數據不共享，辦事多跑腿，這一現象在省“兩會”期間引起代表委員熱議。省民盟《關于促進我省政府大數據平臺建設的建議》的提案指出，全省有超過4000類政務數據孤島，有3000多類數據共享需求，省級編目共享卻只有400多類，政府公共信息彼此分散造成市民辦事困難。省政協委員紛紛表示，工作生活中常遇到因部門數據未共享而辦事不便的情況，建議盡快建立全省統一的政務數據共享平臺。
廣東省大數據管理局局長王月琴介紹，目前數據共享平臺已在建設中，具體實施的技術公司已成立，預計今年內政府數據整合會有較大進展。
現狀：信息孤島和信息煙囪普遍存在
省民盟提案指出，政府各部門積累了大量豐富的數據資源，但這些數據毫無關聯地沉淀在各部門信息系統中?！斑@就使得數據沒法有效利用，影響政府為民辦事的效率?！痹撎岚缸珜懭死钤購娊榻B，前期調研發現，廣東87個省直部門有6988類數據資源，目前各部門提出共享需求3649類，省級編目共享僅477類。
數據分割帶來的不便，引起眾多省政協委員的共鳴?！捌髽I的數據被分割在各個不同部門里，統計部門、稅務部門、街道辦以及銀行等都有數據，我們沒法知道全貌，要想了解一家企業的真實運行情況很困難?！笔≌f委員、中國(深圳)綜合開發研究院副院長曲建說道。他認為，數據分割給不守誠信的公司創造了違法條件，如果能夠把數據統一起來，通過一個平臺或是系統就能了解，企業的運營環境或能大幅改善。
“現在都提數字化，但沒有一個一體化網絡化平臺使得社區醫院與大醫院無縫對接?！眮碜葬t療衛生界的省政協委員、省婦幼保健院新生兒科主任楊杰說道，因為缺乏共享平臺，檢查結果無法有效共享，病人信息也不能在社區醫療機構和大醫院之間高效傳遞?！坝行┎≡谏鐓^醫療機構看就行了，大醫院只需接收真正‘急診’病人，因為一體化平臺沒有搭建等原因，兩者無法有效銜接，現在社區醫院門庭冷落，而大醫院一號難求?！?/p>
省政協委員、省公共資源交易中心主任陳以良則表示，在公共資源交易領域，不是缺乏數字化系統，而是各地交易系統建設情況不統一?！案鞯囟加凶约旱钠脚_，全省沒有一張網，標準不一樣，流程不一致，省里要統一起來就麻煩了?！?/p>
這也是省民盟提案指出的目前要實現數據共享面臨的一個問題，各部門信息系統和數據中心重復建設，數據來源多，缺少統一數據標準，信息孤島和信息煙囪普遍存在?！斑@些標準存在差異和沖突，所以兼容難，整合成本就高?！崩钤購娭赋?。
分析：行業數據平臺建設無統一規劃
“廣東的大數據平臺建設之所以比較緩慢，是因為數據為各個部門所有，有些部門已經把數據看成本部門權力表現，不愿意開放?！睘楹螞]能實現數據共享?委員們各抒己見，曲建稱，現在數據標準不一致，屬于技術問題，都好解決?！艾F在的問題是體制上的障礙，各個職能部門的數據如何實現一個接口，應該由全省統一安排?！鼻ㄌ岬?。
“現在實際上是制度已經滯后于技術了?！标愐粤家渤窒嗤^點，因為缺少頂層設計，沒有部門對相關行業的數據平臺建設做統一規劃，各地平臺五花八門?！皬V東信息化產業發展相對早，市場化程度相對高，各地各部門早早建有自己的平臺。有一個情況就是我現在用自己的平臺好好的，為什么要并入你的系統?”她認為，這可以歸納為廣東存在一定程度上是“先發劣勢”。
正如省民盟提案分析一樣，政府部門業務管理信息系統開發和建設的“部門化”，導致政府公共信息資源的存儲彼此獨立、管理分散。提案提到，目前，全省現有37個網絡孤島、44個機房孤島和超過4000類數據孤島。此外，提案指出，目前全省各部門1068個信息系統分別由200多家各類公司建設和運維，對于這些系統實際取得的效果如何，是否達到預期，財政資金使用效益如何，尚缺少科學、量化、細化的考核標準和依據。
關注：需把握數據公開與隱私間平衡
“大數據統一平臺建設是廣東的一個短板，應該成為今后趕快著力補齊的領域?！鼻ㄖ赋?，今后隨著大數據領域的技術逐步完善，社會機構也能用自己的方式掌握一些數據?！跋Ｍ凇濉陂g，政務大數據統一平臺的搭建能有實質性突破?！?/p>
省民盟提案建議，要把省、市、縣各級政府各個部門的數據統一到一個平臺上，整合政府公共信息資源，奠定數據應用基礎。針對不同服務對象，要推進各類數據標準整合，構建標準統一的數據共享開放機制。同時，借鑒發達國家相關法規經驗，探索制定廣東大數據相關的政策法規。
政協委員們既期待各行各業有用數據公開，同時又對公開的界限有強烈要求。省政協委員、真彩文具股份有限公司董事長黃小喜表示，作為商業主體，他看中消費者消費行為分析、成本分析、價格走勢分析等相關數據，但這都建立在數據可以公開的前提下。
省政協委員、暨南大學黨委統戰部部長莊漢文認為，大數據對教育行業“非常有用”，大數據建設可以為教育行政機構決策提供重要的參考依據。同時，他提醒：“大數據的建設涉及到每個信息主體的隱私問題，一定要依法依規地把控好大數據信息的使用和管理，使大數據建設能真正地對經濟社會發展起到積極的推動作用?！?/p>
【部門回應】
省大數據管理局局長王月琴：未來每個部門數據都會統一到省政府平臺
今年的省政府工作報告指出，將加快數字政府建設，年內初步搭建起統一安全的政務云平臺，推動一批單位業務系統遷移上云，實現數據共享，優化服務流程，提高政務服務水平。
廣東省大數據管理局局長王月琴介紹，目前數據共享平臺已在建設中，具體實施的技術公司已經成立，預計今年內政府數據整合會有較大進展?！皬V東正在加快推進‘數字政府’建設，這將有利于解決過去多年數據不共享等壁壘問題?！蓖踉虑僬f，未來每個政府部門的數據信息都會統一到省政府平臺，目前是先把信息整合，再循序漸進地向大眾開放，最終實現數據共享。
記者了解到，2017年10月，省政府辦公廳印發《廣東省政務信息系統整合共享工作方案》，方案明確今年6月底前，將建成全省一體化政務信息資源共享平臺，實現省、市、縣三級連通，同級部門數據對接。
（原標題：省民盟提案指出全省有超4000類政務數據孤島，省大數據管理局局長王月琴表示：政府數據整合預計年內有較大進展）
