其它費用。

　　9.健全行業管理制度和技術標準體系。建立完善供水供電供氣等城鎮基礎設施規劃、工程設計、工程建設、工程驗收、運行維護等制度

　　10.提升市政配套基礎設施規劃建設水平。統籌城鎮基礎設施規劃、建設和管理，堅持市政配套基礎設施先規劃后建設、先地下后地上。

　　11.加快完善行業服務質量體系。制定完善供水供電供氣行業服務質量規范和評價體系，提升行業整體服務質量。

　　12.不斷提高企業服務水平。制定標準化的服務辦理流程，公開服務標準、資費標準等信息，嚴格落實承諾制度，接受社會監督。

　　13.加快放開經營服務市場。深化供水供電供氣行業體制機制改革，進一步放開市場準入限制，推動向規?；?、集約化、跨地區經營方向發展。

　　14.完善相關法規制度。根據國家有關法律法規，建立健全地方性法規。

　　五、有關說明

　　1.區域范圍。本方案在城鎮規劃建設用地范圍內實施，指根據《城鄉規劃法》《土地管理法》的相關規定，在城鎮建成區以及因城鎮建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域內，被劃為建設用地的范圍，包括城鎮住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等，具體以政府規劃部門和土地管理部門劃定的區域為準。

　　2.時間節點。自2021年3月1日起，在城鎮規劃建設用地范圍內，通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，用戶建筑區劃紅線外供水供電供氣接入工程的管廊管溝由政府負責建設，管線由供水供電供氣企業負責建設，用戶不再承擔任何費用。2021年3月1日前通過出讓或劃撥方式取得國有土地使用權的，接入工程建設仍按原有政策規定或合同約定執行。

　　3.接入工程。從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網的工程為接入工程，又稱入網工程。

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