2018中國國際大數據產業博覽會26日在貴陽開幕，下午2點-6點，政務信息系整合共享論壇召開，交通運輸部科技司副司長洪曉楓做主題演講，以下是演講內容。
各位來賓，下午好！非常榮幸，能夠在這兒和大家交流和分享。過去的一年，我國的網信事業是極不平凡了一年，網絡強國戰略思想已經形成，數字中國，智慧社會建設不斷加快，信息化為中華民族帶來千載難逢的機遇，大數據是信息化發展的新階段等重要論斷成為我們做好新時代網信事業的堅強指引。政務服務一網通辦，只進一扇門，最多跑一次等工作目標成為我們進一步深入推進政務信息系統整合共享的更高要求，這都成為政務信息系統整合共享的明確的方向。那么在我們今年的全國交通運輸工作會議上，我們明確了交通強國建設的四梁八柱，我們明確提出要構建以數據為關鍵要素的數字化，網絡化、智能化的智慧交通體系。政務信息系統整合共享工作是更好發揮交通運輸部門作用的集中體現。我們認為，不整合就難以形成發展合力，不共享，就難以提升治理能力，不開放就難以增添創新動力，不應用就難以持續發展活力，不安全就難以確保發展的定力。
經過一段時間的探索，我們取得了一定的工作成效。首先，我們加強了工作的統籌，我們不斷加強網信工作的領導，強化技術統籌力度，提出國家綜合交通運輸平臺一個平臺的整合思路，為我部未來一段時期政務信息化建立了相對穩定的頂層設計。二是深入推進共享。我們成功按照了162個系統的清理整合，發布了2017年版的信息資源目錄，供納入信息資源523項，信息項6934次。到目前為止，完成的170項信息資源和140余萬條數據的錄入。向國家數據共享平臺接入了旅游、客運數量的數據。
同時，也從國家平臺接入了企業法人庫的數據，為交通行業提供服務，已經有21個省份已經獲得即將開展手機平臺的建設。交通運輸政務信息系統資源共享體系的建設全面鋪開。三是創新開放模式，我們投入政企合作模式，建立了綜合交通出行大數據開放云平臺。這個平臺也是我國首個交通運輸領域的公共信息資源開放平臺。目前平臺已經有70個單位開放了100余項數據和100余個數據接口，支持了貴州廣州等多個數據合作。四是注重應用效果，我們建立了綜合交通運輸大數據應用中心，基于整合共享數據，開展綜合交通運輸大數據分析和有關業務協同應用工作，以應用為導向的理念一直貫穿于我們的工作始終。五是強化安全保障。我們實施了一系列網絡安全方面的管理制度文件，開展了交通運輸網絡安全評估和監測預警平臺的建設，管理和技術雙管齊下，在保障我部整體網絡安全的同時，也重點關注整合共享中的安全問題。那么統籌、共享、開放、應用、安全是我們開展政務信息系統整合共享工作的五個關鍵詞，也成為未來我們開展政務信息系統整合共享工作的基本理念和工作方向。
在我們的工作中，我們也有這樣幾個體會。首先，領導重視是關鍵。從我們的工作過程來看，整合共享工作，必須要成為一把手工程。我們的網信領導小組是由我們的楊書記和李部長共同擔任的雙組長，網信工作齊抓共管的總格局，對這項工作給予了極大的支持。有這樣的領導力度，才取得了我們政務信息系統整合共享工作得以有力推進并取得初步成效。二是機制上要有約束，沒有規矩不成方圓，在推進工作過程中，我們非常重視制度的建設，以明確的要求來約束工作的嚴格開展?？傮w上，可以用五個文件一個細則一個清單來概括。我們印發了推進交通運輸行業數據資源開放共享的實施意見，政務信息資源共享管理辦法，政務信息資源目錄編制指南，政務信息系統整合共享實施方案，信息資源交換共享與開放應用平臺手機工程建設指南這五個文件。另外，政務信息資源共享管理實施細則和政務信息資源共享責任清單，目的是要做到管理精細化可操作，共享責任落到實處。通過這種方式，使得我們各個業務部門更加意識到整合共享工作的重要性，也使我們的工作更具規范性和約束性，有破解了以往整合工作中叫得響落地難的問題。
三是一個平臺的框架。以往政務信息系統建設大多以一個工程解決一個系統的事，各家自掃門前雪缺乏頂層設計指導下的整體考慮，這也是以往系統分散難以整合的根本原因。為此我們提出建設一個國家綜合交通運輸信息平臺，構建決策、支持與評價，調度與應急指揮，政務辦公管理與服務，信息資源共享與開放，網絡安全與運維等五大核心功能，強化統一門戶入口，統一信息資源，統一基礎條件，統一安全防控，統一標準規范，從而整體推進整合共享工作。在這樣一個大的背景下，做了這么幾個事，一個概念是我們這個平臺不是一個完整的系統，一個工程，而是一種理念。不是傳統意義上的一個物理系統，而是要從一個平臺的視角來審視整個系統，有了這樣的框架，使得我們的工作目標和思路更清晰，也使各部門更加理解和認同我們的工作。四是應用是導向。我們從這項工作中，一開始就非常關注整合共享的應用導向問題。首先是國家綜合交通運輸平臺的大數據分析展示。我們從滿足行業宏觀決策管理需求的角度出發，建設了集國民經濟運行數據，路網監控、海事監控等視頻動態數據，以及百度、出行服務等社會數據為一體的大數據展示平臺。主要用戶是為部領導服務。
平臺通過明確標識數據資源提供的部門，一方面有效提高了各個部門數據整合接入的積極性，另一方面，由于平臺直接提供給部領導使用，對于數據的準確性，時效性要求很高，反過來也對各類業務數據的質量提升有了很大的促進作用。二是水運、海事領導的證照信息的共享工作。水運管理部門在日常業務中經常需要查閱海事局頒發的相關證照。以前是行證相對人在辦理業務時攜帶相關的證件原本，由水運管理部門錄入信息核查。目前我們已經實現了水運局、海事局22項證照資源共享。通過信息共享，使得水運管理部門能夠在線核實相關證件信息，減少了行政相對人和業務管理人員的麻煩，取得了良好的效果。三是中心云平臺的開放應用。不僅在開放數據上做嘗試，同時一些地方依托這個平臺，也在政企數據融合方面進行了有益的探索。比如江蘇省依托本省數據和互聯網數據，開展了一體化出行大數據分析，做到了數據不為所有，但為所用。再比如在四川茂縣地質災害九寨溝地震搶險中，對災害地區的交通引導工作起到了積極作用，使老百姓能更直接地感受到政府數據帶來的便利。四是綜合交通大數據應用試點工作。我們借鑒國家政務信息系統整合推進的經驗，正在推進交通運輸信息資源整合試點工作，我們從鋪開面，亮出點，牽上線的思路出發，提出了跨區域業務協同應用，跨領域業務綜合應用，整合共享能力提升和政企數據融合等四個方面的試點方向，推動各省各地方單位以應用為導向，充分發揮政務信息資源整合共享的應用作用。
前面做的工作，后續我們還有很多的工作要做。正如前面所說的，我們政務信息系統整合共享工作主要就是抓好統籌共享開放應用安全五大方面的工作。首先，我們要統籌強基，我們要繼續堅定一個平臺的視角，建立全行業政務信息資源目錄，逐步推進現有信息系統對接互通，強化新建信息系統技術審查，建立違反統籌要求的通報問責制度。二以共享促改革，我們將瞄準解決業務信息部通不暢，治理效能不高，百姓辦事不便的問題，讓數據多跑路，讓百姓少跑腿的目標入心入腦。三是我們研究交通運輸公共信息資源開放制度，積極穩妥推進重點領域公共信息資源的開放，在合法合規的條件下，盡可能開放內容和范圍。四是以應用為導向，我們將推廣有關的應用經驗和樣板，加快推進交通運輸領域政務信息資源整合共享應用試點，解決好業務需求與整合共享的緊密銜接關系。五是以安全作為保障。我們將研究制定交通運輸關鍵信息基礎設施安全規劃，組織開展行業網絡安全檢查，試點網絡產品和服務安全檢查，避免以安全為名消極應對整合共享工作。
以上是我們推進整個共享工作的一些做法和想法，對照黨中央、國務院的要求，對比其他部委和省市，我們還有很多工作不足，需要改進，需要推動。我真誠的希望在座的各位專家、各位領導，各個單位能夠幫助我們，我們共同把我們這項工作做好、做扎實。謝謝大家。
