第十六屆（2017）中國政府網站績效評估結果發布暨經驗交流會17日在北京舉行，以下是福建省人民政府辦公廳電子政務辦公室主任黃良振的發言：
福建省人民政府辦公廳電子政務辦公室主任黃良振
大家下午好。感謝主辦方為我們提供了這么一個交流平臺，供我們學習。根據會議的要求，我今天就福建省政府網站建設工作報告一些自己的體會。不當之處，請大家批評指正。
我的題目是“貫徹落實發展指引，推進政府網站便民服務創新發展”。福建省委省政府高度重視全省政務網站建設工作，省委書記、省長于偉國同志多次作出批示，提出明確要求，強調要深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，順應人民群眾新期待、新需求，打通信息壁壘，推進集約共享，加強考核評估，抓好問題整改。將政府問占打造成更加及時的政務公開平臺，更加權威的政策解讀平臺，更加便捷的公眾服務平臺。
辦公廳認真抓好落實，會同有關部門腳踏實地積極開展“中國福建”及全省政府網站建設工作，取得較好成效。主要有管理水平明顯提高，辦公廳持續組織各級政府部門、網站績效評估，以評促建，按月抽查，每季度公開通報問責，做到責任到人，層層督辦，信息公開更加及時，各級政府各部門將政府網站作為政府信息公開的第一平臺，建立信息發布機制，第一時間發布重要會議、重要活動、重大政策信息。
今年截至10月份，公開政府信息22.78萬條，訪問量達到2.26億人次。政府服務不斷創新，不斷提升全程網辦、一趟不用跑的能力。省網上辦事大廳入住事項127223項，全省累計辦結業務6541641件。全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單。其中省級536項，設區市平均659項，縣級平均320項，鄉鎮及平均35項，構建了網上審批服務平臺和實體大廳結合，網上服務和網下服務統一的政府服務模式，并向基層覆蓋。
整合全省12345便民服務平臺，集中提供服務，依托各級政府網站整合資源，建設“閩政通”APP，打通全省移動互聯網政府服務統一平臺。目前初步審核政府部門和第三方可信便民服務資源273項。注重交流更加暢通，各級各部門強化了政府網站在線訪談，意見征集、網上調查等欄目建設，重視公眾意見的收集、處理及反饋。今年，已開展在線訪談43期，網上調查48期，12345平臺今年以來辦理訴求件44多萬條。
集約建設有序推進。陸續開展全省政府網站統一技術平臺建設，加強對基礎薄弱、內容無法保障、安全隱患較大的政府網站的關停并轉，集約整合力度。原來2757個占到目前的574個整合比例超過79%。我們的主要做法有堅持黨對政府網站工作的絕對領導，各級政府各部門在省委省政府堅強領導下，貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，切實落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理。認真落實貫徹主管主辦和屬地原則，貫徹落實省委書記、省長于偉國同志關于政府網站工作的批示經審計緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府中心工作和重點任務，把握新形勢下政府政務工作信息化、網絡化的新趨勢，提升政府網站發布信息、解讀政策、回應關切，引導輿論的能力和水平及為轉變政府智能提高管理和服務效率，推進國家治理體系和治理能力現代化發揮積極作用。
堅持高效有力的體制機制。福建省于2007年率先建立了以各級政府各部門辦公廳室主任為第一責任人的全省政府網站建設責任體系，以省政府辦公廳主辦，省經濟信息中心承辦的省政府門戶辦站模式，以及辦公廳、信息中心、各業務職能處室“三位一體”的全省網站建設管理模式。制定了一系列文件，建立了保障和監督長效機制。以省辦公廳名義，開展了全省各級政府各部門網站績效考核評估工作，結果納入全省績效考核，以評促建。堅持為民服務的辦站宗旨，按照習近平總書記網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想的要求，我們牢記網站的使命，把滿足社會公眾對政府需求的信息的需求作為開放政府網站的出發點和落腳點。圍繞企業群眾需求，推進政務公開，優化政務服務，提升用戶體現，提供可用、實用、易用的互聯網政務信息數據服務和便民服務。重點推出交通、教育、醫療、就業、社保、養老、公安等便民服務查詢。全省90%以上行政審批事項和公共服務事項實現網上辦理，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項達到60%以上。開展了公眾滿意政府網站評選活動。
堅持為經濟社會發展服務的辦站理念。發揮政府網站在企業與政府溝通中的橋梁紐帶作用，傾聽企業呼聲，解決實際困難，按照省委書記、省長于偉國同志要求，開設“政企直通車”專欄，構筑企業直通省長的快速通道，優化營商環境，激發企業發展活力。對經濟社會發展各方面的政策措施進行分專題梳理匯總，在惠民惠企中集中發布，增強系統性、針對性、可讀性。
堅持創新學習發展的辦站思路。按照習近平總書記“網信事業代表著新的生產力，新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步”的講話精神，高度重視傳播手段建設和創新，積極跟蹤國內外政府網站的發展趨勢，認真學習中央政府網站和兄弟省市政府網站的先進經驗和理念，不斷強化互聯網意識，充分利用大數據、云計算、人工智能等技術，創新服務模式，打造智慧型政府網站。推進與新興媒體的深度融合，對省政府重要會議，重要活動，重大政策及相關解讀信息進行梳理、分類、提煉、精簡、重新歸納總結，通過多媒體形式進行展示，積極利用移動客戶端、微博、微信等新技術、新應用傳播政府網站內容，方便公眾及時獲取政務信息。
堅持宣傳社會主義核心價值觀的媒體職責。按照黨的十九大精神，積極營造清朗的網絡空間，強化互聯網是意識形態工作的主陣地、最前沿意識，加強網站內容建設，做大做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，積極宣傳社會主義核心價值觀，建立嚴格的信息發布制度，確保權威性、有效性和宣傳性。
堅持安全第一的辦站基礎。安全是發展的前提，發展是安全的保障。我們建立了多部門參與的統一高效的網絡風險報告機制，輿情共享機制，研判處置機制，層層落實政府網站安全管理責任制，不斷強化安全技術措施，加強日常安全監測，定期開展檢查和評估，及時消除隱患。金磚會晤期間和黨的十九大期間，通過各種措施確保了政府網站的安全。
今后思路。我們將加強規范管理，促進政府網站有序發展。貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實省委書記、省長于偉國同志關于政府網站工作的批示精神，認真學習貫徹國務院辦公廳印發的《政府網站發展指引》及省政府辦公廳提出的貫徹意見，堅持全省政府網站建設管理一盤棋的思路，重點落實“三嚴格”。一是嚴格管理責任。各級政府各部門辦公廳是政府網站主管和主辦單位。各地各部門分管網站的領導當好網站的“看護人”，“體驗者”，做到每日一巡查，一周一點評，及時發現問題，推動工作，打造亮點。二是嚴格開設程序。省級、地市級政府部門網可根據需要按程序申請開設本單位網站，鄉鎮、街道、縣級政府部門原則上不開設政府網站，已有的網站要在年底前進行遷移整合，關停整改并通過正常程序逐級上報。要求各級政府、各部門網站在首頁添加“我為政府網站找錯”、監督、舉報平臺。三是嚴格巡查抽檢。市縣區政府按月對轄區政府網站進行抽查，抽查比例不低于運行網站的35%，抽查中發現不合格網站，采取有力措施，全面核查，嚴厲追究，督促相關網站及時完成整改，省里每季度的核查通報，直接抄送一把手閱批。
深化資源整合，促進政府網站集約發展。通過統一標準體系、統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務，實現政府網站資源化融合，平臺整合安全，數據互認共享，管理統籌規范，服務便捷高效，重點推進“雙整合”。一是平臺整合，各級部門制定本轄區內政府網站集約化實施方案，今年以前建成省級和設區市統一技術平臺。二是數據整合。對來自平臺各部門各政府網站的信息資源管理，實現統一分類，統一格式，統一調用，統一監管，實現信息服務和互動資源的集中共享。
突出觸手可及，促進政府網站便民發展。根據《政府網站發展指引》，圍繞群眾和企業的需求，提供可用、實用、易用的互聯網政務便民服務。重點突出四優化：一是優化政務公開。優化政務公開，完善政府網站信息發布機制，及時準確發布政府重要會議，重要活動、重大決策信息?？h級以上政府門戶網站在首頁顯著位置開設專欄，對國務院和省政府發布的重要決策和政策信息在8小時內轉載。二是優化辦事服務。政府門戶網站設置統一的辦事服務入口，集中公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項清單，提供在線服務。關鍵是讓理念改起，標準立起來，數據聯起來，辦理快起來，體驗好起來，加快推進智慧審批，不見面審批，真正做到全程網辦、一網通辦，讓群眾從手機上、電腦端就可以享受便捷的服務，辦事省時、省心、省錢。三是優化互動交流，搭建統一的互動交流平臺，實現在線訪談、分級調查、咨詢投訴等功能，為聽取民意、了解民意、匯聚民智，回應民生提供平臺支撐，做到件件有落實，事事有回音。四是優化用戶體驗，積極運用智能搜索、智能互動、智能推送等新技術，創新服務模式，提高服務質量，對政策文件、會議活動等信息，創新解讀方式，豐富呈現形式，善于運用多媒體形式，讓受眾喜聞樂見。
注重網絡安全，促進政府網站安全發展。樹立正確的網絡安全觀，貫徹落實網絡安全等級保護制度，采取強有力的措施，確保網站安全可靠運行。重點抓好三強化：一是強化技術防護。要部署強有力的安全防護設備，應對各種漏洞和風險，逐步建立基于國產密碼的網絡信任、安全支撐和運行監管機制。二是強化應急處置。實時監測網站各種環境，對異常情況及時報警和處置。三是強化主體責任。各級各部門都要明確政務網站安全責任人，落實安全保護責任，加強安全教育，技術培訓和技能考核，確保各級政府網站安全可靠。謝謝大家。
