11月23-24日，“2017互聯網+智慧中國年會”在北京召開。本屆年會以“智繪城市 數造未來”為主題，以數字政府、智慧城市、互聯網+政務服務、數據治理、信息社會等為主要議題。會議由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合主辦，國脈海洋信息發展有限公司、浙江蟠桃會信息技術有限公司協辦，共有來自全國部委、省、市、區縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業專家、企業代表、主流媒體千余人參會。
北京網景盛世技術開發中心副總經理 儀瑪娜
在23日下午舉行的“數字政府與互聯網+政務服務論壇”上，北京網景盛世技術開發中心副總經理儀瑪娜發表《政府網站運維考核監理服務》的主題演講，以下是主要內容（根據現場速記和錄音整理，未經本人審核）：
各位領導各位老師下午好，我是北京網景盛世儀瑪娜。我們公司從2001年就開始對政府網站進行監測服務，在這17年間創建了無數個業內第一，包括24小時值班監測、錯別字檢測、斷鏈檢測等等，今天我們說的第一是互聯網+監理業務。
一、傳統監理的不足與“互聯網+監理”的優勢
首先是形同虛設，沒有起到任何作用。拿我們一些親身經歷舉例，我們公司曾經監測一些項目，監測一年了突然到年底接到陌生號碼來電話，說是某某項目的監理需要我們在兩天之內準備20-30個項目文檔。時間太緊迫了，我們之前也沒有想，只能臨時準備拼拼湊湊，湊夠20-30個文檔。最后項目是成功通過驗收，然而這個監理在項目過程當中沒有起到任何實質性作用，這個錢也根本白花了。
其次是錢少不愿意做。是從監理企業角度來說，一些小項目收不到太多錢不太愿意去做。再次是項目小不值得做。這是從業主角度來說，比如花幾萬塊錢買一個防火墻，覺得項目很小不需要監理，其實這也是不對的。
了解了傳統監理的種種缺陷，在這個互聯網+的時代我們提出了互聯網+監理。什么意思呢？就是通過視頻會議、視頻監控、微信QQ、郵件、電話、傳真等工具，實現遠程監理及監理業務標準化作業，對監理師資源復用，大幅降低政府網站運維監理成本。降低成本以后項目費用也就降下來了，那政府網站監理就不再是一個奢侈品，它很便宜，大大小小的項目都可以做監理，這樣的話就可以減輕政府網站工作人員壓力?！盎ヂ摼W+監理”將不只是業主對運維外包商的監理，同樣也是運維外包商對運維人員的監理。
二、政府網站運維監理的必要性
國辦從2015年開始對政府網站進行普查監測，目的是為提高政府網站運維水平，監測指標包括網站可用性、內容安全性、欄目更新情況及在線系統可用情況。運維外包人員一個失誤就可以導致這些指標出現問題，導致網站故障。
2017年47號文件也明確要求對政府網站運維外包單位進行嚴格考核，確保運維外包人員到位、質量到位、安全到位。其實這不是國辦第一次提出加強外包監理，早在2014年的57號文件中就有相關章節明確要求，對于外包業務和事項，嚴格審查服務單位的業務資質、服務能力、人員素質等等詳細指標。
發改委55號文件與工信部570號文件也都有明確要求。以上都是一些政策上的要求，那么從政府網站實際情況來分析，也是需要進行運維監理的。
這是我們公司在17年間為政府網站進行監測發現的一些問題與經驗。都是什么原因導致政府網站無法訪問的呢？運維外包人員忘記清理文件、硬盤滿了、忘記備份等等事情導致的，今天我們提出的“互聯網+監理”將再一次減輕政府工作人員工作壓力。用過我們服務的人都知道，我們是通過軟件加人工形式對政府網站進行監測，發現政府網站出現問題通過人工核實確定這個問題是100%存在的，然后再給相應的運維人員和政府網站的業主同時發短信、QQ、郵件以及電話通知的形式，告知你哪里出問題了，這直接減輕政府網站工作人員壓力。如果建立了監理云平臺，可以實時記錄運維外包人員什么時候清理硬盤，什么時候進行數據備份，以及下一次備份是什么時候給他們做一個短信提醒，從根源上提高政府網站可用性，這樣的話就會再一次降低工作人員壓力。
同樣政府網站被黑也有很多原因，其中軟件授權過期、軟件沒及時續費，一種是真的忘記了，一種是不想想起來，不續費可以增加企業利潤。如果運維監理云平臺用起來了，就要在監理云平臺上實時上傳新的授權資質、續費憑證，以及下一次是什么時候要進行授權、續費，整個運維過程是可視化、透明化，最終達到降低項目審計的風險。
以上種種就是政府網站運維監理的優勢，能夠為咱們政府網站達到“五降兩提升”的效果。五降包括符合國家相關政策，降低項目決策實施風險；管理科學，降低項目審計風險；降低整體網站運維費用，減少無效投資；大幅降低政府網站管理者工作強度；大幅降低政府網站事故發生率。兩提升包括提升網站運維質量、提升網站運維管理水平。
三、政府網站運維監測監理服務內容
包括運維過程監理和運維水平監理。運維水平監理是我們公司傳統業務，對政府網站進行指標監測，包括階段性、體驗性檢測，也包括中央政府門戶網站以及首都之窗跟我們公司合作的24小時值班報警制度的檢測，可以實時檢測政府網站運維情況，同時給運維人員以及業主發送網站實時情況、報警情況等等。政府網站水平如何不是運維商自己說了算，也不是業主主觀判斷的，而是通過一項項指標報告評判出來，他們運維了一年或幾年的政府網站有沒有被黑、有沒有斷網情況等。
我們公司做政府監測網站17年，有傳統業務監理公司優勢，可以很全面地監測政府網站的水平，按照普查指標對網站進行監測提供權威檢測報告。
運維過程監理服務內容包括什么？通過云平臺形式在項目開始就對其進行監理，讓項目運維人員實時記錄整個運維過程，實時進行打卡，對網站做了什么操作，實時上傳操作文檔以及記錄。這樣到年底領導檢查或者審計時就不用臨時抱佛腳，整個平臺的實時記錄以及錢花到什么地方了都可以顯示出來。
我們公司2010年開始為政府網站做普查考核，提供了很多權威的整改報告。
四、為什么政府網站日常監測必須與網站建設運維分離？
這與建一個大樓是一樣的，開發商不會告訴我們整個建設當中是否有偷工減料，網站建設也一樣，網站建設商和運維商不會告訴你網站什么地方有漏洞，什么時候斷網了，如果網站建設跟網站監測用同一個公司做，那您監測的錢就白花了，沒有用了，因為沒有監督的信任就是放任。
政府網站集約化運維也必須跟監測分開，因為網站監測不是運維的一部分，而是監理的一部分，政策法規上不允許運維和監測監理打包，如果立項時不得不整體打包，在實際運作時也要切分，否則錢就等于白花。
政府網站群集約化建設相對于獨立門戶建設，資金投入量大，社會影響面寬，平臺遷移成本高、政府決策風險大、項目審計壓力大。用好第三方運維監理，是確保政府網站群集約化成功的保障。
五、網站運維監理云平臺簡介
監理云平臺清單不詳細介紹了。通過云平臺展示，可以記錄運維人員在機房的維護情況，包括手機定位、政府網站運維操作記錄、上傳的對應文檔、每次電話會議時間等，云平臺都能實時進行監測。
在政府網站監測領域，我們公司市場占比超過70%，其中中央政府門戶網站和首都之窗一直以來都是我們公司負責監測。政府網站普查用的是開普云，但是國網本身監測用的是我們?；ヂ摼W+監理提出來以后，安徽省是最先與我們公司進行合作，做了政府網站運維管理監測服務。
最近澎湃新聞、今日頭條都曝光了一些政府網站泄露公民個人隱私的案例。我們公司5、6年前做的內控信息檢測平臺，通過這個平臺可以為政府網站進行相關泄密信息檢測，如果有需要大家可以聯系我，謝謝各位領導！
演講PPT下載：
政府網站運維考核監理服務-儀瑪娜.pdf
