數字政府的實踐與創新（2021年）

　

　　數字政府是對電子政務的延伸和重塑，指政府應用數字技術履行職能而展現的一種政府運行模式，本質上是政府治理的數字化轉型。

　　日前，中國信息通信研究院發布《數字時代治理現代化研究報告——數字政府的實踐與創新（2021年）》。該報告圍繞數字政府的內涵意蘊、建設現狀、特點趨勢、問題挑戰進行全面梳理，以期為數字政府建設貢獻智慧，助力數字時代國家治理現代化。

　　報告指出，從理論和實踐來看，我國數字政府建設呈現四大特點：

　　一是以用戶為中心。數字政府堅持和踐行新時期服務型政府建設理念，通過政府流程再造，不斷降低制度性交易成本，讓數據多跑路、群眾少跑路。

　　二是數據驅動。數據是數字政府的基礎性要素，數字政府主張“用數據對話、用數據決策、用數據服務、用數據創新”，以數據引領各方面改革。

　　三是整體協同。數字政府強調整體建設理念，要求通過機制設計，不斷打通部門間壁壘，吸納多主體力量，實現更高層次系統。

　　四是泛在智能。當前，人工智能、區塊鏈、VR\AR技術為代表新科技革命飛速發展，未來的數字政府建設必將極大受到智能技術發展影響，走向泛在化、智能化。具體表現為，政府將變得“無時不在、無處不在”。

　　實踐模式上，我國數字政府建設主要呈現自下而上、分散推進、百花齊放的特征，并相繼涌現廣東、浙江、貴州等成果建設經驗。其中，我國數字政府建設的典型模式包括：

　　廣東模式：自上而下統籌建設，機構改革先行

　　浙江模式：由點到面全面鋪開，流程再造先行

　　貴州模式：打造包容創新環境，產業發展先行

　　報告認為，全球數字政府建設總體處于起步階段。國外數字政府更加關注新興數字技術及數據驅動在數字政府建設中的重要作用，數字政府建設重心逐步從“信息化、線上化”向“開放型政府建設、用戶驅動、業務流程再造”轉變。

　　我國數字政府建設起步較晚，處于全球中上水平，在線服務走在全球前列。綜合各省份規劃，我國數字政府主要涵蓋了三方面內容：一是政府服務方面，利用現代信息技術手段，對外實現政務服務質量和流程改善，對內實現跨區域、跨部門以及部門內部的協同辦公；二是數字治理方面，利用大數據技術提升政府管理職能履行，包括宏觀決策、經濟調控、市場監管、社會治理、生態保護等具體領域；三是數據治理方面，包括政務數據收集、存儲、清理、共享、開放、利用的全生命周期，尤其是要打破信息孤島和加強數據開放。

　　從全球發展來看，人類社會的數字化轉型是時代潮流、大勢所趨，數字化治理將成為各國治理能力競爭的核心指標。從我國來看，政府的數字化轉型將成為整個經濟社會數字化轉型的關鍵。政府應當順應并引領這一潮流，加快推進數字政府建設。