《中國知識產權保護與營商環境新進展報告（2020）》發布

目 錄

   前言

   一、應對國內外新挑戰

   （一）國際新挑戰

   （二）國內新挑戰

   二、加強知識產權保護

   （一）推進統籌協調

   （二）夯實法治保障

   （三）強化行政執法

   （四）加強司法保護

   （五）構建共治格局

   （六）加大宣介傳播

   三、促進營商環境優化

   （一）投資貿易更加便利

   （二）簡政放權更加充分

   （三）執法司法更加有效

   （四）政務服務更加全面

   四、深化國際交流合作

   （一）加強多邊雙邊交流

   （二）聯合打擊跨境犯罪

   （三）參與國際規則制訂

   結束語

前 言

2020年是極不平凡之年。面對新冠肺炎疫情突如其來、世界經濟深度衰退等嚴重沖擊，中國統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扶貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，改革開放和社會主義現代化建設實現新的重大進展，知識產權保護和營商環境優化邁出堅實步伐。

2020年是創新發展之年。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時就保護知識產權、打擊侵權假冒發表重要講話，強調創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。各地區各部門加大工作力度，對中外企業依法平等保護，知識產權創造、運用、保護、管理、服務水平不斷提升，市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化，創新引領下的中國正在從知識產權引進大國向創造大國轉變。世界知識產權組織發布《2020年全球創新指數》顯示，中國排名第14位，是唯一進入全球創新指數前30名的中等收入經濟體。

2020年是共克時艱之年。中國積極參與全球治理，持續強化國際合作，與世界各國攜手前行，譜寫了保護知識產權、優化營商環境、構建人類命運共同體的時代篇章。世界銀行發布《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告指出，近年來中國優化營商環境的改革舉措，為全球其他經濟體提供了借鑒，有力推動全球營商環境水平整體提升。

一、應對國內外新挑戰

2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，世界正經歷百年未有之大變局。中國政府大力推進高質量發展，持續做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全社會尊重知識氛圍更加濃厚，優化營商環境舉措更加有力。

（一）國際新挑戰

經濟發展遭遇重大沖擊。國際環境日趨復雜，國際力量對比深刻調整，不穩定性不確定性更加突出，世界進入動蕩變革期，經濟全球化遭遇逆流，世界政治經濟格局發生變化。新冠肺炎疫情給全球跨境投資帶來巨大沖擊，聯合國貿發組織發布《全球投資趨勢監測》報告顯示，2020年全球外國直接投資（FDI）急劇下挫，從2019年1.5萬億美元下降到8590億美元。

科技創新面臨巨大阻力。創新格局加速變化，少數國家實行知識封鎖，制造甚至擴大科技鴻溝。在世界經濟進入新舊動能轉換期的背景下，知識、技術、人才等創新要素流動壁壘不同程度存在，創新引領經濟持續發展的潛力未能有效發揮，利益固化的藩籬尚需進一步打破。

知識產權需求持續釋放。世界知識產權組織發布《2020世界知識產權指標》顯示，2019年全球有效專利約1500萬件，增長7%；約1150萬件商標申請，涵蓋1520萬個類別，同比增長5.9%，連續10年實現增長；約5820萬件有效商標注冊，比2018年增長15.2%；工業品外觀設計申請量136.09萬件，同比增長1.3%；植物新品種權申請量2.14萬件，同比增長7.8%，全球知識產權需求呈持續上升趨勢。

（二）國內新挑戰

數字經濟發展帶來新變化。社會信息化進程加速，數字經濟活力激發，新業態新模式逆勢蓬勃發展，線上購物、教育、娛樂、辦公、醫療等需求激增，在為打造經濟新增長點注入新動能的同時，也對知識產權線上線下一體化保護帶來新挑戰。

科技創新驅動提出新要求。截至2020年年底，中國內地每萬人口發明專利擁有量達到15.8件，超額完成“十三五”國家知識產權保護和運用規劃預期目標。2020年，中國發明專利授權53萬件，受理PCT國際專利申請7.2萬件，其中國內申請人提交6.7萬件；實用新型專利授權237.7萬件；外觀設計專利授權73.2萬件。商標注冊576.1萬件；著作權登記503.9萬件，同比增長20.37%。受理植物新品種權申請8960件，同比增加30%，其中農業植物新品種權年度授權2549件，總授權量突破1.65萬件。受理地理標志產品保護申請10個，批準保護地理標志產品6個，核準使用地理標志專用標志企業1052家，登記公布地理標志農產品490個，地理標志作為集體商標、證明商標注冊765件。集成電路布圖設計登記申請14375件，同比增長72.8%。自主創新不斷發展，知識產權工作面臨從追求數量向提高質量加速轉變的新挑戰。

市場主體增加形成新考驗。市場主體數量穩步增長，全年新設市場主體2502.1萬戶，同比增長5.2%。新設外資企業5萬家，中國成為全球最大外資流入國。中國利用外資穩中有增，是全球極少數吸收外資保持增長的主要經濟體之一。市場主體數量日益龐大、活力迅速激發，對進一步優化營商環境提出新要求，給監管執法與行業管理部門帶來新挑戰。

二、加強知識產權保護

2020年，中國知識產權保護圍繞統籌協調、法治保障、行政執法、司法保護、社會共治、宣介傳播等方面扎實推進，保護體系更加完善，保護成效更加突出。

（一）推進統籌協調

組織落實更加有力。黨中央、國務院先后作出一系列決策部署，中辦國辦印發《2020-2021年貫徹落實<關于強化知識產權保護的意見>推進計劃》，明確兩年內知識產權保護重點任務。全國打擊侵權假冒工作領導小組召開電視電話會議，印發年度工作要點，各地區各部門強化落實，有效形成橫向協作、縱向聯動工作格局。對31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團開展打擊侵權假冒年度績效考核，有效推動屬地責任落實。

部門合作更加密切。相關部門建立健全合作機制，組織開展聯合執法，提升工作整體合力。國家版權局、國管局等13部門完善軟件正版化工作機制，國資委等推動建立央企知識產權工作體系，財政部積極做好打擊侵權假冒工作經費保障和相關政策支持。14部門聯合開展“網劍”專項行動，檢查網站（網店）437.64萬個次，刪除違法商品信息23.39萬條，責令整改網站2.31萬個次，提請關閉網站2774次，查處違法案件1.99萬件。8部門聯合開展打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動，查獲問題口罩1.19億只。4部門聯合掛牌督辦49起重大侵權盜版案件。中央政法委持續將打擊侵權假冒違法犯罪納入平安建設（綜治工作）績效考核，成為發揮協調作用的“功能鍵”、推進工作的“指揮棒”和檢驗成效的“水準儀”。

區域協同更加高效。上海、江蘇、浙江、安徽簽署《長三角區域人民法院和知識產權局關于推進長三角一體化科技創新知識產權保護備忘錄》《長三角地區市場監管網絡案件聯動執法合作協議》，推進跨?。ㄊ校┲R產權司法與行政一體化保護、重大案件協同查處。珠三角、長三角、京津冀等區域海關密切執法協作，南京、鄭州、合肥、南昌等海關對郵遞渠道侵權貨物漂移開展聯合執法，廣東推進粵港澳大灣區知識產權跨境保護合作，成效積極顯著。

（二）夯實法治保障

法律法規制度更加健全。全國人大審議通過《民法典》和《刑法》《專利法》《著作權法》修正案，《外商投資法》《優化營商環境條例》等法律法規正式實施。修訂《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，對知識產權領域涉嫌犯罪案件移送作出特別規定。最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）》，公安部、最高人民檢察院聯合印發《關于修改侵犯商業秘密刑事案件立案追訴標準的決定》?！蛾P于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》《關于進一步做好著作權行政執法證據審查和認定工作的通知》《商標侵權判斷標準》《專利糾紛行政調解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》《關于深化知識產權領域“放管服”改革營造良好營商環境的實施意見》等規范性文件和《電子商務平臺知識產權保護管理》國家標準發布，加大保護權利人力度，加大懲治違法犯罪行為的力度。

侵權假冒處罰更加嚴厲?！缎谭ā沸拚福ㄊ唬η址钢R產權犯罪等罪名進行修訂，完善罪狀表述，調整入罪門檻，提高刑罰配置。新修訂的《專利法》著力解決專利維權舉證難、成本高、賠償低等問題，新修訂的《著作權法》進一步擴大保護范圍，確立懲罰性賠償制度，大幅提高侵權法定賠償額上限。至此，商標、專利、著作權三大領域均通過立法確立了懲罰性賠償制度，大幅提高了賠償標準。

普法宣傳教育更加深化。各地區各部門積極開展普法活動，宣傳《商標法》《專利法》《著作權法》及《民法典》《外商投資法》等涉知識產權保護相關法律，組織知識產權相關法律進社區、進學校、進企業普法宣傳，提升社會知法、守法、護法意識。

（三）強化行政執法

聚焦互聯網領域。國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合開展“劍網2020”專項行動，重點打擊視聽作品、電商平臺、社交平臺、在線教育等領域侵權盜版行為，刪除侵權盜版鏈接323.94萬條，關閉侵權盜版網站（APP）2884個，查辦網絡侵權盜版案件724件。文化和旅游部部署各地區對網絡表演經營單位開展專項執法檢查，查辦案件69件；對互聯網文化經營單位開展排查，清理下架違規歌曲940首。市場監管總局開展知識產權執法“鐵拳”行動，共查處商標侵權、假冒專利案件3.92萬件；開展重點領域反不正當競爭執法行動，加大對仿冒混淆、侵犯商業秘密等不正當競爭行為監管執法力度。廣電總局積極推進人工智能、區塊鏈等新技術在廣播電視和網絡視聽版權保護領域應用。

聚焦農村和城鄉結合部。農業農村部組織開展農資打假“春雷”行動，嚴厲打擊農資領域侵權假冒違法行為；組織春季、秋季農作物種子市場檢查，查處一批種子侵權案件；開展農作物制種基地檢查，嚴查制種環節侵權行為。國家林草局依法打擊未經品種權人許可生產銷售林業授權品種的繁殖材料、假冒林業授權品種行為。6部門聯合開展農村假冒偽劣食品專項執法行動，助力扶貧攻堅和鄉村振興。

聚焦寄遞及進出口環節。國家郵政局督促寄遞企業落實郵件快件實名收寄、收寄驗視和過機安檢三項制度，會同國家發展改革委等部門聯合出臺《關于促進粵港澳大灣區郵政業發展的實施意見》，推動大灣區內地9市開展打擊侵權假冒專項工作。海關總署部署開展知識產權保護“龍騰”行動、寄遞渠道知識產權保護“藍網”行動、出口轉運貨物知識產權保護“凈網”行動等，全國海關累計查扣進出口侵權嫌疑貨物6.19萬批次，同比增長20.11%，查處侵權嫌疑貨物5618.2萬件，同比增長20.07%；全年核準知識產權海關保護備案15163件，同比增長15.9%，保護了45個國家和地區的近千家知識產權權利人合法權益。

聚焦重點民生領域。最高人民檢察院、國家藥監局等聯合開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動，市場監管部門查辦涉食品安全違法案件28.48萬件，罰沒款27.25億元，藥品監管部門查辦藥品、化妝品和醫療器械領域違法案件10.77萬件，罰沒款18.40億元。國家衛生健康委全面實施消毒產品隨機監督抽查工作，共抽查消毒產品生產企業1771家，查處案件51件。稅務總局加強醫藥行業稅收專項整治，生態環境部配合相關單位督促推進侵權假冒商品無害化處理，防止在銷毀過程中二次污染和再次流入市場。

（四）加強司法保護

打擊犯罪更加有力。公安部組織開展“昆侖2020”專項行動，將打擊侵犯知識產權犯罪作為重要內容，全國公安機關共偵破侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.2萬余名，涉案總價值180余億元；掛牌督辦168起重特大案件，強化調度督導，確保一查到底。出臺《依法打擊食藥環和知識產權領域犯罪保障疫情防控期間復工復產十項措施》，建立涉企案件快速偵辦機制，開展涉企積案清理，進一步改進和規范執法辦案行為，依法保障企業正常生產經營秩序。持續加大對利用互聯網制假售假犯罪活動打擊力度，集中破獲一批利用“直播帶貨”“網上店鋪”等渠道制售假冒偽劣商品刑事案件。

審判質效更加顯著。最高人民法院發布《關于全面加強知識產權司法保護的意見》《關于依法加大知識產權侵權行為懲治力度的意見》《關于知識產權民事訴訟證據的若干規定》等系列司法解釋和指導性文件，進一步強化知識產權民事司法保護，持續加大刑事制裁力度，有效履行行政行為司法審查和監督職能，進一步強化裁判標準統一，遏制侵權假冒、盜版抄襲、惡意搶注、傍名牌等侵害知識產權行為。制定服務海南自由貿易港建設意見，設立海南自由貿易港知識產權法院。全國法院共審結一審各類知識產權案件46.6萬件，同比上升11.7%。進一步方便當事人舉證、縮短訴訟周期、降低維權成本、提高賠償數額，知識產權案件判賠金額同比增長79.3%。

檢察監督更趨完善。最高人民檢察院組建知識產權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，以專業辦案團隊強化知識產權綜合司法保護，在天津、海南、重慶等9?。ㄊ校╅_展試點。針對知識產權刑事案件中權利人難以依法及時維權問題，全面推行侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知制度。探索建立食品安全領域民事公益訴訟懲罰性賠償制度，對食品違法行為實施最嚴厲處罰。全國檢察機關共批準逮捕侵犯知識產權犯罪3930件7174人，提起公訴5848件12152人。

深化行業自律。工業和信息化部指導電信和互聯網行業133家企業簽署網絡數據安全自律公約。中央網信辦等部門召開規范線上經濟秩序行政指導會，指導互聯網平臺企業堅持依法合規經營，不斷強化自我約束和自我管理，共同促進線上經濟健康規范發展。農業農村部指導中國種子協會開展種子企業信用評價，強化種子行業自治自律。

優化維權服務。海關總署指導杭州、南寧等海關與跨境電商平臺探索搭建知識產權保護合作工作站，建立信息通報機制。國家知識產權局指導設立首批10家國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心，截至2020年年底國家海外知識產權糾紛應對指導中心及地方分中心共辦理各類指導和咨詢案件近300件。中國貿促會組織召開外商投資企業知識產權行政保護需求調研會，中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會組織召開專題座談會，研究外商投資企業知識產權行政保護問題，向相關政府部門提出建設性意見建議。

強化糾紛調解。國家知識產權局與最高人民法院建立知識產權糾紛在線訴調對接機制，推動第一批167家知識產權糾紛調解組織、1094名調解員入駐人民法院調解平臺。司法部指導設立500余個知識產權糾紛調解組織，全年調解知識產權糾紛2.4萬件。北京市成立知識產權糾紛人民調解工作室，司法、知識產權、法院等部門聯動，發揮人民調解在知識產權全鏈條保護中的作用。

（六）加大宣介傳播

聚焦重點宣傳。相關部門先后發布《2019年中國知識產權保護狀況》《2019年中國網絡版權保護年度報告》《中國法院知識產權司法保護狀況（2019）》《2019年檢察機關加強知識產權司法保護工作情況報告》《2019年中國海關知識產權保護狀況》《2019中國林業和草原知識產權年度報告》等系列報告，系統介紹中國知識產權發展與保護狀況。發布中國法院10大知識產權案件和50件典型案例、檢察機關保護知識產權18件典型案例、打擊侵權盜版10大案件、農業植物新品種保護10大典型案例、中國海關知識產權保護典型案例、專利商標行政保護10大典型案例和首批知識產權行政執法指導案例等，發揮示范引導作用。多部門聯合舉辦以“知識產權與健康中國”為主題的全國知識產權宣傳周活動，召開一系列新聞發布會，圍繞保護知識產權重點工作開展宣傳。

推進國際傳播。依托世界知識產權組織、世界貿易組織等國際組織和國際會議，講好知識產權保護“中國故事”、傳遞優化營商環境“中國聲音”。領導小組辦公室發布《中國知識產權保護與營商環境新進展報告（2019）》（中英文雙語），在國務院新聞辦公室召開發布會予以解讀。制作《中國政府在行動（2020）》中英文雙語宣傳片，在打擊侵權假冒國際合作論壇等重大活動對外播放，全面介紹中國政府打擊侵權假冒工作成效。

提升宣傳質效。注重發揮傳統媒體和新興媒體作用，運用微博、微信、客戶端、政務抖音等，全面打造融媒體宣傳矩陣。圍繞“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“5·10”中國品牌日，以及春節、國慶節、中秋節等重要時點，采取專題研討、在線訪談、新聞發布等方式加強宣傳。國家版權局舉辦中國網絡版權保護與發展大會，評選中國版權金獎，舉辦全國大學生版權征文活動。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室運行維護中國打擊侵權假冒工作網，及時發布工作信息。

三、促進營商環境優化

2020年，中國持續推進簡政放權，大力推動公平競爭政策實施，積極維護市場秩序，全面改善營商環境，進一步激發了市場主體活力，助推實現經濟正增長。

（一）投資貿易更加便利

發揮貿易平臺作用。2020年9月，中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會舉辦，來自148個國家和地區的1.8萬家企業和機構、10萬人注冊參展參會。11月，第三屆中國國際進口博覽會舉辦，累計意向成交726.2億美元，同比增長2.1%。

完善外商投資服務。國務院辦公廳發布《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》，部署穩住外貿主體，穩住產業鏈供應鏈。2020年8月，商務部出臺《外商投資企業投訴工作辦法》，進一步健全外商投資投訴工作機制。12月，國家發展改革委、商務部發布《外商投資安全審查辦法》《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版），總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。聯合國貿發組織《全球投資趨勢監測》報告顯示，2020年全球FDI同比下降42%，但中國FDI逆勢增長4%，達1630億美元，居全球首位。

提高商事活動效率。海關總署大力優化口岸營商環境，促進跨境貿易便利化，推進國際貿易“單一窗口”建設，推動精簡進出口環節監管證件3個，2020年12月全國進口、出口整體通關時間分別壓縮至34.91小時、1.78小時，進出口環節合規成本進一步降低。全國海關知識產權案件辦理實現全程無紙化，流程可追溯。稅務總局開展納稅便利化改革，企業納稅基本實現“網上辦、掌上辦”。動產和權利擔保制度取得重大突破，中國人民銀行圓滿完成在北京、上海、重慶、廣州等地開展的動產擔保統一登記試點工作，國務院決定自2021年起依托人民銀行動產融資統一登記公示系統在全國范圍內實施動產和權利擔保統一登記。

（二）簡政放權更加充分

市場準入進一步放寬。2020年6月，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，大幅放寬海南自由貿易港市場準入。國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，進一步提高服務業、制造業、農業開放水平。其中，全國負面清單由40條減至33條，自貿試驗區負面清單由37條減至30條。12月，國家發展改革委、商務部發布《海南自由貿易港外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。

企業準入進一步便利。國務院辦公廳發布《關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》，一系列商事改革深入實施，涉企生產經營審批條件不斷簡化。市場監管總局全面實現企業開辦全程網辦目標，企業平均開辦時間壓縮至4個工作日以內。在18個自貿試驗區開展“證照分離”改革事項全覆蓋試點，推動“照后減證”和簡化審批，著力解決辦證難、辦證多問題。

產品準入進一步便捷。農業農村部將“新農藥登記試驗審查”和“七類肥料登記”項目許可改為備案。市場監管總局下放建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等5類產品生產許可證審批權限，由省級市場監管部門實施審批；推進檢驗檢測機構資質認定改革，壓縮強制性認證目錄。國家藥監局完善藥械附條件上市和綠色通道制度，提高新藥審批效率。

（三）執法司法更加有效

創新管理方式。國務院辦公廳發布《關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》。16個部門研究制定《市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》，涵蓋35個抽查領域、74個抽查事項。

實施信用監管。國務院辦公廳發布《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》，進一步明確信用信息范圍，依法依規實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制，提高社會信用體系建設法治化、規范化水平。國家發展改革委建立全國信用信息共享平臺，形成跨地區、跨部門、跨領域的信用信息共享交換“總樞紐”，為開展知識產權領域信用監管提供數據支撐。市場監管總局建成運行國家企業信用信息公示系統，依法公示各類市場主體營業執照、“多證合一”、抽查檢查結果、企業年報、行政許可、行政處罰、列入經營異常名錄和列入嚴重違法失信企業名單（黑名單）等項信息。

嚴格競爭執法。市場監管總局發布《關于加強反不正當競爭執法營造公平競爭環境的通知》，依法對互聯網平臺涉嫌壟斷行為立案調查，嚴厲查處原料藥壟斷、虛假交易等一批重大典型案件，嚴厲查處平臺企業未依法申報集中和不正當價格行為案件。辦結壟斷案件108件、不正當競爭案件7371件、經營者集中審查案件473件，查處價格違法案件2萬件。全面落實公平競爭審查制度，組織對2019年前出臺的政策措施進行全面清理，共清理各類政策措施文件107萬件，廢止修訂近6000件。

加強產權保護。最高人民法院加強產權司法保護，依法糾正涉產權刑事冤錯案件34件56人，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。加強知識產權案件審判工作，強化對各類市場主體的依法平等保護，堅決懲治侵犯知識產權行為，鼓勵競爭、制止壟斷，促進完善公平開放透明的市場規則。加大對核心技術、重點領域、新興產業知識產權司法保護力度，促進提升自主創新能力，為創新驅動發展戰略保駕護航。國家知識產權局堅決打擊非正常專利申請和商標惡意注冊行為，2020年依法駁回1.67萬件惡意商標注冊申請，篩查出14.5萬件不以保護創新為目的的非正常專利申請，快速駁回“火神山”等涉疫商標379件。

（四）政務服務更加全面

幫扶措施有效推行。國務院辦公廳發布《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》，規范審批事項和行為，提供便利服務，精準穩妥推進企業復工復產；發布《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，破解企業生產經營中的堵點痛點。中國人民銀行等指導金融機構加大知識產權質押融資力度，創新知識產權相關金融產品。市場監管部門推出幫扶政策700多項，發布健康碼國家標準，加強防疫物資國內外標準比對，精簡出口轉內銷產品強制性認證程序，為企業檢定校準計量器具1854萬臺件，檢測防疫物資35萬批次。國家知識產權試點示范城市數量達到200個，培育國家知識產權優勢示范企業5729家。國家版權局授予全國版權示范城市數量達到12個，培育全國版權示范單位194家，全國版權示范區（基地）52家。在深圳前海、上海浦東設立國家版權創新發展基地，完善全國版權展會授權交易體系，推動版權產業高質量發展。

審查效率持續提升。推進知識產權審查提質增效，發明專利和商標注冊平均審查周期分別壓縮至20個月和4個月，高價值專利審查周期壓縮至14個月，植物新品種申請受理與初步審查的辦理時限合并壓縮至4個月以內。建立商標審查綠色通道和專利依申請延遲審查制度，完善專利優先審查、快速審查機制，快速授權防疫相關商標343件，對涉及防疫的1861件專利申請，依請求予以優先審查。進一步提高專利商標注冊申請電子化水平，截至2020年年底，專利、商標電子申請率分別達到98.8%和98.0%。推進專利商標業務受理“一窗通辦”，27個?。▍^、市）實現專利商標窗口整合。更大范圍開展知識產權巡回審理、遠程審理，截至2020年年底已建成專利遠程審理庭20個，商標評審案件首次啟動線上審理。

智慧服務扎實推進。國務院辦公廳發布《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》。探索在有條件的公證機構增設知識產權服務部門，推進“互聯網+公證”。實施“電子營業執照+電子印章”同步發放應用，推動營業執照電子簽名功能和“電子營業執照+電子證照信息”應用，不斷拓寬電子營業執照應用場景。

減稅降費力度加大。中國人民銀行向農村商業銀行等10類農村、民營和小微金融機構免收企業信用報告和個人信用報告查詢服務費，累計減免征信報告查詢費用近9.5億元，其中小微企業受益占比近60%，涉及270多萬家小微企業。海關執行減稅、自貿協定關稅減讓及進口稅收優惠等政策減（退）稅2687.7億元。市場監管總局組織開展涉企收費專項治理，加大對涉企違規收費行為查處力度，退還企業52億元。

四、深化國際交流合作

中國注重與各國和國際組織強化知識產權保護合作，在市場化、法治化原則基礎上進行技術交流，深化多雙邊聯合執法，不斷提升打擊侵權假冒全球治理水平。

（一）加強多邊雙邊交流

商務部與歐盟、俄羅斯召開知識產權工作組會議，協調各知識產權部門完成中歐IPKey6個合作項目，積極參與金磚知識產權工作機制和亞太經合組織知識產權專家工作組會議。國家版權局與世界知識產權組織聯合舉辦版權產業國際風險防控培訓班，與英國知識產權局、英國駐華大使館合作舉辦雙邊政府間會談。農業農村部、國家林草局等共同主辦中歐植物新品種權實施與維權國際研討會，會同國家知識產權局啟動國際植物新品種保護聯盟（UPOV）引入中文作為UPOV工作語言，推動植物新品種保護國際合作向縱深發展；繼續落實《中歐植物新品種保護合作協議》年度活動，舉辦品種權實施與維權研討會等3個線上國際活動。全國打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、市場監管總局、世界知識產權組織共同主辦第三屆打擊侵權假冒國際合作論壇。國家知識產權局不斷加強與各國知識產權部門和相關國際組織合作，與世界知識產權組織續簽“一帶一路”知識產權合作政府間協議，與上海市人民政府、世界知識產權組織聯合主辦第 17 屆上海知識產權國際論壇，主辦中美歐日韓知識產權五局局長視頻會議，參與第十二次金磚國家知識產權局局長會議等高級別多雙邊國際視頻會議 40 余次。最高人民法院參與《世界知識產權組織全球專利案件管理司法指南》編寫工作，推薦法官當選世界知識產權組織法官顧問委員會新一屆委員。

（二）聯合打擊跨境犯罪

公安部參與國際刑警組織打擊食品犯罪“奧普森”行動、打擊互聯網制售假藥犯罪“盤古”行動、打擊互聯網知識產權犯罪“網鷹” 行動等國際聯合執法行動，圍繞查處跨國境重點案件，在線索核查、證據交換、司法協助等方面形成合力。海關總署參加世界海關組織打擊非法、假冒和不符合標準藥品和醫療物資進出口國際聯合執法“阻止”行動，打擊侵權防疫物資跨境流通。

（三）參與國際規則制訂

《視聽表演北京條約》正式生效，是新中國成立以來第一個在中國締結、以中國城市命名的國際知識產權條約。簽署《中歐地理標志協定》，成為中國對外商簽的第一個全面的、高水平的地理標志雙邊協定，對加強中歐經貿關系具有里程碑意義。中國與東盟十國及日、韓、澳、新（西蘭）共同簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》， 把知識產權作為重要章節。完成與 13 個國家的 AEO（經認證的經營者）互認磋商、簽署工作，互認國家（地區）數量繼續保持世界第一。推進加入《工業品外觀設計國際注冊海牙協定》的準備工作。

結束語

2021 年是“十四五”規劃開局之年，是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。中國將立足新發展階段，堅持新發展理念， 構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。

創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。站在新的歷史起點，中國將堅定不移擴大改革開放，堅定不移加強自主創新，堅定不移保護知識產權。中國愿同各國一道，加強協作、密切配合，同舟共濟、互利共贏，共同開創知識產權保護新局面， 共同開啟營商環境優化新征程。